لم تستطع الاستجابة الأمنية وحدها حماية أطفال مدرسة مبوندوي

المؤلف (المؤلفون):

East & Southern Africa Regional Hub

تاريخ النشر:

09/07/2023

نوع المحتوى:

المواد

سهم:

العلامات:

— 0 دقائق وقت القراءة

أقارب أطفال مدرسة مبوندوي في حالة حداد خارج المشرحة حيث تم نقل جثث الضحايا. Luke Dray / EPA ، عبر Shutterstock ، نُشر في نيويورك تايمز

في 17 يونيو / حزيران ، داهم مسلحون من القوات الديمقراطية المتحالفة المشتبه بهم على صلة بتنظيم الدولة الإسلامية مدرسة لوبيريها الثانوية في مبوندوي ، مقاطعة كاسيسي ، الواقعة في جنوب غرب أوغندا. وكان من بين القتلى 37 طالبًا شابًا ، يدرسون من أجل مستقبل أكثر إشراقًا ، وتم اختطاف المزيد.

تقع مبوندوي على مقربة من الحدود مع جمهورية الكونغو الديمقراطية ، والتي عُرفت بأنها ملاذ تحالف القوى الديمقراطية لأكثر من عقد حتى الآن. لا يبرز هذا الهجوم الأخير الخطر الذي تواجهه المنطقة فحسب ، بل هو تذكير أكثر واقعية بالخسائر البشرية المدمرة التي يلحقها العنف المتطرف والفظائع الإرهابية بالمجتمعات المحلية ، لا سيما في المناطق الحدودية المعرضة للخطر.

بعد أسبوع من الهجوم ، في المؤتمر الثالث رفيع المستوى للأمم المتحدة لرؤساء وكالات مكافحة الإرهاب في نيويورك ، أشارت المناقشات إلى أن نصف الوفيات العالمية الناجمة عن الإرهاب في عام 2022 حدثت في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، مع تزايد التهديد ” أكثر تعقيدًا ولامركزية “.

ولتعزيز هذا الواقع الصارخ ، فإن هجوم مدرسة مبوندوي لن يؤدي إلا إلى تشجيع الحكومات الوطنية على زيادة تعزيز تدابير مكافحة الإرهاب الموجهة نحو الأمن ومضاعفة التعاون للتصدي للأنشطة المتشددة في جميع أنحاء القارة. جديلة المزيد من التعاون العسكري عبر الاتحاد الأفريقي ، انضمت إليه المشاريع الإقليمية التي تنسقها ، في جملة أمور ، الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) ، والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) ، ومجموعة شرق إفريقيا (EAC) ، مع مجموعة من الأساليب من تبادل الأمن والاستخبارات إلى مكافحة تمويل الإرهاب وتهريب الأسلحة.

على سبيل المثال ، استثمرت جماعة شرق أفريقيا في جهود السلام بنشر قوة إقليمية لشرق أفريقيا لمكافحة الإرهاب في جمهورية الكونغو الديمقراطية ، ويستمر الحوار في معالجة التهديدات التي تشكلها الجماعات المتمردة في تحالف القوى الديمقراطية وحركة 23 مارس / الجيش الثوري الكونغولي (M23) . يلعب الشركاء الدوليون دورهم أيضًا ، حيث يقومون بتكثيف المساعدة والتعهد بتقديم الدعم المالي وغيره من أشكال الدعم لجهود مكافحة الإرهاب. كما أشارت السفيرة ليندا توماس غرينفيلد مؤخرًا ، قدمت الولايات المتحدة ما يقرب من 8 مليارات دولار أمريكي كمساعدة لقطاع الأمن منذ عام 2019. في مارس 2023 ، قدم الرئيس بايدن إلى الكونغرس خطة مدتها 10 سنوات لمنع الصراع وتعزيز الاستقرار في بلدان غرب إفريقيا الساحلية في بنين وكوت ديفوار وغانا وغينيا وتوغو ، وكذلك هايتي وليبيا وموزمبيق وبابوا. غينيا الجديدة.

ومع ذلك ، فإن ما أوضحه هجوم مدرسة مبوندوي مرة أخرى هو أن الاستجابة الأمنية الإقليمية يمكن أن تكون جزءًا فقط من الحل.

إن الحاجة الملحة بنفس القدر والتي يمكن القول إنها طويلة الأجل هي دعم المجتمعات المحلية واستراتيجيات الوقاية وكيفية الاستجابة في أعقاب هذا العنف. وهذه الحاجة أكثر إلحاحًا في البلدات والقرى الحدودية في بعض أكثر أجزاء القارة ضعفًا. في أعقاب هجوم مدرسة مبوندوي ، في نهاية الإحاطة الأولية من المركز الأفريقي للدراسات والبحوث حول الإرهاب ، جاء تحذير صارخ:

مدركا لكونه ارهابي[sic] أمضيت ليلتين دون أن يتم اكتشافها أثناء الانخراط في المجتمع المحلي ، مما يشير إلى نقص شديد في الوعي المجتمعي الناتج عن عدم كفاية المشاركة المجتمعية … تحتاج أوغندا إلى الشروع في استراتيجية لإشراك المجتمع … بالإضافة إلى زيادة الوعي وتوعية السكان ، ولا سيما المجتمعات الحدودية ، حول التهديدات الوشيكة التي تشكلها الجماعات الإرهابية.

يوفر النظام اللامركزي في أوغندا هيكلًا على مستوى القرية لتولي مسؤولية الأمن والسلامة العامة. هذا يأخذ شكل وحدات الدفاع المحلية (LDUs). ومع ذلك ، تفتقر وحدات LDU هذه حاليًا إلى الموارد والمعدات لتكون فعالة. كما أن هناك مشاركة غير كافية للمعلومات على المستوى المحلي ومعه. خلال حوار المدن القوية في أبريل 2023 في عنتيبي ، أوغندا ، أشار رؤساء البلديات والقادة المحليون الآخرون ، بالإضافة إلى ممثلين من وزارة الشؤون الداخلية الأوغندية ، إلى أن رؤساء البلديات وغيرهم من القادة المحليين غالبًا ما يتم استبعادهم من اللجان الأمنية . في الواقع ، يختار بعض القادة المحليين تنظيم اجتماعات أمنية بديلة من خلال الهياكل القائمة للمجالس المحلية الأدنى للحصول على المعلومات اللازمة وإيجاد طرق لمواجهة التهديدات الأمنية المحلية. بدلاً من إنشاء هياكل موازية ، فإن المطلوب هو نهج يدمج السلطات المحلية في أجهزة الأمن والسلامة العامة التي تهدف إلى حماية مجتمعاتهم.

هناك حاجة أيضًا إلى مزيد من العمل لربط الجهود على المستويين الوطني والمحلي ، وهو محور عمل المدن القوية مع أوغندا . بينما كانت هناك جهود على المستوى الوطني لإشراك المجتمعات المحلية في منع التطرف العنيف / مكافحة التطرف العنيف (على سبيل المثال ، في صياغة استراتيجية أوغندا الوطنية لمنع التطرف العنيف ومكافحة الإرهاب) ، تظل الاستراتيجية نفسها غير معروفة إلى حد كبير من قبل القادة والمجتمعات المحلية والاحتياجات ليتم تحديثها لدمج المساهمات والفرص المقدمة من خلال إشراك أصحاب المصلحة المحليين.

ضع في اعتبارك هذا في ضوء هجوم مبوندوي. تشكلت جماعة مسلحة في التسعينيات كحركة معارضة أوغندية ، اتخذت ملاذًا لها في أجزاء نائية من جمهورية الكونغو الديمقراطية ، وأوجدت جناحًا جديدًا يُزعم أنه مرتبط بتنظيم الدولة الإسلامية. تتسلل المجموعة عبر حدود ريفية يسهل اختراقها إلى قرى صغيرة قليلة السكان ، ويقال إنها بقيت في المنطقة لمدة يومين قبل شن هجوم على المدرسة والتراجع عبر نهر مبوندوي. خلال هذه الفترة ، وعلى الرغم من بعض التقارير الاستخباراتية عن وجودهم ، لم تتمكن القرى من التعرف على التهديد. لم يكن هناك نظام إنذار مبكر فعال ؛ لا توجد طريقة للاتصال بالدعم.

إن زيادة المساعدة الأمنية وزيادة الوعي للمناطق الحدودية هي احتياجات واضحة ، وكذلك التنسيق الأفضل بين جهاز الأمن الوطني في العواصم والقادة المحليين في المناطق النائية من البلاد. ومن نافلة القول أن معالجة تدفق الأنشطة غير المشروعة عبر الحدود المعرضة للخطر ، لا سيما على أطراف الدول المتضررة من النزاعات ، يجب أن تكون أولوية متجددة. ولكن ماذا عن الوقاية على المدى الطويل وقدرة المجتمعات على الصمود؟ وكيف يمكن للدول الأفريقية والشركاء الدوليين على حد سواء بذل المزيد من الجهود لمنح المجتمعات المحلية وتمكينها والعمل معها على الوقاية والاستجابة ، بدلاً من مجرد نشر قوات أمنية إضافية لهم؟

خلال حدث المدن القوية عنتيبي ، لاحظ مسؤول كبير في الأمن القومي الأوغندي:

نرى بلادنا تتصارع بشكل متزايد مع أشكال مختلفة من التطرف والإرهاب. ليس هناك وقت أفضل من الآن للتجمع كما نحن هنا لإيجاد طريق للمضي قدمًا والتركيز على الوقاية.

لا توجد إجابات سهلة لأي من هذه الأسئلة ، ولكن يجب أن يكون التركيز على نهج ينطلق من القاعدة إلى القمة لا يعترف فقط بضعف هذه المناطق الحدودية ولكن أيضًا بنقاط قوتها ومزاياها النسبية . قد يكونون الأكثر تضرراً ، وقد يكون أطفالهم هم ضحايا هذا الهجوم الشنيع ، لكن الرد يجب ألا يكون النظر إليهم على أنهم ضحايا سلبيون للهجمات أو متلقون عاجزون للمساعدة الأمنية.

تعرف الحكومات والمجتمعات المحلية بشكل أفضل من أي شخص آخر طبيعة نقاط الضعف الخاصة بها وكيف يمكن توجيه عروض المساعدة بشكل أفضل. لديهم الكثير لمشاركتهم والذي يمكن أن ينير الحكومات الوطنية والمجتمع الدولي حول كيفية استغلال الحدود. يجب تنظيم معرفتهم وقربهم ليكونوا بمثابة آلية إنذار مبكر لدرء المخاطر والتهديدات المحتملة قبل أن تؤدي إلى فظائع مثل مبوندوي. يجب إشراكهم ودعمهم وتمكينهم ومناصرتهم إذا كان هناك أي استراتيجية دائمة موجهة نحو الوقاية للتعامل مع عدم الاستقرار والعنف والإرهاب في المناطق الحدودية لأفريقيا.

كما قال السيد موهندي بوكومبي إليفاز ، رئيس منطقة كاسيسي ، لشبكة المدن القوية في أعقاب الهجوم على المدرسة في منطقته:

نحن بحاجة إلى تسهيل لجنة الكوارث في المنطقة ببنية تحتية موثوقة للنقل والاتصالات وتقديم الدعم النفسي والاجتماعي للأسر المكلومة وأفراد المجتمع المتضررين وكذلك ضمان الانتشار الأمني على طول المناطق المعرضة للفظائع.

الآن أكثر من أي وقت مضى نحتاج إلى الاستماع وإشراك المجتمعات كشركاء.

شبكة المدن القوية ، ومركزها الإقليمي لشرق وجنوب إفريقيا (ESA) (الذي تستضيفه جمعية الحكومات المحلية في شرق إفريقيا) تدعم المدن والحكومات المحلية الأوغندية في دعوتها لمزيد من المشاركة والمشاركة في السياسات الوطنية / عمليات صنع القرار ، وبناء فهم مشترك للكراهية والتطرف والاستقطاب ، والاعتماد على شبكة المدن القوية التي يزيد عددها عن 185 عضوًا وتغذيها. يعمل على تعزيز سياسات وبرامج الوقاية الفعالة التي تقودها المدن. في أوغندا ، يعمل المركز الإقليمي لوكالة الفضاء الأوروبية عن كثب مع رؤساء البلديات والحكومات المحلية ، وكذلك وزارة الشؤون الداخلية ، لضمان أن تكون الاستراتيجية الوطنية لمكافحة التطرف العنيف ومكافحة الإرهاب على علم باحتياجات وأولويات المجتمعات وتنفيذها في المستوى المحلي.

لن تكون الاستجابة الأمنية وحدها كافية لمواجهة هذه التحديات وحماية من هم في مرمى النيران. يجب أن يكون الجزء الرئيسي من الحل هو تعزيز جهود الكشف المبكر التي تستفيد من إمكانات الحكومات المحلية ، وتحفيز المجتمعات المحلية وتحفيز تطوير الوقاية المحلية المصممة للديناميكيات المحلية.

المركز الإقليمي لوكالة الفضاء الأوروبية