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Crises mondiales, impacts locaux : Renforcer la cohésion sociale par l’aménagement urbain

Date de publication :

29/01/2025

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Cohésion socialeCrises mondiales Impacts locauxl'aménagement urbainl'urbanisme

— 12 minutes temps de lecture

Renforcer la cohésion sociale par l’aménagement urbain

Ce rapport fournit un résumé des discussions pendant le webinaire et ne reflète pas nécessairement les opinions de l’Unité de Gestion du Réseau des Villes Fortes, des membres des Villes Fortes, des sponsors de l’événement ou des participants.

Résumé

Le 29 janvier, le Réseau des villes fortes a poursuivi sa série de webinaires sur les crises mondiales, les impacts locaux : Menaces pour la cohésion sociale et comment les villes peuvent y répondre avec une session sur le renforcement de la cohésion sociale par le design urbain. Le webinaire s’est concentré sur le rôle que l’urbanisme et le design peuvent jouer dans un effort global de la ville pour empêcher la haine et l’extrémisme de s’enraciner dans les communautés et pour atténuer leur impact sur la cohésion sociale lorsqu’ils s’enracinent.

Sara C. Bronin, professeur à l’université de Cornell et auteur de Key to the City : How Zoning Shapes our World, et de Felix Munger, directeur exécutif du Centre canadien pour des communautés plus sûres. Eric Rosand, directeur exécutif du Réseau des villes fortes, a ensuite animé une table ronde sur la façon dont l’urbanisme peut servir d’outil pour favoriser la cohésion sociale et la prévention de la violence dans les villes. Les intervenants étaient Ryan Tefertiller, responsable de l’urbanisme à Colorado Springs (Colorado, États-Unis), Sreoshy Banerjea, directeur exécutif de la Commission du design public de la ville de New York (New York, États-Unis), et Eric Poinsot, chargé de mission pour la prévention de la radicalisation et de l’extrémisme violent à la ville et à l’Eurométropole de Strasbourg (France).

Le webinaire s’appuie sur une note politique de Strong Cities, publiée en décembre 2024, avec dix considérations pour les maires et les gouvernements locaux qui cherchent des conseils pour atténuer les défis immédiats de la croissance urbaine tout en jetant les bases d’environnements urbains résilients et cohésifs à long terme. Il fait également suite à une session dédiée lors du cinquième sommet mondial de Strong Cities au Cap (Afrique du Sud) en décembre, axée sur la façon dont les villes peuvent promouvoir la cohésion sociale – et contribuer à la prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation – grâce à des approches de planification, de développement et de gestion urbaine inclusives et participatives. Strong Cities reconnaît le travail précieux que divers partenaires nationaux, régionaux et internationaux continuent de fournir pour soutenir la planification et la conception urbaines pour des villes durables et résilientes. Plutôt que de dupliquer ces efforts, Strong Cities concentre ses efforts pour aider les villes à tirer parti de la planification et de la conception urbaine comme outil pour renforcer la cohésion sociale, réduire la polarisation et atténuer certaines des conditions qui peuvent créer un terrain fertile pour que la haine et l’extrémisme s’enracinent dans les communautés.

Thèmes clés

1. Les processus traditionnels de conception urbaine ne prennent pas suffisamment en compte les besoins de la communauté. Le manque de retour d’information de la part des résidents et l’absence de contribution de toutes les communautés sont deux des principales raisons pour lesquelles le développement urbain peut échouer en matière de conception participative.
2. En matière d’urbanisme, aucun détail n’est trop petit. Les grands projets (bâtiments, parcs, etc.) sont généralement associés à l’aménagement urbain. Cependant, même les plus petits détails, de l’éclairage aux clôtures, font partie intégrante du processus de planification, en particulier lorsque l’un des objectifs est d’améliorer la sécurité et la cohésion de la communauté.
3. La technologie doit être utilisée plus efficacement pour planifier correctement les développements urbains, éviter les catastrophes et garantir des habitants heureux et des villes sûres. Grâce à l’utilisation d’outils modernes, notamment l’intelligence artificielle et la réalité augmentée, les villes peuvent prendre en compte davantage de variables qu’auparavant pour construire des villes sûres et cohésives.
4. La myriade de défis auxquels les villes sont confrontées, des catastrophes naturelles aux attaques violentes, peuvent tous être relevés en partie grâce à l’aménagement urbain. Qu’il s’agisse des récents incendies de Los Angeles qui ont décimé de vastes pans de la ville ou de l’attaque extrémiste violente qui a fait 14 morts et 57 blessés à la Nouvelle-Orléans la veille du Nouvel An, les événements récents ont mis en évidence la nécessité pour l’urbanisme de prendre en compte de telles éventualités lors de la conception et de la construction des aménagements urbains.

Les processus traditionnels de conception urbaine ne prennent pas suffisamment en compte les besoins de la communauté

Historiquement, les processus de conception urbaine n’ont pas pris en compte de manière adéquate les besoins des communautés qu’ils desservent, privilégiant souvent la planification descendante à l’engagement inclusif. Sreoshy Banerjea, directeur exécutif de la Commission de conception publique de la ville de New York (New York, États-Unis), a souligné l’importance d’une conception axée sur la communauté, en insistant sur le fait que la transformation des paysages de rue en espaces plus sûrs et plus inclusifs nécessite la contribution directe des résidents. Par exemple, à New York, la ville implique les communautés locales dans l’aménagement de leurs quartiers, qui sont ensuite publiés dans des études de cas présentant les propositions d’amélioration de la sécurité et de l’accessibilité formulées par les habitants.

Mme Sreoshy a également souligné l’importance d’intégrer des voix diverses, en particulier celles des groupes sous-représentés. Les méthodes traditionnelles d’engagement ne parviennent souvent pas à atteindre les jeunes, les populations non logées et les communautés marginalisées. Il est donc essentiel de rechercher activement leurs points de vue pour garantir un développement urbain équitable.

Ryan Tefertiller, responsable de la planification urbaine à Colorado Springs (Colorado, États-Unis), a insisté sur l’importance des efforts de planification plus larges, en soulignant comment l’engagement du public façonne des quartiers entiers. Qu’il s’agisse de rues piétonnes, d’espaces verts ou de couloirs de transport en commun, l’apport de la communauté est essentiel pour concevoir des environnements urbains qui servent tous les résidents. Il a insisté sur la nécessité de collaborer avec les autorités municipales pour s’assurer que les décisions en matière d’urbanisme reflètent les besoins des populations historiquement exclues, renforçant ainsi l’idée qu’un urbanisme efficace doit être à la fois inclusif et global.

Les méthodes de collecte des commentaires des communautés peuvent également être améliorées, les méthodes traditionnelles – telles que les assemblées générales – ne permettant pas d’appréhender l’ensemble des préoccupations des communautés. Felix Munger, directeur exécutif du Centre canadien pour des communautés plus sûres, a expliqué comment son organisation comble cette lacune en établissant des partenariats avec des groupes locaux ayant des liens étroits avec les populations sous-représentées, afin que les personnes les plus touchées par les problèmes de sécurité urbaine disposent d’une plateforme pour partager leurs expériences et influencer les décisions en matière de conception.

Par ailleurs, Eric Poinsot, chargé de mission pour la prévention de la radicalisation et de l’extrémisme violent, Ville et Eurométropole de Strasbourg (France), a également souligné les défis liés à la participation des communautés, citant l’exemple d’un nouveau projet d’infrastructure de tramway qui a été rejeté par les résidents des zones les plus riches, alors que le projet était censé desservir les quartiers défavorisés. Il a expliqué que cette situation mettait en évidence les inconvénients potentiels des processus de consultation publique, où les voix des résidents les plus aisés ont pu étouffer celles des populations mal desservies qui bénéficieraient le plus des améliorations.

Felix s’est fait l’écho de cette préoccupation, notant que dans certains cas, les voix les plus fortes dans les mairies ou les réunions publiques sont souvent celles qui ont le moins à perdre, alors que les personnes les plus touchées par des problèmes tels que la violence ou l’insécurité du logement ne sont pas représentées de manière adéquate. Il a insisté sur la nécessité de créer des plateformes d’engagement communautaire plus inclusives, qui touchent activement ceux qui sont souvent exclus des processus de consultation traditionnels.

En matière d’urbanisme, aucun détail n’est trop petit

Les stratégies d’aménagement urbain s’appliquent aussi bien à grande qu’à petite échelle, et même des interventions mineures peuvent avoir un impact significatif sur la sécurité publique et le bien-être de la communauté.. Sreoshy l’a illustré en discutant de l’emplacement des bornes dans les espaces urbains de la ville de New York, qui doivent concilier la sécurité des piétons et des cyclistes avec l’accessibilité et l’esthétique. Ces détails apparemment insignifiants, tels que les bornes et les clôtures, font partie intégrante de la création de villes plus sûres, en particulier dans les zones à forte circulation où les différents modes de transport se croisent.

La technologie doit être utilisée plus efficacement pour planifier correctement les développements urbains, éviter les catastrophes et garantir le bonheur des habitants et la sécurité des villes.

Les nouvelles formes de technologie et de manipulation des données façonnent l’avenir de la planification urbaine. Sara C. Bronin , auteur et professeur à l’université de Cornell, a expliqué comment l’Atlas de zonage cartographie les lois de zonage et leur impact sur la résilience urbaine, en particulier dans le contexte des incendies de forêt et d’autres catastrophes naturelles, en analysant les codes de zonage et les politiques d’utilisation des sols. Cette technologie permet d’identifier les zones à haut risque d’événements catastrophiques, y compris les inondations et les incendies de forêt. Les villes peuvent utiliser ce type de technologie et recueillir davantage de données sur leurs zones afin de plaider en faveur d’un zonage plus intelligent qui tienne compte de ces risques, et de promouvoir des modèles de développement plus durables et équitables.

Les villes sont confrontées à des défis à tous les niveaux, des catastrophes naturelles aux attaques violentes, qui peuvent être relevés – en partie – par l’aménagement urbain.

Ces dernières années, les risques environnementaux auxquels les villes sont confrontées ont pris de l’ampleur. Sara a expliqué que son travail a révélé que les pratiques actuelles de zonage exacerbent souvent les risques environnementaux, les villes continuant à se développer en ignorant les écosystèmes. Cependant, pour faire face à ces risques, il est nécessaire de modifier la planification au niveau régional, plutôt que de la laisser aux seules villes. Les villes peuvent coordonner leurs efforts avec les comtés, les États et les régions plus vastes afin de gérer le développement dans les zones vulnérables, notamment en ce qui concerne les bassins hydrographiques et les interfaces entre les zones sauvages et les zones urbaines. Les participants ont tous convenu qu’un meilleur zonage, des stratégies proactives et une volonté politique plus forte sont nécessaires pour s’assurer que les villes sont préparées à faire face aux défis futurs.

L’une des difficultés rencontrées par Eric à Strasbourg a été de convaincre les urbanistes qu’ils avaient un rôle à jouer dans la construction de villes socialement cohésives. Lorsqu’il s’est adressé aux urbanistes de sa ville, ils n’ont pas réagi. Eric a expliqué que « ce n’est pas qu’ils ne voulaient pas me parler, mais ils n’avaient aucune idée du rôle qu’ils pouvaient jouer dans la prévention de la radicalisation… ils pensaient qu’ils n’avaient pas de rôle à jouer ». La conversation s’est conclue par un appel à une réflexion plus holistique en matière d’urbanisme, qui intègre des considérations sociales, environnementales et de sécurité physique. Les panélistes ont également souligné l’importance de concevoir des espaces non seulement en gardant à l’esprit la prévention de la violence et la sécurité, mais aussi en veillant à ce que ces espaces reflètent les divers besoins des personnes qui les habitent.

Prochaines étapes

Le prochain webinaire de l’initiative Crises mondiales, impacts locaux portera sur la reprise du dialogue entre des communautés divisées. Nous serons rejoints par deux artisans de la paix qui partageront leurs histoires personnelles et une série de mesures pratiques que les villes peuvent prendre pour soutenir le processus de reprise du dialogue et, ce faisant, favoriser la confiance et créer des espaces inclusifs pour des conversations significatives qui promeuvent le discours civil, l’empathie et la compréhension. Veuillez vous inscrire sur la liste de diffusion de Strong Cities pour recevoir des invitations aux prochains webinaires et autres événements.

Ressources complémentaires

• Créer des villes sûres, cohésives et résilientes grâce à l’urbanisme et au design : Dix considérations pour les maires et les gouvernements locaux, Réseau des villes fortes (décembre 2024)
• Cinquième sommet mondial : Planification de l’aménagement urbain – Renforcer la cohésion sociale, Réseau des villes fortes (décembre 2024)

• Urbanisation, paix et sécurité, paix dans nos villes et initiative mondiale contre la criminalité transnationale organisée (septembre 2024)
• Observatoire de la sécurité urbaine : The Bigger Picture, United Nations Habitat, Forum européen pour la sécurité urbaine (2024)
• Les villes et les régions façonnent l’environnement bâti pour tous : Un catalogue de 30 bonnes pratiques, Eurocities (2023)
• Ses villes : Un guide pour les villes pour une planification et une conception urbaine durable et inclusive avec les filles, United Nations Habitat & Shared City Foundation (2022)
• La ville en 15 minutes : What They Are and How to Build Them, Forbes (octobre 2022)
• Architect’s Role in Creating Equitable Communities, The American Institute of Architects (septembre 2022)
• Inclusive Cities Urban Area Guidelines, Banque asiatique de développement (mars 2022)
• L’aménagement du territoire : Making Thriving Cities Through Place-Led Development, Banque mondiale (2021)
• La sécurité par la conception : Comment rendre les espaces publics à la fois sûrs et ouverts à tous, Forum européen pour la sécurité urbaine (mars 2021)

Informations sur le contact

Pour plus d’informations sur cet événement, la série de webinaires, le dialogue transatlantique ou les initiatives « Crises mondiales, impacts locaux », veuillez contacter Allison Curtis, directrice exécutive adjointe, à l’adresse suivante : [email protected].

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