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Centro Regional de América del Norte: Introducción a la prevención del odio y la violencia selectiva dirigida por las ciudades

Fecha de publicación:

04/03/2025

Tipo de contenido:

Informes de eventos

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Etiquetas:

marcos de prevención multiactoresParticipación de la Comunidadviolencia selectiva

— 12 minutos tiempo de lectura

Este informe ofrece un resumen de los debates mantenidos durante el acto y no refleja necesariamente las opiniones de la Unidad de Gestión de la Red de Ciudades Fuertes, de los miembros de Ciudades Fuertes, de los patrocinadores del acto ni de los participantes.

Resumen

El Centro Regional Norteamericano de Ciudades Fuertes está poniendo a prueba un modelo para el desarrollo de marcos locales de prevención multiactores en varias ciudades pequeñas y medianas de Estados Unidos, entre ellas: Albuquerque (Nuevo México); Athens (Ohio); Chattanooga (Tennessee); Overland Park (Kansas); y Stamford (Connecticut). El proyecto pretende llenar un vacío en el apoyo existente a los esfuerzos locales de prevención, que a menudo pasa por alto el papel de las ciudades.

Como parte de esta iniciativa, Ciudades Fuertes organizó una serie de seminarios web de Introducción a la Prevención , en cuatro partes, abierta a todos los dirigentes municipales y profesionales de la prevención interesados, para presentar conceptos básicos relacionados con el campo de la programación de la prevención del odio y la violencia selectiva dirigida por las ciudades, de acuerdo con un enfoque de salud pública. Las sesiones del seminario web trataron los siguientes temas

• Crear equipos de prevención multiactores
• Modelos de participación comunitaria
• Prevención primaria dirigida por la ciudad
• Prevención Secundaria: Mecanismos de derivación, intervención conductual y prestación continuada de apoyo psicosocial y de otro tipo

Los seminarios web se centraron en el papel que pueden desempeñar las ciudades en la prevención y proporcionaron orientación práctica sobre cómo pueden aplicar las ciudades medidas de prevención a nivel local. Para ello, cada sesión contó con un experto en materia de prevención, así como con profesionales de la ciudad que presentaron estudios de casos locales en Estados Unidos y Canadá sobre iniciativas locales de prevención.

Temas clave

1. La coordinación entre múltiples y variadas partes interesadas es esencial para prevenir el odio y la violencia selectiva en las comunidades. Aunque cada ciudad se enfrenta a retos únicos, un enfoque colaborativo y multiactores garantiza que los actores locales puedan trabajar juntos sin duplicar esfuerzos para crear redes de prevención más sólidas.
2. La participación de la comunidad fomenta la confianza, la inclusión y la colaboración entre el gobierno local, la seguridad pública y la comunidad. Aunque existen varios modelos de participación -como las asociaciones, los consejos ciudadanos, las reuniones en los ayuntamientos y la divulgación digital-, los gobiernos locales deben adoptar enfoques que resuenen entre sus ciudadanos para crear esfuerzos de prevención más inclusivos y dirigidos por la comunidad, que aborden las necesidades y prioridades de las comunidades locales.
3. Los programas de prevención primaria fomentan la resiliencia de la comunidad y abordan los comportamientos nocivos antes de que se agraven. Las estrategias de prevención van desde el compromiso cívico y los programas de resiliencia juvenil hasta los mensajes públicos y la educación en alfabetización digital, todos los cuales requieren un seguimiento y una evaluación cuidadosos para garantizar un impacto satisfactorio.
4. Las estrategias de prevención secundaria identifican a las personas en riesgo de movilizarse hacia la violencia y les proporcionan apoyo antes de que se produzca. Establecer vías claras de derivación, intervenciones conductuales y estructuras de coordinación y gestión de casos garantiza que las personas en situación de riesgo reciban apoyo a tiempo. Implantar o apoyar mecanismos de derivación, formación y servicios integrales permite a las ciudades reforzar su capacidad para prevenir la violencia y apoyar la seguridad de la comunidad.

La coordinación entre múltiples y variadas partes interesadas es esencial para prevenir el odio y la violencia selectiva en las comunidades

Un enfoque multiactores, con representación de un conjunto diverso de partes interesadas, es esencial para el trabajo de prevención. Braden Schragfundador de Polymath Solutions LLC y miembro del grupo de expertos en la materia de Ciudades Fuertes, subrayó la necesidad de enfoques centrados en la comunidad, en los que los más afectados formen parte integrante del equipo de múltiples actores. Al crear un equipo de este tipo, deben definirse claramente el papel y las responsabilidades de cada participante, en función de su experiencia profesional, afiliación profesional, grupo de interés pertinente, amenazas específicas de la ciudad, etc. Un equipo debe establecer líneas claras de comunicación para compartir información y desarrollar protocolos (formales o informales) que se memoricen para garantizar la claridad, especialmente a medida que se incorporan nuevos miembros. Por encima de todo, las iniciativas de prevención también deben basarse en redes de confianza para tener éxito, y estas medidas pueden ayudar a reforzar la confianza entre los miembros del equipo con el paso del tiempo.

Hassan NaveedVicepresidente de la Junta del Proyecto Antiviolencia de la Ciudad de Nueva York y ex Director Ejecutivo de la Oficina para la Prevención de los Delitos de Odio de la Ciudad de Nueva York, Nueva York (Estados Unidos), se explayó sobre los retos de la selección de líderes en grupos de múltiples actores. Destacó que los líderes más eficaces no suelen ser necesariamente los que ocupan cargos oficiales, sino los que gozan de mayor credibilidad dentro de sus comunidades. Los modelos de coliderazgo, en los que los gobiernos trabajan junto a figuras de confianza de la comunidad para salvar las diferencias de confianza y garantizar el éxito de las iniciativas de seguridad pública, son una solución eficaz. Sin este enfoque, los esfuerzos de prevención corren el riesgo de reforzar la desconfianza existente.

Los mensajes de los miembros de los equipos de prevención a sus respectivas circunscripciones y al público en general también desempeñan un papel fundamental a la hora de fomentar la confianza de la comunidad en las iniciativas de prevención. Schrag subrayó que las estrategias conjuntas de mensajería son importantes y deben basarse en tres principios: lenguaje común, evitar el estigma y transparencia. Señaló cómo el uso de un lenguaje técnico o legalista puede crear confusión, mientras que una comunicación inclusiva y accesible conduce a un compromiso más amplio. Además, subrayó la necesidad de evitar un lenguaje estigmatizador que evite una mayor alienación de los grupos comunitarios, mientras que unos objetivos, estrategias y limitaciones transparentes y claramente articulados ayudan a crear credibilidad y apoyo para las iniciativas de seguridad comunitaria dirigidas o apoyadas por la ciudad.

La participación de la comunidad fomenta la confianza, la inclusión y la colaboración entre los gobiernos locales, la seguridad pública y la comunidad

La implicación efectiva de la comunidad requiere la creación intencionada de confianza y la participación de intermediarios de confianza para salvar las distancias y fomentar conexiones significativas. Adriana SantosDirectora de Programas de la Colaboración para la Seguridad Pública de Newark, habló de su trabajo en la Colaboración para la Seguridad Pública de New ark, Nueva Jersey (Estados Unidos), que cuenta con un Director de Relaciones con la Comunidad que actúa como intermediario de confianza, permitiendo conexiones más profundas con diversos barrios de la ciudad. Es importante que las ciudades recuerden dar prioridad a escuchar antes de actuar, para garantizar que los esfuerzos de participación responden a las preocupaciones reales de la comunidad.

La implicación efectiva de la comunidad también va más allá de las interacciones puntuales; requiere un seguimiento continuo y responsabilidad. Informar de las reuniones de liderazgo a la comunidad, dijo, es un ejemplo de cómo garantizar que la comunidad tiene la oportunidad de transmitir sus preocupaciones, sus comentarios y establecer los resultados. De este modo, puede crearse un ciclo de compromiso -escuchar, idear soluciones, aplicar cambios e informar a la comunidad- que infunda confianza y demuestre compromiso.

Además, el compromiso puede beneficiarse del respaldo institucional. Randy DuqueDirector Ejecutivo en funciones de la Comisión de Relaciones Humanas de Filadelfia, compartió un ejemplo de la ciudad de Filadelfia, Pensilvania (Estados Unidos), que cuenta con enlaces religiosos y responsables del compromiso musulmán dentro de las estructuras gubernamentales, lo que ejemplifica cómo el apoyo gubernamental puede reforzar las asociaciones comunitarias y facilitar el diálogo integrador.

Los programas de prevención primaria fomentan la resiliencia de la comunidad y abordan los comportamientos nocivos antes de que se agraven

Gwen Mitchellcodirectora del Programa Internacional de Psicología de las Catástrofes de la Universidad de Denver, destacó la importancia de identificar y mejorar los esfuerzos preexistentes de resiliencia comunitaria e individual -a menudo denominados prevención primaria- que pueden aprovecharse para prevenir la violencia. Lo ideal sería que adoptaran un enfoque de salud pública para toda la sociedad.

El enfoque de la salud pública se basa en abordar amplios problemas sociales o de la sociedad aprovechando los recursos, como los programas municipales o la financiación estatal, para crear seguridad en la comunidad aumentando los factores de protección -por ejemplo, la conexión social, el acceso a recursos y educación, la seguridad laboral, etc.- y reduciendo los factores de riesgo -por ejemplo, los problemas de salud mental, la discriminación o la falta de recursos, etc.-. – y reduciendo los factores de riesgo -por ejemplo, problemas de salud mental, discriminación o falta de recursos, etc. – que pueden conducir a la violencia selectiva.

Laura Parent, Coordinadora Superior de la Alcaldía de la Ciudad de Victoria, Columbia Británica (Canadá), compartió el enfoque de salud pública de Victoria en materia de prevención a través de su Plan de Seguridad y Bienestar Comunitarios 2025. El plan destaca que la ciudad se centra en satisfacer las necesidades básicas de la comunidad como primer paso en la prevención y que ninguna necesidad es demasiado pequeña. Por ejemplo, colocar cargadores de teléfono en el centro de la ciudad ayuda a los jóvenes a sentirse seguros cuando salen por la noche, porque un teléfono apagado puede evitar quedarse tirado o acabar en una situación potencialmente peligrosa.

Las estrategias de prevención secundaria identifican a las personas con riesgo de participar en actos violentos y les proporcionan apoyo antes de que se produzcan

Sara Winegar BudgeDirectora de Programas de Moonshot, exploró los fundamentos de la prevención secundaria dirigida por las ciudades. Aunque los objetivos de identificar, evaluar y gestionar a quienes corren el riesgo de iniciar actos violentos parecen sencillos, hay muchos elementos que deben tenerse en cuenta a la hora de ponerlos en práctica a nivel municipal. Por ejemplo, intervenir directamente con el individuo frente a la intervención indirecta, que implica al entorno y a la comunidad que rodea al individuo para intervenir, o considerar qué cuidados puede proporcionar la comunidad al individuo tras la intervención para prevenir futuros actos violentos.

Las redes sociales también son un elemento importante que hay que tener en cuenta, ya que la participación en línea con retórica violenta no siempre indica una amenaza inmediata, sino que a veces señala la necesidad de intervención. Organizaciones como Moonshot trabajan para vigilar los espacios en línea y proporcionar vías para que las personas en situación de riesgo accedan a servicios de apoyo, con el objetivo de alejar a las personas de las influencias de odio antes de que se conviertan en violencia.

Sargento Brian Smithde la Unidad de Asociaciones Comunitarias y Participación del Servicio de Policía de Toronto, examinó la evolución del panorama de las amenazas de violencia selectiva y el papel de las estrategias de prevención. En los últimos años se ha producido un cambio significativo: de identificarse con una ideología se ha pasado a una mezcla de ideologías más fragmentada e impredecible. Esta ideología desorganizada se ha visto exacerbada por la accesibilidad de todas y cada una de las narrativas ideológicas en Internet, donde la información incorrecta y la retórica deshumanizadora se difunden con rapidez, lo que dificulta cada vez más contrarrestar dichas narrativas.

Evon SmithDirector de FOCUS Toronto, United Way Greater Toronto, Ontario (Canadá), compartió el trabajo que realiza la organización para combinar la aplicación de la ley, los servicios sociales y las organizaciones comunitarias con el fin de abordar el comportamiento antisocial a múltiples niveles. Una de las formas en que FOCUS Toronto lo hace es a través de las Mesas de Situación, en las que los organismos comunitarios se reúnen semanalmente en una mesa de situación para proporcionar un enfoque específico y global a las personas, familias y lugares más vulnerables que experimentan mayores niveles de riesgo en una ubicación geográfica concreta.

Próximos pasos

Debido al gran interés de las ciudades participantes y de otras partes interesadas en la prevención, Ciudades Fuertes hará de la serie Introducción a la Prevención una parte fundamental de la programación en el futuro. Las futuras sesiones incluirán Comunicación Estratégica 101: Cómo hablar del trabajo de prevención y cohesión social con el público; diálogo intercultural; el papel de las bibliotecas en la prevención; y garantizar el bienestar del personal de la administración local/seguridad digital. Inscríbete en la lista de correo de la Red de Ciudades Fuertes para recibir invitaciones a los próximos seminarios web y otros actos relacionados con la prevención dirigida por las ciudades.

Recursos adicionales

• Quinta Cumbre Mundial: Fomentar la confianza para una prevención multiactores e integral, informe del evento de la Red de Ciudades Fuertes, (diciembre de 2024)
• Innovaciones en Prevención: Piloting Multi-Actor Frameworks in Small and Mid-Sized Cities in the United States, informe político de la Red de Ciudades Fuertes (julio de 2024).
• Una Guía para la Respuesta Dirigida por las Ciudades, Red de Ciudades Fuertes (marzo de 2024)
• Guía para alcaldes, Red de Ciudades Fuertes (septiembre de 2023)
• Guía para las ciudades, Red de Ciudades Fuertes (septiembre de 2023)
• A 10-Step Roadmap for Enhancing City-Led Support for Community-Based Programs to Address Hate and Extremism, Red de Ciudades Fuertes (junio de 2023).
• La Caja de Herramientas del Pacificador: Guía de referencia para líderes religiosos para la reconciliación en tu comunidad, Common Ground USA (diciembre de 2023)
• Practitioner’s Framework for Prevention Programming, Red de Profesionales de la Prevención (agosto de 2023)
• Conceptualizar los factores de protección: un enfoque basado en las fortalezas, CREST Research (noviembre de 2022)
• Evaluación y gestión del comportamiento – Guía práctica para profesionales, Instituto para el Diálogo Estratégico (julio de 2022).
• Intervenciones para prevenir la violencia selectiva y el terrorismo – Guía práctica para profesionales, Instituto para el Diálogo Estratégico (octubre de 2021).
• Multi-Actor Preventing/Countering Violent Extremism (P/CVE) Interventions, Instituto Internacional para la Justicia y el Estado de Derecho (octubre de 2021)

Donantes

Para más información sobre esta serie de seminarios web o sobre la programación de Ciudades Fuertes en Norteamérica, ponte en contacto con el Centro Regional de Ciudades Fuertes en Norteamérica en [email protected].

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