Résumé

Les 30 et 31 juillet 2024, Young Cities a organisé une table ronde politique en ligne et une exposition de campagnes de jeunesse pour marquer l’aboutissement de son programme de bourses de leadership pour la jeunesse. bourse de leadership pour les jeunes au Pakistan. Ces événements virtuels ont rassemblé 84 parties prenantes de tout le pays – y compris des jeunes artisans de la paix, des représentants des gouvernements locaux et nationaux et des acteurs de la société civile – afin d’amplifier les idées, le leadership et les réalisations des jeunes boursiers du programme et d’encourager les partenariats entre les villes. Ces événements ont été organisés en partenariat avec HIVE Pakistan.

La bourse Young Cities a soutenu six équipes de jeunes pendant deux ans afin qu’ils engagent leurs communautés dans la promotion de la paix et de la cohésion sociale. Elle s’appuie sur cinq années de travail d’engagement des jeunes au Pakistan par le biais du modèle de renforcement des capacités des jeunes de Young Cities , le Youth Innovation Lab.

La table ronde politique en ligne a été un élément crucial du programme, car c’était la première fois que Young Cities réunissait des parties prenantes de Lahore, Karachi et Islamabad. Elle a permis de créer un espace d’apprentissage interurbain et national-local sur les priorités politiques communes et les stratégies visant à renforcer la collaboration entre les jeunes et le gouvernement pour relever les défis de la cohésion sociale. La présentation virtuelle de la campagne qui a suivi a rassemblé un public plus large et a permis de présenter les six initiatives communautaires menées par des jeunes et lancées à Lahore et à Karachi dans le cadre du programme. Les deux événements ont mis en lumière et stimulé les discussions nécessaires parmi un groupe diversifié d’acteurs locaux à travers le Pakistan sur les approches de consolidation de la paix menées par les jeunes et leur potentiel d’impact durable dans les villes.

La table ronde a réuni 34 participants et a été encadrée par Rana Mashhood Ahmad Khan, président du programme pour la jeunesse du Premier ministre pakistanais, et Mangla Sharma, membre du conseil d’administration du Conseil hindou du Pakistan et ancien membre de l’assemblée provinciale du Sindh. Une discussion animée a ensuite eu lieu sur les défis de coordination et de mise en œuvre qui entravent les efforts de collaboration locaux-nationaux et de base, ainsi que sur l’identification des points communs et des différences entre les défis sociaux dans chaque ville. Plusieurs bonnes pratiques et opportunités d’engagement entre les jeunes et le gouvernement ont été identifiées sur la base des expériences des boursiers au cours du programme.

L’exposition a réuni 50 participants et a donné lieu à des discussions en trois panels avec les jeunes boursiers, explorant des thèmes tels que les stratégies visant à favoriser l’inclusion et l’action civique des jeunes et à renforcer la résilience des minorités religieuses et d’autres groupes vulnérables. Chaque panel a été suivi d’une présentation mettant en lumière les ressources et les activités développées par chaque équipe pour différents publics cibles dans leurs villes. L’événement s’est terminé par une session de questions-réponses, au cours de laquelle les jeunes boursiers ont partagé leurs idées sur l’adaptation de leur travail d’engagement communautaire aux différents contextes du Pakistan, sur les défis liés à l’engagement des groupes marginalisés et sur les principaux enseignements à tirer de la conception de projets participatifs.

Les événements virtuels ont abordé trois thèmes principaux :

1. Opportunités et bonnes pratiques pour un engagement efficace des jeunes dans le gouvernement

Bien qu’il existe de nombreux défis liés à la coordination locale, à la mise en œuvre et aux ressources lorsque l’on aborde les questions de cohésion sociale, les participants ont exploré plusieurs cas où des mesures prometteuses ont été prises en faveur de la collaboration entre les jeunes et le gouvernement et de l’autonomisation des jeunes à Lahore et à Karachi. Il a été noté que les hypothèses concernant les attitudes et les agendas de chaque partie entravent les tentatives de construire des partenariats significatifs entre les jeunes et les dirigeants gouvernementaux, et que le succès peut être trouvé en travaillant au-delà des lignes de parti, des idéologies et des ensembles de questions intersectionnelles. Les efforts existants en matière d’engagement des jeunes aux niveaux national et provincial ont également été soulignés comme des opportunités qui peuvent être étendues avec une meilleure sensibilisation et un soutien politique durable à travers les administrations.

2. Approches pratiques pour favoriser l’inclusion et l’action civiques des jeunes

Les initiatives communautaires menées par les jeunes se sont avérées efficaces pour développer leur conscience civique, leur esprit critique et leur compréhension des processus politiques. Des approches créatives, incorporant des exercices basés sur des scénarios, des activités ludiques et l’engagement avec des leaders politiques locaux ont été couronnées de succès, indiquant la nécessité d’un plus grand investissement du gouvernement dans des ressources et des expériences interactives d’éducation civique pour les étudiants. Les jeunes boursiers ont fait remarquer que les initiatives devraient s’appuyer sur les structures et les programmes éducatifs existants afin d’éviter les doubles emplois et d’entraver les efforts, et que les produits devraient être développés de manière durable en gardant à l’esprit la diversité des publics.

3. Aborder les questions sensibles au niveau local par le biais d’approches multipartites et fondées sur les arts

Des efforts menés par la communauté qui ont tiré parti de leurs relations avec des parties prenantes influentes et diverses et se sont appuyés sur des approches créatives en matière de consolidation de la paix pour atteindre un plus grand nombre de membres de la communauté, y compris ceux qui sont considérés comme « plus difficiles à atteindre ». Ces stratégies ont été utilisées par quatre groupes dirigés par des jeunes pour agir sur des questions complexes telles que la discrimination religieuse à l’encontre des minorités dans les systèmes politiques et les médias, les tensions communautaires dans des localités comme Lyari, Karachi, et le manque de connaissances numériques chez les étudiants des madrassas, vulnérables aux discours de haine en ligne.

Principaux défis auxquels sont confrontés les jeunes et qui entravent les efforts d’engagement des jeunes au Pakistan

La table ronde a permis de discuter des défis émergents et de longue date qui ont un impact sur les populations de jeunes, et par conséquent sur leurs communautés, à Lahore et à Karachi. Rana Khan, président du programme pour la jeunesse du Premier ministre pakistanais, a souligné que la jeunesse pakistanaise était une priorité essentielle pour le gouvernement national, notant que « le Pakistan est l’un des pays où les jeunes représentent environ 65 % de la population totale » : « Le Pakistan est l’un des pays où les jeunes représentent environ 65 % de la population totale. Il a ajouté que si « les jeunes sont un atout important et jouent un rôle positif dans le pays, ils peuvent également représenter un défi ». Le gouvernement national a répondu aux griefs potentiels des jeunes en investissant dans un programme de développement des compétences des jeunes, un programme d’ordinateurs portables, des programmes de stages au Pendjab et le programme de prêts à la jeunesse du Premier ministre. Néanmoins, les participants ont soulevé plusieurs défis au niveau local dans les deux villes, notamment en ce qui concerne la coordination des efforts de mise en œuvre, les lacunes en matière de ressources et un espace de la société civile de plus en plus restrictif.

À Karachi, le manque de coordination entre les parties prenantes et le fait d’aborder les questions sociales sans tenir compte de l’intersectionnalité ou de l’innovation sont particulièrement préoccupants. S’appuyant sur l’expérience de son équipe en matière d’engagement communautaire, Anzal Abbas Jaffari, chef d’équipe à Bagh e Sakina, a fait remarquer que « toutes les questions sont interconnectées : « Toutes les questions sont interconnectées. La santé est liée à l’éducation, l’éducation est liée au climat, le climat est lié à la jeunesse, et ainsi de suite… Nous avons vu la législation, mais comment résoudre les problèmes de mise en œuvre ? Comment pouvons-nous mieux recueillir les réactions des jeunes et des personnes qui ont été confrontées directement à ces problèmes ?

Mangla Sharma, ancien membre de l’assemblée provinciale de Sindh, est d’accord et partage l’avis que les défis structurels entravent la durabilité car « il n’y a pas d’impact des politiques une fois qu’un nouveau gouvernement est au pouvoir tous les cinq ans et qu’il se concentre sur un nouvel ordre du jour. De plus, les décideurs politiques manquent d’innovation pour répondre aux besoins des communautés. » En tant que centre financier du pays, elle a souligné que Karachi attire d’importants flux migratoires et que des milliers d’enfants auront 18 ans alors que « la ville est surchargée et que les ressources sont rares ». Ses réflexions sur la province de Sindh soulignent l’urgence d’investir dans le bien-être et l’avenir d’une population de jeunes en pleine croissance, non seulement à Karachi, mais dans l’ensemble du pays.

Les questions soulevées lors des tables rondes organisées par Young Cities à Lahore et à Karachi en avril 2024 ont également trouvé un écho dans cette discussion inter-villes, en particulier dans les contextes de l’inclusion et de la représentation politiques des jeunes et de l’investissement dans des espaces publics plus sûrs pour les activités récréatives et culturelles. Les boursiers de Lahore et de Karachi ont exprimé leur inquiétude quant à la difficulté des processus bureaucratiques pour s’enregistrer en tant qu’entité non gouvernementale et pour s’engager efficacement avec les parties prenantes du gouvernement. Ils ont également évoqué le manque de représentation diversifiée des jeunes dans la fonction publique et les possibilités limitées d’effectuer des stages significatifs à l’Assemblée nationale ou au Sénat, où les jeunes peuvent apprendre à s’engager avec différentes parties prenantes. Les participants de Karachi ont indiqué que, par rapport à Lahore, leur ville manquait d’espaces civiques en raison d’un manque de ressources et de volonté politique.

Les participants ont également fait part de leurs inquiétudes quant aux menaces qui pèsent sur les militants et les acteurs de la société civile travaillant sur les questions interconfessionnelles et les minorités religieuses. Les participants de Lahore ont fait part de plusieurs expériences de censure et de restrictions croissantes lors de l’organisation d’événements dans des espaces religieux en raison de l’instabilité politique croissante et de l’influence des groupes politiques islamistes. L’un d’entre eux a déclaré : « Il existe un stéréotype selon lequel les personnes qui travaillent sur ces questions ont des objectifs occidentaux. Nous avions besoin de nombreuses autorisations pour mener à bien nos activités locales. Karachi, dans ce cas, est peut-être plus ouverte en raison de sa diversité, et il est donc peut-être plus facile d’y travailler.

Les participants des deux villes ont noté qu’il s’agit d’un problème plus large, non seulement dans le Sindh, mais aussi dans le pays, compte tenu de la popularité croissante de certains partis politiques et des menaces qui se sont intensifiées au point de toucher même des personnalités de premier plan, comme le président de la Cour suprême du Pakistan.

Thèmes clés

1. Opportunités et bonnes pratiques pour un engagement efficace des jeunes dans le gouvernement

Muzammil Akber, de Speak Karachi, a fait remarquer que son équipe avait réussi à instaurer un climat de confiance avec les décideurs en communiquant clairement les attentes et les détails concernant l’implication d’autres acteurs politiques participant à leurs activités.Les participants ont également discuté de la formulation de plans de plaidoyer ciblés et multipartites et de l’exploitation des crises pour favoriser le changement. Les participants ont cité l’adoption par les gouvernements provinciaux d’un programme d’études sur la santé sexuelle et le projet de loi « Zainab Alert » comme des résultats positifs de ces approches.

Plusieurs plateformes et initiatives gouvernementales ont également été discutées comme des étapes prometteuses vers l’autonomisation des jeunes. Il s’agit notamment des efforts ciblés du programme pour la jeunesse du Premier ministre visant à augmenter la main-d’œuvre qualifiée dans le pays grâce à son module de formation et à un programme d’ordinateurs portables qui devrait permettre de distribuer 150 000 ordinateurs portables cette année. Charman Rana Khan a également souligné sa participation à l’élaboration de la politique de la jeunesse au Pendjab et a encouragé les jeunes à s’engager par le biais de plateformes telles que le Conseil national de la jeunesse, le Corps national des volontaires et les Boy Scouts. Mangla Sharma, ancien député à l’Assemblée du Sind, a également parlé de l’engagement du parti MQM à améliorer l’éducation à Karachi et du développement par le gouverneur du Sind d’initiatives en matière de technologies de l’information pour les jeunes – mettant en lumière les opportunités existantes qui peuvent être développées pour répondre aux besoins des jeunes.

La jeunesse est un atout majeur pour nous et elle joue un rôle positif au Pakistan… Sous le mandat de l’ancien Premier ministre Mian Muhammad Nawaz Sharif, nous avons commencé à soutenir des politiques clés dans le cadre du département de la jeunesse au Pendjab. Aujourd’hui, nous donnons également aux jeunes les moyens d’agir grâce à notre plus grand programme de développement des compétences. Si nous jouons bien nos cartes, nous pouvons aider jusqu’à 1,2 million de personnes à obtenir un emploi qualifié.

Rana Mashhood Ahmad Khan, président du programme du Premier ministre pour la jeunesse

2. Approches pratiques pour favoriser l’inclusion et l’action civiques des jeunes

Tout au long de l’exposition, les participants ont exploré des solutions communautaires portées par les jeunes et leur potentiel à être élargi grâce au soutien du gouvernement et de l’ensemble du secteur. Les boursiers des organisations de jeunes Bagh-e-Sakina et Speak Karachi ont parlé en particulier de la nécessité de galvaniser les jeunes pour qu’ils prennent des mesures civiques et politiques dans leurs villes.

Les équipes ont développé des modèles créatifs pour organiser des initiatives d’engagement civique à grande échelle et des outils, y compris des parlements fictifs et des applications interactives, destinés à informer et à inspirer.

Bagh e Sakina a veillé à ce que son initiative ne pèse pas sur le système. Au contraire, ils ont collaboré avec les écoles publiques et privées pour ajouter de la valeur à leurs stratégies et objectifs éducatifs existants. Un membre de l’équipe, Anzal Abbas Jaffari, a fait part de son expérience : « Notre livre d’activités pour enfants, notre application mobile, notre guide de l’animateur et nos formations ont non seulement apporté une valeur ajoutée au système, mais ont également permis de s’assurer que les produits pouvaient être utilisés de manière durable. »

Dans les huit écoles concernées, Bagh e Sakina a constaté une amélioration de 60 % de la compréhension par les élèves et les enseignants de concepts tels que la pensée critique, la tolérance et l’engagement civique. En particulier, les cahiers d’activités ont fait l’objet d’une forte demande, car ils comprennent une série d’activités basées sur des scénarios et des activités entre pairs, spécifiques au contexte pakistanais et applicables à la vie quotidienne des élèves. Plusieurs bibliothèques scolaires ont demandé la ressource, ce qui montre la nécessité d’un plus grand investissement public dans des ressources créatives d’engagement civique pour les étudiants. Ifrah Faheem, de Bagh e Sakina, a déclaré : « Nous voulions que les concepts soient mis en œuvre dans la vie des élèves, en développant leur imagination et en les personnalisant en fonction de leurs besoins, en jouant sur des sujets qui renforcent leurs capacités d’analyse et d’engagement civique. » L’équipe travaille au lancement d’une version mobile et à la création d’un livre en ourdou et en sindhi pour répondre aux besoins de leurs diverses parties prenantes.

Speak Karachi est également allé au-delà des styles d’apprentissage théoriques pour permettre aux jeunes de mieux comprendre les processus politiques locaux. Profitant de l’élan créé par les élections nationales de février 2024, l’équipe a tiré parti de son réseau politique pour faciliter l’interaction directe entre les jeunes et les représentants du gouvernement local, qu’ils soient nouveaux ou anciens. Elle a également organisé des comités thématiques de jeunes et des débats parlementaires fictifs au cours desquels les jeunes ont élaboré et débattu de leurs propres politiques sur les questions de gouvernance locale et les défis en matière de sécurité, par exemple. Muzammil Akber, de Speak Karachi, a souligné : « Karachi est une très grande ville, nous les avons donc aidés à comprendre comment les différents systèmes politiques et de gouvernance fonctionnent à différents niveaux et comment ils peuvent interagir avec eux au sein de leurs juridictions ».

Notre initiative s’est déroulée sur plusieurs niveaux et nous avons utilisé différents modèles pour nous assurer que nous apportions une valeur ajoutée au système, plutôt que de l’alourdir.

Anzal Abbas Jaffari, Fondateur, Bagh e Sakina

3. Aborder les questions sensibles au niveau local par le biais d’approches multipartites
et fondées sur les arts

Les boursiers des deux villes ont plaidé en faveur de l’exploitation des publics influents et des initiatives artistiques pour amener les groupes marginalisés à participer à des discussions critiques et à modifier les perceptions de la communauté. Diverse Democracy Initiative et Team Alohomora ont utilisé ces stratégies pour lutter contre la discrimination à l’encontre des minorités religieuses dans les médias et les systèmes politiques.

Les deux équipes ont également constaté que leurs initiatives gagnaient en crédibilité et étaient susceptibles d’entraîner des changements structurels lorsqu’elles s’engageaient auprès d’entités institutionnelles, notamment l’autorité de protection des femmes du Pendjab, les administrations universitaires et de grandes organisations de la société civile telles que la Fondation pour les droits numériques et Initiatives pour le développement durable. En tant qu’acteurs de la jeunesse, leur valeur ajoutée provient de leur capacité à offrir des ressources sur mesure qui comblent les lacunes rencontrées par des groupes clés, comme un guide éthique pour les journalistes, élaboré par Team Alohomora grâce à des consultations avec des communautés et des experts en la matière.

En outre, la narration s’est avérée être un moyen puissant et inclusif qui a permis d’engager efficacement les groupes minoritaires, les acteurs politiques et les communautés ayant un faible niveau d’alphabétisation. Noshaba Sattar, de l’initiative Diverse Democracy, qui a dirigé la production de trois films et les projections ciblées pour les groupes minoritaires, les activistes locaux et les dirigeants gouvernementaux, a déclaré : « Les films sont un puissant catalyseur de changement. Notre film Fikr o Nazr a permis aux voix marginalisées de se faire entendre, en partageant leurs expériences, leurs luttes et leurs aspirations. Nous avons créé un espace d’empathie, de compréhension et de connexion ».

De même, Naila Naz, de Mehrdar Art & Production, qui a travaillé dans le quartier de Lyari, à Karachi, a ajouté : « À Lyari, les gens ne sont pas aussi éduqués sur la consommation des médias sociaux, car ils utilisent principalement des plateformes comme TikTok qui favorisent la narration visuelle. La réalisation d’un film nous a permis de nous rapprocher de leur point de vue ainsi que de celui des personnes vivant en dehors de la région. » Cette initiative créative leur a également permis d’intégrer des sujets tels que la lutte contre la haine dans leurs ateliers de réalisation. Shoaib Raza, Naeemian Squad, a souligné les succès similaires de cette approche auprès des publics religieusement conservateurs dans les systèmes scolaires des madrassas, qui n’ont souvent pas accès aux médias, aux films et aux efforts de cohésion sociale basés sur les arts, ou qui n’en ont pas une perception positive.

Toutefois, pour que ces stratégies soient couronnées de succès, les jeunes boursiers ont souligné qu’il était nécessaire de reformuler les hypothèses selon lesquelles les groupes les plus vulnérables sont « plus difficiles à atteindre ». Les analyses des besoins devraient plutôt identifier les lacunes en matière d’accès et d’opportunités auxquelles ils sont confrontés, afin que des plates-formes adaptées puissent être développées pour donner aux groupes plus d’influence et de visibilité. Pour y parvenir efficacement, il est essentiel de travailler avec des groupes ancrés dans la communauté.

Mehrdar Art & Production et Naeemian Squad en sont de parfaits exemples. Naila Naz a déclaré qu’ils étaient les mieux placés pour faire ce travail parce que leur équipe travaillait dans la communauté depuis plus de dix ans et comprenait ses besoins et ses intérêts. Elle a ajouté : « Bien que les habitants de Lyari aient leur propre identité et viennent de milieux socio-économiques difficiles, ce qui les rend « plus difficiles à atteindre », ils sont les plus curieux et les plus ouverts à l’apprentissage de nouvelles idées. Ils n’ont tout simplement pas de plateforme pour partager leur créativité. »

L’équipe Naeemian, qui a travaillé et étudié dans des madrassas, a souligné que de nombreux acteurs de la paix et du développement ne travaillent pas avec des jeunes issus de leur milieu éducatif. Shoaib Raza a déclaré : « Notre objectif était de renforcer leur présence dans les efforts de consolidation de la paix, car leur contenu n’atteint pas un public plus large. Malgré les difficultés rencontrées à l’intérieur et à l’extérieur de la communauté, nous voulions leur offrir une plateforme pour contribuer à l’harmonie interconfessionnelle et à la paix ».

Le conseil de notre équipe est de ne pas nécessairement penser que certaines communautés sont plus difficiles à atteindre. Créez une communauté, développez des interventions qui poussent à un changement de politique et assurez-vous de l’adhésion de la communauté dès le premier jour. Ne pas s’engager auprès des communautés marginalisées peut conduire à l’extrémisme de bien des manières.

Nail Naz, coordinateur de projet, Mehrdar Art & Production

Prochaines étapes

Bien que Young Cities ait maintenant terminé son programme au Pakistan, il continuera à engager les parties prenantes locales dans la région par l’intermédiaire du Hub régional d’Asie du Sud du réseau Strong Cities afin d’identifier les opportunités de renforcer les liens entre les jeunes et le gouvernement ainsi que les efforts de cohésion sociale.

À la suite de la table ronde, une déclaration commune a été diffusée parmi les jeunes et les parties prenantes du gouvernement afin de signifier l’engagement à promouvoir une plus grande inclusion des jeunes dans l’élaboration des politiques et à s’engager dans des initiatives communautaires collaboratives. La déclaration a reçu jusqu’à présent 36 signatures à Lahore et à Karachi. Les acteurs des deux villes ont été encouragés à partager avec Young Cities les actions qu’ils entreprennent pour mettre en œuvre cette déclaration afin de s’inspirer des bonnes pratiques dans ce domaine.

Ressources complémentaires

• Renforcer la coopération entre les jeunes et les décideurs politiques locaux au Pakistan : Tables rondes de jeunes à Lahore et Karachi, Jeunes Villes, mai 2024
• Jeunes villes au Pakistan (vidéo)
• Jeunes Villes : Guide pratique pour le renforcement des capacités des jeunes en matière de lutte contre la haine et l’extrémisme, Jeunes Villes, août 2022.
• Livret mondial Jeunes villes, Jeunes villes, août 2022

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Informations sur le contact

Pour plus d’informations sur cet événement et sur le programme Jeunes Villes, veuillez contacter Kelsey Bjornsgaard, directrice des pratiques, Réseau des villes fortes, à l’adresse [email protected].

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