دليل المدن

خاتمة

وبغض النظر عن السياق، يمكن لمعظم المدن أن تلعب دورًا في الوقاية.

تم إعداد هذا الدليل بناءً على طلبات مسؤولي الحكومة المحلية لتمكينهم من أداء هذا الدور بشكل أفضل. وهو مصمم لمساعدتهم على فهم ما يفعله الآخرون بشكل أفضل وتقديم نظرة عامة أساسية عما تستلزمه الوقاية للمدينة وكيف يمكن تطبيقها في سياق الأولويات المتنوعة والمتضاربة في كثير من الأحيان لتقديم الخدمات اليومية للمجتمعات. والغرض منه هو أن يكون في متناول المسؤولين الحكوميين المحليين والممارسين في مختلف أنحاء العالم ومن خلفيات مهنية مختلفة.

ليس الهدف من هذا الدليل تقديم مخطط أو توقع أن يكون كل عنصر ذا صلة بكل مدينة. يتم تشجيع القراء على اختيار ما هو مهم لمدينتهم بأنفسهم، ومجالات الدعم التي تلبي احتياجاتهم الأكثر إلحاحًا، والأمثلة التي يمكن ترجمتها أو تكييفها مع سياقاتهم المحددة. والأهم من ذلك، أن تطوير الوقاية الفعالة التي تقودها المدن بشأن قضايا الكراهية والتطرف والاستقطاب لا ينبغي أن يتضمن التزامًا شاملاً بإنشاء هياكل جديدة، وتطوير سياسات جديدة، ومعالجة هذه القضايا بطريقة تبعدنا عن حقيقة أنها موجودة وما زالت موجودة. لقد كانت منذ فترة طويلة جزءًا من الحياة العامة في مجتمعاتنا، وإن كان ذلك بمظاهر متغيرة وتحديات خاصة. وعلى هذا النحو، يهدف هذا الدليل إلى توضيح كيف يمكن، بل ينبغي، دمج نُهج الوقاية في العديد من المجالات في الخدمات والآليات والنُهج الحالية التي تتبعها المدن بالفعل لتلبية مجموعة من احتياجات السلامة الاجتماعية والعامة.

وتتطلب معالجة هذه القضايا بفعالية اتباع نهج شامل ودقيق، نظرا لحساسية القضايا وأبعادها التاريخية والثقافية والاجتماعية والسياسية المعقدة في كثير من الأحيان. ومن المؤكد أن الانخراط في الوقاية ينطوي على التعامل مع التوترات بين الطوائف، ونقص الثقة بين الحكومة والمجتمع و/أو التوترات بين الحكومات الوطنية والمحلية، من بين تحديات أخرى. ولهذا يوصي الدليل بأن الخطوة الأولى لأي مدينة ترغب في الانخراط في الوقاية هي إجراء عملية رسم خرائط شاملة وشاملة في البداية وقبل أي شيء آخر. وهذا بمثابة الأساس لفهم التحديات الخاصة التي تواجهها المدينة، وكيفية تأثيرها على أجزاء معينة من المجتمع بشكل مختلف، والآليات القائمة وأصحاب المصلحة الرئيسيين الذين يحتاجون إلى الاستفادة من الوقاية.

تحتاج المدن إلى العمل معًا لتنفيذ الوقاية – مع مدن أخرى، من قطاع إلى آخر، مع المستويات المركزية وغيرها من مستويات الحكومة، مع المجتمع المدني والشركاء الآخرين، ومع المجتمعات المحلية. ويدعم هذا الدليل الدور الذي يلعبه المسؤولون والممارسون الحكوميون المحليون في تفعيل هذا التعاون وفي بناء أرضية مشتركة. ويتم استكماله بدليل رئيس البلدية ومجموعة أدوات الاستجابة بالإضافة إلى مجموعة أدوات تنفيذ مؤتمر العمل الوطني التي تم تطويرها بالتعاون مع المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب، ودعم المكونات الرئيسية الأخرى وأصحاب المصلحة على المستويات المحلية للتصدي للكراهية والتطرف والاستقطاب.

سيتم استضافة هذا الدليل، كما هو الحال مع جميع أدوات المدن القوية الأخرى، على مركز موارد المدن القوية . سيكون الدليل بمثابة وثيقة حية، تتم إضافتها وتحديثها بناءً على مشاركة المدن القوية مع المدن، ونقطة انطلاق للمسؤولين المحليين حول الطرق العديدة التي يمكن للمدن من خلالها تطوير الوقاية وتوفيرها. يوفر الدليل أيضًا الخطوط العريضة لأنواع الدعم التي يمكن للمدن أن تتطلع إليها للمدن القوية والشركاء الآخرين وكيف يمكن أن يركز التدريب وبناء القدرات والمشاركة في المستقبل على الاحتياجات الخاصة التي تحددها المدن فيما يتعلق برحلة الوقاية الخاصة بها. على هذا النحو، تواصل دعم الجهود المستمرة التي تبذلها المدن القوية لبناء مجتمع من الممارسات بين المدن التي تعبر الحدود الوطنية والإقليمية وتتجاوز الاختلافات في السياق والموارد، بهدف أساسي هو تبادل الخبرات والممارسات الجيدة والتعلم الأساسي، من أجل لإطلاق إمكانات الوقاية في المدن.

المرفق الأول: الموارد الموصى بها

أدلة مصاحبة

المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب (GCTF). (2023). مجموعة أدوات لتنفيذ مذكرة بشأن الممارسات الجيدة للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب لتعزيز التعاون الوطني المحلي لمنع ومكافحة التطرف العنيف الذي يؤدي إلى الإرهاب. https://strongcitiesnetwork.org/resources/

شبكة المدن القوية. (2023). منع الكراهية والتطرف والاستقطاب والاستجابة لها: دليل لرؤساء البلديات. https://strongcitiesnetwork.org/resources/

شبكة المدن القوية. (2023). دليل الاستجابة بقيادة المدينة. https://strongcitiesnetwork.org/resources/

الفصل الأول – رسم خرائط القضايا

الدليل المرجعي لمكافحة التطرف العنيف للمنظمات المحلية. (اختصار الثاني). عملية التقييم. متاح على: https://www.cvereferenceguide.org/assess/assessment-process

شبكة المدن القادرة على الصمود. (2019). التماسك الاجتماعي: دليل الممارس لقياس التحديات والفرص. متاح على: https://resilientcitiesnetwork.org/downloadable_resources/UR/Social-Cohesion-Handbook.pdf

شبكة المدن القوية. (2020). دراسة مرونة المجتمع: كومانوفو، شمال مقدونيا. متاح على: https://strongcitiesnetwork.org/resource/community-resilience-study-kumanovo-north-macedonia/

شبكة المدن القوية. (2022). معالجة الدور المهمل للمدن الأفريقية في منع ومكافحة التطرف العنيف: رسم خرائط للاحتياجات والأولويات. متاح على https://strongcitiesnetwork.org/resource/addressing-the-overlooked-role-of-african-cities-in-preventing-and-countering-violent-extremism/

الفصل الثاني – الإستراتيجية

تشالغرين، J.، وآخرون. (2016). مكافحة التطرف العنيف: تطبيق نموذج الصحة العامة. واشنطن العاصمة: مركز الدراسات الأمنية. جامعة جورج تاون. متاح على: https://georgetownsecuritystudiesreview.org/wp-content/uploads/2016/10/NSCITF-Report-on-Countering-Violent-Extremism.pdf

شبكة الاتحاد الأوروبي للتوعية بالتطرف (RAN). (2018). ورقة عمل سابقة – كيفية الحصول على دعم سياسي مستدام لاستراتيجية منع التطرف العنيف ومكافحته على المستوى المحلي. متاح على: https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files_en?file=2018-11/ran_local_how_get_sustainable_policies_support_27_09_2018_en.pdf

رانستورب، M. وآخرون. (2016). منع ومكافحة التطرف العنيف. خطة أولية سريعة لتقييم الأدلة وتحليلها لفحص خطط عمل السلطة المحلية وعناصر البرمجة. ستوكهولم، جنوب شرق: مركز دراسات التهديدات غير المتماثلة، جامعة الدفاع السويدية. متاح على: https://cradpdf.drdc-rddc.gc.ca/PDFS/unc274/p805336_A1b.pdf

الجمعية العامة للأمم المتحدة. (2015). خطة العمل لمنع التطرف العنيف: تقرير الأمين العام (A/A/70/674). متاح على: https://www.un.org/countererror/plan-of-action-to-prevent-violent-extremism

مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب (UNOCT). (2018). الدليل المرجعي – تطوير خطط العمل الوطنية والإقليمية لمنع التطرف العنيف. نيويورك، نيويورك: UNOCT. متاح على: https://www.un.org/countererror/sites/www.un.org.countererror/files/unoct_pvereferenceguide_final.pdf

واين، س.، وآيزنمان، دي بي (2016، 5 أبريل). كيف يمكن للصحة العامة تحسين مبادرات مكافحة التطرف العنيف. الاتحاد الوطني لجامعة ميريلاند لدراسة الإرهاب والردود على الإرهاب. متاح على: https://www.start.umd.edu/news/how-public-health-can-improve-initiatives-counter-violent-extremism

الفصل الثالث – التنفيذ

بوكانان، سي. (2021). صنع السلام الشامل للجنسين: استراتيجيات لممارسي الوساطة. سلسلة ممارسات الوساطة. جنيف: مركز الشؤون الإنسانية. متاح على: https://www.hdcentre.org/wp-content/uploads/2021/11/MPS9_Gender-inclusive-peacemaking.pdf

Dialogue.شبكة الاتحاد الأوروبي للتوعية بالتطرف (RAN). (2018). ورقة قضايا RAN – العمل متعدد الوكالات ومنع التطرف العنيف I. متاح على: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/networks/radicalisation_awareness_network/ran-papers /docs/multi-agency-working-preventing-violent-extremism-042018_en.pdf

شبكة الاتحاد الأوروبي للتوعية بالتطرف (RAN). (2019). العمل متعدد الوكالات ومنع التطرف العنيف: الورقة 2. متاح على: https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files/2019-04/ran_hsc_policy_mawr_report_sarma_26032019_en.pdf

شبكة الاتحاد الأوروبي للتوعية بالتطرف (RAN). (2020). دليل RAN – الردود على العائدين: المقاتلون الإرهابيون الأجانب وأسرهم. متاح على: https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files_en?file=2020-09/ran_br_a4_m10_en.pdf

المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب (GCTF). (2018). مبادرة معالجة دورة حياة التطرف والعنف: مذكرة نوشاتيل حول الممارسات الجيدة لقضاء الأحداث في سياق مكافحة الإرهاب. متاح على: https://www.theiij.org/wp-content/uploads/2021/09/English-Neucha-tel-Memorandum-on-Juvenile-Justice.pdf

المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب (GCTF). (2022). مجموعة أدوات النوع الاجتماعي ومنع ومكافحة التطرف العنيف. متاح على: https://www.thegctf.org/Portals/1/Documents/Links/Meetings/2022/CC20/Documents/Gender %20PCVE% 20Toolkit/GCTFGenderPCVEToolkit_EN.pdf?ver=gJQcxR6Q5HEd1A_Yko2MVA %3d% 3d

هولمر، ج.، باومان، ب. وأرياينيجاد، ك. (2018). القياس: رصد وتقييم برامج منع التطرف العنيف ومكافحته. واشنطن العاصمة: معهد الولايات المتحدة للسلام. متاح على: https://www.usip.org/publications/2018/09/take-stock-analytic-tools-understanding-and-designing-pcve-programs

المعهد الدولي للعدالة وسيادة القانون (IIJ). (2021). منهج تدريب المعهد الدولي للعدالة وسيادة القانون: تطوير برامج التدخل متعددة الجهات لمنع التطرف العنيف ومكافحته: تنفيذ نهج “المجتمع بأكمله”، “لا ضرر ولا ضرار”. متاح على: https://www.theiij.org/multi-actor-p-cve-interventions-workstream/#Spotlight-New-Curriculum

INTRACT للمجتمع المدني. (اختصار الثاني). عالم الرصد والتقييم. متاح على: http://www.pvetoolkit.org/indicator-bank

كوسيك، جي زد وريست، RC (2004). عشر خطوات لنظام الرصد والتقييم القائم على النتائج: دليل لممارسي التنمية. واشنطن العاصمة: البنك الدولي. متاح على: https://www.oecd.org/dac/peer-reviews/World %20bank% 202004%2010_Steps_to_a_Results_Based_ME_System.pdf

معهد ماكين ومعهد الحوار الاستراتيجي. (2022). شبكة ممارسي الوقاية – منع العنف المستهدف والإرهاب: دليل للممارسين. متاح على: https://www.mccaininstitute.org/wp-content/uploads/2022/11/PPN-TVTP-Framework-Nov-2022.pdf

نوبل، ج. (2019). نظرية التغيير في عشر خطوات. لندن، المملكة المتحدة: رأس المال الخيري الوطني (NPC). متاح على https://www.thinknpc.org/resource-hub/ten-steps/#content

منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE). (2019). إعادة التأهيل وإعادة الإدماج خارج نطاق الاحتجاز في منع ومكافحة التطرف العنيف والتطرف الذي يؤدي إلى الإرهاب: دليل لصانعي السياسات والممارسين في جنوب شرق أوروبا. متاح على: https://www.osce.org/files/f/documents/d/7/444838.pdf

منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE). (2019). فهم آليات الإحالة في منع ومكافحة التطرف العنيف والتطرف الذي يؤدي إلى الإرهاب: مواجهة التحديات وحماية حقوق الإنسان – دليل لجنوب شرق أوروبا. متاح على: https://www.osce.org/files/f/documents/7/4/418274.pdf

منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE). (2020). نهج المجتمع بأكمله لمنع ومكافحة التطرف العنيف والراديكالية التي تؤدي إلى الإرهاب: دليل لآسيا الوسطى. متاح على: https://www.osce.org/files/f/documents/a/7/444340_0.pdf

المعهد الملكي للخدمات المتحدة. (2021). مشروع الوقاية: مشروع بحثي شامل حول فعالية مشاريع منع ومكافحة التطرف العنيف (P/CVE). متاح على: https://rusi.org/explore-our-research/projects/prevention-project

شبكة المدن القوية. (2023). خارطة طريق مكونة من 10 خطوات لتعزيز الدعم الذي تقوده المدن للبرامج المجتمعية لمعالجة الكراهية والتطرف. متاح على: https://strongcitiesnetwork.org/wp-content/uploads/2023/06/A-10-Step-Roadmap-for-Enhancing-City-Led-Support-for-Community-Based-Programmes-to-Address -الكراهية-والتطرف-1.pdf

شبكة المدن القوية. (2022). تطوير وتنفيذ خطط عمل محلية لمنع ومكافحة التطرف العنيف في شرق أفريقيا. متاح على: https://strongcitiesnetwork.org/resource/developing-and-implementing-local-action-plans-for-preventing-and-countering-violent-extremism-in-east-africa/

شبكة المدن القوية. (2023). ورقة سياسات المدن القوية – الاستجابة لأزمة اللاجئين اليوم مع الحفاظ على التماسك الاجتماعي: دروس من المدن. متاح على: https://strongcitiesnetwork.org/resource/responding-to-todays-refugee-crisis-while-maintaining-social-cohesion-lessons-from-cities/

شبكة المدن القوية. (2023). ورقة سياسات المدن القوية – إعادة التأهيل وإعادة الإدماج: دروس من المدن الألمانية. متاح على: https://strongcitiesnetwork.org/news/rehabilitation-and-reintegration-of-returnees-from-syria-and-iraq-ten-lessons-from-the-berlin-experience-for-local- Governments/

برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) والتنبيه الدولي. (2018). تحسين تأثير برامج منع التطرف العنيف. مجموعة أدوات للتصميم والرصد والتقييم. أوسلو، NO: مركز أوسلو للحوكمة، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. متاح على: https://www.undp.org/publications/improving-impact-preventing-violent-extremism-programming-toolkit

برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) والتنبيه الدولي. (اختصار الثاني) بنك مؤشر PVE. متاح على: http://www.pvetoolkit.org/indicator-bank

مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب. (2023). دليل لواضعي السياسات لاستخدام الرياضة لمنع التطرف العنيف. متاح على: https://www.un.org/countererror/sites/www.un.org.countererror/files/2211314_e_oct_sports_policymakers_web_12jun23_1_final.pdf

هيئة الأمم المتحدة للمرأة: قسم المرأة والسلام والأمن. (2022). مذكرة توجيهية – تحليل النزاعات المستجيبة للنوع الاجتماعي. متاح على: https://www.unwomen.org/sites/default/files/2022-03/ap-UN-Women-AFG_Gender-response-conflict-analogy-en.pdf

وينتربوتهام، إي. وبيرسون، إي. (2016). مدن مختلفة، قصص مشتركة: دراسة في خمسة بلدان تتحدى الافتراضات حول المرأة المسلمة والتدخل في مجال مكافحة التطرف العنيف. لندن، المملكة المتحدة: المعهد الملكي للخدمات المتحدة (RUSI). متاح على: https://rusi.org/explore-our-research/publications/rusi-journal/different-cities-shared-stories-five-country-study-challenging-assumptions-around-muslim-women

الفصل الرابع – التنسيق

الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة. (2023). خلاصة الممارسات الجيدة لقياس النتائج في مكافحة الإرهاب ومنع ومكافحة التطرف العنيف. متاح على: https://www.un.org/countererror/sites/www.un.org.countererror/files/eu_un_compendium_good_practice_web.pdf

المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب (GCTF). (2020). مذكرة حول الممارسات الجيدة بشأن تعزيز التعاون الوطني المحلي في منع ومكافحة التطرف العنيف المؤدي إلى الإرهاب. متاح على: https://www.thegctf.org/Portals/1/Documents/Framework %20Documents/2020/GCTF% 20Memorandum %20on% 20Good %20Practices% 20on %20Strengthening% 20NLC %20in% 20PCVE.pdf?ver=2020-09-29-100315-357

شبكة المدن القوية. (2022). نماذج أصحاب المصلحة المتعددين للوقاية المحلية: تقييم فني من كومانوفو، مقدونيا الشمالية. متاح على: https://strongcitiesnetwork.org/resource/multi-stakeholder-models-for-local-prevention-technical-evaluation-and-learnings-from-kumanovo-north-macedonia/

شبكة المدن القوية. (2023). الممارسات الجيدة للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب بشأن تعزيز التعاون الوطني المحلي في منع ومكافحة التطرف العنيف: رسم خريطة للتنفيذ والتقدم والفجوات والاحتياجات والأولويات في أوغندا. متاح على: https://strongcitiesnetwork.org/resource/the-gctfs-good-practices-on-strengthening-national-local-cooperation-in-p-cve-mapping-the-implementation-progress-gaps-needs-and -الأولويات في-أوغندا/

شبكة المدن القوية. (2023). لماذا تعد الشبكات المحلية عنصرًا أساسيًا في منع التطرف والكراهية. متاح على: https://strongcitiesnetwork.org/resource/why-local-networks-are-key-to-preventing-extremism-and-hate/

الملحق الثاني: ممارسات المدينة