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Ciudad destacada: Gran Karak, Reino Hachemí de Jordania

El municipio de Gran Karak es una antigua ciudad del Reino Hachemí de Jordania, que data del año 8000 a.C. Tiene una población de más de 200.000 habitantes y se encuentra a 125 kilómetros al sur de la capital, Ammán. Desde que se unió a la Red de Ciudades Fuertes en 2016, el municipio de Karak ha colaborado con la Red en varias ocasiones. Esto incluye beneficiarse del apoyo de Ciudades Fuertes, que permitió a la ciudad poner en marcha una red local de prevención con múltiples actores en 2017. El Ayuntamiento también participó en el taller inaugural del Centro Regional de Oriente Medio y Norte de África (MENA) de Ciudades Fuertes en Rabat (Marruecos) en marzo de 2023.

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Colaboración local multiactoresCooperación nacional-localParticipación de la ComunidadProgramación basada en la comunidadRespuesta tras el incidente

¿Qué preocupa al gobierno local?

El municipio de Karak, como el resto de Jordania, se enfrentó a una serie de problemas de seguridad en la pasada década, derivados principalmente del ascenso del Estado Islámico (ISIS) en las vecinas Siria e Irak. Según algunas estimaciones, más de 3.000 jordanos cruzaron la frontera para unirse a grupos militantes, lo que sitúa a Jordania entre los 10 países con mayor número de combatientes terroristas extranjeros.

Además, en diciembre de 2016, la propia Karak fue objetivo de un grupo de miembros jordanos del ISIS, que atacaron a civiles y a las fuerzas de seguridad, y luego huyeron al castillo de Karak, donde mantuvieron secuestrados a varios turistas. El atentado y el consiguiente enfrentamiento con el ejército jordano causaron 19 muertos -incluidos los cinco atacantes- y 37 heridos.

La amenaza terrorista en Jordania ha disminuido desde 2019. Sin embargo, el Ayuntamiento sigue preocupado por las elevadas tasas de desempleo, los altos niveles de pobreza y la falta de alfabetización digital y de habilidades de pensamiento crítico, sobre todo por la inseguridad que esto fomenta y que deja a los jóvenes vulnerables a la explotación por parte de grupos extremistas y otros grupos violentos.

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

El atentado impulsó al municipio de Karak a implicarse más en la prevención del odio y el extremismo, tratando de desarrollar su capacidad e implantar estructuras para identificar y abordar de forma proactiva las vulnerabilidades que pueden llevar a los residentes a participar en actos violentos y otros comportamientos nocivos.

En una consulta reciente a la Red de Ciudades Fuertes MENA Regional Hub, los funcionarios municipales compartieron que, como primer paso, el Ayuntamiento se centró en establecer asociaciones con organizaciones locales y con instituciones de los distintos niveles de gobierno de Jordania, incluido el Ministerio del Interior, las autoridades de seguridad a nivel de las gobernaciones y las entidades a nivel local.

A continuación, el Ayuntamiento -con el apoyo de Ciudades Fuertes- desarrolló una red local de prevención con múltiples actores. Este nuevo órgano reunió a líderes comunitarios, actores de la sociedad civil y diversos departamentos municipales para informar sobre políticas, identificar factores de riesgo, desplegar programas para mitigar los riesgos identificados y concienciar a los residentes sobre el odio y el extremismo. Presidida por un funcionario municipal, puso en marcha una serie de iniciativas para fomentar una mayor cohesión social y aceptación cultural entre distintas comunidades religiosas y grupos de la ciudad que, de otro modo, estarían aislados.

Por ejemplo, para concienciar a los residentes sobre los problemas del odio y el extremismo, el Ayuntamiento coordinó a varios de sus departamentos, voluntarios de la comunidad y organizaciones para desarrollar e impartir conjuntamente campañas educativas sobre ambos temas. a) extremismo y amenazas conexas y b) servicios municipales (con la intención de generar confianza y comprensión sobre cómo el gobierno local sirve a sus residentes). Se reclutaron voluntarios para ayudar a realizar estas campañas a escala y representaban a las diversas comunidades de la ciudad; entre ellos había líderes religiosos de varias confesiones, líderes juveniles y miembros de diversas asociaciones.

Se creó un equipo de jóvenes para garantizar que los programas elaborados por el Ayuntamiento tuvieran en cuenta la perspectiva de los jóvenes, lo que es especialmente importante porque las campañas de sensibilización se dirigen principalmente a las escuelas y los hogares, en el entendimiento de que los jóvenes son especialmente vulnerables a la explotación, ya que las elevadas tasas de desempleo les dejan sin trabajo y sin posibilidades de ganarse la vida. La red local de prevención también se asoció con líderes juveniles para llevar a cabo evaluaciones de las necesidades locales, de nuevo para garantizar que la elaboración de políticas consecuentes se basara en las perspectivas de los jóvenes.

Lecciones aprendidas

Cuando el Centro Regional MENA les pidió que compartieran recomendaciones para crear una red de prevención sostenible en otras ciudades, los responsables de Karak señalaron dos lecciones principales:

1. La importancia de tener una estrategia bien diseñada y a largo plazo: dicho marco debe considerar cómo pueden continuar los esfuerzos de prevención incluso en ausencia de apoyo o financiación por parte de actores nacionales, regionales o internacionales. Además, tener un plan de acción a largo plazo demuestra un compromiso formal con la prevención por parte del gobierno local, lo que a su vez puede motivar a los socios de la comunidad a participar (o seguir participando) en dichos esfuerzos, y puede mostrar a los residentes que el alcalde y otros funcionarios se dedican a construir comunidades seguras que sean inclusivas y tolerantes con todos los residentes.
2. Colaboración con el gobierno provincial (por ejemplo, las gobernaciones) y nacional: cuando se creó la red de prevención, el municipio recibió una carta oficial de apoyo del gobierno nacional, que contribuyó a facilitar la aceptación y la participación en la red y sus actividades de distintos departamentos municipales y de las gobernaciones.

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