الموارد, أضواء المدينة لاهاي

أضواء المدينة: لاهاي، هولندا

بلدية لاهاي، التي يسكنها أكثر من 500 ألف نسمة، هي عاصمة مقاطعة جنوب هولندا الهولندية. في حين أن أمستردام هي عاصمة البلاد، فإن لاهاي هي القلب السياسي لهولندا، حيث تستضيف، من بين أمور أخرى، البرلمان الهولندي والوزارات الحكومية المختلفة. على الصعيد الدولي، تشتهر لاهاي باستضافة العديد من المنظمات الدولية مثل محكمة العدل الدولية والمحكمة الجنائية الدولية ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية .

انضمت لاهاي إلى شبكة المدن القوية في عام 2017، ويشارك عمدة المدينة، جان فان زانين، حاليًا في رئاسة اللجنة التوجيهية الدولية (ISC). كما شارك مسؤولون من لاهاي في عدد من أنشطة المدن القوية، بما في ذلك القمة العالمية الرابعة في مدينة نيويورك في سبتمبر 2023 والعديد من الحوارات عبر الأطلسي . في نوفمبر 2022، شاركت البلدية في استضافة ورشة عمل عبر المحيط الأطلسي في قصر السلام، حيث انضم العمدة فان زانين إلى عمدة كولومبوس بولاية أوهايو (الولايات المتحدة) أندرو جينثر عمدة لاهاي (الولايات المتحدة) للتوقيع على إعلان لاهاي للبلديات بشأن منع الكراهية والتطرف والاستقطاب وحماية الديمقراطية المحلية نيابة عن عشرات المدن التي أقرت الوثيقة. ويعدد الإعلان سلسلة من الخطوات العملية التي تلتزم هذه المدن باتخاذها لحماية المجتمعات التي تخدمها من الكراهية والتطرف.

فئات:

إعادة التأهيل وإعادة الإدماجالتعاون الوطني والمحليالمشاركة المجتمعيةتعاون متعدد الجهات الفاعلةقيادة رئيس البلديةمشاركة الشباب

ما الذي يثير قلق الحكومة المحلية؟

في عام 2024، تتوافق الاتجاهات المتعلقة بالكراهية والتطرف في لاهاي مع مشهد التهديد الأوسع في هولندا. وفقا للمنسق الوطني لمكافحة الإرهاب والأمن، فإن الجهادية لا تزال تشكل التهديد الأكثر إلحاحا، في حين أن التطرف اليميني، ونظريات المؤامرة الضارة (على سبيل المثال، بدافع الكراهية) والتطرف المناهض للمؤسسات أصبحت مجالات خطيرة مثيرة للقلق. يتم تكييف نهج لاهاي للوقاية والاستجابة بشكل مستمر لضمان ملاءمته للتعامل مع جميع أشكال الكراهية والتطرف والاستقطاب.

على مدى السنوات الماضية، كانت إحدى الأولويات الرئيسية للبلدية هي إعادة تأهيل وإعادة دمج المقاتلين الإرهابيين الأجانب العائدين وأفراد أسرهم. في المجمل، سافر حوالي 300 مواطن هولندي، بما في ذلك العديد من النساء والأطفال، إلى العراق وسوريا للانضمام إلى ما يسمى بتنظيم الدولة الإسلامية والجماعات الإرهابية الأخرى.

اعتبارًا من أكتوبر 2023، عاد حوالي 90 شخصًا بالغًا – وما يقرب من نفس العدد من الأطفال – إلى هولندا. مع وجود أكثر من 60 مسافرًا هولنديًا عاشوا في لاهاي وسافروا منها، تهتم البلدية بإعادة تأهيل أولئك الذين عادوا بشكل فعال وتسهيل إعادة إدماجهم السلمي على المدى الطويل في المجتمع الهولندي.

كيف تستجيب الحكومة المحلية؟

نقطة المعلومات لمنع الاستقطاب والتطرف (IPPR)

يتكون نموذج لاهاي للوقاية والاستجابة متعدد الجهات من مزيج من سياسات الوقاية الواسعة والتدخلات المستهدفة ويتم تحديده بشكل أكبر من خلال تعاون البلدية الوثيق مع الشركاء على المستويين المحلي والوطني. لدى البلدية نقطة معلومات مخصصة لمنع الاستقطاب والتطرف (IPPR)، والتي تتمحور حول أربعة مجالات ذات أولوية: 1) تعزيز المرونة الاجتماعية، 2) الحفاظ على العلاقات مع الشركاء الرسميين وغير الرسميين، 3) تقديم التدخلات المستهدفة للأفراد المعرضين للخطر و 4) بناء ونقل المعرفة والمهارات.

الركيزة الأولى: تعزيز المرونة الاجتماعية

وكجزء من جهود الوقاية الأولية، فإن إحدى الأولويات الرئيسية للبلدية هي تعزيز القدرة على الصمود الاجتماعي. يدعم IPPR المشاريع التي تساعد الآباء والشباب وطلاب المدارس (الثانوية) على مواجهة الآثار الضارة المحتملة للأيديولوجيات المتطرفة والكراهية وتخفيفها ومعالجتها.

ويتمثل المبدأ التوجيهي وراء هذا النهج في أن التركيز على تعزيز عوامل الحماية أكثر فعالية من التركيز على إزالة عوامل الخطر، حيث يرتكز نهج لاهاي على فهم أن زيادة المرونة الاجتماعية يمكن أن تتم من خلال تزويد الشباب بالأدوات والفرص لمساعدتهم على التعامل بشكل أفضل مع أحداث الحياة السلبية. وبتمويل من حكومة المدينة والحكومة الوطنية، تعمل البلدية مع منظمات المجتمع المدني لتطوير وتقديم برامج بناء القدرة على الصمود للشباب في المدارس وأولياء أمورهم. اعتبارًا من عام 2024، هناك سبعة مشاريع مرونة جارية تهدف إلى مكافحة الاستقطاب والتطرف. ويشمل ذلك، من بين أمور أخرى، البرامج التي:

• قم بدعوة الشباب لاستكشاف هوياتهم الخاصة ، بهدف زيادة الفهم المجتمعي (وتقدير) الاختلافات بين مجموعات الهوية من خلال تشجيعهم على التفكير في أسئلة مثل “ما هي هويتي؟” و”كيف أتعامل مع الأشخاص ذوي الهويات المختلفة؟”
• تثقيف الشباب حول القيم الديمقراطية والنظام الانتخابي الهولندي والمشهد السياسي. إلى جانب رفع مستوى الوعي بالأدوات المتاحة لهم لإسماع أصواتهم، يعلمهم هذا المشروع أيضًا كيفية التفاعل مع الآخرين بطريقة محترمة، لا سيما عند مناقشة مواضيع حساسة أو مسيسة بشدة مثل الهوية الجنسية أو الأزمة بين إسرائيل وغزة.
• التركيز على محو الأمية الرقمية والأخبار المزيفة والقيم الديمقراطية ردًا على الانتشار المتزايد للمعلومات الخاطئة وتأثيرها في المجتمع. ويسعى هذا إلى تزويد الشباب بالقدرة على التعرف على المعلومات الخاطئة، وتشجيع التفكير النقدي وإجراء مناقشات مفتوحة حول المحتوى الرقمي.
• التركيز على الوالدين، مع إدراك الإمكانات الحاسمة للعلاقات بين الوالدين والطفل لتكون بمثابة عوامل حماية ضد الكراهية والتطرف. يساعد هذا المشروع الآباء على التواصل بشكل أفضل مع أطفالهم ويقدم لهم إرشادات لمناقشة المواضيع الحساسة. وفي حين ركز هذا في البداية على الآباء من خلفية مهاجرة، فإن نطاق هذا المشروع أصبح الآن أوسع بكثير.
• تمكين الأطفال الذين يعانون من صعوبات في المنزل ، ودعوتهم لتنظيم الأنشطة في أحيائهم والقيام بالأعمال التطوعية. وتساعدهم هذه المشاركة على اكتساب خبرة قيمة وتعزز الثقة بالنفس.

أحد أهم التحديات التي تواجه كل مشروع هو الوصول إلى الأشخاص المناسبين: وللتخفيف من هذه المشكلة، تعمل البلدية بشكل وثيق مع الشركاء والمدارس لتحديد الأماكن التي تشتد الحاجة إلى المشاريع فيها.

الركيزة الثانية: شركاء الشبكة الرسمية وغير الرسمية

وتركز الركيزة الثانية لجهود الوقاية التي تبذلها البلدية على المشاركة المجتمعية. تحافظ البلدية على علاقات وثيقة مع المنظمات المجتمعية، على سبيل المثال، من خلال إشراكها بنشاط في المحادثات حول التطورات الأخيرة في المدينة وزيارة نقاط الاتصال المجتمعية بانتظام للحديث عن القضايا والاهتمامات الناشئة. ويشمل ذلك الجهود المتضافرة التي تبذلها البلدية لإشراك الزعماء الدينيين والدينيين.

وتدعم البلدية هذه الشبكات من خلال التفاعل المنتظم، والذي غالبًا ما يقوده العمدة فان زانين، الذي تساعد مشاركته الشخصية في جعل السكان يشعرون بأنهم مسموعون ومتصلون بحكومتهم المحلية. كما يعتبر كل من عمدة المدينة فان زانين والحكومة المحلية أن بناء العلاقات أمر مهم لمعرفة وفهم المجتمعات المتنوعة في لاهاي. علاوة على ذلك، من خلال الاستثمار في آليات المشاركة المجتمعية القوية، تضمن البلدية أن يعرف ممثلو المجتمع إلى أين يذهبون عند ظهور مشكلة والعكس صحيح، مع معرفة الحكومة المحلية بمن يجب الاتصال به عند حدوث أزمة، مما يضمن قدرتها على الاستجابة بسرعة وفعالية.

وقد ثبت أن الحفاظ على هذه العلاقات أمر بالغ الأهمية في سياق الأزمة بين إسرائيل وغزة، حيث أفاد السكان أنهم يشعرون بالخوف وانعدام الأمن وسط التأثيرات المحلية المتزايدة لمثل هذه الأزمات العالمية. ولتخفيف التوترات بين الطوائف، وخاصة بين المجتمعات اليهودية والمسلمة، تمكنت لاهاي من الاستفادة من شبكاتها المجتمعية القائمة لتسهيل المحادثات مع السكان وفيما بينهم، والاعتراف بمخاوفهم واهتماماتهم وتعزيز الحوار.

الركيزة الثالثة: نهج الحالات الفردية

السياق: PGA CTER الهولندية

في عام 2014، ردًا على رحيل المواطنين الهولنديين إلى العراق وسوريا، أطلق المنسق الوطني الهولندي لمكافحة الإرهاب والأمن (NCTV) النهج الذي يركز على الأفراد لمكافحة الإرهاب والتطرف والراديكالية (PGA CTER). في وقت إطلاقه، ركز برنامج PGA CTER بشكل أساسي على منع الأفراد من السفر إلى العراق وسوريا وتوفير الرعاية التأهيلية لأولئك الذين يغادرون السجن بسبب جرائم تتعلق بالإرهاب. ومنذ ذلك الحين، توسعت لتشمل جميع أنواع العائدين من مناطق النزاع ولمخاطبة الطيف الأيديولوجي الأوسع، بما في ذلك حالات التطرف اليميني المتطرف واليسار المتطرف والمناهض للمؤسسات.

والأهم من ذلك، أن PGA CTER يقدم دراسة حالة للتعاون الوطني المحلي حيث أنها مبادرة من الحكومة الوطنية التي تعتبر البلديات الهولندية أساسية لتنفيذها. على سبيل المثال، تقع ملكية إدارة القضايا الفردية على عاتق الحكومات المحلية، التي تعتبر، إلى جانب النيابة العامة والشرطة، “الشركاء الأساسيين” في تنفيذ PGA CTER. يدعم NCTV البلديات في تنفيذ PGA CTER من خلال توفير الموارد وتبادل المعلومات وتسهيل الشراكات المجتمعية.

PGA CTER: نهج لاهاي – التعاون بين الجهات الفاعلة المتعددة

في لاهاي، يتم تنفيذ PGA CTER بالتعاون الوثيق مع مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة داخل البلدية وخارجها. ويدعم هذا الجهد المتعدد الجهات النهج بأكمله، بدءًا من تقييم المخاطر على المستوى الفردي وإدارة الحالات وحتى البرامج المجتمعية. وفقًا لتقييم مستقل لبرنامج PGA CTER في لاهاي، والذي تم إجراؤه في عام 2021، كانت الثقة المتبادلة والعلاقات الوثيقة بين أصحاب المصلحة المختلفين – وخاصة بين البلدية والشرطة والنيابة العامة – مساهمًا حاسمًا في نجاحات البرنامج. نهج لاهاي.

PGA CTER: نهج لاهاي للعائدين

تقترب لاهاي من إعادة تأهيل وإعادة إدماج العائدين من خلال مجموعة من التدابير الصارمة والناعمة. وهي تهتم بشكل أساسي بالوقاية وإعادة التنشئة الاجتماعية للمسافرين العائدين والمحتملين. تعمل لاهاي بشكل وثيق مع مجموعة من الوكالات الوطنية ومنظمات المجتمع المدني بشأن هذا الموضوع وقد طورت “دليل العائدين”، وهو وثيقة سرية لجميع أصحاب المصلحة على مستوى المدينة وأصحاب المصلحة الوطنيين المشاركين في البحث والتطوير للعائدين. وتحدد الوثيقة السياسات البلدية ذات الصلة بالإضافة إلى الإجراءات التي يمكن اتخاذها فيما يتعلق بالعائدين. وهو يركز على دور الجهات الفاعلة المحلية ولكنه يضع البحث والتطوير ضمن الإطار الوطني، مما يؤكد الحاجة إلى العمل بالتشاور مع أصحاب المصلحة الوطنيين.

ولمنع الأفراد من مغادرة البلاد في المقام الأول، تتعاون الحكومة المحلية بشكل وثيق مع الحكومة الوطنية. عندما تكون هناك علامات تشير إلى أن الشخص يريد مغادرة البلاد، تتم مناقشة القضية أولاً في اجتماع بين مختلف أصحاب المصلحة: البلدية والشرطة الوطنية والنيابة العامة وأي شركاء آخرين ذوي صلة. خلال اجتماعات الحالة هذه، يقرر هؤلاء الشركاء التدخلات المحتملة، والتي قد تشمل إلغاء جواز سفر شخص ما، أو إصدار مذكرة اعتقال أو اتخاذ تدابير لحماية الطفل.

وفيما يتعلق بالمواطنين العائدين، فإن التركيز الأساسي في لاهاي هو إعادة الاندماج المستمر في المجتمع. تعمل البلدية بشكل وثيق مع الأطراف الوطنية مثل النيابة العامة، ووزارة الخارجية، ودائرة الهجرة والجنسية (IND)، وNCTV، والشرطة، ومجلس رعاية وحماية الطفل لتكون قادرة على الاستجابة بسرعة عندما يتواجد المقاتلون الإرهابيون الأجانب. و/أو عودة أفراد أسرهم من سوريا والعراق، مما يضمن تسليم عمليات إدارة الحالة اللازمة لكل فرد بطريقة فعالة وسريعة.

أحد العناصر المهمة في نهج لاهاي هو الحفاظ على علاقات وثيقة مع عائلات المقاتلين الإرهابيين الأجانب، وضمان حصولهم على الدعم (النفسي والاجتماعي) اللازم وفهم أن البحث والتطوير هي عملية طويلة الأجل. على سبيل المثال، إذا انتقلت عائلة، تتعاون لاهاي بشكل استباقي مع الحكومة المحلية لمنطقة الإقامة الجديدة للعائلة لضمان استمرار عمليات إدارة الحالة. تم تسليط الضوء على أهمية ونجاحات مثل هذا الجهد الصريح للحفاظ على علاقات شفافة بين الحكومة المحلية والأفراد والعائلات في تقييم عام 2021 لـ PGA CTER في لاهاي.

الركيزة الرابعة: ركيزة المعرفة والمهارات

أخيرًا، تلعب ركيزة المعرفة والمهارات الخاصة بـ IPPR دورًا حيويًا في ضمان بقاء نهج البلدية في الوقاية محدثًا. في إطار هذه الركيزة، يقوم الخبراء بتتبع وتحليل الاتجاهات في مشهد التهديدات المحلية، ومناقشتها بشكل مشترك مع المسؤولين البلديين المعنيين لضمان أن البيانات تلبي الركائز الثلاث الأخرى لـ IPPR. البيانات المحلية هي أيضًا بيانات التهديدات الوطنية لتحديد التناقضات وتحليلها ومعالجتها.

وتتمثل المسؤولية الأخرى في تقديم الخبرات وبرامج التدريب للشركاء، مثل المعلمين وأخصائيي الصحة العقلية والعاملين الشباب، وتزويدهم بالمهارات اللازمة للتعامل مع القضايا المتعلقة بالتطرف، بما في ذلك ما يجب فعله في حالة وجود مخاوف بشأن التطرف، وبالتالي تيسير اتباع نهج المجتمع بأكمله في الوقاية المعترف به عالميًا باعتباره ممارسة جيدة.

هل مدينتك مدينة قوية؟

عضوية المدن القوية مفتوحة للسلطات المحلية على مستوى المدينة أو البلدية أو أي مستوى دون وطني آخر. عضوية مجانية.

انضم إلى الشبكة