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Ciudad destacada: Corporación Municipal de Delhi, India

La Corporación Municipal de Delhi (MCD), la Corporación Municipal de Nueva Delhi y Delhi Cantonment forman conjuntamente el Territorio de la Capital Nacional de Delhi (NCTD). Situada en el norte de India, con más de 30 millones de habitantes, NCTD es una de las megaciudades más pobladas del mundo.

El MCD, como gobierno local, es el mayor de los tres gobiernos que componen el NCTD y fue restablecido en 2022 (tras su trifurcación en tres municipios más pequeños en 2012), con Shelley Oberoi elegida y ejerciendo como alcaldesa desde entonces. En la actualidad, el MCD está dividido en 12 zonas administrativas, cada una de las cuales consta de un comité de distrito encargado de abordar los problemas locales.

La MCD se unió a la Red de Ciudades Fuertes en agosto de 2023, después de que el alcalde Oberoi y los concejales de la ciudad participaran en una Mesa Redonda de la Alcaldía sobre Esfuerzos Locales para Construir la Armonía y la Cohesión Sociales, celebrada en junio de 2023, y en un taller regional de agosto de 2023 organizado por el Centro Regional de Asia Meridional de Ciudades Fuertes. En septiembre de 2023, el MCD facilitó la participación de todo el NCTD en la IV Cumbre Mundial de Ciudades Fuertes, celebrada en Nueva York.

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¿Qué preocupa al gobierno local?

Delhi se enfrenta a numerosas amenazas para su cohesión social, derivadas de la rápida urbanización y migración, que ejercen presión sobre los recursos y crean competencia por el empleo y la vivienda, exacerbando las disparidades económicas y provocando tensiones entre los diversos grupos sociales y étnicos de la ciudad. Además, las tensiones interétnicas e interreligiosas se ven exacerbadas por la incitación al odio, sobre todo durante los periodos electorales, en los que los partidos políticos utilizan a los «otros» étnicos y/o religiosos como chivos expiatorios para obtener beneficios políticos y sembrar la división. También persisten cuestiones profundamente arraigadas, como la discriminación basada en la casta, que socavan aún más la cohesión social, a pesar de la existencia de marcos jurídicos para salvaguardar contra dicha discriminación. La fragmentación política, las infraestructuras inadecuadas, la degradación del medio ambiente y la información sesgada de los medios de comunicación contribuyen a las divisiones sociales y a la alienación, y afectan especialmente a las comunidades marginadas, como los dalits (en referencia a la más baja de las castas del sistema de castas indio), las minorías religiosas, los miembros de las comunidades LGBTQ+ y los profesionales del sexo.

Delhi también ha experimentado múltiples manifestaciones de extremismo violento. Esto incluye los atentados de Delhi de 2008, en los que una serie de explosiones de bombas sacudieron varios lugares de la ciudad dejando más de 30 muertos y muchos más heridos, y el atentado del Tribunal Supremo de 2011, que causó 11 muertos y decenas de heridos.

En general, la violencia motivada por el odio sigue siendo motivo de gran preocupación. Por ejemplo, en 2020 se produjeron varios disturbios, que se tornaron violentos al aumentar las tensiones entre los grupos que apoyaban frente a los que se oponían a la controvertida Ley de Enmienda de la Ciudadanía (CAA), que permite una vía acelerada hacia la ciudadanía india a las minorías perseguidas que entraron en India, pero excluye de ésta a los musulmanes. La exclusión de los musulmanes de esta Ley provocó una fuerte oposición a la legislación por parte de la población musulmana de la India. La Ley también contribuyó a un repunte de la violencia antimusulmana, con muchas tiendas, casas y mezquitas quemadas y profanadas. Estos incidentes ponen de relieve la persistente amenaza del extremismo violento y de la violencia motivada por el odio en Delhi, lo que exige una vigilancia constante y medidas proactivas para salvaguardar la ciudad y a todos sus residentes.

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

El Ministerio del Interior de India ha ordenado a los gobiernos municipales que adopten una serie de medidas para mitigar la violencia comunal y proporcionar protección a las comunidades afectadas. Estas denominadas «Directrices sobre la Armonía Comunitaria» incluyen medidas preventivas y administrativas, políticas de personal, sensibilización de la prensa y los medios de comunicación, medidas coercitivas y seguimiento de casos, ayuda y rehabilitación.

La MCD, junto con diversos organismos encargados de hacer cumplir la ley y organizaciones de la sociedad civil, aplica una serie de medidas acordes con las Directrices. Entre ellas se incluye la aplicación de las leyes vigentes contra la incitación al odio, la incitación a la violencia y la discriminación, al tiempo que se procura mejorar la protección jurídica de las víctimas de tales delitos, incluso introduciendo nueva legislación cuando sea necesario. Estos esfuerzos se complementan con mecanismos de recopilación de información y respuesta rápida dirigidos por las fuerzas del orden para detectar y combatir los delitos motivados por el odio y la violencia comunal. Juntos, el MCD y las fuerzas de seguridad también investigan y procesan a quienes consideran responsables de difundir el odio o incitar a la violencia.

Más allá de un enfoque legal y policial, la MCD aborda estas amenazas asociándose con la sociedad civil y poniendo en marcha sus propios programas dirigidos por el gobierno. Por ejemplo, la presidenta de la Comisión de Delhi para la Mujer ( DCW), Swati Maliwal, ha encabezado varios proyectos y campañas de capacitación de las mujeres para abordar la violencia contra ellas y la discriminación de género, como la puesta en marcha de una «Célula de Crisis por Violación», que ha recibido más de 410.000 llamadas y asesorado a 60.000 supervivientes de agresiones sexuales . El DCW también aboga por leyes y políticas más estrictas a escala nacional para proteger los derechos de las mujeres.

Además, el Viceministro Principal de Delhi ha desempeñado un papel fundamental en la aplicación de reformas educativas para mejorar la calidad de la enseñanza en las escuelas públicas. Por ejemplo, se pusieron en marcha iniciativas como el «Currículo de la Felicidad» y el programa «Chunauti» con el objetivo de fomentar entornos de aprendizaje integradores y promover valores de tolerancia y empatía, creando resiliencia contra el extremismo y la incitación al odio entre los jóvenes.

Además, el MCD apoya a los jóvenes activistas con el despliegue de proyectos y campañas para fomentar el diálogo y el entendimiento, al tiempo que los protege de la posible reacción violenta que su activismo conlleva en Delhi. Por ejemplo, cuando una activista juvenil recibió amenazas de violación a raíz de sus llamamientos a la inclusividad, el gobierno municipal estacionó a dos agentes en su residencia para proporcionarle seguridad y protección.

Además, la MCD trabaja con diversas organizaciones comunitarias y de otro tipo, o participa en ellas, para cumplir sus objetivos de prevención. Esto incluye

• La Comisión de Diálogo de Delhi (CDD), que sirve de plataforma para facilitar las conversaciones entre diversas partes interesadas sobre cuestiones sociales clave, fomentando el compromiso y la colaboración. Esta organización es un grupo de reflexión del Gobierno de NCTD, que actúa como órgano consultivo del gobierno.
• Prerna, que es una iniciativa del Ministerio de Educación centrada en capacitar a las comunidades marginadas, especialmente a las mujeres y los jóvenes, mediante programas integrales de desarrollo de habilidades e iniciativas de apoyo a los medios de subsistencia.
• Safecity, organización local que aprovecha el poder de la tecnología para prevenir la violencia de género proporcionando una plataforma para que las personas denuncien incidentes de acoso y violencia, contribuyendo así a crear espacios públicos más seguros para las mujeres y las niñas.
• SEWA Delhi (Asociación de Mujeres Autoempleadas), que desempeña un papel fundamental en la defensa de los derechos y la capacitación económica de las mujeres de los sectores informales, facilitándoles el acceso a servicios financieros y abogando por reformas políticas.
• Juventud por la Unidad y la Acción Voluntaria (YUVA), que trabaja para capacitar a los jóvenes de comunidades marginadas mediante programas de educación, capacitación y formación de líderes, fomentando la cohesión social y el compromiso cívico.
• El Centro de Investigación Social (CSR), que investiga y defiende la igualdad de género, la capacitación de las mujeres y la prevención de la violencia, contribuyendo a crear una sociedad más equitativa e integradora.
• United Way Delhi, que colabora con ONG locales para poner en marcha programas de desarrollo comunitario destinados a mejorar la educación, la salud y las oportunidades de subsistencia de las comunidades marginadas, reforzando así la resiliencia y fomentando la cohesión social.

En conjunto, estas iniciativas representan un esfuerzo concertado para abordar las disparidades sociales, empoderar a los grupos marginados y fomentar un sentimiento de solidaridad e inclusión en el diverso tejido de Delhi para mitigar la propagación y la escalada violenta del odio, el extremismo y la polarización.

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