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Macedonia del Norte: Apropiación local de los retos globales

Fecha de publicación:

15/09/2021

Tipo de contenido:

Artículos

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Etiquetas:

Centro Regional de los Balcanes Occidentales

— 8 minutos tiempo de lectura

Arriba: Cair (Skopje), Macedonia del Norte

Sefer Selimi, Fundador y Director Ejecutivo de Democracy Lab

Sefer Selimi es fundadora y directora ejecutiva de Democracy Lab, una OSC impulsada a crear una democracia que funcione para todos.

Es ex-alumno en 2016 del Programa de Soluciones Comunitarias, un Programa de Liderazgo del Departamento de Estado de EEUU implementado por IREX. Anteriormente, Selimi trabajó como Responsable de Desarrollo del Departamento de Desarrollo Económico Local y Ejecución de Proyectos del Ayuntamiento de Gostivar. En este puesto, encabezó la creación del Consejo Municipal de la Juventud de Gostivar, donde desempeñó el cargo de Coordinador Principal. En 2015, fundó la Plataforma de Empoderamiento de la Juventud, una ONG juvenil de Gostivar. Selimi mantiene su compromiso de fomentar la cooperación y las asociaciones sostenibles para lograr cambios tangibles en las comunidades locales de Macedonia y de los Balcanes Occidentales. Selimi es licenciada en Diplomacia y Relaciones Internacionales por la Universidad Internacional de Struga y en Administración de Empresas por la Universidad de Europa Sudoriental (SEEU).

Emir Hasanovic, Coordinador para los Balcanes Occidentales, Red de Ciudades Fuertes

Emir Hasanovic es el Coordinador para los Balcanes Occidentales de la DSI, responsable de la coordinación de Ciudades Jóvenes y Ciudades Fuertes en la región, investigación y análisis, comunicaciones y expansión.

Es un profesional de la comunicación estratégica y gestor de proyectos con experiencia internacional en consultoría, gobierno y sector no lucrativo. Ha trabajado para agencias de comunicación de Oriente Medio y Estados Unidos, asesorando a clientes de primer orden en materia de gobierno, medio ambiente, responsabilidad social corporativa y derechos humanos, principalmente. Emir también ha sido Asesor Especial del Viceprimer Ministro y Ministro de Defensa de Macedonia del Norte para Comunicaciones y Relaciones Internacionales. También ha sido Oficial de Desarrollo de Programas para la Iniciativa de Apoyo a Macedonia del Norte de USAID/OTI.

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El siguiente artículo de opinión y las opiniones expresadas en él son de los autores y no pueden atribuirse a la Red de Ciudades Fuertes.

Mientras los medios de comunicación conmemoran este mes, con razón, el²⁰ aniversario de los atentados del 11 de septiembre de 2001, en Macedonia del Norte se recuerda el año por motivos diferentes. Se cumplen 20 años desde que una insurgencia de guerrilleros albaneses libró una guerra contra las fuerzas de seguridad del Estado durante más de seis meses. Fue la culminación de una década de disturbios civiles y división que se remonta a la declaración de independencia del país de Yugoslavia en 1991.

Cuando se estableció, los cimientos de Macedonia del Norte se establecieron sobre ideas etnocéntricas que no reflejaban la realidad étnicamente diversa de su población. En un país en el que los albaneses y otras personas de etnia no macedonia constituyen casi un tercio, la visión del nuevo Estado era que estaría dirigido por y para los macedonios étnicos. El acceso al gobierno y a los recursos públicos era casi un derecho exclusivo de los macedonios étnicos, dejando marginados a los albaneses y a otras comunidades étnicas minoritarias. Por tanto, la primera década de independencia de Macedonia del Norte se vio empañada por disturbios cívicos y enfrentamientos regulares entre la policía y manifestantes predominantemente albaneses.

En respuesta, en 2001 se elaboró el Acuerdo Marco de Ohrid, que significaba que el poder ya no podía ser exclusivo de una sola etnia. Sin embargo, aunque el marco pretendía acercar al país y crear un espacio de diálogo para fomentar la inclusión, los partidos políticos se limitaron a explotar el Acuerdo para obtener beneficios políticos. En lugar de abordar los agravios de la comunidad a nivel local, condujo a una letanía de promesas incumplidas y a una desigualdad continuada, con los albaneses étnicos frustrados por la continua falta de representación y de igualdad de derechos. Esto proporcionó un terreno fértil para que creciera la radicalización hacia el extremismo violento y el reclutamiento en redes terroristas.

Esto contribuyó a crear las condiciones propicias para el reclutamiento y la radicalización de más de 150 macedonios del norte (principalmente de etnia albanesa) para que viajaran a Siria e Irak a apoyar al ISIS y a otros grupos terroristas yihadistas. El número extraordinariamente elevado de combatientes terroristas extranjeros per cápita -el tercero más alto de Europa después de Kosovo y Bosnia- hizo saltar las alarmas en Skopje, Washington y las capitales de Europa Occidental. La prevención y la lucha contra el extremismo violento (P/CVE) pronto se convirtieron en una prioridad estratégica para Macedonia del Norte.

La primera década de independencia de Macedonia del Norte […] se vio empañada por la agitación cívica y los enfrentamientos regulares entre la policía y las protestas predominantemente albanesas.

En respuesta, en 2001 se elaboró el Acuerdo Marco de Ohrid, que significaba que el poder ya no podía ser exclusivo de una sola etnia. Sin embargo, aunque el marco pretendía acercar al país y crear un espacio de diálogo para fomentar la inclusión, los partidos políticos se limitaron a explotar el Acuerdo para obtener beneficios políticos. En lugar de abordar los agravios de la comunidad a nivel local, condujo a una letanía de promesas incumplidas y a una desigualdad continuada, con los albaneses étnicos frustrados por la continua falta de representación y de igualdad de derechos. Esto proporcionó un terreno fértil para que creciera la radicalización hacia el extremismo violento y el reclutamiento en redes terroristas.

Esto contribuyó a crear las condiciones propicias para el reclutamiento y la radicalización de más de 150 macedonios del norte (principalmente de etnia albanesa) para que viajaran a Siria e Irak a apoyar al ISIS y a otros grupos terroristas yihadistas. El número extraordinariamente elevado de combatientes terroristas extranjeros per cápita -el tercero más alto de Europa después de Kosovo y Bosnia- hizo saltar las alarmas en Skopje, Washington y las capitales de Europa Occidental. La prevención y la lucha contra el extremismo violento (P/CVE) pronto se convirtieron en una prioridad estratégica para Macedonia del Norte.

Como reflejo de esta prioridad, en 2017 se creó el Comité Nacional para la Lucha contra el Extremismo Violento y el Terrorismo (NCCVECT, por sus siglas en inglés), un organismo interinstitucional con el mandato de coordinar a las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales y dirigir la conversación sobre los esfuerzos de prevención. Elaboró una estrategia -la Estrategia Nacional de la República de Macedonia para la Lucha contra el Extremismo Violento (2018 – 20222)- para consolidar los esfuerzos nacionales en línea con las buenas prácticas mundiales en materia de P/CVE: en prevención, identificación, reintegración y rehabilitación. Es importante destacar que reconoció la necesidad de centrarse en las comunidades locales y, por tanto, el papel fundamental que pueden desempeñar los municipios y los agentes de la sociedad civil en la P/CVE en el país.

Aunque se enfrenta a importantes retos, el NCCVECT ha conseguido profundizar en la implicación de una serie de partes interesadas locales que tradicionalmente no habían participado, como profesores, líderes religiosos y trabajadores juveniles, para formular iniciativas de prevención.

Aunque la primera Estrategia Nacional CVE (2018-2022) aún no ha sido evaluada formalmente, ha generado algunos avances importantes. Por ejemplo, el NCCVECT consiguió formar un grupo de trabajo para desarrollar una estrategia en torno a la rehabilitación y la reintegración en previsión de la repatriación con éxito de los combatientes terroristas extranjeros y sus familias.

Otro hito importante fue la realización de consultas con funcionarios municipales y líderes comunitarios locales para comprender mejor las necesidades y prioridades locales. Esto ha supuesto un paso decisivo para los esfuerzos locales de prevención y el reconocimiento del papel necesario que desempeñan los líderes comunitarios y la sociedad civil en la concienciación, la movilización del apoyo, el fortalecimiento de la resistencia contra el extremismo y la reducción de la capacidad de los grupos malignos para funcionar y difundir propaganda.

Para institucionalizar las respuestas locales y garantizar la sostenibilidad, el NCCVECT ha encomendado y priorizado la creación de Equipos de Acción Comunitaria (EAC), unidades locales multidisciplinares dedicadas a trabajar en la prevención del extremismo violento. Con el apoyo de la Red de Ciudades Fuertes (SCN), y basándose en su modelo de Red Local de Prevención, Kumanovo estableció su CAT en septiembre de 2019.

Desde entonces, el CAT ha diseñado una Estrategia Local de PVE, ha participado en intercambios con otros miembros del SCN, ha realizado formaciones de sensibilización y capacitación, y ha llevado a cabo investigaciones y consultas en barrios vulnerables al extremismo. Además, el SCN se asoció con los CAT de Gostivar y Cair (Skopje) y con la organización Search for Common Ground, con sede en Skopje, para la realización de actividades relacionadas con los jóvenes, en el marco del programa Ciudades Jóvenes del SCN. Igualmente importante es que, en colaboración con Democracy Lab, como parte de este trabajo el equipo formó y está apoyando a un total de 15 grupos de jóvenes para que lleven a cabo proyectos de cambio social que aborden destacados retos comunitarios.

Los esfuerzos locales continúan, pero urge ampliarlos y mantenerlos en municipios clave de todo el país. Esto requerirá tanto financiación como formación. En términos más generales, las iniciativas actuales deberían utilizarse para catalizar las reformas sistémicas necesarias para que las iniciativas de base puedan arraigar y abordar eficazmente los agravios localizados y contrarrestar las redes malignas, con vistas a aumentar la cohesión social y la resiliencia de la comunidad frente al extremismo violento a largo plazo.

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