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Acto de lanzamiento del Centro Regional de África Oriental y Meridional

Fecha de publicación:
28/10/2022
Tipo de contenido:
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— 15 minutos tiempo de lectura

Ciudades Fuertes puso en marcha un nuevo Centro Regional de África Oriental y Meridional en un acto inspirador con partes interesadas locales, nacionales, de la sociedad civil y multilaterales celebrado en Nairobi, en el que se identificaron las prioridades de los cinco pilares del nuevo Centro para orientar una agenda de futuro apasionante.

Los días 26 y 27 de octubre de 2022, más de 65 agentes nacionales, locales, civiles y multilaterales se reunieron en Nairobi para la puesta en marcha del Centro Regional de la Red de Ciudades Fuertes de África Oriental y Meridional (Centro Regional de la ESA), que la Unión Europea (UE) financia en el marco de su programa STRIVE Cities. El Hub es uno de los cuatro Hubs Regionales que Ciudades Fuertes va a poner en marcha en todo el mundo en los próximos meses.

Entre los participantes en el acto había unos 20 gobernadores, alcaldes, tenientes de alcalde y otros funcionarios locales de la región. El acto, cofinanciado por la UE y el Departamento de Estado de EEUU, sirvió también de oportunidad para que los dirigentes y profesionales de los condados de Kenia compartieran con los dirigentes y funcionarios de los gobiernos locales de toda la región sus experiencias y lecciones aprendidas en el desarrollo y la aplicación de planes y programas locales de prevención multiactores, como la Iniciativa PROACT del Departamento de Estado de EEUU.

Sentar las bases

En su discurso de apertura, el Director Ejecutivo de Ciudades Fuertes, Eric Rosand, subrayó el papel importante, aunque a menudo pasado por alto, que los alcaldes y las autoridades locales tienen que desempeñar para impedir que arraigue o se expanda en sus comunidades lo que constituye un entorno de amenazas cada vez más localizado y complejo, incluido el extremismo violento y las amenazas e inseguridades conexas. Habló de cómo, con el Centro Regional de la ESA en funcionamiento, Ciudades Fuertes podrá comprometerse de forma más coherente con más condados, provincias, ciudades fronterizas y centros urbanos de forma regular en el futuro. Subrayó que un objetivo clave del taller era recoger las aportaciones de las partes interesadas regionales sobre las prioridades iniciales del Hub.

Katrin Hagemann, Jefa Adjunta de la Delegación de la UE en Kenia, señaló cómo STRIVE Cities pretende fomentar la cohesión entre las distintas partes interesadas que trabajan para hacer frente al extremismo violento, entre otras cosas estableciendo una relación de confianza entre las comunidades y el gobierno local. Un representante del Centro Nacional de Lucha contra el Terrorismo (NCTC) de Kenia reforzó el firme apoyo de Kenia a la Red de Ciudades Fuertes. Destacó la importancia de poner de relieve las ciudades en la prevención y cómo pueden y deben convertirse en un baluarte contra el extremismo violento. Un miembro del Comité Ejecutivo del Condado de Mandera afirmó que la eficacia de la P/CVE local, y de los marcos de prevención relacionados, depende del desarrollo de la capacidad de los gobiernos locales y de la colaboración eficaz entre éstos y sus homólogos nacionales, así como con la sociedad civil.

Los participantes debatieron el informe del SCN, recientemente publicado y financiado por la UE, que traza un mapa de las necesidades y prioridades en materia de P/CVE de las ciudades africanas, basándose en amplias consultas con actores locales y nacionales. Acogieron con satisfacción sus conclusiones y recomendaciones, que pretenden servir de base para el trabajo futuro del Centro Regional de la ESA. Los participantes resaltaron cómo la cartografía del contexto local es un primer paso fundamental para realizar intervenciones eficaces basadas en la comunidad, mejorar las interacciones intercomunitarias, resolver los conflictos locales y lograr una P/CVE impactante.

Planes, plataformas y programas locales de P/CVE en Kenia: un modelo de acción local para la región

Partes interesadas de tres condados keniatas – Isiolo, Kwale y Nakuru – compartieron los éxitos y las lecciones aprendidas en el desarrollo y la aplicación de marcos, equipos e intervenciones locales de prevención basados en la comunidad, basados en pruebas y con la participación de múltiples partes interesadas. Este trabajo, desarrollado e implementado en asociación con organizaciones locales de la sociedad civil y en cooperación con el NCTC y el gobierno local, ha ayudado a crear cohesión entre las partes interesadas, ha promovido una mejor comprensión de las vulnerabilidades del extremismo violento en la comunidad y ha aumentado la concienciación sobre los recursos y programas existentes que podrían aprovecharse para abordar no sólo el extremismo violento, sino un conjunto más amplio de preocupaciones de la comunidad. Los equipos han podido entrar en las comunidades locales para concienciar sobre los indicadores de comportamiento extremista violento y los recursos disponibles para apoyar a las personas en situación de riesgo. Esto, a su vez, ha capacitado a los miembros de la comunidad para remitir al equipo a las personas que necesitan ese apoyo.

Los debates también se centraron en los Foros de Participación de los Condados (CEF) que han surgido en distintos condados kenianos, que han proporcionado una plataforma para las conversaciones entre múltiples partes interesadas en torno al extremismo violento y la P/CVE, en la que se reúnen periódicamente agentes de seguridad, nacionales, de los condados, OSC, religiosos y del sector privado. Se destacó cómo estas plataformas han contribuido a reforzar la confianza entre los principales interesados, cuya cooperación es fundamental para que los esfuerzos de P/CVE sean eficaces. Desde entonces, los MCE han pasado a formar parte del marco de P/CVE en Kenia, vinculados a los Planes de Acción de los Condados.

Los participantes animaron a Ciudades Fuertes a facilitar más aprendizajes e intercambios entre las ciudades de la región de la ESA, incluso en torno a cómo aprovechar las estructuras locales existentes para promover programas de múltiples partes interesadas para prevenir el extremismo, el odio y la polarización. Esto reconoce que existen otros enfoques a nivel local en países como Tanzania y Uganda, que, aunque no están relacionados específicamente con la P/CVE, también podrían ser modelos relevantes para las ciudades de toda la región interesadas en contribuir a los esfuerzos de P/CVE en sus comunidades.

Sinergias con la arquitectura multilateral existente en la región de la AEE

Con una plétora de iniciativas multilaterales y de otro tipo en materia de P/CVE en la región, los participantes hicieron hincapié en la importancia de garantizar que el Centro Regional de la ESA trabaje de forma sinérgica con los organismos pertinentes de las Naciones Unidas (ONU), las Unión Africana (AU), la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC) y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), cuyas interacciones en materia de P/CVE son principalmente con los gobiernos nacionales y la sociedad civil.

Los representantes del Programa Ciudades más Seguras de ONU Hábitat y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) expresaron su compromiso de colaborar con el Centro Regional de la ESA, en particular dado su enfoque común sobre el fortalecimiento de la gobernanza local. Se animó a las ciudades de toda la región a que aprovecharan las inversiones del PNUD en investigación específica del contexto, intervenciones basadas en datos y herramientas de diseño y seguimiento y ejecución de programas de P/CVE. Los participantes destacaron la capacidad de Ciudades Fuertes para comprometerse directamente con los alcaldes y los gobiernos locales en la agenda P/CVE como complemento del enfoque más formal del PNUD, que se realiza a través de los gobiernos nacionales y los planes nacionales de desarrollo.

Se subrayó cómo el enfoque de Ciudades más Seguras en la prevención multisectorial, institucional, social y situacional a nivel de ciudad, incluso a través de su Nueva Agenda Urbana, complementa y refuerza el enfoque de Ciudades Fuertes. Aunque el primero se centra en la seguridad pública y Ciudades Fuertes en el odio, el extremismo y la polarización, los participantes reconocieron cómo estos dos enfoques podrían integrarse en un marco y un programa de ciudad única.

La Asociación de Gobiernos Locales de África Oriental (EALGA) El Secretario General abogó por trabajar con las redes y socios existentes, incluidas las redes nacionales de ciudades, para alcanzar y maximizar los impactos en materia de prevención para las ciudades de toda la región. Esto incluiría aprovechar las políticas, agendas, estructuras y recursos de la ciudad siempre que sea posible y garantizar el compromiso tanto de los líderes locales (para ayudar a asegurar el liderazgo político necesario) como de los funcionarios del gobierno local (para ayudar a asegurar la continuidad y sostenibilidad de las políticas y programas).

Identificar prioridades en los cinco pilares del Centro Regional de la ESA

A lo largo de una serie de sesiones de trabajo, los participantes intercambiaron opiniones sobre cuáles deberían ser las prioridades del Hub en cada uno de sus cinco pilares, haciendo hincapié en la importancia de las asociaciones y la cooperación con las redes de ciudades existentes y las actividades multilaterales pertinentes en la región.

Aprendizaje entre iguales

Con respecto al pilar de aprendizaje entre iguales del Hub, entre las prioridades destacadas figuraba la de permitir a los alcaldes aprender unos de otros en materia de prevención, y a los funcionarios municipales intercambiar modelos y estrategias locales de prevención, incluida la participación con jóvenes vulnerables. Esto puede hacerse dentro de un país concreto, a escala regional, tener una dimensión transfronteriza que implique a un puñado de ciudades que compartan una frontera común, o a través de pares de ciudades.

Desarrollo de capacidades

En el pilar de Desarrollo de Capacidades , los participantes destacaron la importancia de identificar y priorizar las necesidades específicas del gobierno local y de las comunidades a las que sirve. Éstas variarán en función del tamaño, la ubicación, la naturaleza de la amenaza y el contexto local en general. Se sugirió que una de las principales prioridades del Centro Regional de la ESA debería ser ayudar a los alcaldes y a los empleados de los gobiernos locales a comprender mejor su papel en la P/CVE. Entre otras cosas, esto podría implicar que el Hub facilite el desarrollo de un marco local modelo (ya sea una ley, una política o una normativa) que proporcione al gobierno local un mandato claro de P/CVE; que explore cómo los gobiernos locales pueden integrar la P/CVE en las estructuras/programas existentes a nivel de ciudad; y que destaque las buenas prácticas sobre cómo los gobiernos locales pueden fomentar la confianza con las comunidades locales y reducir las tensiones intercomunitarias o tribales.

Cooperación

En los debates sobre el pilar de Cooperación del Hub, los participantes coincidieron en que la cooperación interinstitucional a nivel de gobierno nacional y local es la única forma de prevenir el extremismo. Además, dada la naturaleza dinámica del panorama de las amenazas online y offline, ningún gobierno local debe considerarse inmune a ellas. Esto subraya la importancia de la cooperación local-local, ya sea entre ciudades, pueblos rurales y centros urbanos, dentro de un país o a través de las fronteras. Además, los participantes animaron al Hub a centrar su atención en el refuerzo de la cooperación nacional-local en los países de la región, ya que dicha cooperación no sólo es necesaria para permitir el desarrollo en cascada de los marcos nacionales de P/CVE, sino también para hacer llegar al gobierno central las perspectivas y prioridades de los gobiernos locales en materia de P/CVE.

Elevar las voces locales

La sesión se centró en el Hub Elevar las voces locales generó una firme recomendación de que las voces de los líderes locales y las perspectivas de los funcionarios de los gobiernos locales deben reflejarse mejor en las conversaciones regionales y mundiales sobre el extremismo violento y la violencia y los conflictos en general, dada la naturaleza localizada de su impacto. Se sugirió que Ciudades Fuertes, a través de su Centro Regional de la ESA, trabaje con la UA, la SADC, la IGAD y otros organismos intergubernamentales relevantes de la región para garantizar que los gobiernos locales pertinentes estén en la mesa cuando los organismos debatan el extremismo violento y la mejor manera de prevenirlo y contrarrestarlo. Los participantes también recomendaron que el Hub trabaje con las ciudades de la región para garantizar que las plataformas de diálogo local que pueden ayudar a unir a las distintas partes de una ciudad y a reducir las tensiones políticas, económicas, sociales y comunales sean inclusivas, con jóvenes, mujeres y otros grupos a menudo infrarrepresentados en la mesa.

Compromiso juvenil

Los participantes mantuvieron debates dinámicos en torno al Hub Juventud Compromiso intercambiando puntos de vista sobre cómo el Centro puede lograr un compromiso significativo de la ciudad con los jóvenes para garantizar que sus voces se escuchan en los debates sobre la elaboración de políticas locales y para reforzar la confianza y la colaboración, incluso entre los funcionarios de los gobiernos locales y los jóvenes, en materia de P/CVE y prevención en general. En todos los grupos de trabajo se reconoció que los sentimientos de exclusión y marginación entre los jóvenes pueden exacerbar los agravios que pueden desembocar en violencia; que los jóvenes quieren participar como socios con impacto, no enmarcados como un socio sin ningún compromiso real o como el problema. Los jóvenes necesitan sentarse a la mesa (por ejemplo, cuando se consideran las políticas locales que les afectarán), un organismo para compartir abiertamente sin miedo a represalias gubernamentales, oportunidades para conectar con las partes interesadas en la P/CVE y participar activamente en el diseño de programas e intervenciones juveniles.

Los participantes también señalaron oportunidades para que el Hub identifique y difunda modelos y métodos -incluidas estrategias adaptadas de medios sociales- a través de los cuales los gobiernos locales puedan conectar con los jóvenes y comprometerse con ellos. Otras recomendaciones incluían facilitar tanto el desarrollo de un modelo de política local de juventud que integre la P/CVE como el aprendizaje regional entre iguales sobre cómo los gobiernos locales pueden integrar las cuestiones de P/CVE en los compromisos existentes (incluidos los relacionados con las oportunidades económicas y de empleo, los deportes o la cultura) con los jóvenes. Los participantes también animaron al Observatorio a trazar un mapa e identificar las diferentes formas en que las ciudades se están comprometiendo con las organizaciones dirigidas por jóvenes en toda la región y a facilitar el intercambio de modelos como los siguientes Ciudades Jóvenes, pilar juvenil de Ciudades Fuertes, que integra programas de arte, deporte, tutoría y pensamiento crítico, campañas de desinformación y desinformación, y centros de recursos locales. También sugirieron oportunidades para sensibilizar a los gobiernos locales sobre cómo el cambio climático está afectando a las oportunidades económicas y de empleo de los jóvenes de sus comunidades y contribuyendo así al aumento de los niveles de extremismo entre los jóvenes en algunos contextos.

Próximos pasos

Ciudades Fuertes acogió con satisfacción las numerosas muestras de interés de los representantes de los gobiernos locales para que sus ciudades se unieran a la Red. Eric Rosand compartió que el Centro Regional de la ESA estará operativo en las próximas dos semanas y empezará a comunicarse directamente con las ciudades y otras partes interesadas clave de la región. Una plataforma multilingüe facilitará las comunicaciones en tiempo real entre los miembros y los socios de la región, y un Centro Regional de Ayuda permitirá a los líderes locales y a los profesionales de los gobiernos locales solicitar asesoramiento sobre las necesidades/retos específicos a los que se enfrentan en el ámbito de la prevención. El Hub accederá entonces a la experiencia que existe en la Unidad de Gestión de Ciudades Fuertes y en toda la red mundial de apoyo.

Los grupos de trabajo temáticos de ámbito regional sobre cuestiones de interés común a varias ciudades (por ejemplo, uno para alcaldes/dirigentes locales y al menos uno para profesionales de la administración local) impulsarán aún más el intercambio regional. También brindará una oportunidad a las ciudades que deseen asumir un papel de liderazgo en la región y dentro de Ciudades Fuertes en sentido más amplio.

Basándose en el acto de presentación, el equipo del Centro Regional de la ESA elaborará un plan de trabajo para los próximos 12 a 18 meses que incluirá una serie de actividades, incluidas las centradas en ciudades de un país concreto, ciudades de toda la región y un compromiso más específico con grupos más pequeños de ciudades, cuando sea necesario.

El taller concluyó con el recordatorio a los participantes de que, aunque durante el evento se planteó una amplia gama de retos en materia de P/CVE y de seguridad en general, juventud, derechos humanos, rendición de cuentas, corrupción y desarrollo, Ciudades Fuertes, a través del Centro Regional de la ESA, centrará su atención en su misión principal: promover y apoyar una mayor implicación de los líderes locales y de los gobiernos que dirigen en la prevención del extremismo, el odio y la polarización.