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Kenia lanza un nuevo programa de intervenciones comunitarias

Fecha de publicación:

26/08/2020

Tipo de contenido:

Noticias

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Centro Regional de la ESAIntervenciónKenia

— 6 minutos tiempo de lectura

Arriba: Miembros de PROACT, un programa de intervención comunitario para abordar la polarización y el extremismo en Kenia, en su lanzamiento en agosto de 2020.

Dominic Pkalya
Director de Programas, Red de Ciudades Fuertes (SCN)

Un nuevo programa de intervención comunitaria lanzado en Kenia pretende integrar a las comunidades en los planes de acción locales.

En los últimos cinco años, el Índice Global de Terrorismo ha situado a Kenia entre los 25 países del mundo más afectados por el terrorismo, perpetrado sobre todo por Al Shabaab. Se cree que el país aporta el mayor contingente de combatientes extranjeros al grupo terrorista, con un reclutamiento impulsado por una combinación de marginación socioeconómica y política histórica de las regiones del país dominadas por los musulmanes, una importante masa de jóvenes, una economía pobre y un déficit de confianza entre las comunidades y las autoridades. La región más amplia de África Oriental también está siendo testigo de un aumento de las operaciones del Estado Islámico tras su pérdida territorial y militar en Irak y Siria.

Ante este reto, el gobierno keniano y otros agentes no estatales han redoblado sus esfuerzos para «drenar el pantano de la radicalización», y han desarrollado Planes de Acción de Condado (PAC) para ponerlo en marcha. Sin embargo, sigue habiendo lagunas en la dotación de recursos y en la aplicación de estos planes de acción. Sigue faltando confianza entre las autoridades y las comunidades, lo que erosiona aún más los escasos logros conseguidos por las partes interesadas en la P/CVE.

Una posible respuesta ha surgido en forma de un nuevo programa de intervenciones comunitarias, PROACT, lanzado en junio de este año en asociación con la organización matriz del SCN, el Instituto para el Diálogo Estratégico (ISD), así como con el gobierno nacional keniano y los gobiernos subnacionales de los condados de Kwale, Nakuru e Isiolo.

Diseñado para reforzar la coordinación entre las organizaciones nacionales, subnacionales y de la sociedad civil (OSC) para frenar la radicalización y el extremismo, PROACT está impulsado por las mejores prácticas mundiales, pero firmemente arraigado en los diversos entornos de las comunidades de todo el paisaje keniano. La inclusión de los líderes de los condados y de las OSC se inspira en los principales ejemplos internacionales, incluidas las propias redes locales de prevención del SCN en Oriente Medio y en los Balcanes Occidentales, y garantizará que las intervenciones basadas en la comunidad sean polifacéticas y se fundamenten en marcos basados en los derechos humanos.

Además de apoyar las estrategias de P/CVE existentes en Kenia, arraigadas localmente en los CAP, un objetivo clave de PROACT es fundamentar sus actividades en las pruebas existentes, apoyando al mismo tiempo las nuevas investigaciones sobre el terreno tanto del SCN como de Act Change Transform (Act!), un subcontratista de investigación, seguimiento y evaluación a nivel nacional, que allanará el camino para nuevas actividades. El programa también colabora estrechamente con socios de los condados, como Human Rights Agenda en Kwale, Midrift Hurinet en Nakuru e Isiolo Peace Link en Isiolo.

«El papel de PROACT en los próximos meses a la hora de identificar, cartografiar, señalar y, en última instancia, disipar la desinformación relacionada con el COVID-19 a través de sus conexiones con redes de base en toda Kenia, será vital».

COVID-19

El extremismo y la polarización no son las únicas amenazas que abordará PROACT. El programa se está poniendo en marcha en pleno apogeo de la pandemia de COVID-19, así como de la oleada de desinformación en línea que la ha acompañado. El jefe de la ONU, Antonio Guterres, ha advertido de que la pandemia de coronavirus no sólo amenaza los logros alcanzados en la lucha contra la pobreza y la construcción de la paz, sino que también corre el riesgo de exacerbar viejos conflictos y generar otros nuevos. La pandemia también ha provocado nuevas tensiones en relación con la brutalidad policial a la hora de aplicar las medidas de contención, mientras que los cierres localizados, los toques de queda nacionales de sol a sol y las medidas de distanciamiento social han provocado la pérdida de puestos de trabajo y medios de subsistencia, que a su vez pueden ser fácilmente aprovechados por Al Shabaab para radicalizar y reclutar.

En Kenia, como en muchas otras partes del mundo, Al Shabaab ha llevado a cabo importantes campañas de desinformación sobre el virus COVID-19 y las respuestas del gobierno. Se han citado narrativas como que el virus es una «enfermedad occidental que sólo afecta a los ricos», un pequeño «soldado de Alá» y un «castigo divino para los infieles».

Para hacer frente a esta situación, durante el lanzamiento del programa en el condado de Nakuru, un funcionario del Centro Nacional de Lucha contra el Terrorismo abogó por la «doble finalidad» en la P/CVE, que pretende incorporar las intervenciones relacionadas con COVID-19 a la programación habitual de la P/CVE. El funcionario añadió que «ya no podemos huir de esta pandemia y lo mejor que podemos hacer es utilizar nuestro programa actual para concienciar sobre la pandemia, cómo puede prevenirse y, lo que es más importante, cómo puede alterar, para peor, el panorama de la P/CVE». El papel de PROACT en los próximos meses en la identificación, cartografía, señalización y, en última instancia, disipación de la desinformación relacionada con COVID-19 a través de sus conexiones con redes de base en toda Kenia, será vital.

Investiga

La investigación basada en pruebas se ha identificado como otra laguna importante en las intervenciones de P/CVE. Se ha establecido como objetivo del programa la investigación, tanto offline como online, del ecosistema extremista en Kenia y en la región de África Oriental en general. Además de analizar las tácticas y estrategias emergentes de captación de terroristas, la investigación se centrará en la prestación de servicios locales, como la evaluación de la aplicación de los CAP y la cartografía de los proveedores de servicios psicosociales y de curación de traumas. En el marco de su programa Ciudades Jóvenes, el SCN está llevando a cabo una investigación sobre el contenido de odio y extremismo COVID-19 en Kenia, Líbano y Senegal para comprender cómo les ha afectado la exposición de los jóvenes al contenido de odio y extremismo durante la pandemia, y ofrecer recomendaciones sobre cómo prevenirlo.

Las conclusiones de estos esfuerzos de investigación se compartirán con las comunidades y las partes interesadas sobre el terreno para garantizar que las lecciones se integran y contribuyen a la programación de la P/CVE.

Involucrar a las comunidades locales e incorporar sus conocimientos y experiencia a los esfuerzos de prevención nacionales y subnacionales es una empresa relativamente nueva en el campo de la P/CVE internacional. Kenia ofrece un ejemplo importante en este sentido, con el lanzamiento en 2015 de varios planes de acción locales que reflejaban las prioridades locales. Aunque éstos fueron criticados en su momento por no recoger adecuadamente las preocupaciones de sus comunidades, PROACT forma parte del siguiente paso crítico para revisar estos planes de acción y reforzarlos con investigaciones basadas en pruebas y críticas locales, al tiempo que se trabaja para reforzar la confianza y las relaciones de la comunidad con las fuerzas del orden y el gobierno local.

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