Recursos, Ciudades destacadas Condado de Mandera

Ciudad destacada: Condado de Mandera, Kenia

El condado de Mandera, situado en la frontera con Somalia y Etiopía, es uno de los 47 condados de Kenia y en él viven casi un millón de personas.
El condado es miembro de la Red de Ciudades Fuertes desde diciembre de 2019.

Categorías:

Coordinación multiactoresParticipación de la ComunidadPlanificación de la Acción Local

¿Qué preocupa al gobierno local?

Una de las principales amenazas que preocupan a los funcionarios del gobierno del condado de Mandera es la porosa frontera con Somalia, asolada por la guerra. Preocupa especialmente que las repercusiones del conflicto en Somalia se extiendan a Kenia y que grupos extremistas como Al-Shabaab aprovechen la porosidad de la frontera para reclutar y cometer atentados en Kenia.

Además, Mandera ha experimentado conflictos entre clanes de comunidades pastorales debido a las prolongadas sequías provocadas por el cambio climático, lo que a su vez está exacerbando la competencia por los recursos entre dichos clanes. La política basada en la etnia es también un importante factor de conflicto en el condado.

Estos retos han contribuido a un declive socioeconómico constante, provocando un éxodo de la población local, incluidos muchos profesionales de la sanidad, la educación y la construcción. Esto deja al condado con una escasez de profesionales cualificados para prestar servicios esenciales, lo que agrava aún más un panorama local ya de por sí volátil.

Igualmente importante es la preocupación por la falta de coordinación práctica entre las autoridades nacionales y locales, que obstaculiza la capacidad de la ciudad para abordar y mitigar eficazmente estas amenazas. El gobierno local reconoce la necesidad tanto de mejorar la cooperación nacional-local como de contar con el apoyo de socios internacionales para aumentar la resiliencia frente a estas amenazas y salvaguardar la cohesión social.

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

Los esfuerzos de prevención del condado de Mandera están dirigidos principalmente por su Ministerio de Gestión de Servicios Públicos, Unidades Descentralizadas y Cohesión Comunitaria, que proporciona liderazgo estratégico y orientación para la prestación de servicios públicos en todo el condado. La prevención del odio y el extremismo se lleva a cabo a través de tres departamentos clave del Ministerio, como se indica a continuación.

Prevención de la radicalización y el extremismo

En 2018, el Ministerio puso en marcha un Departamento dedicado a la Prevención de la Radicalización y el Extremismo, a través del cual el gobierno del condado desarrolló su plan de acción para prevenir y contrarrestar el extremismo violento que le había encomendado el gobierno nacional. El plan se elaboró en consulta con una diversidad de actores, entre ellos las partes interesadas del gobierno nacional, las instituciones confesionales y la sociedad civil, y en él se esboza el papel que deben desempeñar. Se centra específicamente en la participación de los jóvenes, reconociendo que siguen siendo un grupo demográfico especialmente perseguido por los reclutadores extremistas. El plan también pretende mejorar la coordinación entre los actores de la sociedad civil y del gobierno del condado, crear una «seguridad responsable», concienciar a la población sobre el extremismo y la radicalización y reforzar la alerta temprana y la respuesta a incidentes basada en la comunidad.

En consonancia con esta estrategia y por mandato del gobierno nacional, el condado también creó un Foro de Compromiso del Condado (CEF) para coordinar la aplicación del Plan de Acción del Condado (CAP) y las actividades de prevención del Ministerio en sentido más amplio. El CEF garantiza que todos los actores alineen sus intervenciones con el PAC y funciona con cinco pilares estratégicos: aplicación de la ley, economía, ideología/fe, política y educación.

Además, para reforzar la cohesión de la comunidad y fomentar una mejor colaboración entre el gobierno local, las fuerzas de seguridad y los miembros de la comunidad, el CEF organiza reuniones periódicas de coordinación que se centran en:

• Reforzar la cohesión de la comunidad: Reunir a las diversas partes interesadas de la comunidad para fomentar la confianza, reforzar la comprensión sobre las amenazas extremistas y los requisitos de respuesta, y crear una sensación general de tener una respuesta unificada contra las amenazas extremistas.
• Mejorar la coordinación: Mejorar la comunicación y la cooperación entre los órganos administrativos locales y el personal de seguridad para garantizar una respuesta coordinada al panorama de amenazas.
• Abordar los conflictos comunitarios: Desarrollar estrategias y soluciones eficaces para resolver los conflictos dentro de la comunidad antes de que escalen a la violencia y/o sean explotados por grupos extremistas, y promover más ampliamente la paz y la estabilidad.

Además, a través de este departamento, el gobierno del condado ha formado a 600 miembros de la comunidad para que se conviertan en «campeones» de la lucha contra el extremismo violento. Los campeones proceden de 30 distritos administrativos de Mandera y son responsables de vigilar las amenazas extremistas locales y de sensibilizar a las comunidades sobre los peligros del extremismo.

Participación de la Comunidad, Educación Cívica y Participación Pública

El Ministerio de Gestión de los Servicios Públicos, Unidades Descentralizadas y Cohesión Comunitaria del gobierno del condado cuenta además con un departamento responsable de orientar y promover los programas de participación ciudadana y educación cívica, así como de proteger y promover los intereses y derechos de las minorías y grupos marginados, garantizando su acceso a los servicios públicos. Este Departamento de Participación Comunitaria, Educación Cívica y Participación Pública también es responsable de garantizar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la programación dirigida por el gobierno del condado.

Entre sus logros, el departamento, con el apoyo del Departamento de Descentralización del Estado nacional, ha elaborado una guía para la educación cívica y la participación pública llamada Jukumu Langu. Esta guía esboza normas para la participación pública y ofrece una hoja de ruta para la participación comunitaria con la que el gobierno del condado puede responsabilizarse. Además, el departamento encabezó la formulación de un plan participativo e informado por múltiples partes interesadas (el Plan de Desarrollo Integrado del Condado de Mandera 2023-2027) para abordar las causas profundas de la inseguridad, desde el cambio climático hasta el desempleo. Es importante destacar que el plan también identifica los principales retos, las causas (identificadas por los miembros de la comunidad) y cómo se estaban abordando esos retos antes del lanzamiento del plan. También esboza las prioridades por departamento del gobierno del condado, proporcionando un mandato y un ámbito de responsabilidad claros por departamento, lo que evita la duplicación de esfuerzos o la falta de comprensión sobre quién hace qué. Entre las prioridades identificadas para abordar el odio, el extremismo y la polarización se encuentran:

• Reasentar a desplazados internos (por ejemplo, desplazados debido a conflictos o al cambio climático);
• Potenciar las iniciativas transfronterizas de consolidación de la paz (por ejemplo, con homólogos de Somalia);
• Acoger diálogos de paz multiactores para identificar y mitigar las tensiones de la comunidad antes de que escalen a la violencia;
• Establecer torneos deportivos inter e intraaldeanos para unir a las comunidades;
• Poner en marcha más programas centrados en los jóvenes, que complementarán los esfuerzos del Ministerio de Juventud, Género y Servicios Sociales del condado para abordar el bienestar de los jóvenes (por ejemplo, hacer frente al abuso de sustancias) y su compromiso.

Cohesión comunitaria y gestión de conflictos

Por último, el Ministerio cuenta con un Departamento de Cohesión Comunitaria y Gestión de Conflictos, que adopta un enfoque de resolución de conflictos más amplio que el Departamento de Prevención de la Radicalización y el Extremismo. Este departamento se centra en la coexistencia pacífica general entre las comunidades del condado de Mandera y en la mejora de la capacidad de alerta temprana y respuesta a todo tipo de conflictos. También lleva a cabo investigaciones sobre amenazas y desafíos locales y supervisa y evalúa los esfuerzos de resolución de conflictos dirigidos por el condado.

Entre otros, el departamento tiene:

• Desplegar mecanismos alternativos de resolución de conflictos que aprovechen las estructuras tradicionales de resolución de conflictos. Por ejemplo, ha institucionalizado Comités de Gestión de Conflictos (CMC) que ayudan a desarrollar y supervisar la aplicación de los acuerdos de paz entre clanes enfrentados;
• Diálogos organizados entre agentes de seguridad y miembros de la comunidad para «mejorar la confianza, el intercambio de información y la colaboración»;
• Redactó un proyecto de ley de política de paz que pretende formalizar e institucionalizar sus diversos esfuerzos de consolidación de la paz;
• Organizó reuniones de coordinación con los homólogos pertinentes de Somalia para prevenir, mitigar y responder a las amenazas transfronterizas.

¿Es tu ciudad una Ciudad Fuerte?

La afiliación a Ciudades Fuertes está abierta a las autoridades locales a nivel de ciudad, municipio u otro nivel subnacional. La afiliación es gratuita.

Únete a la Red