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Elevar el papel de las ciudades africanas en la prevención del extremismo y el odio: mapear las necesidades y prioridades de las ciudades

Fecha de publicación:
15/06/2022
Tipo de contenido:
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— 4 minutos tiempo de lectura

Del 31 de mayo al 1 de junio de 2022, el Red de Ciudades FuertesEn el marco de la Conferencia Internacional sobre la Lucha contra el Terrorismo, en colaboración con el Centro de Estudios e Investigación sobre el Terrorismo (CAERT) de la Unión Africana y con financiación de la Unión Europea (UE), se reunieron más de 50 alcaldes y otros dirigentes locales, representantes de la sociedad civil y altos funcionarios de gobiernos nacionales y organismos multilaterales de África septentrional y occidental. Los participantes intercambiaron opiniones sobre la mejor manera de apoyar los esfuerzos de las ciudades y otras autoridades locales para prevenir la violencia y la polarización motivadas por el extremismo y el odio. En la reunión multilateral participaron funcionarios y expertos de Burkina Faso, Camerún, Chad, Gambia, Ghana, Liberia, Malí, Marruecos, Mauritania, Níger, Nigeria, Senegal, Togo y Túnez, así como del PNUD, ONU Hábitat, ONU PTU, ONU Mujeres, la Red de África Occidental para la Consolidación de la Paz (WANEP), las Delegaciones de la UE en Ghana y en Senegal, y la Embajada de EEUU en Dakar. El taller formaba parte de una iniciativa más amplia financiada por la UE para trazar un mapa de las necesidades y prioridades relacionadas con la prevención en las ciudades de toda África.

Se pidió a los participantes que compartieran sus puntos de vista sobre el panorama de las amenazas en la región, las medidas existentes a nivel local para prevenir el odio, la polarización y el extremismo que conducen a la violencia; las ventajas comparativas de las ciudades y otras autoridades locales en materia de prevención, así como las políticas e infraestructuras necesarias para aprovecharlas. Además, los participantes compartieron sus experiencias y conocimientos sobre los principales retos a los que se enfrentan las ciudades de África del Norte y Occidental y sobre cómo los organismos y redes internacionales, regionales y subregionales pueden ayudar a las ciudades a superar estos retos. De Accra a Dakar, del Estado de Kano a Mansakonko, de Monrovia a Yamena, de Uagadugú a Rabat, y de Sfax a Túnez, el taller se benefició de una serie de perspectivas diversas sobre el panorama de la amenaza, y los puntos fuertes y las limitaciones de los enfoques existentes para prevenirla y contrarrestarla.

A continuación se exponen los puntos clave y los próximos pasos propuestos a partir de los debates, que tuvieron lugar bajo la Regla de Chatham House. En las dos secciones siguientes encontrarás un resumen más detallado de cada conclusión y del siguiente paso.

Puntos clave

  1. El panorama de la amenaza extremista en África septentrional y occidental se ve agravado por los importantes retos que plantean las bandas armadas, el bandidaje, los secuestros y otras formas de delincuencia violenta.
  2. La porosidad de las fronteras y la consiguiente facilidad con la que los extremistas y otros grupos armados pueden cruzarlas plantea un reto importante. Esto se ve agravado por el hecho de que los conflictos armados suelen concentrarse en las comunidades fronterizas.
  3. La prestación de servicios ineficaz, o a veces inexistente, y la mala gobernanza local se destacaron como factores clave del extremismo violento (y de otras formas de violencia y conflicto) en la región.
  4. Las respuestas a la amenaza siguen estando excesivamente centralizadas y securitizadas, con poca o ninguna responsabilidad transferida de los gobiernos centrales a las ciudades y otras autoridades locales.
  5. Las autoridades locales están deseosas de participar y se consideran las mejor situadas para convocar a los agentes locales y trazar y analizar contextos locales que puedan informar mejor las respuestas locales y nacionales.
  6. La región está plagada de marcos estratégicos multilaterales a menudo redundantes (por ejemplo, los elaborados por la ONU, la CEDEAO u otros organismos multilaterales) para abordar los retos relacionados con la seguridad, que luego informan las estrategias nacionales. Sin embargo, estos marcos o bien no se basan en las voces locales y, por tanto, están desconectados de la «realidad sobre el terreno», o bien resultan inaccesibles y difíciles de contextualizar y aplicar para las autoridades locales.
  7. Los marcos multilaterales, nacionales y locales de prevención de la violencia extremista y motivada por el odio deben incluir en mayor medida a grupos demográficos históricamente infrarrepresentados, como los jóvenes, las mujeres y las minorías étnicas y religiosas.
  8. Entre los obstáculos significativos a la cooperación nacional-local (CNL) en materia de prevención en la región se encuentran la falta de confianza y de consenso entre las autoridades nacionales y locales sobre la naturaleza del problema (por ejemplo, seguridad frente a social), así como la ausencia de mecanismos que faciliten la cooperación entre los distintos niveles de gobierno. Hay que prestar más atención en la región al desarrollo de marcos nacionales de prevención inclusivos y garantizar que se transmiten a nivel local.
  9. Las ciudades de África Septentrional y Occidental podrían beneficiarse del desarrollo de capacidades en materia de prevención y lucha contra el extremismo violento, incluida la formación para comprender mejor la amenaza cambiante e integrada y cómo desarrollar y aplicar políticas y programas locales eficaces para hacerle frente.
  10. Ciudades Fuertes puede servir de tercero eficaz para ayudar y conectar a las ciudades de la región para que aprovechen sus ventajas comparativas en la prevención del odio y el extremismo, proporcionando recomendaciones prácticas y procesables, y sirviendo de puente entre los marcos existentes y la aplicación local.