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Reforzar la cooperación transatlántica a nivel de las ciudades para prevenir el extremismo, el odio y la polarización: El Papel De Los Alcaldes Y Las Ciudades – Experiencias Nórdicas-Estadounidenses

Fecha de publicación:

02/06/2022

Tipo de contenido:

Informes de eventos

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Acción dirigida por la ciudadHelsinkiIniciativa Transatlántica

— 24 minutos tiempo de lectura

Visión general

Como parte de los esfuerzos de la Red de Ciudades Fuertes por promover una acción más basada en los derechos humanos y dirigida localmente contra la violencia extremista y motivada por el odio, Ciudades Fuertes está dirigiendo una iniciativa sobre el fortalecimiento de la cooperación transatlántica entre ciudades, facilitando el intercambio de tendencias, enfoques y lecciones en materia de prevención entre líderes y gobiernos locales de Estados Unidos y la región nórdica. La iniciativa reconoce que las ciudades y comunidades de ambos lados del Atlántico se enfrentan a un conjunto híbrido de amenazas que no han hecho sino exacerbarse durante la pandemia COVID-19. El extremismo está impulsando la polarización y la división dentro de las comunidades, y la generalización de la desinformación, la conspiración y el extremismo están amenazando los valores y las instituciones democráticas.

Como parte de la visita de una semana a Helsinki, en abril de 2022, de una delegación de 13 líderes y profesionales locales de Estados Unidos, Ciudades Fuertes, en colaboración con Ciudades Nórdicas Seguras (NSC), el Ministerio del Interior de Finlandia y la ciudad de Helsinki, convocó a líderes y profesionales locales, así como a funcionarios de los gobiernos nacionales de toda la región nórdica, a un taller interactivo de dos días centrado en el fortalecimiento de la cooperación entre Estados Unidos y los países nórdicos en los esfuerzos de prevención dirigidos a nivel local.

Los participantes compartieron experiencias, lecciones aprendidas y retos sobre una serie de temas relacionados con la prevención, entre ellos:

• el impacto del odio en línea, la polarización y la actividad extremista en las comunidades locales
• el papel que desempeñan los líderes locales a la hora de catalizar y sostener los esfuerzos de prevención dirigidos a nivel local
• la centralidad de la cohesión social para la resiliencia de la comunidad, las estrategias a nivel nacional y local para promover la inclusividad y el compromiso con los actores de la comunidad local
• crear confianza entre los miembros de la comunidad y las fuerzas del orden
• cómo aprovechar los marcos de prevención existentes para prevenir la violencia motivada por el odio
• cómo el aumento de la desinformación, la polarización y el extremismo amenaza la democracia local

A continuación se resumen los temas clave del taller. Los debates se desarrollaron conforme a la Regla de Chatham House. Las opiniones expresadas en este documento se basan únicamente en los debates del taller, y no representan necesariamente las opiniones de Ciudades Fuertes -sus miembros o su Unidad de Gestión-, Ciudades Nórdicas Seguras, la Embajada de EEUU en Helsinki, el Ministerio del Interior de Finlandia, el Ayuntamiento de Helsinki o los participantes en el taller.

Temas clave

1. Reforzar la resiliencia y la confianza de la comunidad: el intercambio de información y el liderazgo local son importantes

Los participantes subrayaron la importancia de la comunicación y la transparencia entre las distintas partes interesadas como base esencial para una planificación y una cooperación sólidas y eficaces en materia de prevención. Las asociaciones abiertas y de confianza, compartieron, también crean mejores conocimientos a nivel local, estableciendo puntos de entrada para las intervenciones y otros compromisos preventivos.

Los participantes insistieron en que la transparencia y la comunicación de los organismos responsables son fundamentales para reunir a los miembros de la comunidad y demostrar la claridad de las medidas adoptadas para abordar estos casos. Este enfoque permite a las partes interesadas abordar las reclamaciones de frente y a los miembros de la comunidad identificar a los organismos y agentes que pueden apoyarles en tales circunstancias. Muchos de los programas comunitarios destacados y debatidos durante el taller mostraron la importancia y los beneficios de los enfoques multiinstitucionales y multidisciplinares. Ejemplos como el Modelo Anchor («Ankkuri») de Finlandia y el Modelo Info-house danés, que dan prioridad a la creación de equipos multidisciplinares y multipartitos (por ejemplo, fuerzas del orden, salud mental, servicios sociales, otros socios según sea necesario) que trabajen en colaboración y de forma holística. Estos modelos promueven un enfoque caso por caso, de modo que las evaluaciones de riesgos, los planes de intervención y los recursos se adapten y respondan al individuo concreto. En Finlandia, se observó que las familias de jóvenes en situación de riesgo se comprometen con los equipos de intervención de Ancla de forma voluntaria e, incluso en las familias en las que uno de los progenitores (o ambos) pueden tener antecedentes penales, suelen estar deseosas y contentas de que sus hijos participen en el programa Ancla para darles un futuro mejor.

Hubo un amplio acuerdo en que el flujo oportuno de información entre los distintos actores es crucial no sólo para crear y reforzar la confianza entre los socios, sino también para desarrollar estrategias locales contextualizadas y planes de intervención adaptados. Los participantes de Finlandia se mostraron de acuerdo, señalando que el intercambio de información también era uno de los pilares de su planteamiento, con una legislación en vigor que permite el intercambio entre las autoridades municipales para facilitar y permitir la transferencia rápida y eficaz de los datos pertinentes entre todos los actores relevantes. Los participantes estadounidenses señalaron el papel clave que desempeñan los Centros de Fusión como eje y centro de distribución de la información relacionada con las amenazas entre los distintos niveles de gobierno y el sector privado, y que alimentan una Red Nacional, aportando un contexto y unas perspectivas críticas sobre las amenazas y un conducto clave de información para los equipos de respuesta a las crisis, lo que permite a los profesionales determinar qué intervenciones u otras medidas de seguimiento son necesarias.

Más allá del intercambio de información, otro tema clave a lo largo del taller fue la importancia y la necesidad de que la policía y los líderes locales demuestren liderazgo, se muestren, sean visibles y activos en sus comunidades. Los participantes subrayaron lo crucial que era esto, tanto en las interacciones cotidianas como en los momentos de crisis. Muchos señalaron que la capacidad de las autoridades para conectar y comprometerse eficazmente con las comunidades durante un momento de crisis estaba directamente vinculada y apoyada por las inversiones que hacían para establecer relaciones y confianza en el día a día.

Dadas las tendencias mundiales, no fue sorprendente escuchar de los participantes su preocupación por el papel de los medios de comunicación tradicionales y en línea en la amplificación, y a menudo multiplicación por la fuerza, del alcance y el impacto de la incitación al odio. Los participantes de ambos lados del Atlántico señalaron el considerable daño que pueden causar estos informes al erosionar y romper los vínculos, la confianza y las relaciones que tanto ha costado establecer entre las distintas comunidades. Señalaron que la policía local puede y debe desempeñar un papel crucial en estas circunstancias, tanto a través del liderazgo como de las acciones, para unir a las comunidades y reforzar los mensajes sobre compasión, comunidad, aceptación, diversidad, inclusividad y cohesión social.

2. La importancia de la alfabetización digital en la prevención del extremismo, el odio y la polarización

También se debatió mucho y se expresó preocupación por el panorama de amenazas en rápida evolución y cambio, que se complica aún más por la hibridación de ideologías, las posturas políticas imprudentes y la militarización de temas divisorios, así como por una serie de atentados de gran repercusión que promueven e inspiran. Los participantes señalaron que, en el pasado, los esfuerzos se habían centrado en evitar que los jóvenes vulnerables y las personas en situación de riesgo fueran reclutados por grupos extremistas violentos; pero el atractivo de las comunidades en línea y el acceso a ellas han alterado significativamente el entorno de las amenazas. Las plataformas en línea, a menudo aquellas con una moderación mínima o una funcionalidad de comunicación adyacente a los juegos, proporcionaron un terreno fértil para el extremismo violento, la incitación al odio y las teorías conspirativas, así como un fácil acceso y alcance a personas vulnerables en busca de conexión. Los participantes debatieron cómo esto seguía posibilitando la rápida radicalización de los actores solitarios y proporcionando acceso a infinitas fuentes de inspiración, manifiestos, tácticas y atentados de gran repercusión que sirvieran de «planos» para futuros atentados. Identificar a las personas vulnerables a la radicalización y prevenir la planificación y realización de atentados es mucho más difícil y complejo. Los participantes señalaron como principales preocupaciones las amenazas de los actores solitarios y las pequeñas células que siguen ideologías «radicales» de extrema derecha o del ISIS y/o Al Qaeda.

El extremismo de extrema derecha, glorificado en Internet por individuos que abogan por el anarquismo, el colapso de los gobiernos y el intento de instigar guerras raciales, fue un hilo conductor de estos debates. Los participantes compartieron cómo grupos como el Movimiento de Resistencia Nórdica (MRN) -grupo de extrema derecha que opera en Suecia y en toda la región y con alianzas en Europa, Estados Unidos y otros lugares- siguen siendo una amenaza. Prohibido en Finlandia en 2020, el NRM sigue ejerciendo una notable influencia en el movimiento supremacista blanco mundial, más como agitador e impulsor del reclutamiento que como riesgo directo para la seguridad. Esto suscitó un debate sobre la necesidad de profundizar en dónde trazar la línea entre el punto en el que termina el extremismo y empieza el extremismo violento, y muchos participantes hicieron hincapié en el impacto de la inspiración derivada de las narrativas no violentas.

En los debates se exploró cómo ésta era una lente relevante a través de la cual seguir considerando el crecimiento continuo -y en muchos casos la convergencia- del extremismo de extrema derecha, la supremacía blanca, la ideología antivacunas y antigubernamental, y las tendencias antisemitas a ambos lados del Atlántico. Los participantes destacaron cómo estas tendencias se ven sobrecargadas por los cierres por pandemia COVID-19, la interrupción de las rutinas diarias y las conexiones prosociales durante la pandemia, los mandatos de máscara, la dependencia de los certificados de vacunación y los pases COVID y otros factores.

También se observó cómo la guerra entre Ucrania y Rusia había complicado aún más el entorno de amenazas. Los participantes, sobre todo los europeos, señalaron el flujo de sus ciudadanos que se alistan en el llamado «ejército internacional de voluntarios» para defender Ucrania (véase, por ejemplo, la Legión Internacional de Defensa de Ucrania). Aunque no es ilegal viajar a Ucrania, los participantes señalaron una plétora de implicaciones directas e indirectas. Por ejemplo, proporcionar a individuos y grupos que siguen la ideología extremista de extrema derecha experiencia de combate y acceso a las armas, y el potencial de las «milicias callejeras» y las patrullas en otras comunidades, en particular cuando la retórica política trata de convertir en armas cuestiones controvertidas como la inmigración. La diferencia entre una aceptación pasiva percibida y el fomento directo de los combatientes extranjeros en Ucrania, pero no en otros contextos globales en los que los combatientes son musulmanes, también podría incitar reacciones violentas en otras comunidades e inflamar tensiones de larga data.

Los participantes citaron ejemplos de autoridades que disuaden a las personas de viajar a Ucrania, incluida una campaña de concienciación sobre el peligro de ser capturado por las fuerzas rusas y las dificultades para regresar. Se destacó la necesidad de una comunicación y un compromiso proactivos con quienes han regresado de zonas de conflicto para mitigar los deseos y las oportunidades de unirse a grupos extremistas violentos.

Esto suscitó un debate sobre la importancia de dar prioridad a los programas de rehabilitación y reinserción tras el procesamiento y el encarcelamiento. Profesionales de Finlandia explicaron su papel y su enfoque en la repatriación de casi 30 personas, entre niños y adultos, desde Siria y los campos controlados por los kurdos, y en el trabajo con los repatriados para tenderles la mano y animar a otros a regresar. Los participantes señalaron que la acción policial debía ir acompañada de programas de rehabilitación y reinserción adaptados, y de más programas centrados en la prevención para mitigar un mayor arraigo ideológico. Hubo un amplio acuerdo en que un enfoque de compromiso holístico y a largo plazo, que aproveche el compromiso y los puntos de entrada de múltiples partes interesadas, era el mejor modelo para apoyar a las personas tras su encarcelamiento, y a través de la rehabilitación y la reintegración.

Representantes de distintas ciudades y municipios compartieron cómo sus programas de prevención incluyen un énfasis cada vez mayor en la participación online. Esto puede incluir exigir a los agentes de policía de las comunidades que tengan una presencia en línea para promover la visibilidad y la accesibilidad a los miembros de la comunidad. La ciudad de Estocolmo se ha centrado más en impartir educación digital y formación en competencias en línea a los empleados, sobre todo a los educadores, para mejorar su visibilidad y sus competencias para contrarrestar la desinformación en línea y el extremismo de extrema derecha. Los representantes estadounidenses citaron la Estrategia Nacional de Lucha contra el Terrorismo Doméstico de junio de 2021 de la Administración Biden, que hace hincapié en cómo los extremistas han aprovechado el entorno en línea para multiplicar por la fuerza la difusión de llamamientos a la violencia, y pide que se realicen esfuerzos para limitar la disponibilidad generalizada en línea de materiales de reclutamiento y propaganda y reforzar la resistencia a dichos materiales.

3. Mejorar el bienestar de la comunidad: es esencial un enfoque holístico de la prevención

Hubo consenso sobre el papel crucial que desempeñan los servicios de asistencia social en un enfoque holístico de prevención, incluida la identificación de los puntos de entrada y acceso más tempranos posibles para las minorías o los inmigrantes recientes. Se argumentó que garantizar el acceso a los servicios, a programas diseñados y adaptados a sus experiencias y contextos, y demostrar la continuidad de la atención, contribuiría en gran medida a reforzar la inclusión y a mitigar la búsqueda de apoyo y sentido de pertenencia en las comunidades extremistas. Los participantes señalaron que fomentar el acceso a determinados servicios o programas de asistencia social -incluidos, entre otros, el apoyo a la salud mental, los programas de tratamiento de adicciones y los programas de prevención en las escuelas- suponía un reto, dado el estigma asociado a estos temas en algunas comunidades. Por ello, se sugirió que el acceso debería ir acompañado de la sensibilización. Un participante observó cierto éxito en la implicación de miembros de confianza de estas comunidades para que actúen como defensores de las ventajas de estos servicios y animen a las familias y a las personas a participar. Los participantes también subrayaron la importancia de que los profesionales locales tengan un conocimiento plenamente contextualizado de la comunidad en la que prestan servicios, sobre todo para ayudar a abordar y acabar con la estigmatización de dichos servicios en las comunidades marginadas. El taller incluyó presentaciones y debates sobre cómo aprovechar los servicios de salud pública basados en pruebas existentes para proporcionar modelos y puntos de entrada para una prestación de servicios más amplia. Los participantes también señalaron la importancia de garantizar que las víctimas de la violencia y quienes han sufrido traumas dispongan de apoyo a largo plazo, incluido el acceso a servicios públicos y de salud mental.

Los participantes también subrayaron cómo las políticas, estructuras e instituciones con prejuicios y discriminación estructurales y arraigados pueden ser obstáculos importantes para las minorías que buscan acceso a los servicios, oportunidades de progreso e igualdad de trato. Se sugirió que reconocer públicamente y abordar de forma proactiva los prejuicios estructurales desempeña un papel crucial a la hora de abordar los errores históricos y es un paso importante hacia la rendición de cuentas. También puede ser una gran oportunidad para la curación: implicar a las comunidades locales en el proceso de abordar tales agravios ofrece a los funcionarios una plataforma para demostrar su compromiso con la comunidad y corregir los agravios, y un proyecto en el que implicarse activamente y asociarse con la comunidad para encontrar soluciones.

4. Capacitación y formación de los trabajadores de primera línea: un sistema eficaz de alerta temprana para prevenir la violencia motivada por el odio y otras formas de violencia.

Representantes municipales de toda la región nórdica compartieron cómo están incorporando programas de formación y capacitación para trabajadores municipales y educadores como un paso crucial para reconocer los primeros signos o riesgos potenciales de radicalización. Los programas de formación y las campañas de concienciación abarcan ejemplos de los primeros signos que hay que buscar y que pueden conducir a la radicalización, los tipos de preguntas que hay que hacer si sospechas que alguien es vulnerable o está en riesgo, y a qué actores hay que involucrar. Este enfoque se ha incluido en ciudades, distritos, departamentos e instituciones educativas con planes de acción concretos basados en descripciones locales y situacionales de los retos y amenazas.

Aunque hubo un amplio acuerdo sobre el papel clave que pueden desempeñar los educadores y las instituciones educativas en la prevención precoz, y consenso sobre la importancia de las campañas de formación y sensibilización, algunos participantes estadounidenses señalaron que el grado y la profundidad con que los educadores podrían implicarse de forma proactiva en el trabajo de prevención precoz probablemente diferirían entre las distintas regiones. Por ejemplo, un participante señaló que, debido a la naturaleza altamente politizada y descentralizada de los sistemas educativos estadounidenses, implicar a los educadores de todo el país en una labor de prevención más intensiva sería todo un reto.

Se desarrolló un importante debate sobre cómo implicar e intervenir con adultos y ciudadanos mayores que pueden ser especialmente susceptibles a la desinformación/desinformación, y que pueden incitar al odio online y offline. Un participante señaló que los adultos son responsables de una proporción significativa de la incitación al odio en Internet. Algunas ciudades y municipios están desarrollando líneas de trabajo y programas para abordar esta cuestión, incluidas campañas de concienciación sobre cómo los miembros de la comunidad pueden relacionarse de forma constructiva con familiares o amigos que difunden información errónea/desinformación y cómo contrarrestar esas narrativas. Están surgiendo redes de ciudades/comunidades que reúnen a organizaciones de la sociedad civil, comunidades religiosas, políticos y grupos juveniles para seguir abordando estos retos e impartir formación sobre cómo contrarrestar estas narrativas y fomentar la resiliencia de las comunidades.

5. Comunidades locales inclusivas: todo empieza con los líderes locales

Los participantes compartieron cómo las ciudades están en el centro de todo y coincidieron en que la seguridad comienza con la inclusión a nivel local. Destacaron cómo el sentimiento de pertenencia es un elemento crucial para unas comunidades fuertes y resistentes, y subrayaron la importancia del liderazgo y del compromiso activo con las comunidades para garantizar que se escuchan todas las voces y se satisfacen las necesidades de la comunidad. Alcaldes y ex alcaldes de ciudades estadounidenses hablaron de cómo utilizaron sus perfiles públicos para predicar con el ejemplo e inspirar a sus comunidades. Mediante demostraciones muy visibles y creativas de su apoyo a los grupos marginados, enviaron mensajes claros a sus comunidades, inspirando la inclusividad.

Se señaló que este liderazgo también es necesario en el contexto de cómo las comunidades acogen, apoyan e integran a las personas desplazadas, refugiadas y solicitantes de asilo. Varios participantes comentaron el gran apoyo prestado a los refugiados ucranianos que huyen de sus hogares; muchos gobiernos han ajustado su legislación sobre inmigración para facilitar y agilizar su entrada; personas, familias, la sociedad civil y las ciudades han demostrado una gran humanidad y generosidad al ofrecer apoyo y refugio. Aunque los participantes estuvieron de acuerdo en que así es como debe ser, observaron una diferencia chocante con el trato que han recibido los refugiados de otras partes del mundo. Esta distinción ha sido muy dura y preocupante para quienes han tenido experiencias muy diferentes, y los participantes subrayaron la necesidad de comprometerse en estas cuestiones con sus comunidades; un área que se beneficiaría enormemente del liderazgo.

Los participantes compartieron iniciativas creativas para crear asociaciones comunitarias y garantizar la confianza entre las comunidades y las ciudades, en particular las fuerzas del orden, donde a menudo es difícil establecer relaciones. En el condado de Hennepin (Minnesota), por ejemplo -donde vive la mayor población somalí-estadounidense de Estados Unidos-, la policía apoya el compromiso con los miembros de la comunidad mediante programas educativos, actos sociales y deportivos organizados por la policía, una Liga de Actividades Policiales orientada a los jóvenes y la colaboración con las comunidades para planificar la asignación de recursos e ideas para actividades que promuevan una mayor integración. En Columbus-Ohio, el Departamento de Barrios trabaja con los residentes, los líderes vecinales y los funcionarios municipales para acoger de forma proactiva a los nuevos miembros de la comunidad y apoyarles en su camino hacia la integración. La autodenominada «puerta principal» de la ciudad trabaja para capacitar a los residentes, responder a sus necesidades y proteger sus derechos. Los participantes señalaron que mantener la confianza de la comunidad suele ser más difícil que crearla, haciendo hincapié en que al aumentar la confianza entre los actores también aumentan las expectativas que deben apoyarse para mantener y seguir ganando esa confianza. La presencia y disponibilidad de los líderes locales es esencial para crear confianza y cohesión social en la comunidad local. Esto es importante no sólo para reunir el apoyo de la comunidad en momentos de crisis, y para abordar los legados históricos/estructurales discriminatorios, sino también para construir la cohesión y la resiliencia de la comunidad a largo plazo.

Los participantes también debatieron las ventajas de adoptar un enfoque más holístico para abordar la violencia. Por ejemplo, en lugar de desarrollar modelos y enfoques separados para abordar la violencia doméstica, la violencia de las bandas o el extremismo violento, un enfoque de «todas las violencias» pretende abordar todas las causas subyacentes de todas las formas. Este planteamiento podría ser beneficioso para las ciudades y municipios que no disponen de recursos para poner en marcha programas paralelos; sin embargo, los participantes señalaron que había que tener cuidado para evitar estigmatizar las intervenciones de compromiso para un tipo de violencia con otro.

Próximos pasos

Durante el taller y al margen del mismo, los participantes identificaron varias áreas en las que es necesario seguir trabajando.

1. Garantizar que las voces y experiencias locales se reflejen mejor en los esfuerzos nacionales de prevención

El liderazgo nacional proporciona una estructura y un proceso a través de los cuales se desarrollan y coordinan los planes de acción y las estrategias nacionales. Sin embargo, para que sean realmente eficaces y produzcan un cambio impactante a nivel comunitario, las voces y experiencias locales deben ser consultadas durante el desarrollo de la estrategia y reflejarse en los planes para su aplicación.

2. Explorar vías para apoyar los modelos de prevención existentes

Los modelos existentes de prevención de la violencia siguen prestando apoyo a los primeros intervinientes y a las personas en situación de riesgo. Sin embargo, existe la oportunidad de proporcionar mayor claridad y apoyo a la incorporación de los nuevos trabajadores para apoyar esa labor. El desarrollo continuo de capacidades y la formación en torno al intercambio de información también son cruciales, sobre todo en los casos en que los requisitos legislativos pueden conocerse pero no comprenderse bien en su aplicación práctica. La formación podría aportar mayor claridad y mitigar cualquier vacilación a la hora de compartir cuando proceda. Uno de los ejemplos compartidos por la delegación estadounidense fue la necesidad de impartir más formación a los médicos sobre lo que puede compartirse en virtud de la Ley de Portabilidad y Responsabilidad de los Seguros Sanitarios (HIPPA); un ámbito esencial para una labor de prevención eficaz.

3. Reutilizar las herramientas tecnológicas e Internet para mejorar la comunicación sobre la prevención de la violencia extremista y motivada por el odio.

Las comunicaciones en el espacio de la prevención se identificaron como un área que requería atención e inversiones. Dado que cada vez se pasa más tiempo en Internet y que (posiblemente) los períodos de atención son más cortos, los documentos e informes políticos atraen cada vez a menos lectores. Los participantes sugirieron que éste podría ser un ámbito en el que las ciudades y los municipios podrían trabajar con las comunidades para desarrollar formas más creativas de transmitir sus mensajes. Por ejemplo, es probable que unos vídeos cortos en los que participen miembros de la comunidad contando su historia tengan mucho más impacto que un informe político. Los participantes señalaron que los medios digitales no han sido aprovechados por los responsables políticos del mismo modo o en la misma medida que los extremistas violentos han aprovechado los vídeos y el entorno online para la radicalización y el reclutamiento. Los participantes también sugirieron aprovechar la tecnología para crear una plataforma activa en la que los profesionales de primera línea y los trabajadores de prevención puedan intercambiar ideas, reflexionar y compartir las lecciones aprendidas en diferentes contextos y retos.

4. Mitigar el daño de la (des)información y el odio on-line en el espacio off-line

Los participantes transmitieron los retos a los que se enfrentan para contrarrestar el discurso de odio en línea y las campañas de desinformación, y la importancia de trabajar con personas mayores y otros adultos para mejorar la alfabetización digital. Debatieron sobre las dificultades de regular/moderar el odio en las plataformas de medios sociales, en particular cuando los políticos se convierten en armas para los temas de cuña, incitando a la incitación al odio bajo el pretexto de la libertad de expresión. Los participantes compartieron cómo la formación en alfabetización digital se ha centrado normalmente en los jóvenes, pasando por alto la vulnerabilidad de los adultos, que a menudo no son capaces de diferenciar la realidad de la ficción en el entorno online.

Trazar una conexión entre los daños offline y online, subrayaron los participantes, puede conducir a una mejor comprensión de cómo los espacios digitales pueden dar forma a los espacios offline y ayudar a aumentar la resiliencia de los usuarios. Algunas de las recomendaciones debatidas fueron

1) Aclarar las funciones entre los distintos agentes (por ejemplo, profesionales y especialistas en inteligencia) para evaluar colectivamente la información y determinar qué intervenciones podrían ser adecuadas;

2) desarrollar y aplicar campañas que ayuden a los ciudadanos, incluidos los adultos, a navegar por la información en línea, así como iniciativas destinadas a desarrollar las capacidades de alfabetización digital; y

3) Identificar oportunidades para que los gobiernos municipales aprovechen y participen en la esfera online para ayudar a contrarrestar la desinformación con información y voces creíbles.

Próximos pasos

Los participantes en el taller recomendaron los siguientes recursos como seguimiento útil de los debates mantenidos a lo largo de los dos días del taller.

Publicaciones:

• El Plan de Acción Nacional para la Prevención de la Radicalización Violenta y el Extremismo 2019 – 2023 (2019) del Ministerio del Interior de Finlandia
• Visita de estudio a Helsinki: La gestión de los menores retornados por la Red de Sensibilización sobre la Radicalización (RAN) de la UE
• Estrategia Nacional contra el Terrorismo Doméstico (junio de 2021), Consejo de Seguridad Nacional, Casa Blanca.

Plataformas/Otros recursos:

• Red de Concienciación sobre la Radicalización (RAN)
• Apoyo a la política de RAN
• Centros de Fusión de EEUU
• Modelo de anclaje («Ankkuri»)
• Modelo interno
• E-Guardián del FBI
• Liga de Actividades Policiales de Minnesota
• Departamento de Barrios de Colón

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