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Pleins feux sur la ville : Karachi, Pakistan

Avec une population de près de 20 millions d’habitants, Karachi est l’une des plus grandes villes du monde. Elle possède un riche patrimoine culturel, abritant diverses communautés ethniques. Près de la moitié de la population est muhajir, c’est-à-dire ceux qui ont émigré (ou dont les familles ont émigré) de l’Inde en 1947, tandis qu’un quart est pachtoune. Les groupes ethniques comme les Sindhis et les Punjabis sont représentés en plus petit nombre. En outre, Karachi compte un grand nombre d’immigrés sans papiers, principalement originaires d’Afghanistan, du Bangladesh et d’Inde, ainsi qu’un afflux constant de nouveaux résidents originaires de différentes régions du pays.

Karachi est organisée en sept districts, chacun d’entre eux étant géré par une corporation municipale de district (DMC). Ces sept DMC – Korangi, East, West, South, Malir, Central et Karachi District West – sont coordonnés par la Karachi Metropolitan Corporation (KMC), l’organe directeur de la ville, actuellement dirigé par le maire Murtaza Wahab, et lui rendent compte. Les CGD sont responsables de l’entretien des infrastructures locales et de la fourniture de services publics.

KMC a rejoint le Réseau des villes fortes en 2023 après que des représentants aient participé aux événements de lancement virtuel du Hub régional d’Asie du Sud en décembre 2022 et février 2023.

Catégories :

Conception urbaineCoopération nationale et localeMulti-actor Coordination

Quelles sont les préoccupations des autorités locales ?

Karachi a connu d’importants conflits interethniques depuis l’indépendance du Pakistan il y a 70 ans. Depuis 2008, les violences ethnopolitiques, sectaires et criminelles ont fait plus de 7 000 victimes.

Cette violence est exacerbée – en partie – par le manque d’intégration entre les communautés d’origines ethniques différentes, que ce soit entre les sept districts de Karachi ou à l’intérieur de ceux-ci. Par exemple, les politiques au niveau du district sont largement organisées selon des lignes ethniques, les CGD étant dirigés par le groupe ethnique dominant du district. Par conséquent, les tensions entre les districts – qu’elles soient liées à l’allocation des ressources ou à d’autres questions – ont souvent des connotations ethniques. En outre, les minorités ethniques se sentant sous-représentées au sein de leur DMC et le manque d’intégration entre les communautés ethniques en général, des conflits éclatent fréquemment entre les groupes ethniques dominants et minoritaires au sein d’un même district.

Cette situation instable est exacerbée par l’absence de processus aux niveaux national et local pour soutenir et intégrer les migrants et les réfugiés, ce qui fait que les PMO sont mal équipés pour accueillir la population migrante croissante de Karachi. Cette situation alimente la montée des sentiments anti-migrants et anti-réfugiés, les résidents de longue date estimant que leur accès souvent limité aux ressources et aux services locaux est menacé par les nouveaux arrivants. En outre, nombre de ces réfugiés viennent de régions touchées par des conflits, comme l’Afghanistan, et ne bénéficient pas du soutien psychosocial nécessaire à leur réadaptation et à leur intégration dans la société de Karachi.

Outre les tensions interethniques et anti-migrants, Karachi est confrontée à un paysage criminel complexe, où les homicides, les extorsions et les enlèvements ont créé un environnement de peur et d’insécurité. Karachi a également connu de multiples manifestations d’extrémisme violent, certaines madrasas étant utilisées par des extrémistes pour en radicaliser d’autres et servant de centres d’entraînement pour les militants qui partent combattre dans les conflits en Afghanistan et au Cachemire. Les tensions entre sunnites et chiites sont également en hausse, le sentiment anti-chiite étant de plus en plus intégré par les groupes politiques sunnites purs et durs.

Comment le gouvernement local réagit-il ?

La KMC répond à ce paysage complexe de menaces principalement par les mesures suivantes.

Police locale

Pour lutter contre l’extrémisme violent, la KMC s’appuie sur la police locale qui recueille des renseignements et la tient informée de la menace. Alors que les organes nationaux de maintien de l’ordre ont des mandats plus solides et disposent de financements et de ressources plus importants, le fait d’habiliter la police locale à mener des opérations de lutte contre l’extrémisme a permis aux responsables municipaux d’avoir une compréhension plus contextualisée, plus fiable et plus « en temps réel » de la manière dont l’extrémisme se manifeste par des actes de violence dans les différents quartiers.

Coopération provinciale-locale

Il est important de noter qu’à titre d’exemple de coopération provinciale et locale, les forces de police de la KMC bénéficient d’une assistance technique et d’un soutien au renforcement des capacités de la part du Comité de liaison de la police des citoyens (CPLC), qui est un partenariat entre le gouvernement provincial du Sindh, d’anciens membres des forces armées, des fonctionnaires à la retraite et d’autres personnes, afin de renforcer les capacités de prévention de la criminalité dans toute la province du Sindh. Le CPLC a soutenu la police de la KMC de diverses manières, notamment en lançant des « projets de soins de proximité », qui sont des collaborations multi-acteurs entre le CPLC, les résidents, les officiers de police locaux et les fonctionnaires municipaux. Ces collaborations permettent de renforcer l’engagement et la confiance entre la police et les résidents locaux et contribuent à renforcer les mesures de sécurité au niveau hyperlocal, y compris les mesures de sécurité pratiques telles que l’éclairage des rues et la gestion du trafic.

Renforcement des capacités

La KMC s’ est également associée au gouvernement provincial du Sindh et à la Banque mondiale pour améliorer la gestion urbaine dans son ensemble en renforçant les capacités des DMC et en leur accordant de petites subventions. Le renforcement des capacités couvre des sujets de gouvernance essentiels tels que la gestion des subventions et la transparence du budget, l’investissement dans un secteur privé solide en mettant l’accent sur la création d’emplois pour les jeunes, une meilleure gestion des déchets et d’autres services d’hygiène et de conception urbaine pour faire de Karachi un environnement plus vivable et plus propre, ainsi qu’une plus grande efficacité dans la réception et la réponse aux plaintes et aux griefs des citoyens. Il est important de noter que le projet met l’accent sur l’égalité des sexes, l’un de ses principaux indicateurs de performance étant l’augmentation du « pourcentage de femmes… qui considèrent que leurs opinions ont été prises en compte… par les conseils locaux ».

La KMC dispose en outre de sa propre institution de renforcement des capacités, le City Institute of Image Management (CIIM), qui a été créé en 2007 à l’initiative du maire adjoint de l’époque, Nasreen Jaleel, dans le but de développer les compétences techniques et non techniques (par exemple, la communication, les compétences interpersonnelles) des employés du gouvernement afin qu’ils puissent mieux servir le public. Sous la direction de l’actuel maire de Karachi, le CIIM continue d’offrir aux fonctionnaires diverses possibilités de renforcement des capacités, allant de la gestion de crise à l’engagement des jeunes.

Votre ville est-elle une ville forte ?

L’adhésion à Strong Cities est ouverte aux autorités locales au niveau de la ville, de la municipalité ou d’un autre niveau sous-national. L’adhésion est gratuite.

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