دليل‭ ‬لرؤساء‭ ‬البلديات

الفصل الثاني: الوقاية

إن الدور الأكثر تأثيرًا الذي يمكن أن يلعبه العمدة في معالجة الكراهية والتطرف في مدينته هو من خلال الوقاية – متابعة الإجراءات والسياسات والبرامج التي تجعل المدينة وسكانها – سواء المقيمين فيها منذ فترة طويلة أو الوافدين الجدد – أكثر مرونة وتماسكًا اجتماعيًا.

تتطلب الوقاية من العمدة أن يفهم نقاط الضعف التي تؤثر على مدينته ومجتمعاتها المختلفة والظروف التي تجعل الأفراد أو الجماعات أكثر عرضة لخطابات الكراهية والتطرف. يمكن أن يشمل ذلك المظالم الفردية أو حالات عدم الأمان بناءً على تجاربهم الخاصة أو تجارب الآخرين في مجتمعهم، بالإضافة إلى الضغط الخارجي الناتج عن الخطابات المدفوعة بالكراهية أو المتطرفة والأفراد أو الجماعات التي تستغل نقاط الضعف الشخصية هذه لتجنيد الأفراد أو دفعهم إلى التطرف للعنف. .

في حين أن العمدة وحده لا يستطيع تهدئة جميع حالات عدم الأمان التي يواجهها الشخص، فإنه يمكن للعمدة اتخاذ خطوات لمعالجة المظالم التي قد يواجهها بسبب التهميش أو الاستبعاد أو التمييز أو غير ذلك من الظلم أو عدم المساواة الهيكلية. وهذا يمكن أن يساعد في جعل مدينتهم مكانًا يمكن للجميع العثور فيه على الانتماء.

يوضح هذا الفصل الاستراتيجيات التي يمكن لرئيس البلدية اتباعها لمنع انتشار الكراهية والتطرف في مدينته، ​​وعلى نطاق أوسع، زيادة قدرة مجتمعه على الصمود من خلال جملة أمور :

• تطوير وتعزيز هوية شاملة في مدينتهم.
• التواصل بشكل استراتيجي ومستمر لمواجهة الكراهية والتطرف. بما في ذلك من خلال توضيح ما يمثلونه هم وإدارتهم باستمرار.
• تشكيل أهداف الوقاية لمدينتهم.
• بناء قدرات أصحاب المصلحة الحاسمين في مجال الوقاية.

ما هي الوقاية؟

يتضمن منع الكراهية والتطرف العناصر الأساسية الموضحة بالتفصيل في الصفحة 15 من هذا الدليل: تحديد الظروف الأساسية ثم معالجتها وحماية الأهداف “السهلة”.

لرؤساء البلديات دور في كل مجال من هذه المجالات المتعلقة بالوقاية وأكثر من ذلك. وهذا يشمل:

• دعم الاستراتيجيات والسياسات والبرامج المناسبة.
• توجيه المحلية ذات الصلة
  مكونات الحكومة.
• المشاركة المباشرة مع المجتمعات المحلية.
• تعبئة الموارد والإرادة السياسية أثناء عملهم على جعل مدنهم أكثر مرونة وتماسكًا.

وينبغي اعتبار تدابير الوقاية مكملة لجهود الأمن والعدالة الجنائية، وعادة ما تقودها الإدارات والوكالات الحكومية المدنية، مثل التعليم والخدمات الاجتماعية والصحة العامة والمجتمع المدني والشباب والقطاع الخاص، وفي بعض الحالات، الشرطة المحلية. سيعتمد أصحاب المصلحة المحددون وإدارات المدينة المعنية على الخدمات والإدارات التي تقع ضمن نطاق اختصاص المدينة المعينة، مع الأخذ في الاعتبار الاختلافات السياقية المتعددة المحتملة الموجودة من مدينة إلى أخرى. وسيعتمد أيضًا على الاحتياجات ونقاط الضعف المحددة، ومستوى التدخل المطلوب، والنهج المنهجي الذي تم تحديده.

بناء هوية شاملة في مدينتك

لن يتمكن العمدة وحده من معالجة مشاعر التهميش والإقصاء والظلم التي يمكن أن تجعل الأفراد في مدينته عرضة لخطابات الكراهية والمتطرفة. على سبيل المثال، يعد القضاء على التمييز المنهجي والتحيز اللاواعي تجاه مجموعة دينية أو عرقية أو أقلية أخرى، ناهيك عن الحد منهما، مسعى طويل الأمد. فهو لا يتطلب نهجًا يشمل المجتمع بأكمله فحسب، بل يجب أن يكون تركيزًا مستمرًا يدوم لفترة أطول من فترة ولاية أي عمدة.

ومع ذلك، يمكن لكل عمدة المساهمة في ذلك من خلال توضيح القيم التي تمثلها المدينة، مثل المساواة والتنوع والشمولية والإنصاف والانفتاح.

ويشمل ذلك الالتزام ببناء هوية شاملة للمدينة يشعر فيها جميع السكان والمجتمعات بالارتباط بها. فهو ينطوي على خلق الفرص للجميع ليكونوا أعضاء نشطين في مجتمعاتهم وللتعبير عن المظالم سلميا، مع الحد من مساحة ظهور عدم الثقة، وبالتالي ترسيخ الكراهية والتطرف والاستقطاب.

يمكن للعمدة أن يقود الجهود الرامية إلى بناء هوية شاملة للمدينة بعدة طرق. فيما يلي بعض الاستراتيجيات التي شاركها رؤساء البلديات مع منظمة المدن القوية، والتي قد تكون ذات صلة بالقادة المحليين الآخرين.

إضفاء الطابع المؤسسي على الإدماج

ويستطيع عمدة المدينة أن يقود الجهود الرامية إلى إظهار التزام المدينة بالإدماج من خلال تعزيز السياسات التي توفر احتياجات جميع سكانها، سواء المقيمين منذ فترة طويلة أو الوافدين الجدد، وتحويل المدينة إلى مكان تشعر فيه المجموعات المختلفة بأنها في بيتها معاً. وللقيام بذلك، يجب على العمدة أن يأخذ بعين الاعتبار السياسات والبرامج التي، من بين أمور أخرى :

توفير لجميع السكان ، وخاصة أولئك الذين تم استبعادهم تاريخيا، وخاصة أولئك الذين تم استبعادهم تاريخيا. وهذا يمكن أن يخفف من التوترات الاجتماعية ويساعد في معالجة المظالم، التي يمكن أن تؤجج الكراهية والتطرف وتجعل أولئك الذين شعروا بالإهمال في السابق يشعرون بالرعاية وأكثر ارتباطًا بالمدينة. إحدى الطرق للقيام بذلك هي من خلال التخطيط الحضري الشامل الذي يوفر لجميع السكان دون خلق أو تعزيز الفصل العنصري، ويأخذ في الاعتبار التحديات التي يفرضها التحسين. على سبيل المثال، ينبغي لرئيس البلدية أن يأخذ في الاعتبار سياسة الإسكان التي لا توفر المساكن للفئات السكانية الضعيفة فحسب، بل تشمل أيضًا إسكان ذوي الدخل المنخفض في جميع أنحاء المدينة بطريقة تحمي من الفصل العنصري.

على سبيل المثال، قاد عمدة مدينة هلسنكي بفنلندا، جان فارتيانين، مدينة هلسنكي بفنلندا إلى تأكيد هويتها باعتبارها “مدينة ذكية” شاملة، مدينة مستدامة وقابلة للحياة اقتصاديًا وحيث يمكن لجميع سكانها أن يشعروا بالراحة. وهو ملتزم بجعل هلسنكي مدينة “مليئة بالأماكن التي يمكن للناس أن يشعروا فيها بالراحة، مثل المتنزهات أو المكتبات العامة، حيث يمكن للناس أن يجتمعوا حول أي أنشطة يريدون القيام بها”. وهو يعمل أيضًا على جعل المدينة أكثر شمولاً من خلال سياسة الإسكان المتعمدة التي لا تساعد الأشخاص الذين يحتاجون إليها في الحصول على السكن فحسب، بل مصممة لتقليل الفصل والعزلة.

تسهيل الاندماج والترحيب بالمقيمين الجدد في المدينة، بما في ذلك القادمين من بلدان أخرى. إن الموارد التي تساعد الوافدين الجدد في العثور على السكن وفهم كيفية الوصول إلى الخدمات والتواصل مع الأنشطة المجتمعية يمكن أن تسهل عليهم الاستقرار. يجب على رؤساء البلديات أيضًا التفكير في توفير دروس اللغة لأولئك القادمين من بلدان أخرى.

في كولومبوس، أوهايو، الولايات المتحدة الأمريكية ، أطلق العمدة أندرو جينثر المبادرة الأمريكية الجديدة

لتزويد اللاجئين والمهاجرين الذين ينتقلون إلى كولومبوس بإمكانية الوصول الفوري إلى خدمات وبرامج المدينة لمساعدتهم على الاستقرار في وطنهم الجديد بشكل أسرع ويصبحوا مقيمين منتجين ومنصفين. صرح ممثل من كولومبوس للمدن القوية أنه “باعتبارنا مدينة ترحيبية، فإن مبدأنا الأساسي هو تعزيز التماسك الاجتماعي لسكاننا المتنوعين والكبيرين والمتزايدين. ومن خلال عدد لا يحصى من الجهود التي تبذلها المدينة، يعتمد جوهر عملنا على مشاركة القيادة المجتمعية والدينية والشعبية، وفي الواقع المساعدة في تدريب قادة المجتمع المستقبلي من خلال برنامجنا الجديد.
المبادرة الأميركية».

التواصل التضمين

يجب على رؤساء البلديات استخدام حملات وأنشطة الاتصالات بشكل استباقي لبناء وتعزيز السرد القائل بأن المدينة ملتزمة بالشمول. إحدى الطرق التي قام بها رؤساء البلديات بذلك هي قيادة عملية تطوير بيان الإدماج للمدينة الذي يؤكد قيمها والتزامها ليس فقط بشمول جميع سكان المدينة، بل أيضًا بالاحتفال بهم.

في بودغوريتشا، الجبل الأسود ، تحت قيادة العمدة أوليفيرا إنجاك، تعمل المدينة على تطوير استراتيجية لحماية حقوق الإنسان لتعزيز التزامها بحماية حقوق الإنسان. وأبلغوا المدن القوية أن الاستراتيجية تسعى إلى تعزيز جهود المدينة لبناء هوية شاملة لأنها توجه جهودهم المستمرة لزيادة تحسين الممارسات الجيدة والخبرات والنتائج في مجال حماية حقوق الإنسان وإبراز الفئات الاجتماعية المختلفة، وخاصة تلك الفئات. الذين يواجهون التهميش والتمييز الاجتماعي.

يجب على عمدة المدينة أيضًا أن يفكر في كيفية استعداد المدينة للتواصل لرفض الأفكار المتناقضة وإدانة حوادث الكراهية عند الضرورة، مع توضيح أن هؤلاء ليس لديهم منزل في تلك المدينة ولا يمكنهم التأثير على القيم الأساسية للمدينة. ويمكن القيام بذلك من خلال البيانات الرسمية، أو الرسائل عبر الإنترنت من خلال وسائل التواصل الاجتماعي، أو التضامن مع أولئك الذين استهدفتهم الكراهية، أو دعم أولئك الذين وقفوا ضدها.

يمكن العثور على مثال مبتكر للتواصل من خلال الأفعال في دابرووا جورنيكزا، بولندا . وفي أعقاب مسيرة معادية للأجانب في مدينته، ​​حضر العمدة مارسين بازيلاك جلسات الاستماع القضائية للمتظاهرين المناهضين للكراهية الذين واجهوا اتهامات بسبب مظاهراتهم ضد المسيرة. في مقابلة مع مجلة المدن القوية، أوضح العمدة بازيلاك أنه نظرًا لأن المسيرة المعادية للأجانب تم تنظيمها بشكل قانوني، فإنه لم يتمكن من منع حدوثها. ومع ذلك، يمكنه الإدلاء ببيان من خلال حضور جلسات الاستماع القضائية وتوضيح أنه والمدينة يرفضان كراهية الأجانب هذه ويؤيدان بدلاً من ذلك الإدماج.

إظهار الشمول

يجب على رؤساء البلديات اعتماد سياسات تظهر التزام المدينة بالإدماج. بالإضافة إلى استراتيجيات إضفاء الطابع المؤسسي على الإدماج المفصلة أعلاه، يجب على رؤساء البلديات اغتنام الفرص لإظهار التزام المدينة بالإدماج بشكل مستجيب في مواجهة التحديات الناشئة.

احتفل بالشمول

يجب على رؤساء البلديات تنظيم أو تشجيع الاحتفالات العامة بالأعياد والمناسبات لجمع الناس معًا. ويجب أن يتأكدوا من تضمين مجموعة مختارة من العطلات التي تمثل ثقافات جميع السكان لإظهار تنوع المدينة والتزامها بالشمول، بدلاً من حجبه من خلال تكريم ثقافات الأغلبية فقط.

لقد أضفت بنغلاديش الطابع المؤسسي على التزامها بالاحتفاء بالتنوع الديني. يتم تشجيع رؤساء البلديات على اتباع نهج شامل للاحتفال بالأعياد الدينية، وتوفر الحكومة الوطنية لكل عمدة ميزانية مخصصة لتنظيم احتفالات عامة لتكريم الأعياد الدينية لسكانها. يعتمد حجم الميزانية وكيفية استخدامها على عدد سكان المدينة، ويمنح رؤساء البلديات الفرصة للاحتفال بتنوع مدينتهم وتعزيز هويتها كمكان شامل حيث لا يتم الترحيب بالناس من جميع الأديان فحسب، بل يتم الاحتفال بهم أيضًا. تخلق هذه الاحتفالات فرصًا منتظمة لمجتمعات المدينة للالتقاء معًا، حيث ينضم السكان غالبًا إلى مجموعة واسعة من الاحتفالات، وليس فقط تلك الاحتفالات التي تكرم دينهم.

يولد الفخر المشترك

يجب على رؤساء البلديات الاستثمار في الفرص المتاحة لتعزيز الهوية المحلية المشتركة والاعتزاز بالمدينة. على سبيل المثال، توفر الفرق الرياضية نقطة تجمع للمجتمعات المتنوعة داخل المدينة للالتقاء نفسيًا وجسديًا ويمكن أن تخلق اعترافًا إيجابيًا بين أولئك خارج المدينة حيث يمكن للمقيمين أن يفخروا بها.

يمكن لرئيس البلدية أيضًا تعزيز الفخر بالمدينة وتوحيد السكان من خلال الاستثمار في الأماكن العامة وإنشاء أماكن وفرص للناس للمشاركة في العروض الثقافية للمدينة. توفر المسيرات الفنية والملاعب والأفلام الخارجية ومساحات الحفلات الموسيقية فرصًا لمجموعات مختلفة للاختلاط وتبادل الخبرات الإيجابية في مدينتهم. ويمكن أن يشمل ذلك أيضًا الجهود المبذولة لجعل الأماكن العامة الحالية أكثر أمانًا وأكثر ترحيبًا لجميع السكان.

وفي الرباط، المغرب ، تواصل عمدة المدينة أسماء رحالو – أول عمدة للمدينة – جهودها لجعل الأماكن العامة أكثر أمانًا للنساء. وقال رئيس المدينة محمد صديقي :

إن الرباط منخرطة في شراكات متعددة القطاعات لمنع جميع أشكال العنف في الأماكن العامة والخاصة، وهي ملتزمة بحشد الجهود والخبرات والقدرات لضمان نجاح واستدامة نتائج برنامجها “مدينة آمنة للنساء والفتيات”.

استثمر في المواطنين النشطين

يجب على رؤساء البلديات تعزيز المواطنة النشطة من خلال توفير الفرص للمواطنين للمشاركة بشكل مباشر في صنع القرار المحلي، مثل مجالس المدينة أو مجالس البلديات.

علاوة على ذلك، يستطيع رؤساء البلديات المساعدة في تأمين التزام المدينة في المستقبل بالتماسك الاجتماعي من خلال الاستثمار في أصغر سكان المدينة شبابا ــ بغض النظر عن مجتمعهم ــ وتمكينهم من أن يصبحوا مواطنين فاعلين يقدرون الإدماج. تطوير مناهج التعليم الرسمي وغير الرسمي التي تعلم التسامح والديمقراطية واحترام الآخرين، وكذلك التفكير النقدي وحل النزاعات وكيفية التعامل مع الأشخاص الذين لديهم آراء مختلفة.

في عام 2016، أدخل العمدة آنذاك، فويكو أوبرسنل، التثقيف المدني في المدارس الابتدائية في رييكا، كرواتيا ، لتعزيز اللاعنف والتسامح والتضامن مع بعض من أصغر سكانها ومساعدتهم على تطوير القيم القائمة على القبول والشمول والتنوع واحترام حقوق الإنسان. ولدعم البرنامج، طورت رييكا كتابًا دراسيًا – المواطن التلميذ – إلى جانب الموارد الداعمة التي يستخدمها الطلاب طوال تعليمهم المدني، والذي يستمر من الصف الخامس حتى الصف السابع ويقدم تدريجيًا مفاهيم التربية المدنية.

إشراك المجتمعات

إن قرب رئيس البلدية من سكان المدينة، ومساءلته أمامهم عندما يتم انتخابه محليًا، يجعلهم في وضع جيد لبناء علاقات شخصية قوية مع المجتمعات المختلفة في مدينتهم. إن القيام بذلك يمكن أن يساعد في تعزيز الثقة في الحكومة المحلية – وبالتالي تعزيز المواطنة النشطة – ويخلق قناة للاتصال المتبادل الذي يسمح لرئيس البلدية بفهم ما يجري
في مدينتهم ووضعهم بشكل جيد لحشد الاستجابة عند الحاجة، على سبيل المثال، في أعقاب حادث بدافع الكراهية أو التطرف. وهذا مهم بشكل خاص لتحديد علامات المشاكل داخل المجتمعات أو بينها والعمل مع قادة المجتمع الموثوقين لمعالجتها قبل أن تؤدي هذه التوترات إلى أعمال عنف بدافع الكراهية أو التطرف. وستصبح هذه العلاقات أكثر أهمية إذا واجهت المدينة أزمة أو حادثة عنف ويحتاج العمدة إلى حشد الاستجابة على مستوى المدينة.

ولجعل المشاركة مثمرة، يجب أن يلتزم رئيس البلدية بتطوير علاقات الثقة والمنفعة المتبادلة وإظهار الالتزام الصادق بتقديم الدعم.

ومن الممكن أن يؤدي ذلك إلى الإضرار بالثقة عندما يذهب المسؤولون المحليون إلى المجتمعات المحلية لمجرد استخراج المعلومات أو تقديم الطلبات. يجب أن يضع العمدة في اعتباره ما يحتاجه هذا المجتمع وكيف يمكن للمدينة أن تساعد في تلبية تلك الاحتياجات.

تمكين المجتمعات من تعزيز التماسك الاجتماعي

يجب على رئيس البلدية النظر في طرق اتباع نهج فردي للمشاركة المجتمعية يمنح كل مجتمع ما يحتاج إليه ويمنحه الملكية في صياغة الحلول الخاصة به.

بالإضافة إلى تقديم برامج وخدمات قابلة للتطبيق على نطاق واسع – مثل تلك الموضحة في القسم أعلاه – يجب على القادة المحليين توفير الفرص للمجتمعات لتحديد التحديات الخاصة بهم والحلول الخاصة بهم. ومهما كان النهج، يجب على رئيس البلدية إضفاء الطابع الرسمي عليه وتحديد طرق تمويله (سواء من خلال التمويل من الحكومة المحلية أو المصادر غير الحكومية أو مزيج من ذلك) على المدى الطويل لضمان اتساقه واستدامته.

مكافحة العنصرية في إدمونتون، كندا

نظرًا لقلقه بشأن الحوادث العنصرية التي تستهدف المسلمين والأشخاص الملونين في إدمونتون، قاد العمدة أمرجيت سوهي عملية إنشاء استراتيجية لمكافحة العنصرية . وقد تم تطوير الاستراتيجية من خلال المشاورات مع الأشخاص الأكثر تضرراً من العنصرية لفهم تجاربهم واحتياجاتهم. نتيجة ل،
دعت الاستراتيجية إلى إنشاء منظمة مجتمعية ذات موارد كاملة ومكرسة لقيادة العمل المناهض للعنصرية، وتوفير التمويل الأساسي والتشغيلي المستدام وبناء القدرات للمنظمات المجتمعية
التي تعمل على مكافحة العنصرية والكراهية، مع توفير التمويل المخصص خصيصًا للمنظمات التي يقودها أشخاص ملونون.

ولضمان أن يكون للمجتمعات الملونة صوت مستمر في توجيه العمل المناهض للعنصرية في المدينة، دعت الإستراتيجية أيضًا إلى إنشاء لجنة استشارية تابعة للمجلس لمكافحة العنصرية، لتقديم المشورة لمجلس المدينة بشأن المسائل المتعلقة
سباق. وقد ساعد ذلك على ضمان أن الاستراتيجية الناتجة ستوفر أنواع الدعم الصحيحة وأنشأت قناة مستدامة للتواصل والتعاون المستمرين.

أعلنت مدينة إدمونتون التزامها بالتضمين علنًا على موقعها الإلكتروني. “على مستوى المدينة، نعتقد أن كل من يعيش هنا هو من سكان إدمنتون، وأن كل سكان إدمنتون يستحق أن يطلق على هذا المكان وطنه.” تضع إدمونتون المجتمعات المتضررة في قلب جهودها لجعل هذه الرؤية حقيقة.

اجعل نفسك متاحًا

إن إظهار استعداد العمدة للناس لتخصيص الوقت لهم وتوفير الوصول المستمر إليهم يمكن أن يساعد في تعزيز الثقة وإنشاء أساس أقوى لحل المشكلات. يجب على رؤساء البلديات التفكير في تحديد وقت محدد يمكن خلاله للمقيمين الحضور إلى قاعة المدينة ومناقشة مخاوفهم أو جدولة اجتماعات المدينة المنتظمة حيث يمكن للمقيمين الاجتماع معًا كمجموعة لمعالجة القضايا أو تبادل الأفكار. يمكن لرؤساء البلديات أيضًا التفكير في إنشاء منصات عبر الإنترنت حيث يمكن للمقيمين مشاركة مخاوفهم أو أفكارهم مباشرة مع الحكومة.

في كيب تاون، جنوب أفريقيا ، تتم دعوة أفراد الجمهور في أول يوم خميس من كل شهر للمشاركة مباشرة مع المسؤولين الحكوميين، سواء لتقديم تعليقات أو فتح خط اتصال حول احتياجات المواطنين المحددة.

يمكن أيضًا تعزيز المشاركة المجتمعية عندما يكون مسؤولو المدينة متاحين للجمهور بانتظام في أدوار اتصال مخصصة.

تحت قيادة عمدة مدينة سياتل بروس هاريل، تبنت مدينة سياتل، واشنطن، الولايات المتحدة الأمريكية ، “نهجًا عالي الوضوح” في الحكم، حيث يتم دمج المسؤولين في جميع أجزاء المجتمع في أدوار محددة مثل مسؤولي دعم المجتمع. والقصد من ذلك هو إزالة العوائق التي تحول دون الإبلاغ وبناء الثقة اللازمة لضمان شعور السكان بالراحة عند طرح مخاوفهم بشكل استباقي.

فهو ينزع فتيل التوتر الطائفي من خلال توفير مساحة آمنة للمجموعات المختلفة للالتقاء معًا

ومن خلال الحفاظ على علاقات مثمرة مع المجتمعات المختلفة داخل المدينة، سيكون العمدة في وضع أفضل لتحديد أماكن التوترات بين المجموعات، ومتى يمكن أن تشكل هذه التوترات تهديدًا بالتصعيد نحو العنف. يجب على رئيس البلدية أن يفكر في كيفية التعامل مع هذه المجتمعات بشكل منفصل أو معًا لإيجاد أرضية مشتركة حتى يتمكنوا من معالجة مشكلاتهم معًا والعمل نحو علاقة أكثر تماسكًا.

ويمكن أن تستهدف هذه الأنشطة مجموعات محددة لنزع فتيل التوترات القائمة.

ويمكن العثور على أحد الأمثلة على هذا النهج في مدينة بولاوايو، زيمبابويحيث تم تأسيس المدينة تحت قيادة العمدة سولومون مجوني اجتماعات منتظمة مع جميع الأحزاب السياسية الموجودة في المدينة على أمل سد الانقسام السياسي المتزايد الذي كان يؤثر على تماسك المدينة. كما قاموا بتنظيم منتديات عامة حيث يمكن للقادة من مختلف الأطياف السياسية التحدث إلى المجتمعات في مناقشات بناءة تعزز التعلم وتخفف من المؤامرات السياسية.

ويمكن أيضًا القيام بهذه الأنشطة على نطاق أوسع لجمع المجموعات معًا للاحتفال بالتنوع الثقافي.

في مدينة نيويورك، نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية ، السكان مدعوون لمشاركة وجبة والتعرف على الثقافات والتقاليد المتنوعة التي تشكل المدينة المتنوعة. نظمها مكتب مدينة نيويورك لمنع جرائم الكراهية (OPHC)، أطلق العمدة إريك آدامز مبادرة “كسر الخبز وبناء الروابط” لكسر الصوامع والفصل بين المجتمعات المختلفة. بدأ العمدة آدامز البرنامج بناءً على الاعتقاد بأن منع الكراهية والتطرف والاستقطاب يتطلب من الأفراد المشاركة خارج دوائرهم الاجتماعية والالتزام بمعرفة المزيد عن الثقافات والتقاليد التي تختلف عن ثقافاتهم وتقاليدهم.

التواصل بشكل استراتيجي

يجب على رئيس البلدية ومكتبه اتباع نهج نشط في الاتصالات حول الوقاية والاستجابة. ويشمل ذلك وضع وتنفيذ خطة للتواصل مع السكان وأصحاب المصلحة الرئيسيين الآخرين لإنشاء هوية شاملة وسلمية للمدينة والاستجابة للحوادث أو الرسائل أو الدعاية التي تحركها الكراهية أو التطرف.

التواصل من أجل السلام

يمكن لحملات التواصل حول المدينة أيضًا أن تثبت التزامها بالشمول وتكون بمثابة خطاب بديل حاسم ضد الخطاب المتطرف الذي يسعى إلى استهداف مجتمعات محددة داخل المدينة. يمكن أن تستهدف مثل هذه الحملات من هم داخل المدينة ومن هم خارجها لتأسيس أو إعادة تأسيس هوية المدينة.

على سبيل المثال، تحت قيادة عمدة مدينة لشبونة كارلوس مويداس، سعت البرتغال إلى إعادة صياغة ما يعنيه أن تكون مقيمًا عندما طورت حملة الاتصالات العامة ” Somos os Direitos que temos ” (“نحن حقوقنا”) في عام 2022.

وسعت الحملة إلى تعزيز الوعي حول التنوع وحقوق الإنسان والشمول وإبراز اعتزاز المدينة بتنوعها.

إبقاء السكان على اطلاع

يجب على رؤساء البلديات التواصل حول الفرص والفعاليات والبرامج المتاحة لهم في المدينة وزيادة الوعي حول الاستراتيجيات والأنشطة التي تقودها المدينة والمتعلقة بالوقاية. سيساعد مثل هذا التواصل على تعظيم تأثير هذه المبادرات وتعزيز المشاركة النشطة. وهذا مهم بشكل خاص لاستهداف المجتمعات التي تم استبعادها تاريخياً أو كان من الصعب الوصول إليها. ويجب على رؤساء البلديات اتباع نهج استراتيجي عند استهداف هذه المجموعات على وجه التحديد. ويتضمن ذلك إيصال الرسائل باللغات المحلية ذات الصلة والاستفادة من الوسائط والمنصات – عبر الإنترنت وخارجها – التي تتردد عليها هذه المجموعات.

وفي أوغندا ، يستخدم رؤساء البلديات البرامج الإذاعية ــ وهي وسيلة شعبية في جميع أنحاء البلاد ــ لإبقاء سكانهم على اطلاع دائم وتوفير قيادة أكثر وضوحا. يجب على رؤساء البلديات التفكير في استخدام مجموعة من الوسائط والمنصات المختلفة، بما في ذلك وسائل التواصل الاجتماعي وتطبيقات المراسلة المباشرة، التي تحظى بشعبية كبيرة ويمكن الوصول إليها بسهولة من قبل فئات سكانية مختلفة للوصول إلى أكبر عدد ممكن من الأشخاص.

الرد على الكراهية والتطرف

كن مستعدًا للرد في حالة وقوع حوادث متطرفة أو كراهية أو حملات رسائل. يمكن أن تستهدف هذه حكومة المدينة، أو حتى رئيس البلدية مباشرة، أو الجمهور الأوسع. يجب على رؤساء البلديات استخدام الاتصالات بشكل استراتيجي لإعادة تأكيد موقف المدينة من الكراهية، ومعالجة المعلومات الخاطئة والمضللة، ومكافحة الأيديولوجيات المتطرفة وتعزيز السلام.

ويمكن أيضًا استخدام مثل هذه الحملات للتضامن مع المجتمعات المحلية التي تم استهدافها أو نزع فتيل التوتر بين المجموعات بعد وقوع حادث ما.

بعد أن انزعجت مدينة نيويورك من الزيادة الحادة في جرائم الكراهية ضد الآسيويين خلال العام الأول من جائحة كوفيد-19، عملت مع الفنانة متعددة التخصصات أماندا فينجبودهيباكيا لتطوير حملة فنية مستهدفة بعنوان ” ما زلت أؤمن بمدينتنا “. تحت قيادة عمدة المدينة آنذاك بيل دي بلاسيو، قامت OPHC في مدينة نيويورك ووزارة التعليم في مدينة نيويورك أيضًا بتطوير “دليل موارد تعليم الكراهية ضد الآسيويين”، ومجموعة من الموارد الأخرى، بما في ذلك القصص المصورة، والبودكاست، وقصيدة الكلمات المنطوقة، مقاطع الفيديو ومكونات الوسائط المتعددة الأخرى. وتم عرض العمل الفني في الأماكن العامة في جميع أنحاء المدينة إلى جانب رسائل قوية مناهضة للكراهية ومعلومات حول المبادرة، وكذلك عبر وسائل التواصل الاجتماعي.

نصائح لتطوير استراتيجية الاتصال

للمساعدة في التواصل بشكل استباقي وتفاعلي، يمكن للعمدة أن يقود عملية تطوير استراتيجية اتصالات محددة جيدًا يمكن استخدامها حسب الحاجة. وينبغي لمثل هذه الاستراتيجية أن:

• تقديم إرشادات حول متى وكيف ومن يجب عليه التواصل في سيناريوهات مختلفة. تأكد من أن الجميع يمكنهم التواصل بثقة ووفقًا لإرشادات واستراتيجيات المدينة من خلال تطوير دليل الاتصالات. ولضمان الاتساق بين مختلف الرسل، ينبغي أن تتضمن هذه الاستراتيجية وتوضح المصطلحات والرسائل الرئيسية.
• تحديد دور الرسل المختلفين ، والاعتراف بالقيود المفروضة على الرسائل الرسمية للمدينة واستخدام الرسل والشركاء الموثوقين لسد الفجوات في الثقة والمصداقية. وسيشمل ذلك الرسل المعتمدين داخل الحكومة المحلية والجهات الفاعلة غير الحكومية مثل المجتمع و/أو الزعماء الدينيين.
• دمج مجموعة من الوسائط والمنصات واللغات للوصول إلى الجميع. في حين أن المواقع الحكومية تعتبر مستودعًا جيدًا للمعلومات، إلا أنها ليست دائمًا أفضل طريقة للوصول إلى جمهور واسع ومتنوع. فكر في استخدام المنصات الشائعة عبر الإنترنت للوصول إلى الجماهير الأصغر سنًا والاستفادة من المساحات غير المتصلة بالإنترنت لتوصيل الرسائل مباشرة إلى المجتمع المستهدف. ضع في اعتبارك أيضًا الوسائط التي ستكون أكثر شمولاً للأشخاص ذوي الإعاقة.
• قم بتضمين مجموعة من الموارد والقوالب لتسريع إنشاء المحتوى وإنشاء علامة تجارية مميزة للاتصالات التي تقودها المدينة. ستمكن القوالب المدينة من إنشاء محتوى وموارد جديدة بسرعة وبتكلفة أقل، مع ضمان وجود اتساق في الشكل والمظهر لجميع مخرجات المدينة.

بناء القدرات

وأفضل طريقة لتحقيق الوقاية هي اتباع نهج يشمل المجتمع بأكمله حيث يمكن للجهات الفاعلة عبر القطاعات والمستويات أن تلعب دورها بفعالية في دعم خطة المدينة أو سياستها. وقد يتطلب ذلك تحسين مهارات الجهات الفاعلة المختلفة من خلال التدريب والموارد، خاصة بالنسبة لأولئك الذين لا يتعامل دورهم صراحة مع منع الكراهية والتطرف أو ليس لديهم أي خبرة في هذا المجال.

لتحقيق أقصى استفادة من فريقه وأصحاب المصلحة المساهمين الآخرين، يجب على رئيس البلدية أن يفكر في تحديد الخبرة المتخصصة وتوفير إمكانية الوصول إلى التدريب
والموارد التي تساعد على تعزيز:

• الإلمام بالكراهية والتطرف والتهديدات ذات الصلة بالسلامة العامة والتماسك الاجتماعي وفهم كيفية تأجيج المعلومات الخاطئة والتضليل ونظريات المؤامرة. يمكن أن يشمل ذلك الخلفية النظرية والمناهج التي يقوم عليها مجال منع ومكافحة التطرف العنيف بالإضافة إلى التهديدات المحددة التي تواجه المدينة، مثل معاداة المهاجرين، أو معاداة مجتمع المثليين، أو معاداة السامية، أو معاداة الإسلام أو غيرها من أشكال الكراهية أو مناهضة المؤسسة. المشاعر، والديناميكيات المحلية تغذي العديد من هذه الأمور.
• المعرفة والمهارات اللازمة لتصميم وإدارة وتقييم مشاريع الوقاية التي تتبع نهج “عدم الإضرار”. وهذا مهم بشكل خاص للمجتمع المدني والجهات الفاعلة المجتمعية التي قد تطلب الدعم لتشغيل البرامج في مجتمعاتها.
• الوعي بأطر الوقاية والاستجابة الاستراتيجية المحلية والوطنية ودورها في دعم الوقاية والاستجابة.
• عمليات الإبلاغ والاستجابة للمواقف التي يحتمل أن تكون خطرة.
• التواصل والمشاركة التي تقودها الحكومة المحلية مع سكان المدينة، خاصة عند العمل مع الأفراد الذين يحتمل أن يكونوا عرضة للخطر.

يجب على كل عمدة أن يضع في اعتباره الحاجة إلى ضمان توفير التدريب وغيره من أشكال الدعم بشكل مستمر. وبهذه الطريقة يمكن لكل جهة فاعلة بناء المهارات والمعرفة ذات الصلة بطريقة مستدامة، وليس من خلال جلسات ليوم واحد، والبقاء على اطلاع على التطورات والأساليب الجديدة.

ففي ميكلين ببلجيكا ، على سبيل المثال، توفر المدينة التدريب للمنظمات المحلية وتحتفظ بميزانية مخصصة لدعم الابتكار لدى الشباب. يستهدف جزء من تدريبهم العاملين الشباب على وجه التحديد وتم تطويره بالتعاون مع العاملين الشباب والمعلمين لدعم المهنيين في إنشاء مساحات آمنة للشباب. الموارد متاحة على الإنترنت من خلال مشروع ORPHEUS التابع للاتحاد الأوروبي.

توفر ستراسبورغ، فرنسا التدريب على التطرف والوقاية لشركائها المحليين، بما في ذلك إحاطات منتظمة حول التهديدات يستضيفها خبراء متخصصون. ويتم تقديم التدريب على نطاق واسع قدر الإمكان، وبالتالي يعزز التواصل وبناء العلاقات بين المنظمات المشاركة.

ويمكن أيضًا تقديم التدريب للمساعدة في تعزيز الثقة وتحسين العلاقات بين المقيمين والجهات الفاعلة في الخطوط الأمامية. وتقدم ثلاث مدن أميركية أمثلة مفيدة.

تعمل هيوستن، تكساس ، تحت قيادة العمدة سيلفستر تورنر، على تعزيز أعمال الشرطة الموجهة نحو المجتمع من خلال العمل مباشرة مع المجتمع وتمكين مجموعات المجتمع من تقديم التدريب إلى سلطات إنفاذ القانون حول موضوعات تتراوح بين الصحة العقلية والحساسية الثقافية والشمول.

في فبراير 2020، وقعت عمدة مدينة سياتل، واشنطن، الولايات المتحدة الأمريكية ، جيني دوركان، أمرًا تنفيذيًا لمكافحة جرائم الكراهية وجرائم التحيز. حدد الأمر مكتب أمين المظالم للموظفين (OEO) كأحد الوحدات المسؤولة عن معالجة هذه المشكلات، مع تكليف مكتب أمين المظالم بعد ذلك بإجراء تدريب لجميع موظفي المدينة حول منع الكراهية والاستقطاب في مكان العمل.