arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

دليل‭ ‬لرؤساء‭ ‬البلديات

آخر تحديث:
٢٠/١١/٢٠٢٣
تاريخ النشر:
١٣/٠٩/٢٠٢٣

الفصل الأول: التحضير

عند توليه منصبه، يواجه العمدة الجديد عددًا لا يحصى من المسؤوليات المتنافسة والمتداخلة. وخاصة بالنسبة لأولئك الذين تم انتخابهم، غالبًا ما تتضمن هذه الالتزامات العديد من التزامات “نوعية الحياة” التي تم تقديمها للناخبين طوال فترة الانتخابات. في هذه الموجة الافتتاحية، يمكن بسهولة أن تطغى على الحاجة إلى معالجة الكراهية والتطرف أولويات تبدو أكثر إلحاحا. وينطبق هذا بشكل خاص على الأماكن التي لا تشعر بالتهديد أو تدركه بشكل حاد. ولكن من المؤسف، كما يُظهِر التاريخ الحديث في حوادث مثل إطلاق النار في المدارس في منطقة كاسيسي في أوغندا ، وبلغراد في صربيا، أنه لا توجد مدينة محصنة ضد التهديد الذي أصبح سائداً على نحو متزايد ويخلف عواقب بعيدة المدى.

وبمساعدة التقدم التكنولوجي، أصبحت الكراهية والتطرف عالمية، وتنتشر بسهولة خارج حدود مناطق أو بلدان أو مدن أو مجتمعات محددة، وتتحدى التنميط التقليدي. وبالإضافة إلى المخاطر التي تشكلها المنظمات الإرهابية، تتصاعد التهديدات الناجمة عن الكراهية والتطرف والاستقطاب في مواجهة الأزمات العالمية. لقد أثرت جائحة كوفيد-19 بشكل عميق على المعلومات المضللة، وروايات المؤامرة، والاستقطاب الاجتماعي والحوكمة، واستمرت لفترة أطول بكثير من حالة الطوارئ الصحية العامة.

وفي الوقت نفسه، تستمر التوترات المحيطة بأزمات اللاجئين في تأجيج خطاب كراهية الأجانب والقومية، كما أن جرائم الكراهية على أساس الهوية آخذة في الارتفاع . وفي حين لا تزال التفاعلات خارج الإنترنت تشكل مسارًا ناجحًا للتجنيد، فقد انتشرت الأيديولوجيات والخطابات المتطرفة عالميًا من خلال وسائل التواصل الاجتماعي وغيرها من وسائل الإعلام عبر الإنترنت، مما أدى في نهاية المطاف إلى إضفاء اللامركزية على التهديد وتوفير فرص جديدة للجماعات الإرهابية لتحديث أساليب التجنيد الخاصة بها. ويمكن للأفراد الذين ليس لديهم روابط واضحة مع الجماعات القائمة الوصول إلى المحتوى الضار بسهولة أكبر .

وفي بعض الحالات، يمكن أن يصبحوا متطرفين ويرتكبون أعمال عنف دون وجود روابط واضحة مع الجماعات القائمة. يواجه القادة المحليون تحديًا متزايدًا ومتزايد التعقيد في الحفاظ على مدنهم آمنة من الكراهية والاستقطاب والتطرف.

وبغض النظر عن مكان وجود عمدة المدينة، فإنه سيحتاج إلى التعامل مع احتمال أن تكون مدينته هي التالية. ولذلك ينبغي أن تكون خطة لمنع انتشار هذه التهديدات والاستعداد إذا أدت إلى أعمال عنف من بين أولويات رئيس البلدية؛ يحتاج كل عمدة إلى تحديد الخطوات التي يجب عليه اتخاذها للمساعدة في الحفاظ على البيئة
مدينتهم آمنة.

ومن الضروري إنشاء نظام وقائي على المستوى المحلي. وينبغي لرؤساء البلديات أن يدركوا أن صلاحياتهم تمتد إلى ما هو أبعد من البنية التحتية والخدمات البلدية الأساسية؛ إن إعطاء الأولوية للوقاية أمر بالغ الأهمية لأنه حجر الأساس للتماسك الاجتماعي وازدهار المجتمع.

عمدة مكسيم ديميتريفسكي، بلدية كومانوفو، مقدونيا الشمالية

يوضح هذا الفصل العوامل المهمة التي يجب على رئيس البلدية مراعاتها أثناء استعداده للتصدي لتهديدات الكراهية والتطرف في مدينته، ​​بما في ذلك:

  • فهم ولايتهم كزعيم محلي.
  • تعزيز فهمهم – والحكومة المحلية – للتهديدات المرتبطة بالكراهية والتطرف.
  • تحديد الأولويات وصياغة الاستراتيجيات.
  • رسم خرائط لأصحاب المصلحة المعنيين في جميع أنحاء المدينة وتعزيز استعدادهم
  • بناء علاقات مبنية على الثقة مع الأجزاء ذات الصلة من الحكومة المحلية والقادة والمنظمات المجتمعية.

ولاية عمدة

ما هي ولاية رئيس البلدية في منع الكراهية والتطرف والاستجابة لها؟

ويعتمد اتساع وعمق دور رئيس البلدية في الوقاية والاستجابة إلى حد كبير على مدى سلطته في التصرف. ويشمل ذلك نطاقها لسن وتنفيذ السياسات والبرامج، سواء كانت موجهة من قبل الحكومة المركزية أو مستقلة عنها، واقتراح ميزانية المدينة، وإنشاء وشغل المناصب في إدارة المدينة والتنسيق عبر المكاتب والقطاعات المختلفة في الحكومة المحلية. ستختلف سلطة رئيس البلدية اعتمادًا على البلد والموضوع وأحيانًا الأولويات السائدة لدى الجمهور في لحظة معينة.

غالبًا ما تكون ولاية عمدة المدينة فيما يتعلق بالقضايا المتعلقة بتقديم الخدمات المحلية التقليدية، مثل الإسكان والصرف الصحي وحتى السلامة العامة، واضحة ومباشرة. ومع ذلك، نادرًا ما يتمتع رئيس البلدية بسلطة صريحة للمشاركة في منع الكراهية والتطرف والاستجابة لها. هناك عدة أسباب لذلك. على سبيل المثال، تم تاريخيا تأطير العنف بدوافع الكراهية والتطرف باعتباره قضايا تتعلق بالأمن القومي، حيث تتحمل الحكومات المركزية (وخاصة قطاع الأمن) المسؤولية الأساسية عن التصرف فيها. وعلى الرغم من أن الحاجة إلى نهج يشمل المجتمع بأكمله لمعالجة هذه التهديدات تكتسب قبولا عالميا، فإن العديد من البلدان كانت بطيئة في إدراك الدور الذي يمكن أن يلعبه رؤساء البلديات والحكومات المحلية التي يقودونها وفي إشراكهم في المناقشات حول أفضل السبل للتصدي. هذه التهديدات.

على الرغم من أن عدد الأمثلة على قيادة عمدة المدينة في هذا المجال مستمر في النمو، إلا أن هذا ينبع عادةً من شخصية العمدة الفردية ودوافعه بدلاً من تفويض صريح للتصدي للكراهية والتطرف.

باختصار، عند توليه منصبه، سيحتاج عمدة المدينة إلى فهم مدى صلاحياته – على سبيل المثال، من خلال مسؤوليته عن السلامة العامة أو الرفاهية الاجتماعية – وكيف يمكنه العمل ضمنها لتعظيم تأثيره كقائد محلي ضد العنف. الكراهية والتطرف.

كيف يتعامل رئيس البلدية مع الكراهية والتطرف دون تفويض صريح أو محدود؟

يمكن لرئيس البلدية أن يشارك في منع الكراهية والتطرف حتى لو كان يفتقر إلى تفويض واضح. في الواقع، فإن معظم ما يمكن أن يساهم به عمدة المدينة (وبالتالي الحكومة المحلية) في الوقاية يمكن القيام به ضمن مسؤولياته التقليدية. ولا يتطلب الأمر إطارًا محليًا أو وطنيًا مخصصًا لمنع الكراهية أو التطرف لتوضيح دور محدد لهم.

وبدلاً من ذلك، يجب على رؤساء البلديات دراسة كيفية استخدام الهيئات والهياكل والموارد التي تقع ضمن ولايتهم – بما في ذلك تلك المتعلقة بالسلامة العامة والتعليم والرياضة والثقافة و/أو الرفاهية الاجتماعية – لتعزيز أهداف الوقاية وتعزيز القدرة على الصمود. مدينتهم لهذه التهديدات.

وفي الهند ، تتمركز العديد من الوكالات التي تتعامل مع قضايا التطرف على المستويين الإقليمي والوطني، مما يترك للحكومة المحلية تأثيراً ضئيلاً للغاية في كيفية إدارة هذه القضايا. ولكن كما قال تيكندر سينغ بانوار، النائب السابق لرئيس بلدية شيملا في الهند ، في حديثه للمدن القوية، هناك هياكل تحت سلطته يمكنه الاستفادة منها، مثل لجنة العدالة الاجتماعية. ومن خلال هذه اللجنة، وجد أن لديه تفويضًا للتعامل مع وكالات الرعاية الاجتماعية وإنفاذ القانون على مستوى المقاطعات لمناقشة القضايا التي تواجه مدينته والدفاع عنها. لذلك، زاد نائب العمدة بانوار من وتيرة اجتماعات هذه الهيئة واستخدمها لمعالجة الفصل والتنافر الاجتماعي.

بصفته قائدًا للحكومة المحلية، يمكن لرئيس البلدية استكشاف طرق لدعم الوقاية من خلال إعطاء الأولوية للتنوع والمساواة والشمول في جميع سياسات المدينة وبرامجها وتطوير هوية المدينة التي يمكن لجميع المجتمعات أن ترتبط بها. إن التأكيد على مفهوم ترابط المدينة وإظهار أن قائدها ملتزم شخصيًا بضمان شعور كل من المقيمين منذ فترة طويلة والوافدين الجدد بالترحيب والاندماج يمكن أن يكون بمثابة أساس للعمل العمدة ضد الكراهية والتطرف.

ويمكن للعمدة أيضًا أن يفكر في قيادة مبادرات أكثر استهدافًا. على سبيل المثال، اعتمادًا على سلطة رئيس البلدية على المدارس المحلية وعلاقته بالمدارس المحلية، يمكنهم الدعوة إلى برامج داخل المدرسة و/أو خارج المناهج الدراسية تعزز المواطنة النشطة ومحو الأمية الرقمية والإعلامية والتفكير النقدي. ويمكنهم العمل مع المعلمين لتوفير تدريب إضافي لتعليم التسامح واحترام “الآخر” لتعزيز قدرة الشباب على التكيف مع التفكير “الأبيض والأسود” وإعدادهم ليكونوا أعضاء منتجين في مجتمعاتهم. ويمكن أيضًا تنفيذ مثل هذه البرامج خارج التعليم الرسمي من خلال مراكز الشباب والمجتمع.

ويجب على عمدة المدينة أيضًا أن يتذكر أنه ومدينته ليسوا وحدهم. عندما يكون لرئيس البلدية ولاية محدودة أو يواجه تحديًا لا يمكنه التعامل معه بمفرده، فقد يستمد قوته من التعاون مع نظرائه في مدن أخرى لتضخيم صوته وحضوره وتأثيره.


الأولويات والاستراتيجيات

من أين أبدأ؟

الكراهية والتطرف قضيتان معقدتان؛ فهي تتأثر بمجموعة واسعة من العوامل السياسية والاقتصادية وغيرها التي تختلف من مدينة إلى أخرى ويمكن أن تظهر بطرق لا حصر لها. علاوة على ذلك، فإن أحد الدروس المستفادة من أعمال الوقاية السابقة هو الحاجة إلى التأكد من أن السياسات والبرامج والأنشطة تستند إلى التهديد الفعلي (أي القائمة على الأدلة/البيانات) بدلاً من أن تكون ذات دوافع سياسية أو مدفوعة بافتراضات. يمكن للنهج الفضفاض للغاية أو تلك التي تستهدف مجموعات أو مجتمعات معينة بشكل غير عادل أن تأتي بنتائج عكسية ، بما في ذلك عن طريق تفاقم التوترات ذاتها التي يجب تخفيفها.

ولهذا السبب، يجب على القادة المحليين التأكد من أن النهج الذي يتبعونه مستنير بواقع مدينتهم ومصمم خصيصًا ليس فقط لمعالجة التهديدات الموجودة، ولكن أيضًا للنظر في السياسات والبرامج والخبرات والموارد المتاحة عبر الحكومة المحلية والمدينة. على نطاق أوسع.

كيف أعرف التهديدات التي تواجه مدينتي؟

لكي يكون رئيس البلدية فعالاً في الوقاية، يجب أن يكون على دراية تامة بالتهديدات ونقاط الضعف الأساسية التي تؤثر على مدينته وعوامل الحماية الخاصة بها، وأن يظل يقظًا لكيفية تغير هذه العناصر بمرور الوقت. قبل الخوض في السياسات والبرامج والمبادرات والموارد المحددة التي قد تكون مطلوبة، يجب على رئيس البلدية أن يبدأ ببناء فهمه الخاص – وفهم الأشخاص في حكومته – حول مجموعة من المواضيع، بما في ذلك:

  • طبيعة الكراهية والتهديدات المتطرفة – سواء عبر الإنترنت أو خارجها – التي تواجه مدينتهم والارتباط، إن وجد، بين هذه التهديدات وتلك التي تظهر على المستويات الوطنية أو الإقليمية أو الدولية. وينبغي أن يشمل ذلك معلومات حول نقاط الضعف والمظالم والديناميكيات المحددة، وكيفية تأثيرها على المجموعات والأفراد المختلفين داخلهم وعلاقتهم مع الجهات الحكومية.
  • الجهات الفاعلة والآليات والبنية التحتية والموارد التي يمكن أن تدعم الوقاية والاستجابة: يمكن العثور على الكثير منها في قطاعات أخرى، بما في ذلك السلامة العامة والتعليم والإسكان والثقافة والرياضة وإشراك الشباب.
  • الحواجز والفجوات التي تعيق الجهود المبذولة لمعالجة هذه التهديدات، والتي تشمل عادة القيود على القدرات داخل الحكومة أو بين أصحاب المصلحة المحليين وتحديات المشاركة، والتي غالبا ما تنبع من انخفاض مستويات الثقة بين المجتمعات و/أو بين المجتمعات المحلية وجهات إنفاذ القانون والحكومة المحلية.
  • البرامج السابقة والحالية في المدينة التي تخدم أهداف الوقاية وأثرها. ويجب أن تتضمن هذه القائمة تلك التي تقدمها الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية، على سبيل المثال، الحكومة المحلية والوطنية، والمجتمع المدني، والمنظمات المجتمعية، والجمعيات الخيرية والمؤسسات، والمنظمات الدولية حيثما كان ذلك مناسبًا. وينبغي لها أن تقيّم النجاحات والإخفاقات لتعلم الدروس وتوسيع نطاق المبادرات ذات الصلة حيثما أمكن ذلك.

قد لا تكون هذه المعلومات متاحة بسهولة، أو قد تكون المعلومات المتوفرة قديمة. إذا كانت هناك فجوات خطيرة في المعلومات، فيجب على العمدة أن يفكر في قيادة أو الدعوة إلى ممارسة الاستماع التي تتضمن خبرات ووجهات نظر وتجارب مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة، والتي تشمل، على سبيل المثال:

  • الممارسون والخبراء المحليون المتخصصون في الكراهية والتطرف أو القضايا ذات الصلة الذين أجروا أبحاثًا و/أو برامج ذات صلة على المستوى المحلي أو الوطني.
  • الجهات الفاعلة في الخطوط الأمامية مثل الشرطة والأخصائيين الاجتماعيين ومهنيي الصحة (العقلية) والعاملين الشباب والمدرسين الذين لديهم اتصال منتظم مع المجتمعات المختلفة في جميع أنحاء المدينة.
  • قادة المجتمع، بما في ذلك الزعماء الدينيون، لفهم التحديات التي تواجه مجتمعاتهم، وكذلك المظالم والاحتياجات المحتملة.
  • مجموعة واسعة وممثلة لسكان المدينة.

[بصفته نائبًا لرئيس البلدية] وكنت مسؤولاً أمام الناس. لقد منحني ذلك مجالًا أكبر لفهم الأشياء، وفهم القضايا الاجتماعية، والتوترات الاجتماعية الموجودة.

نائب عمدة المدينة السابق تيكندر سينغ بانوار، مدينة شيملا، الهند

تمرين الاستماع الشامل في لندن

عندما قاد العمدة صادق خان عملية تطوير خطة العمل المحلية لمنع التطرف العنيف ومكافحته في لندن، بدأ مكتب العمدة للشرطة والجريمة (MOPAC) بتمرين استماع شامل مع الآلاف من أفراد المجتمع وأصحاب المصلحة والخبراء في جميع أنحاء المدينة. سعى التمرين إلى “الاستماع إلى أصوات أولئك الذين لم يتم الاستماع إليهم في الماضي، ولكن من المهم الاستماع إليهم” وإعطاء الأولوية للمدخلات من “الأقليات والمجتمعات المهمشة والنساء والشباب”.

تحت قيادة العمدة خان، عملت MOPAC بشكل وثيق مع المنظمات الشعبية المحلية ونظمت اجتماعات لأصحاب المصلحة وموائد مستديرة وورش عمل مع سلطات إنفاذ القانون والسلطات المحلية ومجموعات المجتمع المدني والجمعيات الخيرية ومراكز الفكر والهيئات التنظيمية وأعضاء المجتمعات المختلفة لفهم كيفية تمكين المجتمع بشكل أفضل. نهج حقيقي يشمل المجتمع بأكمله لمعالجة الكراهية والتطرف في المدينة. نتج عن رسم الخرائط سلسلة من التوصيات لكل من حكومة المدينة والحكومة المركزية، والتي تم تضمينها في تقرير عام متاح على موقع MOPAC الإلكتروني، ويتضمن، من بين أمور أخرى، الحاجة إلى برنامج منح صغيرة لدعم الاستجابات الشعبية المحلية للغاية لأزمة اللاجئين. التهديد ومتابعة المزيد من الفرص للتعلم والتعاون من مدينة إلى مدينة.

بدلاً من إجراء عملية رسم الخرائط لمرة واحدة، يجب على رئيس البلدية، حيثما تسمح سلطته، توجيه الحكومة المحلية لإجراء عملية جمع المعلومات هذه على أساس مستمر للحفاظ على دليل حي ورسم خرائط للاحتياجات ونقاط الضعف التي يمكن أن تساعد في تشكيل الأولويات، والإبلاغ البرمجة والسماح للمدينة بتوقع التوترات والاضطرابات التي قد تؤدي إلى العنف.

[Mayors] نجتمع ونطلب آرائهم في مواضيع مهمة تهم سكان البلدة لأننا بحاجة إلى وحدة الشعب
المدينة بأكملها وليس فقط
المجلس البلدي.

رئيس بلدية محمد خليل، مدينة عكار العتيقة، لبنان

هل أحتاج إلى خطة عمل مخصصة لمنع الكراهية والتطرف في مدينتي؟

لقد قاد رؤساء البلديات من عدة مدن أو شاركوا في الجهود الرامية إلى تطوير خطة عمل محلية مخصصة (LAP) لمنع الكراهية والتطرف والاستجابة لها. ومع ذلك، فإن وجود إطار مستقل مخصص لهذه القضايا المحددة قد لا يكون ضروريًا دائمًا. في بعض الحالات، قد يؤدي تطوير إطار منفصل إلى نتائج عكسية لأنه يمكن أن يؤدي إلى هياكل موازية وتكرار وتعقيد الجهود المبذولة للاستفادة من موارد المدينة الحالية.

وبدلاً من ذلك، قد يجد العمدة أنه قادر على متابعة أولوياته بشكل أكثر فعالية من خلال نهج متكامل يدمج الوقاية والاستجابة في الأطر القائمة ذات الصلة، مثل تلك المتعلقة بالسلامة العامة أو الرفاهية الاجتماعية.

وستكون قيادة البلدية حاسمة في تحديد كيفية تعامل المدينة مع منع الكراهية والتطرف والاستجابة لها. في وقت مبكر من إدارتهم (أو خلال الفترة الانتقالية بين انتخابهم وتوليهم مناصبهم)، يجب عليهم قيادة عملية لتحديد النهج (المستقل أو المتكامل) الأكثر ملاءمة لمدينتهم. إن الإجابة على هذا السؤال ستعتمد على عدة عوامل، من بينها :

  • طبيعة ومدى التهديدات التي تواجه مدينتهم.
  • ولاية رئيس البلدية للتصدي بشكل صريح للكراهية والتطرف.
  • نطاق السياسات والبرامج الحالية ذات الصلة بالسلامة العامة والرفاهية الاجتماعية التي تقودها المدينة.
  • هيكل وموارد الإدارات والمكاتب الحكومية المحلية ذات الصلة، بما في ذلك تلك المتعلقة بالمدارس والإسكان والصحة والنقل والصرف الصحي والسلامة العامة وإشراك الشباب والحدائق العامة والترفيه والثقافة.
  • حجم المدينة وتخصيص ميزانية المدينة.

ويجب أن تأخذ العملية في الاعتبار أيضًا المزايا والعيوب النسبية للنُهج المتكاملة والمستقلة.

تسمح الأطر القائمة بذاتها للمدينة برفع مستوى الوقاية من الكراهية والتطرف والاستجابة لها كأولوية رئيسية، وهو ما قد يكون ضروريًا في المدن التي تواجه خطرًا واضحًا وقائمًا من التطرف والعنف المرتبط به.

فهو يوفر مكانًا واحدًا لتوضيح الفهم المشترك للتهديدات، وتحديد وتحديد أدوار كل صاحب مصلحة، وإنشاء آليات التنسيق وتبادل المعلومات، وتحديد أهداف محددة.

  • في جميع أنحاء كينيا ، قامت المدن بتطوير خطط عمل المقاطعات (CAP) – وهي أطر قائمة بذاتها توضح نهج المقاطعة في الوقاية والاستجابة، وتوضح الأهداف الرئيسية، والجهات الفاعلة، وآليات التنسيق مع خطة العمل الوطنية في كينيا. يتضمن كل غطاء
  • مجموعة من الأنشطة المنظمة في ركائز مواضيعية ويشرف عليها رئيس الركيزة المسؤول عن التنسيق مع أصحاب المصلحة والإدارات ذات الصلة. ومن خلال دمج قادة محددين وآليات تنسيق، يمكن للمقاطعات الكينية أن تساعد في ضمان تكامل استراتيجيتها المستقلة مع بقية وظائف المقاطعة.
  • وبالمثل، وبدعم من المنظمة الدولية للهجرة، قامت سبع محافظات في جميع أنحاء العراق بتطوير خطط محلية لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية للبلاد لمكافحة التطرف العنيف.
  • ومن الأمثلة الأخرى على أطر الوقاية الحكومية المحلية القائمة بذاتها كوبنهاجن، الدنمارك ؛ بروكسل, بلجيكا ; وستراسبورغ، فرنسا .

وفي حين أن الإطار المخصص يمكّن المدينة من توجيه جهود الوقاية والاستجابة بطريقة مركزة، إلا أنه يطرح بعض التحديات. ومن المرجح أن تتطلب مثل هذه الأطر خطوطًا مخصصة للجهد والتمويل. وهذا يمكن أن يحد من استدامة الإستراتيجية ويرفع الحواجز أمام التعاون والمشاركة، خاصة عندما يكون أصحاب المصلحة والمجتمعات حذرين من الأساليب التي تركز على الأمن. علاوة على ذلك، فإن النهج القائم بذاته يخاطر بإنشاء هياكل موازية وربما زائدة عن الحاجة داخل المدينة، الأمر الذي قد يؤدي إلى تعقيد جهود التنسيق دون داع، وزرع الارتباك مع الجمهور الأوسع، ويكون من الصعب استدامته. لقد تغلبت بعض المدن على هذه التحديات وأنشأت إطارًا مخصصًا يخدم احتياجاتها. غير أن آخرين اتبعوا نهجا متكاملا.

تدمج الأطر المتكاملة أولويات الكراهية والتطرف في الاستراتيجيات وخطط العمل الحالية لإدارات المدينة ذات الصلة. يمكن أن يساعد هذا النهج في تعميم الوقاية في الوظائف والخدمات الأخرى للمدينة. وهذا يمكن أن يقلل من خطر الوصم الذي يأتي مع الكراهية الصريحة ومنع التطرف الذي قد يُنظر إليه على أنه يستهدف بشكل غير عادل مجموعة دينية أو عرقية أو أقليات أخرى ويعزز الاستدامة من خلال توفير الوقاية والاستجابة من خلال الفرق والميزانيات القائمة. ومع ذلك، فإن اتباع نهج متكامل يمكن أن يؤدي إلى تصورات مفادها أن معالجة الكراهية والتطرف لا تشكل أولوية بالنسبة للقيادة المحلية.

ويمكن العثور على أحد الأمثلة على النهج المتكامل في النرويج . نموذج أوسلو SaLTo (“معاً نبني أوسلو آمنة”) لمنع الجريمة. ويدمج النموذج التعاوني المشترك بين القطاعات منع العنف المتطرف والكراهية في جهود منع الجريمة. يمكّن SaLTo المدينة من تنسيق وظائف إنفاذ القانون مع الوظائف الحكومية المحلية والوطنية الأخرى والمجتمع المدني والقطاع الخاص لإنشاء مدينة آمنة وتسهيل التعاون في تبادل المعلومات والموارد.

وأيًا كان النهج الذي يتبعه العمدة، فيجب عليه محاولة الاستفادة من الإدارات والسياسات والمناصب والبرامج الحالية حيثما كان ذلك ممكنًا، بدلاً من تجاهل إبداعات أسلافه. وينبغي متابعة الوقاية على المدى الطويل. إن تعطيل البرامج أو إنهائها قبل الأوان يمكن أن يقوض تقدم المدينة ويسبب ردة فعل عكسية بين المتضررين بشكل مباشر، مما قد يقوض الجهود المستقبلية. وبدلا من ذلك، ينبغي لرئيس البلدية المنتخب حديثا أن يعمل على إيجاد السبل للبناء على ما تم إنجازه بالفعل ــ عندما تثبت هذه الجهود فعاليتها ــ والحد من الاضطرابات داخل المجتمعات المستفيدة.


بناء العلاقات

في أي قضية يتعاملون معها تقريبًا، يعمل عمدة المدينة مع عدد كبير ومتنوع من أصحاب المصلحة. ويشمل ذلك الأشخاص داخل فريقهم الخاص، عبر مختلف الوكالات الحكومية المحلية، وجهات إنفاذ القانون والخدمات الاجتماعية، بالإضافة إلى القادة الدينيين والشباب وغيرهم من قادة المجتمع والمنظمات المجتمعية. ومن بين الوظائف العديدة التي ستلعبها هذه العلاقات خلال فترة ولاية عمدة المدينة، فإن العلاقات المثمرة والثقة مع جميع هذه الجهات الفاعلة ستكون حاسمة في منع الهجوم والرد عليه.

في جميع الحالات، يجب على العمدة أن يضع في اعتباره إقامة علاقات متبادلة المنفعة مبنية على الثقة والتفاهم المشترك.

الفاعلين المجتمعيين والمجتمع المدني

يجب أن تكون مشاركة المدينة مع الجهات الفاعلة المجتمعية والمجتمع المدني شاملة ومتنوعة، مدفوعة بتكوين المدينة وتنظيمها. ويمكن أن تشمل، من بين أمور أخرى: الزعماء الدينيين أو القبليين أو غيرهم من زعماء المجتمع المحلي؛ المنظمات المجتمعية؛ المدافعون عن الشباب والنساء والأقليات؛ المربين والمدربين. جمعيات الآباء؛ و اكثر. غالبًا ما تكون هذه الجهات الفاعلة شريان حياة عمدة المدينة لسكان مدينتهم وهم شركاء لا يقدرون بثمن لإشراك المجموعات المختلفة. بالإضافة إلى توفير خطوط اتصال مهمة، فإن تعاونهم يمكن أن يجعل من الممكن توفير نهج فردي للوقاية على نطاق واسع في جميع أنحاء المدينة. إن رئيس البلدية في وضع جيد يسمح له بتكوين علاقة شخصية مع هذه الجهات الفاعلة الحاسمة.

ومن الأهمية بمكان تحديد تلك الأدوار وتطوير تلك العلاقات أثناء وقت السلم حتى يتمكن الجميع من لعب دورهم بفعالية في حالة وقوع حادث.

العمدة السابق أليسون سيلبيربيرج، مدينة الإسكندرية، فيرجينيا، الولايات المتحدة الأمريكية
مقابلة: عمدة أمارجيت سوهي، عمدة مدينة إدمونتون، كندا

في لندن، المملكة المتحدة ، في أعقاب تمرين الاستماع الموصوف أعلاه، شارك العمدة صادق خان وMOPAC بشكل مباشر مع منظمات المجتمع المدني ومجموعات المجتمع لتطوير وتقديم أنشطة الوقاية كجزء من صندوق المسعى المشترك (SEF). من خلال هذا البرنامج، يمكن للمنظمات المحلية التقدم بطلب للحصول على التمويل والحصول على التدريب والدعم لتقديم الأنشطة المجتمعية التي تدعم استراتيجية لندن الوقائية. في عام 2023، أعلن العمدة خان عن الجولة الرابعة من صندوق التمويل الاجتماعي، وخصص تمويلًا إضافيًا قدره 875 ألف جنيه إسترليني لدعم مجتمعات لندن في معالجة التطرف. تعمل المدن القوية كمقيم مستقل لـ SEF.

في ديربان، جنوب أفريقيا ، يوجد في مكتب العمدة العديد من “المكاتب”، التي يعمل بها أعضاء الفريق المسؤولون عن إشراك أجزاء مختلفة من المجتمع – بما في ذلك النساء والشباب. ويقوم هؤلاء بدورهم بنقل احتياجات أفراد المجتمع إلى رئيس البلدية.

الحكومة المحلية ومقدمي الخدمات

تتطلب الوقاية والاستجابة الفعالة اتباع نهج منسق يشمل الحكومة بأكملها حيث تؤدي كل إدارة معنية دورها الخاص بالتنسيق مع الآخرين. من خلال تكوين علاقات مع الجهات الفاعلة داخل حكومته وبين الجهات الفاعلة في الخطوط الأمامية – بما في ذلك إنفاذ القانون حيثما كان ذلك مناسبًا – يستطيع رئيس البلدية توصيل الأولويات والمساعدة في ضمان فهم الجميع لأدوارهم واحتضانها. قد يكون بناء علاقات تعاونية مع الجهات الفاعلة في الخطوط الأمامية مثل جهات إنفاذ القانون والمعلمين أمرًا صعبًا، ولكن من المهم بشكل خاص أن تسيطر الحكومة الوطنية على هذه الوظائف مركزيًا. عندما يفتقر عمدة المدينة إلى تفويض لتوجيه الخدمات المقدمة لسكان المدينة، فيجب عليه مع ذلك أن يتطلع إلى التعاون مع مقدمي الخدمات الموجودين في مدينته لتحديد الأهداف المشتركة وتحقيقها.

ومن المستحسن أيضًا مقابلة المسؤولين المحليين لمناقشة مدى استعداد المدينة للرد على الهجمات. على سبيل المثال، عندما تولت أليسون سيلبربيرج، عمدة الإسكندرية السابق بولاية فيرجينيا بالولايات المتحدة الأمريكية ، منصبها لأول مرة، التقت بكبار موظفي المدينة وقيادة فريق السلامة العامة لاستعراض خطط الاستجابة من خلال تمرين سطحي. وناقشوا الأدوار والمسؤوليات للتأكد من أن جميع الموظفين الرئيسيين يعرفون ما يجب القيام به ومن يجب الاتصال به في حالة الطوارئ. وقد أثبت هذا الاستعداد أهميته عندما واجهت المدينة حادث إطلاق نار بدافع الكراهية في عام 2019.

نظيراتها في مدن أخرى

إن تولي منصب عمدة المدينة – مع تحمل المسؤولية عن معالجة التحديات التي لا تعد ولا تحصى التي تواجهها مدينتهم وسكانها – هو منصب فريد يفهمه رؤساء البلديات الآخرون بشكل أفضل.

من خلال تكوين علاقات مع نظرائه في المدن المجاورة، يمكن لرئيس البلدية تطوير شبكة من الدعم يمكنهم طلب المشورة منها، أو لتعزيز موقفهم في البيئة الوطنية، أو تقديم المساعدة لهم في أوقات الحاجة، كما هو الحال في أعقاب وقوع أحداث عنف. حادثة عنيفة.

على المستوى الوطني والإقليمي والدولي، يمكن لرئيس البلدية أن يتعلم من تجارب رؤساء البلديات الآخرين ويتبادل الممارسات الجيدة والدروس المستفادة. يمكن لرؤساء البلديات أن يستمدوا القوة من رؤساء البلديات الآخرين لمخاطبتهم
التحديات التي تواجه مدنهم.

على سبيل المثال، في الولايات المتحدة ؛ أنشأ مؤتمر رؤساء البلديات في الولايات المتحدة ورابطة مكافحة التشهير منصة يستطيع من خلالها رؤساء البلديات الأمريكيون التعلم من بعضهم البعض وتعزيز التزامهم بمكافحة الكراهية والتطرف في مدنهم.

ويجب على رؤساء البلديات أن يتعاونوا مع جيرانهم لمواجهة التحديات المشتركة، بغض النظر عن الصراعات التي تحدث على المستوى الوطني أو الدولي.

العمدة مارتا فاراديني ناسزالي، بودافار، مدينة بودابست المنطقة الأولى، المجر
مقابلة عمدة مدينة بوزنان، جاسيك ياسكوفياك، بولندا

يقود الحاكم جورج ناتيمبيا من ترانس نزويا في كينيا الجهود الرامية إلى توحيد مجالس المقاطعات حول منطقة نورث ريفت (التي تضم ثماني مقاطعات في وادي الصدع الشمالي في كينيا) للالتقاء حول خريطة طريق لتحقيق السلام والتنمية المستدامين. في قمة السلام للكتلة الاقتصادية لصدع الشمال (NOREB)، المحافظ ناتمبيا وحث زملائه المحافظين على الاجتماع معًا ككتلة واحدة لمواجهة تحدياته معًا: “أعتقد أن لدينا مسؤولية إيقاف خطر انعدام الأمن هذا إذا اتحدنا كـ NOREB و [have] بدعم من الحكومة الوطنية.”

لقد وجد رؤساء البلديات في أوغندا القوة في العمل معًا للتغلب على التفويض المحدود للانخراط في الوقاية. ريجينا باكيت هي عمدة بلدية نانسانا، أوغندا ، ورئيسة مبادرة تحالف رؤساء البلديات للعمل المحلي المجتمعي، التي تعقد اجتماعات إقليمية لرؤساء البلديات الأوغنديين لمناقشة التحديات المشتركة التي يواجهونها والعمل معًا لإيجاد الحلول. “بصفتي رئيسًا، أنا قادر على حشد جميع رؤساء البلديات لتبادل الخبرات ورفع صوت المناصرة المشتركة لدينا.”

وباعتبارنا رؤساء بلديات مدن قوية، يتعين علينا أن نجتمع معًا ونرسل رسالة مشتركة. نحن بحاجة إلى مواصلة التفاعل ومشاركة التحديات حيث يمكن لأي شخص أن يساعد من خلال تجربته.

عمدة فلورنس نامايانجا، مدينة ماسكا، أوغندا

١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦

تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .