arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

أزمات عالمية وتأثيرات محلية: كيف تتصدى المدن لتصاعد الكراهية والتطرف والاستقطاب

في 25 سبتمبر 2024، على هامش الأسبوع الرفيع المستوى للدورة التاسعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة وبدعم من الاتحاد الأوروبي، عقدت شبكة المدن القوية فعالية حول الأزمات العالمية والآثار المحلية: كيف تستجيب المدن لتزايد الكراهية والتطرف والاستقطاب.

شارك في هذا الحدث 60 ممثلًا عن الحكومات المركزية والمنظمات الدولية ومنظمات المجتمع المدني مثل الأمم المتحدة والصندوق العالمي لإشراك المجتمعات المحلية والمرونة (GCERF) ومؤسسة نداء كرايستشيرش وغيرها، بالإضافة إلى رؤساء البلديات وكبار مسؤولي المدن من الولايات المتحدة وشرق أفريقيا. تضمن المؤتمر سلسلة من الجلسات التفاعلية والكلمات الرئيسية حول مواضيع مثل تهديدات الكراهية والتطرف على المجتمعات المحلية وخارجها على الإنترنت وخارجها، وتأثير الأزمات العالمية على هذا المشهد ودور الحكومات المحلية في التخفيف من هذه الآثار، بما في ذلك من خلال إصلاحات السلامة العامة التي تقودها المدن والشراكات المجتمعية.

عُقد هذا الحدث كجزء من مبادرة المدن القوية ” الأزمات العالمية والآثار المحلية“، ومكّن الحكومات الوطنية والمنظمات الدولية من الاستماع مباشرة من المدن حول التحديات التي تواجهها في ظل الأزمات العالمية وعرض الدور الحيوي الذي تلعبه في الوقاية والاستجابة.

برزت عدة نتائج رئيسية من المناقشات:

إن أعظم نقاط قوتنا هي تنوعنا، ولكن هذا يعني أيضًا أن كل ما يحدث حول العالم يؤثر على مدننا. فالكراهية والتطرف لن يختفيا ما لم نتكاتف معاً لإيجاد حلول على المستوى دون الوطني .

فيليب بانكس، نائب العمدة لشؤون السلامة العامة، مدينة نيويورك (نيويورك)، الولايات المتحدة الأمريكية

التهديدات والتحديات الرئيسية

من بين أكبر المخاوف التي أثارها المشاركون في المنتدى هو الاحتمالية المؤكدة أن الأزمات العالمية قد تؤدي إلى تفاقم الكراهية والتوترات بين المجتمعات. على سبيل المثال، ساشا هافليتشيك، المؤسس والرئيس التنفيذي لـ معهد الحوار الاستراتيجي (ISD)، الذي يستضيف شبكة المدن القوية، إلى أن باحثي المعهد رصدوا زيادة بنسبة 50% في المحتوى المعادي للسامية والمعادي للمسلمين على منصات مثل يوتيوب في الأيام الثلاثة التي تلت 7 أكتوبر 2023، مما يشير إلى الوتيرة التي يمكن أن تتصاعد بها الأضرار عبر الإنترنت في أوقات الأزمات. وقد انعكست آثار الأزمات العالمية مثل أزمة إسرائيل-غزة أيضًا على أرض الواقع، كما ذكرت كارولين سيمونز، عمدة مدينة ستامفورد (كونيتيكت) بالولايات المتحدة. فقد أشارت إلى ارتفاع خطاب الكراهية وجرائم الكراهية في مدينتها بعد تشرين الأول/أكتوبر، حيث أشارت على سبيل المثال إلى أن المنشورات المعادية للسامية كانت تُرسل إلى منازل الناس، بما في ذلك إلى المسؤولين المحليين. كما أشارت بارتجان فيجنر، منسقة مكافحة الإرهاب في الاتحاد الأوروبي، إلى ارتفاع حوادث الكراهية في جميع أنحاء أوروبا منذ 7 أكتوبر، مضيفةً أن مسؤولية الحكومات الوطنية والمحلية هي حماية جميع المواطنين من هذه الكراهية، وأنه يجب تمكين المدن “للتخفيف من حدة الكراهية في مجتمعاتها”.

على نطاق أوسع، أعرب المتحدثون عن قلقهم بشأن إمكانية أن تؤدي الأضرار عبر الإنترنت إلى التعبئة (العنيفة) خارج الإنترنت. وقد ذُكرت أعمال الشغب الأخيرة في المملكة المتحدة كمثال على ذلك، حيث أدى التضليل الذي أحاط بهوية مرتكب عملية الطعن الجماعي في ساوثبورت في يوليو 2024 إلى سلسلة من أعمال الشغب المناهضة للهجرة والهجمات على الفنادق التي تأوي طالبي اللجوء. طارق طياب، مؤسس مؤسسة الطريق إلى الأمام، بالإضافة إلى ذلك شاركنا مثال الهجوم الذي وقع في عام 2018 ضد مسجد في كندا، حيث كان الدافع وراء إطلاق النار على المسجد هو انتشار الروايات التي تزعم أن المهاجرين المسلمين يسعون إلى استبدال الكنديين غير المسلمين وقتلهم.

وفي هذا السياق، عندما سُئل مسؤولو المدن عن أكثر ما يقلقهم مع اقتراب عام 2025، أشاروا إلى المشاعر المعادية للمهاجرين وكراهية الأجانب. وأشاروا إلى أن أزمات مثل إسرائيل-غزة والحرب في أوكرانيا والتغير المناخي تغذي مستويات غير مسبوقة من الهجرة، وأن الحكومات المحلية لا تحظى بالدعم الكافي لاستيعاب الزيادة السكانية الناتجة عن ذلك، على الرغم من رغبتها في أن تكون “مدنًا مرحبة” بالجميع. وهذا يخلق ضغوطًا في تقديم الخدمات العامة، مما يتسبب في توترات بين المهاجرين والمقيمين على المدى الطويل، حيث ينظر الأخيرون إلى الأولين على أنهم تهديد لسبل عيشهم.

وأخيراً، عندما يتعلق الأمر بإعداد استجابة فعالة للتحديات المذكورة أعلاه، أشار مسؤولو المدن إلى عدم كفاية الموارد البشرية والخبرة الفنية/الموضوعية والوصول إلى البيانات باعتبارها التحديات الرئيسية. وأكدوا على أهمية التعلم بين المدن والتعاون العالمي والمحلي في معالجة هذه الثغرات في القدرات، حيث قال العمدة سيمونز على سبيل المثال: “كانت شبكة [المدن القوية] رائعة حقًا، خاصة بالنسبة لعمدة جديد. فالتعلم من المدن الأخرى أمر ضروري حقًا.” كما عززت نينا هاتشيغيان، الممثلة الخاصة لدبلوماسية المدن والدولة في وزارة الخارجية الأمريكية، أهمية التعلم من الأقران، مشيرةً إلى دعم وزارة الخارجية الأمريكية لتبادل بين رؤساء البلديات الأمريكية والأرمينية في يونيو 2024، حيث أتيحت لهم الفرصة لمناقشة دورهم في حماية الديمقراطية. كما أشارت إلى مبادرة الحوار عبر الأطلسي للمدن القوية، التي تدعمها وزارة الخارجية الأمريكية، كمنصة مهمة للتبادل بين المدن والمدن حول التحديات الملحة، مثل الأضرار التي تحدث عبر الإنترنت والمشاعر المعادية للمهاجرين.

إن خبرتنا في العمل مع المدن تعمق عمل الحكومات الوطنية. فالمدن شركاء حيويون في الجهود الدولية لبناء التماسك.

Nina Hachigian, Special Representative for City and State Diplomacy, US Department of State 

المحاور الرئيسية

في محادثة حول مشهد التهديدات عبر الإنترنت، أشار المتحدثون إلى الحاجة إلى تزويد الحكومات المحلية بالأدوات والوصول إلى البيانات (على سبيل المثال، المتعلقة برصد الكراهية والتطرف عبر الإنترنت) لتمكينها من منع تصاعد الأضرار عبر الإنترنت إلى عنف خارج الإنترنت. على سبيل المثال، شاركت أليس وايريمو نديريتو، وكيلة الأمين العام والمستشارة الخاصة المعنية بمنع الإبادة الجماعية في الأمم المتحدة، أن الحكومات المحلية يمكنها دعم جهود الأمم المتحدة والجهود الدولية الأخرى للتصدي لخطاب الكراهية، لا سيما من خلال توفير نظرة ثاقبة على “اللغة المشفرة” التي تُستخدم بشكل متزايد في سياقات محلية مختلفة لزرع الكراهية، مشيرة إلى أن هذه اللغة غالبًا ما تتطلب فهمًا للبيئات المحلية المفرطة في المحلية للتعرف عليها باعتبارها كراهية و/أو تحريضًا على العنف.

[التصدي لخطاب الكراهية] مهمة ضخمة، لكن المدن تلعب دورًا رئيسيًا على الأرض بالشراكة مع مجتمعاتها المحلية. نحن هنا من أجلكم ونحن على استعداد للعمل معكم على هذه الأفكار

Alice Wairimu Nderitu, Under-Secretary General and Special Adviser on the Prevention of Genocide, United Nations 

شارك المتحدثون أيضاً أنه يمكن للحكومات المحلية منع خطاب الكراهية من خلال الاستثمار في المواطنة الرقمية وقدرة سكانها على الصمود، واستخدام حملات التواصل لفضح المؤامرات (المحلية) والعمل مع المجتمعات الأكثر عرضة للاستهداف بالكراهية عبر الإنترنت لضمان شعورهم بالحماية. اتفق المتحدثون على أنه ينبغي أيضًا إشراك الحكومات المحلية في مبادرات مثل مؤسسة نداء كرايستشيرش وغيرها أو منحها الفرصة للمشاركة في هذه المبادرات، حتى يمكن إطلاعها على كيفية استغلال المنصات الرقمية المختلفة لتضخيم الكراهية والتطرف والأطر الوطنية والعالمية الموجودة للتصدي للتهديدات الرقمية. وقد ردد بول آش، مدير مؤسسة نداء كرايستشيرش هذه المشاعر، معترفًا بأن الكراهية “تتجلى في المدن ويجب تقديم برامج الوقاية على المستوى المحلي”. وأكد على التزام المؤسسة بالعمل مع الحكومات المحلية – بما في ذلك من خلال المدن القوية – والشركاء الآخرين، مثل الأمم المتحدة، لتجهيز الحكومات المحلية وإشراكها بشكل أفضل في الاستجابات العالمية للأضرار عبر الإنترنت.

إن ابتكارات وحلول [الحكومات المحلية] يمكن أن تكون أكثر فعالية من الحلول الدولية التي يمكن أن تقدمها… الحكومات المحلية هي خط الدفاع الأمامي لمواجهة الادعاءات الكاذبة والتخفيف من حدتها.

Bartjan Wegter, Counter Terrorism Coordinator, EU 

وأتاح هذا الحدث أيضاً لمسؤولي المدينة فرصة للتأكيد على أهمية الشراكات المجتمعية، وتحديداً أنه ينبغي للحكومات المحلية أن تتعامل مع أفراد المجتمع المحلي والمنظمات المجتمعية كشركاء في جهود السلامة العامة، وليس كمجرد مستفيدين من هذه الجهود. وهذا هو النهج الذي اتبعته نيوارك (نيوجيرسي) في الولايات المتحدة الأمريكية على سبيل المثال، حيث أشار العمدة راس بركة إلى أن الشراكة مع المجتمعات المحلية في مجال السلامة العامة أدت إلى انخفاض كبير في الجريمة في مدينته. وأشار إلى أن التشاور مع المجتمعات المحلية بشأن أكبر مخاوفهم المتعلقة بالسلامة وجمع وجهات نظرهم حول كيفية تعزيز السلامة العامة يمكن أن يسهل نشر موارد المدينة بشكل أكثر فعالية يستجيب للاحتياجات الفعلية وليس المتصورة للسكان. كما أن ذلك يمنح المجتمعات المحلية إحساساً بملكيتها لسلامتها وسلامة جيرانها ويمكن أن يعزز الثقة في الحوكمة المحلية بشكل عام.

كما أكدت ألكسندرا تولي، نائبة رئيس موظفي نائب رئيس البلدية للسلامة العامة في مدينة نيويورك، على أن “مجتمعنا هو أهم شريك للمدينة”، مشيرة إلى أن “الإنتاج المشترك” لحلول السلامة العامة مع المجتمعات المحلية يجب أن يكون ممارسة قياسية في المدن في جميع أنحاء العالم. كما شجعت المسؤولين الآخرين في المدينة على الاستثمار في الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال السلامة العامة، مشيرة إلى أن معظم أرباب العمل يدركون أن البيئة الآمنة لن تكون مفيدة إلا لأعمالهم، وأن الشركات – مثلها مثل المجتمعات المحلية – يمكنها تقديم أفكار مبتكرة لتعزيز السلامة العامة.

وعلاوة على ذلك، قال راندي دوكي، نائب مدير: قسم العلاقات المجتمعية، مدينة فيلادلفيا (بنسلفانيا)، الولايات المتحدة الأمريكية، أن مكتبه ينسق “فرقة عمل مشتركة بين الوكالات في مجال الحقوق المدنية”، والتي تضم مسؤولين اتحاديين ومسؤولين على مستوى الولاية ومسؤولين محليين، بالإضافة إلى شركاء رئيسيين من المجتمع المحلي. ويوفر فريق العمل منصة لجميع هذه الجهات الفاعلة للالتقاء معًا لتعزيز الحقوق المدنية والتماسك المجتمعي في جميع أنحاء فيلادلفيا، مما يسهل اتباع نهج أكثر ترابطًا وتبسيطًا لهذه الجهود حيث يتمكن الشركاء من تنسيق جهودهم وبالتالي تجنب الازدواجية. والأهم من ذلك أن فريق العمل لديه أيضًا مجموعة فرعية للاستجابة للأزمات، والتي تم نشرها خلال جائحة كوفيد-19 للاستجابة لارتفاع مستويات خطاب الكراهية والجرائم المعادية لآسيا. وكجزء من هذا الجهد، عمل شركاء المجتمع المحلي في المدينة مع السكان الآسيويين لتعزيز ثقتهم في أجهزة إنفاذ القانون المحلية وتشجيع الإبلاغ عن جرائم الكراهية بشكل أكثر اتساقًا.

وعرضت جيرترود روز غامويرا بويينغا، رئيسة المركز الإقليمي للمدن القوية في شرق أفريقيا والجنوب الأفريقي والأمين العام لرابطة المقاطعات والحكومات المحلية في شرق أفريقيا، أمثلة أخرى عن كيفية شراكة الحكومات المحلية مع أفراد المجتمع المحلي في مجال الوقاية. وأشارت إلى كيفية عمل المركز الإقليمي لرابطة شرق أفريقيا والجنوب الأفريقي مع بلدية نانسانا (أوغندا) لتنفيذ برنامج مراقبة الأحياء – وهو نموذج تقليدي لمنع الجرائم الصغيرة – كآلية مجتمعية للإنذار المبكر ضد الكراهية والتطرف، وذلك بعد طلبات من العمدة ريجينا باكيت للحصول على الدعم للتخفيف من آثار التعبئة المتطرفة عبر الحدود (على سبيل المثال، مع عبور مقاتلي تحالف القوى الديمقراطية المتحالفة إلى أوغندا من جمهورية الكونغو الديمقراطية المجاورة). وكجزء من هذا الجهد، تم تدريب أفراد المجتمع المحلي على ممارسات السلامة الفردية والمجتمعية، بما في ذلك كيفية التعرف على السلوكيات الضارة وإبلاغ الحكومة المحلية بالمخاوف التي تساورهم، وتم تكليفهم بالتوعية بقضايا الكراهية والتطرف. وقد تم تشكيل أكثر من 30 مجموعة من مجموعات حراسة الأحياء التي تم تشكيلها وتم تعيين منسقين حكوميين محليين لكل منها لضمان التزامها بمدونة سلوك صارمة قائمة على حقوق الإنسان ولتسهيل الحوار المتسق بين أعضاء حراسة الأحياء ومسؤولي المدينة بشأن التهديدات التي تهدد التماسك الاجتماعي.

كما سلط خالد كوسر، الأمين التنفيذي للصندوق العالمي للطوارئ البيئية والأمنية، الضوء على إمكانية إحداث تأثير عندما تقيم الحكومات المحلية شراكات مع المجتمعات المحلية. وباعتباره صندوقاً عالمياً للمجتمع المدني، فقد موّل الصندوق العالمي لمواجهة التطرف العنيف أكثر من 350 منظمة محلية على مستوى العالم لتنفيذ مشاريع مكافحة التطرف. ويشمل ذلك تمويل منظمات المجتمع المدني لتنفيذ آليات الإنذار المبكر ضد التطرف، حيث أشار خالد على وجه الخصوص إلى فرق الاستجابة المجتمعية التي يدعمها الصندوق العالمي للطوارئ البيئية في نيجيريا. وعلى غرار برامج حراسة الأحياء، تحدد فرق العمل المجتمعي للاستجابة المجتمعية التوترات في المجتمعات المحلية وتسعى إلى معالجتها قبل أن تتصاعد إلى العنف. وأشار خالد إلى أن الحكومة المحلية تلعب دورًا في الربط والتنسيق بين مختلف مبادرات الوقاية المجتمعية مثل فرق العمل المجتمعي للاستجابة المجتمعية، وأن الشراكة مع مثل هذه المبادرات يمكن أن تعزز الثقة في الحكم المحلي من خلال إظهار الالتزام بمعالجة المظالم المحلية.

كما سلط الحدث الضوء على أهمية دور رؤساء البلديات، باعتبارهم “واجهة” مدنهم، في حماية التماسك الاجتماعي في ظل ارتفاع مستويات الكراهية والتطرف. على سبيل المثال، ذكر رافيندر بهالا، عمدة مدينة هوبوكين (نيوجيرسي) بالولايات المتحدة الأمريكية، أنه عندما تولى منصبه كأول عمدة من السيخ في هوبوكين، تعرض لمعلومات مضللة حول هويته ونواياه، حيث انتشرت مزاعم في جميع أنحاء هوبوكين بأنه كان ينوي “إلغاء عيد الميلاد”، مما أدى بدوره إلى تهديدات بالقتل والتحريض على العنف ضده. لتبديد مثل هذه الروايات، أصدر العمدة بهالا بيانًا علنيًا أعلن فيه أن هوبوكين “مدينة مرحبة” وحضر احتفالات عيد الميلاد، بالإضافة إلى أيام دينية وثقافية أخرى، واضعًا نفسه والحكومة المحلية في موقع يخدم جميع السكان، بغض النظر عن خلفياتهم. وكما قال، فقد “[أراد] إرسال رسالة مفادها أن جميع الأديان معترف بها ومحترمة”. وبالمثل، وردًا على ارتفاع مستويات الكراهية في ستامفورد، نشر العمدة سيمونز بيانًا ضد الكراهية لتعزيز ستامفورد كمدينة للجميع.

كما سلطت فلورانس نامايانجا، عمدة مدينة ماساكا (أوغندا)، الضوء على أهمية قيادة العمدة في مجال الوقاية من العنف، وقالت إنها تستثمر في الشباب المقيمين في مدينتها. وأشارت إلى أنه في أعقاب الارتفاع المطرد في الكراهية والتعبئة المتطرفة عبر الإنترنت في مدينتها، حيث تقوم الجماعات المتشددة بتجنيد الشباب العاطلين عن العمل لارتكاب أعمال عنف، طلبت شخصياً الدعم من المركز الإقليمي للمدن القوية التابع لمنظمة المدن القوية في شرق أفريقيا لتعزيز مشاركتها مع الشباب الذين تخدمهم. في أبريل 2024، عقد المركز الإقليمي شراكة مع العمدة نامايانجا ومسؤولين محليين آخرين لاستضافة حوار مع الشباب من جميع أنحاء المدينة: حيث تم منح الشباب لأول مرة منصة لتبادل وجهات نظرهم حول مشهد الكراهية والتهديدات المتطرفة المحلية ومواطن عدم الأمان الرئيسية التي تدفع الشباب إلى المشاركة في السلوك المعادي للمجتمع. وقد أسفر الحوار عن تشكيل لجنة شبابية تضم مسؤول مكتب الشباب في العمدة والعديد من القيادات الشبابية، بالإضافة إلى تبادل افتراضي منتظم بين العمدة والشباب حول الوقاية. في هذه المنتديات، تُتاح الفرصة للشباب لمشاركة أكبر شواغلهم وتقديم المشورة للعمدة – الذي يحضر جميع التبادلات الافتراضية – والحكومة المحلية حول أفضل السبل التي يمكن للمدينة اتخاذ إجراءات بالشراكة مع الشباب لمعالجة هذه الشواغل. وعلاوة على ذلك، واستلهامًا من إعلان العمدة ضد الكراهية والتطرف الذي أصدرته “المدن القوية”، أنشأت مكاتب أخرى داخل مكتب العمدة مسؤولة عن المشاركة المستمرة والاستباقية مع الأقليات أو المجتمعات المهمشة مثل الأشخاص ذوي الإعاقة.

وسلطت الفعالية الضوء على ضرورة تمكين رؤساء البلديات والحكومات المحلية من منع الكراهية والتطرف والتهديدات الأخرى للسلام والأمن. وبالنظر إلى قربهم من المجتمعات التي يخدمونها، فإن قادة المدن والحكومات المحلية في وضع جيد لمعالجة حالات انعدام الأمن التي قد تؤدي إلى التعرض للكراهية والتطرف، بما في ذلك بالشراكة مع الجهات الفاعلة المحلية الأخرى. وهذا يشير إلى الحاجة إلى مزيد من التعاون العالمي – المحلي، حيث يجب على المجتمع الدولي للجهات الفاعلة المشاركة في منع الكراهية والتطرف والتصدي لهما أن يعترف بالحكومات المحلية كجهة فاعلة حيوية وأن يبذل جهداً أكثر وضوحاً لإشراكها في وضع وتنفيذ أطر وسياسات السلام والأمن ذات الصلة.

وفي هذا السياق، أعرب ممثلو مؤسسات وطنية ودولية مثل وزارة الخارجية الأمريكية والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة والصندوق العالمي للإنذار المبكر للكراهية والعنف ضد المرأة ومؤسسة نداء كرايستشيرش عن التزامهم بالعمل مع الحكومات المحلية في مجال الوقاية، بما في ذلك من خلال المدن القوية. ويشمل ذلك من خلال الشراكة مع المدن القوية لمساعدة الحكومات المحلية على تنفيذ الأطر ذات الصلة، مثل خطة عمل الأمم المتحدة لمنع خطاب الكراهية. وفي الوقت نفسه، ستواصل “المدن القوية” عقد اجتماعات لرؤساء البلديات وغيرهم من مسؤولي المدن لتمكين التعلم من الأقران بشأن الوقاية، حيث أشار المتحدثون في المدن إلى تأثير المنصة التي توفرها “المدن القوية”.

أخيرًا، في الفترة من 3 إلى 5 ديسمبر 2024، ستستضيف المدن القوية قمتها العالمية الخامسة في كيب تاون (جنوب أفريقيا) بدعم من الاتحاد الأوروبي ووزارة الخارجية الأمريكية ووزارة الخارجية الدنماركية، والتي ستوفر فرصة أخرى – مكملة لهذا الحدث – لعرض مساهمات رؤساء البلديات والحكومات المحلية على نطاق عالمي في وقف المد المتصاعد للكراهية والتطرف.

يلعب رؤساء البلديات وغيرهم من المسؤولين الحكوميين المحليين دوراً رئيسياً في الوقاية – فهم خط الاستجابة الأمامي. سنواصل العمل مع شركائنا في منظمة المدن القوية للجمع بين السلطات المحلية.

Elizabeth Richard, Counter Terrorism Coordinator, United States Department of State 

لمزيد من المعلومات حول هذا الحدث ومبادرة المدن القوية “أزمات عالمية، تأثيرات محلية”، يرجى التواصل عبر البريد الإلكتروني [email protected].

الأخبار و الأحداث

ابق على اطلاع بأحدث الأخبار والمقالات وتقارير الأحداث

تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .