arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

منع الاضطرابات الانتخابية والعنف والاستجابة لها: عشرة اعتبارات للمدن

 

 

آخر تحديث:
٠٩/١٠/٢٠٢٤
تاريخ النشر:
٢٧/٠٣/٢٠٢٤
نوع المحتوى:

 

 

مقدمة

إن المخاطر كبيرة بالنسبة للديمقراطية في عام 2024 حيث سيكون ما يقرب من نصف سكان العالم مؤهلين للمشاركة في الانتخابات لاختيار قادتهم في ما لا يقل عن 83 مسابقة وطنية ومحلية على مستوى العالم. تمثل الانتخابات فرصًا لتعزيز سيادة القانون وتشجيع المشاركة في المحادثات المحلية والوطنية التي يتفاوض المواطنون من خلالها حول مصالحهم ويشكلون مجتمعهم. إنهم يسعون إلى إعطاء صوت للآراء المتباينة المعتدلة من خلال مؤسسات شاملة، والتي يمكن جميعها أن تعزز وتدعم التماسك الاجتماعي. ومع ذلك، فإنها لا تحقق دائمًا الانتقال السلس والسلمي أو الحفاظ على السلطة الذي تسعى إليه الدولة الديمقراطية. وقد وجد الباحثون أن العنف من نوع ما يحدث في واحدة من كل خمس انتخابات على مستوى العالم. علاوة على ذلك، يمكن للتضليل أن يؤدي إلى حرمان الناخبين من حقوقهم والتلاعب بهم وتقويض الإيمان بالديمقراطية، في حين يمكن للانتخابات نفسها أن تؤدي إلى تفاقم أو إثارة الاستقطاب الشديد الذي يضر بالتماسك الاجتماعي.

لا تتمتع الحكومات المحلية عادة بتفويض محدد لتنظيم الانتخابات أو الإشراف عليها. ومع ذلك، وبالاعتماد على تجارب الحكومات الوطنية والشركاء الدوليين والمجتمعيين، هناك خطوات يمكن لقادة المدن اتخاذها للمساعدة في حماية فترة الانتخابات، بما في ذلك في الفترة التي تسبق الانتخابات وبعدها. تواجه المدن تحديات متنوعة مرتبطة بالانتخابات، اعتمادًا على السياق، مع اختلاف التوجيهات ومستويات الدعم؛ ومع ذلك، هناك بعض الاتجاهات والمناهج ذات الصلة التي يجب على الحكومات المحلية أن تضعها في اعتبارها قبل فترة الانتخابات وهي تتطلع إلى الحفاظ على التماسك الاجتماعي داخل مجتمعاتها وفيما بينها خلال فترة يمكن أن تكون متوترة بالنسبة لسكانها.

وبالاعتماد على تجارب المدن عبر أعضائها العالميين والأبحاث المكتبية، حددت منظمة المدن القوية عشرة اعتبارات لدعم قادة المدن والحكومات المحلية في حماية الممارسات الديمقراطية وتخفيف الأضرار المحتملة أثناء فترات الانتخابات وبعدها.

  1. تعزيز فهم المدينة لكيفية التلاعب بالمعلومات لتعطيل الانتخابات.
  2. مراقبة المعلومات المضللة طوال فترة الانتخابات.
  3. تعزيز قدرة المدينة على الصمود أمام التلاعب بالمعلومات.
  4. المساعدة في الحفاظ على سلامة المعلومات من خلال فضح المحتوى المضلل وتوفير معلومات موثوقة وحديثة طوال فترة الانتخابات.
  5. وضع خطة عمل لمنع العنف الانتخابي والاستجابة له.
  6. تقديم الدعم الموجه للمجموعات التي قد تكون مستهدفة أو معرضة لخطر العنف الانتخابي.
  7. الالتزام بإدارة انتخابات موثوقة وشفافة وشاملة في مدينتك من أجل المساعدة في بناء الثقة في العملية الانتخابية.
  8. العمل بشكل استباقي على تعزيز السلام والكياسة طوال فترة الانتخابات.
  9. إقامة حوار شامل للمساعدة في تقليل الاستقطاب.
  10. تعزيز المشاركة المدنية لبناء رأس المال الاجتماعي وتعزيز التماسك الاجتماعي.

يتم تنظيم هذه الاعتبارات، الموضحة في هذا الموجز، حول تعزيز فهم المدن عبر ثلاثة مواضيع :

  1. التخفيف من خطر المعلومات المضللة.
  2. منع العنف المرتبط بالانتخابات والتصدي له.
  3. إدارة الاستقطاب وتعزيز التماسك الاجتماعي.

I. التخفيف من خطر المعلومات المضللة

تعد المعلومات المضللة – سواء انتشرت عبر وسائل التواصل الاجتماعي أو تطبيقات المراسلة أو المطبوعات أو الراديو أو التلفزيون أو الكلام الشفهي – من بين أبرز التهديدات التي تواجه الانتخابات في عام 2024. لاتخاذ قرار مستنير، يحتاج الناخبون إلى الوصول إلى معلومات موثوقة حول المرشحين والقضايا، وكذلك كيفية التصويت. وعليه، فإن أولئك الذين يأملون في تعطيل الانتخابات يستهدفون الناخبين بمحتوى مضلل وسرديات مؤامرة تحجب فهمهم وتعيق قدرتهم على التصويت وتقوض ثقتهم في العملية الانتخابية. ويؤثر هذا عادةً بشكل غير متناسب على المجموعات المهمشة تاريخياً.

أشكال المعلومات المضللة

  • التضليل:: محتوى كاذب أو مضلل أو تم التلاعب به بهدف الخداع أو الإضرار.
  • المعلومات المضللة:: المحتوى الكاذب أو المضلل أو المتلاعب به الذي تتم مشاركته بغض النظر عن نية الخداع أو الإضرار.
  • روايات المؤامرة:: تفسيرات للأحداث التي تقترح وجود مجموعات قوية وشريرة تتآمر في الخفاء للوصول إلى أهداف خبيثة، والتي غالباً ما تكون ذات طبيعة سياسية.
  • الدعاية السياسية:: اختلاق انطباع بوجود دعم شعبي أو مجتمعي واسع النطاق حول مرشح أو قضية ما في حين لا يوجد أي دعم.

مقدمة

على الرغم من حجم التحدي، يمكن للحكومات المحلية أن تساعد في التخفيف من آثاره. للمساعدة في إدارة عواقب المعلومات المضللة على الانتخابات والديمقراطية بشكل عام، ينبغي على القادة المحليين وأصحاب المصلحة أن يتعرفوا على التكتيكات والأدوات الشائعة لخلق ونشر المعلومات المضللة، ومراقبة استخدامها طوال فترة الانتخابات، وإعداد استراتيجيات للحد من الضرر تشمل جهوداً لتعزيز قدرة مدينتهم على الصمود.

تشكّل المعلومات المضللة تهديداً لجميع الانتخابات على مستوى العالم، إلا أنّ مدى وطبيعة هذا التهديد للمجتمعات المحلية يختلفان. لذا، من المهم لقادة المدن والحكومات المحلية أن يكونوا على دراية بالأدوات والوسائل المستخدمة عادةً لإيصال المعلومات حول الانتخابات والمرشحين وكيف يمكن استخدامها لتوليد معلومات مضللة أو مضللة حول الانتخابات في مدنهم.

تعد وسائل الإعلام التقليدية – بما في ذلك التلفزيون والإذاعة والصحف والمواقع الإلكترونية التابعة لها – مصدرًا شائعًا للمعلومات حول الانتخابات. أولاً، لا تزال وسائل الإعلام التقليدية موقعًا شائعًا للإعلانات السياسية التي يروج من خلالها المرشحون لرواياتهم عن القضايا البارزة ويستهدفون من خلالها خصومهم السياسيين على أمل التأثير على الناخبين. وفي حين أن وسائل الإعلام الرقمية تستحوذ الآن على معظم إنفاق المرشح على الإعلانات السياسية في الولايات المتحدة، إلا أن الإعلانات عبر الإنترنت مخصصة إلى حد كبير لجمع الأموال للحملات الانتخابية. ولا تزال الإعلانات التلفزيونية هي المكان الذي يركز فيه المرشحون على إقناع الناخبين. ثانيًا، تعد وسائل الإعلام التقليدية مصدرًا مهمًا للأخبار المتعلقة بالانتخابات. تؤثر هذه التقارير على كيفية بناء المشاهدين لفهمهم للقضايا الرئيسية وتعرفهم على المرشحين ومواقفهم، بينما تؤثر بيانات استطلاعات الرأي على كيفية إدلاء الناس بأصواتهم. وعندما تكون هذه المعلومات – سواء من المرشحين والأحزاب مباشرةً أو من أطراف ثالثة – متحيزة أو غير مستنيرة، يمكن أن يكون لها تأثير ضار.

لقد غيرت التكنولوجيا الرقمية طريقة وصولنا إلى المعلومات ومشاركتها، وعلى هذا النحو أصبحت أداة أساسية للحملات السياسية. وكانت وسائل التواصل الاجتماعي مؤثرة بشكل خاص؛ كان لمنصات مثل فيسبوك وX (تويتر سابقًا) تأثيرًا كبيرًا على الانتخابات على مدى العقدين الماضيين. فمن ناحية، توفر المنصات المختلفة مزايا كبيرة للمرشحين ومنظمي الانتخابات، مما يمكنهم من التواصل مع الناخبين وإبلاغهم. ويمكنه أيضًا أن يساعد في تحقيق تكافؤ الفرص للمرشحين الأقل شهرة دون دعم مالي كبير من خلال توفير خيار أقل تكلفة لإعلانات الاستهداف الدقيق ، في حين تعمل خوارزمياته على تسهيل نشر رسائل الحملة بشكل عضوي.

ولسوء الحظ، فإن الميزات التي تجعل وسائل التواصل الاجتماعي والمنصات عبر الإنترنت أدوات مراسلة قيمة تجعلها أيضًا ناقلًا مثاليًا لنشر المعلومات المضللة عن الانتخابات، بما في ذلك إنكار الانتخابات ، على نطاق واسع، وهو ما يكافح المنظمون من أجل مواكبةه. من المرجح أن ينمو هذا التحدي حيث قامت المنصات الأكبر والأكثر شعبية بتقليص حجم فرق الإشراف على المحتوى الخاصة بها بشكل كبير. كان الاتحاد الأوروبي (EU) صريحًا بشكل خاص بشأن تهديد المعلومات المضللة عبر الإنترنت للديمقراطية، وقد استجاب بالعديد من المبادرات لحماية الانتخابات ومكافحة التلاعب بالمعلومات عبر الإنترنت. (على سبيل المثال، تتضمن حزمة الدفاع عن الديمقراطية عدة أحكام لحماية الانتخابات ومكافحة التلاعب بالمعلومات؛ ويضع قانون الخدمات الرقمية ضغوطًا على شركات التواصل الاجتماعي للتصدي للتضليل الإعلامي؛ وتتطلب اللوائح الجديدة المتعلقة بالإعلانات السياسية مزيدًا من الشفافية، وتحد من الاستهداف وجمع البيانات وتحظر الإعلانات الأجنبية قبل الانتخابات).

قد تساعد القواعد التنظيمية الجديدة المتعلقة بالإعلانات السياسية في سد بعض الثغرات في كيفية انتشار المعلومات المضللة، ولكن المشاكل لا تزال قائمة. جزء من التحدي هو الطريقة التي يستخدم بها المستخدمون المنصات عبر الإنترنت. على الرغم من المخاوف بشأن شرعيتها، تعد وسائل التواصل الاجتماعي المصدر الرئيسي للمعلومات لغالبية المستخدمين على مستوى العالم، كما أن ترابطها يسمح للمعلومات الخاطئة والمضللة بالانتقال بشكل أسرع ولمسافات أبعد من أي وقت مضى. لقد سهلت تطبيقات المراسلة مثل واتساب وتيليجرام على المستخدمين مشاركة المعلومات خارج منصة واحدة، مما يعني أن المعلومات المضللة يمكن أن تنتشر على نطاق واسع مع إضافة الشرعية (بالنسبة للبعض) المتمثلة في كونها تأتي من مصدر موثوق به. على سبيل المثال، وجدت إحدى الدراسات التي أجريت حول اتصالات واتساب في الفترة التي سبقت انتخابات 2019 في الهند، أن حوالي 10% من الصور التي تمت مشاركتها تحتوي على معلومات مضللة. أثناء وجوده في البرازيل، كان تطبيق WhatsApp أساسيًا في ” عملية حكومية ” لنشر معلومات مضللة خلال الانتخابات الرئاسية لعام 2018.

تفاقمت المخاوف بشأن المعلومات المضللة على وسائل التواصل الاجتماعي بسبب التقدم في الذكاء الاصطناعي . كأداة ، يوفر الذكاء الاصطناعي العديد من المزايا للمرشحين. فهي تساعدهم على إنشاء مواد الحملة بسرعة أكبر وبتكلفة أقل وبعدة لغات. وهذا يمكّنهم من الوصول إلى جمهور أوسع بشكل أكثر كفاءة ويدعم التواصل الأكثر شمولاً، وهو أمر بالغ الأهمية في المجتمعات متعددة اللغات. هناك بعض الجدل حول أخلاقيات المكالمات الهاتفية التي يتم إنشاؤها بواسطة الذكاء الاصطناعي وإعلانات الهجوم البائس.

ومع ذلك، مع المزيد من الدراسة والتطوير، يمكن للذكاء الاصطناعي أن يثبت أنه لا يقدر بثمن في تحديد المعلومات الخاطئة والمضللة على نطاق واسع، وقد يكون أداة حاسمة لضمان سلامة المعلومات في الانتخابات المقبلة. تحمل روبوتات الدردشة المدعمة بالذكاء الاصطناعي أيضًا وعدًا كبيرًا بتوفير المعلومات عبر الإنترنت في الوقت الفعلي. ومع ذلك، يجب على المستخدمين توخي الحذر بشأن دقة الذكاء الاصطناعي التوليدي.

وعلى الرغم من هذه الفوائد، يعتقد العديد من الخبراء في الوقت الحاضر أن الذكاء الاصطناعي يشكل تحديًا خطيرًا للانتخابات. تشمل الاهتمامات الأساسية ما يلي:

وإدراكًا للتهديد الذي يمثله الذكاء الاصطناعي على الانتخابات، أصدرت شركة Open AI – الشركة التي تقف وراء روبوت الدردشة الآلي ChatGPT ومولد الصور DALL-E – منشورًا على مدونتها يوضح نهجها خلال الانتخابات العالمية لعام 2024 “لمنع إساءة الاستخدام، وتوفير الشفافية في المحتوى الذي ينشئه الذكاء الاصطناعي، وتحسين الوصول إلى معلومات دقيقة عن التصويت”. وتدرس شركة Midjourney، وهي شركة ذكاء اصطناعي كبرى أخرى، فرض حظر على إنشاء الصور السياسية، وتعهدت 20 شركة تقنية بالتعاون في الكشف عن محتوى الذكاء الاصطناعي الضار والاستجابة له. ومع ذلك، هناك عدد قليل من اللوائح الرسمية وعدد كبير من شركات الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الصغيرة التي تم استبعادها من هذه المناقشات قد تكون على استعداد لتقديم خدمات الذكاء الاصطناعي بضمانات أقل.

ظهر الخطر الذي يشكله التضليل والتضليل الذي يولده الذكاء الاصطناعي على الانتخابات في الانتخابات العامة في سلوفاكيا في أكتوبر 2023. قبل يومين من الانتخابات، نُشر تسجيل صوتي على فيسبوك سُمع فيه صوت أحد المرشحين وهو يناقش التلاعب بالانتخابات مع صحفي محلي. تم فضح زيف التسجيل في وقت لاحق على أنه تم التلاعب به باستخدام الذكاء الاصطناعي، ولكن لم يكن هناك الكثير مما يمكن للمرشح المتضرر فعله حيث تم نشره خلال فترة الوقف الاختياري التي تستمر يومين قبل التصويت والتي من المفترض أن تلتزم فيها وسائل الإعلام والأحزاب السياسية الصمت. من المستحيل تحديد ما إذا كان المقطع الذي تم التلاعب به مسؤولاً عن هزيمة المرشح بفارق ضئيل، ولكنه يكشف عن الثغرات الموجودة في السياسات الحالية لإدارة المحتوى الذي تم إنشاؤه باستخدام الذكاء الاصطناعي على وسائل التواصل الاجتماعي. وقد تم أيضًا إدخال تسجيلات صوتية مزيفة في الانتخابات في الهند وتركيا والولايات المتحدة، مما يدل على مدى انتشار المعلومات المضللة التي يولدها الذكاء الاصطناعي.

ستستمر وسائل الإعلام التقليدية والتناقل الشفهي في لعب دور رئيسي في نشر المعلومات المضللة حول الانتخابات. ومع ذلك، فقد عززت التكنولوجيا من هذا التهديد، ومع تغيرها، سيتغير مشهد التهديد أيضًا. سيتطلب فهم التهديد الناجم عن المعلومات المضللة أن تكون المدن على دراية بالتغييرات التي تطرأ على المنصات الرقمية وسياساتها، وكذلك الأدوات المستخدمة لإنشاء محتوى مضلل.

حيثما أمكن، يجب على المدن توظيف أو توفير التدريب لضمان وجود خبرة داخل الحكومة المحلية يمكنها مواكبة التغييرات وتقديم المشورة والإشراف على السياسات والأنشطة المتعلقة بهذه التقنيات الناشئة والجديدة.

2. مراقبة المعلومات المضللة

لإدارة انتشار المعلومات المضللة وتأثيرها، من المهم أن يفهم كل مسؤول محلي طبيعة ومدى التهديد الذي يواجه مدينته. وسيتطلب ذلك مراقبة نشطة للقنوات الإعلامية المختلفة على الإنترنت وخارجها – بما في ذلك وسائل التواصل الاجتماعي – لتحديد المحتوى المضلل وروايات المؤامرة أثناء انتشارها خلال كل مرحلة من مراحل الانتخابات، بما في ذلك فترة ما بعد الانتخابات.

هناك مجموعة من الأدوات التي يمكن للحكومة المحلية استخدامها لمراقبة المحتوى والروايات المثيرة للمشاكل. بعضها مجاني على الإنترنت ويمكن أن تساعد في الكشف عن الروبوتات، وتدعم التحقق من الحقائق، وتوفر لمحة عامة عن كيفية نشر قصة ما والحديث عنها على الإنترنت.

  • هوكسي تصور انتشار المعلومات وتدعم التحقق من الحقائق.
  • ادّعاء باستر هي أداة آلية مباشرة على شبكة الإنترنت للتحقق من الحقائق.
  • بوتوميتر في تحديد الروبوتات، والتي غالبًا ما تُستخدم لتوسيع نطاق المعلومات المضللة، بينما يساعد BotAmp بمقارنة تأثير البوتات لمجموعتين من التغريدات.
  • الاتجاهات و أداة الشبكة تساعدك على تحديد ورسم خريطة الاتجاهات في كيفية انتشار المعلومات حول مواضيع معينة.

إندونيسيا جعلت من مراقبة المعلومات المضللة والمضللة – ما يطلقون عليه بشكل جماعي “الخدع” – أولوية في الفترة التي تسبق انتخابات 2024. تقود هذه المبادرة وزارة الاتصالات والمعلومات الوطنية وتستخدم وحدة مراقبة تعمل على مدار 24 ساعة تسمى Monitoring Kominfo، والتي تستخدم المشغلين البشريين والتكنولوجيا لمراقبة وسائل التواصل الاجتماعي بحثًا عن معلومات مضللة. لتعزيز قدراتها على المراقبة، تعمل الوزارة بالشراكة مع الجمعية الإندونيسية لمكافحة التشهير (مافيندو) وموقع التحقق من الحقائق cekfakta.com ، الذي تم إنشاؤه بالتعاون مع أصحاب المصلحة في صناعة الإعلام.

وتتعاون الوزارة أيضًا مع منظمات المجتمع المدني المخصصة لمعالجة المعلومات المضللة، مثل مختبر الإنترنت الآمن (SAIL) . وعلى نحو مماثل، تعمل الوزارة مع الأكاديميين والخبراء، فضلا عن القطاع الخاص، لتوفير تعليم شامل لمحو الأمية الرقمية للمواطنين في جميع أنحاء البلاد وتعزيز القدرة على الصمود الوطني من خلال حركة تسمى SiBerkreasi .

إن مثال إندونيسيا في العمل التعاوني مهم بالنسبة للحكومات المحلية، لا سيما تلك التي تفتقر إلى الموارد والقدرة على القيام بجهود الرصد على نطاق واسع بنفسها. بدلاً من ذلك، ينبغي للحكومات المحلية أن تتبع نهجاً شاملاً للمجتمع بأسره يرتكز على التعاون الوطني المحلي، حيث تنسق الحكومات المحلية مع الحكومات الوطنية والإقليمية، فضلاً عن المجتمع المدني والخبراء والقطاع الخاص وقادة المجتمع المحلي في جميع أنحاء المدينة لجمع المعلومات ذات الصلة وتبادلها في الوقت الحقيقي. وفي العديد من البلدان، يعيق هذا المستوى من التعاون، لا سيما في المواضيع الحساسة المحتملة المتعلقة بالأمن، نقص الثقة بين المستويات والقطاعات، ومحدودية الهياكل اللازمة لتبادل المعلومات بشكل آمن. وفي بعض الحالات، يمكن أن تعمل المنظمات الدولية والمجتمع المدني كشركاء قيّمين لتعزيز الثقة وتبادل المعلومات. للمزيد من المعلومات عن مركز التنسيق الوطني واستراتيجيات أو تعزيز تبادل المعلومات التعاونية، انظر مجموعة أدوات مركز التنسيق الوطني التي أعدتها المدن القوية للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب.

3. تعزيز قدرة المدينة على الصمود أمام التلاعب بالمعلومات

يعتبر التلاعب بالمعلومات تحدياً وطنياً بل وعابراً للحدود الوطنية يتجاوز نطاق الحكومات المحلية. ومع ذلك، يمكن للحكومات المحلية أن تتخذ إجراءات مجدية لتعزيز مرونة المدينة في مواجهة المعلومات المضللة خلال الانتخابات وتقليل تأثيرها على التماسك الاجتماعي. تتسم المرونة المعلوماتية بثلاث سمات رئيسية من شأنها أن تؤثر على كيفية تأثر المدينة بالتلاعب بالمعلومات خلال الانتخابات:

المناخ السياسي في وقت معين له أهمية أيضًا، حيث أن المستويات العالية من الشعبوية والاستقطاب يمكن أن تؤثر سلبًا على الثقة في الهياكل الحكومية ووسائل الإعلام وتقلل من القدرة على التلاعب بالمعلومات المتعلقة بالانتخابات.

لتحديد مرونة المعلومات في المدينة وتحديد الفجوات، يجب على الحكومات المحلية أولاً تقييم الميزات الثلاث:

يعد الاستثمار في الثقافة الإعلامية والرقمية خطوة أساسية لتعزيز المرونة الفردية للمقيمين في مدينتك.

محو الأمية الإعلامية هو القدرة على “الوصول والتحليل والتقييم والإبداع والتصرف” باستخدام أشكال مختلفة من وسائل الإعلام والاتصالات في سياقات مختلفة. فهو يحدد قدرة الفرد على فهم وسائل الإعلام وقابليته للتضليل وروايات المؤامرة.

محو الأمية الرقمية هو القدرة على الوصول إلى المعلومات وتفسيرها وتوصيلها بشكل آمن ومناسب باستخدام التقنيات الرقمية.

ومن المهم تصميم المناهج والأساليب بما يتناسب مع السياق المحلي؛ ومع ذلك، هناك مجموعة واسعة من الموارد المجانية المتاحة التي يمكن أن توفر المعلومات والإلهام للمدن التي تتطلع إلى تطوير محتواها الخاص. الامثله تشمل:

وللتعامل مع تأثير المعلومات المضللة، تعمل فنلندا على بناء مجتمع مرن ومستنير وقادر على التفكير النقدي. ويقع في صميم ذلك التركيز القوي على وسائل الإعلام ومحو الأمية الرقمية، والتي تم دمجها في نظام التعليم على جميع المستويات للمساعدة في دعم مجتمع سليم وديمقراطية مستقرة. ويتولى إدارة جزء كبير من هذا التعليم المعهد الوطني الفنلندي للوسائل السمعية والبصرية(KAVI)، التابع لوزارة التعليم والثقافة، ويؤدي دورًا رئيسيًا في تعزيز الثقافة الإعلامية أثناء الانتخابات.

ورغم أن النموذج الفنلندي يتم تنفيذه على المستوى الوطني، فإنه يقدم العديد من الدروس للحكومات المحلية.

4. المساعدة في الحفاظ على سلامة المعلومات

في حين أنه قد لا يكون من الممكن منع وجود معلومات مضللة، يمكن للحكومات المحلية أن تساعد في الحفاظ على نزاهة المعلومات الانتخابية من خلال العمل بنشاط على دحض الشائعات والمؤامرات والمعلومات الخاطئة والمضللة المتعلقة بالانتخابات، وضمان وصول المعلومات الموثوقة إلى الجميع. ويمكنها القيام بذلك من خلال مقاربات مختلفة عبر الإنترنت وخارجها للمساعدة في ضمان وصولها إلى شريحة واسعة من السكان، ومن خلال النظر في التواصل المباشر مثل البريد والبريد الإلكتروني لمشاركة النشرات الإخبارية المنتظمة، وقنوات البث عبر التلفزيون والإذاعة، ووسائل التواصل الاجتماعي.

وأيًا كان النهج الذي تتبعه المدينة، فإن الهدف النهائي يجب أن يكون إتاحة المعلومات على نطاق واسع. يمكن أن يشمل ذلك توفير التحديثات والإرشادات بجميع اللغات ذات الصلة مع مراعاة الإعاقات المختلفة (مثل الإعاقة البصرية والسمعية وصعوبات التعلم).

وتدعم باكستان ناخبيها الأميين ــ 38% من السكان ــ من خلال تخصيص رمز لكل حزب يستطيع الناخبون استخدامه لتحديد الحزب الذي يختارونه في بطاقة الاقتراع.

فضح المعلومات المضللة طوال الدورة الانتخابية للمساعدة في وقف انتشارها وتقليل تأثيرها. بناءً على المراقبة الموضحة أعلاه، يجب على المدن أن تفكر في القنوات والآليات التي ستكون أكثر فاعلية في التصدي للمعلومات المضللة والحفاظ على سلامة المعلومات طوال فترة الانتخابات.

مدينة هيرتفورد (ولاية كارولينا الشمالية، الولايات المتحدة) إلى وسائل التواصل الاجتماعي لإشراك السكان المحليين ودراسة القضايا المهمة. استضاف أعضاء مجلس المدينة سلسلة من المناقشات مع الخبراء وقادة المجتمع لإطلاع السكان على الانتخابات النصفية والمساعدة في طمأنتهم بشأن سلامة الانتخابات وصلاحيتها.

توفير معلومات دقيقة ويمكن الوصول إليها في جميع مراحل الانتخابات. وبدلاً من مجرد الرد على المعلومات الرديئة، ينبغي على المدن أن تنظر في دورها في تزويد السكان بشكل استباقي بمعلومات دقيقة وفي الوقت المناسب. وبالإضافة إلى الأساليب الموضحة أعلاه، ينبغي للمدن أن تنظر في الأساليب التالية:

توفير التوعية المستهدفة للمجتمعات التي تواجه عوائق في التصويت أو التي كانت نسبة المشاركة في التصويت منخفضة تاريخياً. بذلت مدينة ميسا (أريزونا، الولايات المتحدة) جهودًا متضافرة للتواصل مع الناخبين الناطقين بالإسبانية في الفترة التي تسبق الانتخابات الرئاسية لعام 2020. وبالإضافة إلى نشر معلومات ثنائية اللغة على الموقع الإلكتروني للمدينة وقنوات التواصل الاجتماعي الخاصة بالمدينة، تواصل مجلس المدينة مباشرةً مع المواطنين اللاتينيين لشرح خياراتهم للتسجيل والتصويت ومساعدتهم على وضع خطة للتصويت.

العنف الانتخابي هو شكل متطرف من أشكال التلاعب بالانتخابات يتم فيه استخدام الإكراه ضد الأشخاص والممتلكات والبنية التحتية للتأثير على نتيجة الانتخابات، بما في ذلك في أعقابها. ويمكن أن يتخذ هذا العنف أشكالاً عديدة، من التخويف والمضايقة إلى القوة المميتة. ويمكن أن يرتكبها عدد كبير من الجهات الفاعلة في أي مرحلة من مراحل الانتخابات، بما في ذلك الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية.

أشكال العنف الانتخابي يمكن أن تشمل

  1. العنف بين الأحزاب بين أعضاء ومؤيدي الأحزاب السياسية المختلفة.
  2. العنف داخل الحزب بين أعضاء ومؤيدي نفس الحزب أثناء تنافسهم للسيطرة على الحزب.
  3. الاحتجاجات العنيفة التي قد تندلع تلقائيًا من احتجاج سلمي ومشروع، أو من خلال التدخل الاستراتيجي من قبل المفسدين الذين يرغبون في تعطيل العمليات الانتخابية السلمية.
  4. استخدام قوات الشرطة المفرطة ضد المتظاهرين من خلال ضعف السيطرة على الحشود أو نشرها بشكل استراتيجي من قبل الإدارة الحاكمة لعرقلة المنافسين السياسيين أو الانتخابات نفسها .
  5. الاغتيالات المستهدفة والتهديدات بالقتل والمضايقات الموجهة ضد المرشحين وعائلاتهم وأعضاء الحزب الرئيسيين أو أولئك المرتبطين بإدارة الانتخابات أو الإشراف عليها، بما في ذلك العاملين في مراكز الاقتراع ومراقبي الانتخابات والصحفيين وحتى الشركات المصنعة لمعدات التصويت .
  6. تدمير الممتلكات المرتبطة بالانتخابات، بما في ذلك مواد الحملة الانتخابية ومراكز الاقتراع وبطاقات الاقتراع .
  7. وتستهدف الهجمات المتطرفة الأنشطة المتعلقة بالانتخابات لعرقلة العملية الديمقراطية.
  8. الهجمات السيبرانية التي تعيق التصويت أو تسرق البيانات أو تتلاعب بالنتائج.

وقد وجد الباحثون أن العنف من نوع ما يحدث في واحدة من كل خمس انتخابات على مستوى العالم. ومن المرجح أن يحدث ذلك في بيئات ما بعد الصراع أو حيث تكون الأسباب الجذرية للعنف موجودة بالفعل. ومع ذلك، يمكن أن يحدث العنف الانتخابي في أي مكان عندما يتم اختبار التوترات الكامنة من خلال منافسة عالية المخاطر على السلطة، خاصة عندما لا تكون هناك عمليات لمنع ذلك أو عندما يفتقر الناخبون إلى الثقة في نظامهم السياسي.

يمكن أن تكون الانتخابات الحرة والنزيهة شكلاً من أشكال منع العنف من خلال تزويد المواطنين بطريقة سلمية للتعبير عن رغباتهم ومظالمهم السياسية؛ وعندما يفشلون في الوفاء بوعدهم الديمقراطي، فإن الانتخابات يمكن أن توفر الشرارة التي تحفز التوترات القائمة وتتحول إلى صراع مفتوح.

يشكل العنف الانتخابي تهديداً خطيراً، سواء بسبب الخطر المباشر الذي يشكله على الأرواح والممتلكات أو الرخاء، فضلاً عن التهديد الأساسي الذي يشكله على الديمقراطية من خلال منع الناخبين من الإدلاء بأصواتهم بأمان. المدن من جميع الأحجام والمناطق الجغرافية معرضة للخطر، من المراكز الحضرية الكبيرة إلى البلدات الريفية الصغيرة. على سبيل المثال، خلال الانتخابات الدامية في المكسيك عام 2018 ، تم تسجيل أعمال العنف في 24 ولاية من ولايات البلاد البالغ عددها 32 ولاية ، ووقعت 5% فقط من الحوادث في العاصمة مكسيكو سيتي. وكان العديد من المئات من الممثلين السياسيين الذين قُتلوا مرشحين في سباقات رئاسة البلديات المحلية. وفي الانتخابات العامة التي جرت في كينيا عام 2017، أثر العنف على 38% من الدوائر الانتخابية، بما في ذلك المناطق الحضرية والريفية. في نهاية المطاف، تتحمل المدن عادة وطأة العنف الانتخابي، ويقع على عاتقها واجب المساعدة في منعه والتخفيف من عواقبه على حياة سكانها وسبل عيشهم.

وينبغي للحكومات المحلية أن تضع خطة عمل لحماية انتخاباتها من العنف ومنعها من تقويض التماسك الاجتماعي في مدينتها. وينبغي أن تتماشى الخطة مع الاستراتيجيات الوطنية وأن تركز على كل من الوقاية والاستجابة، وتحدد خطوات تقييم المخاطر، وجمع المعلومات، والتواصل الآمن بين الجهات الفاعلة، وتعزيز القدرة على الصمود والاستجابة لحالات الطوارئ، مثل العنف، لمنع التصعيد والتخفيف من الآثار. كما ينبغي أن تتصل بخطط السلامة المحلية القائمة وتستفيد من الآليات القائمة لمنع العنف والاستجابة له. وحيثما أمكن، ينبغي للمدن أن تعمل مع الجهات الفاعلة على المستوى الوطني والمجتمعي للحصول على دعم إضافي في الرصد والتدخل. ويمكن لنهج شامل للمجتمع بأسره مبني على مركز التنسيق الوطني أن يسد الثغرات في القدرات والتواصل والثقة التي قد تحد من الجهود التي تقودها المدن.

ينبغي على المدن أن تضع في اعتبارها أنّ المقاربة الأمنية المفرطة قد تكون مخيفة، لا سيما بالنسبة للمجموعات التي لا تثق تماماً بالجهات الأمنية. حتى عندما تتم إدارة الانتخابات وتأمينها على المستوى الوطني، ينبغي على الحكومات المحلية تحديد فرص العمل مع جهات إنفاذ القانون ومراقبي الانتخابات لبناء الثقة مع المجتمعات المحلية والمساعدة في ضمان اتباع نهج مدروس لحماية فعاليات الحملات الانتخابية ومواقع التصويت، دون تثبيط الناخبين المحتملين عن المشاركة. يجب أن تعطي هذه الجهود الأولوية لبناء العلاقات مع الفئات الضعيفة وتطوير آليات لتهدئة التوترات بين المواطنين من مختلف الأطياف السياسية.

إجراء تقييم شامل للمخاطر. قبل بدء الدورة الانتخابية، ينبغي للحكومات المحلية إجراء تقييم شامل للمخاطر ونقاط الضعف لتحديد اللحظات والظروف التي من المرجح أن تشهد أعمال عنف، فضلاً عن الدوافع الرئيسية بما في ذلك المظالم والنزاعات التاريخية أو الجارية بين المجموعات التي يمكن أن تؤججها الانتخابات. وحيثما أمكن، ينبغي أن يتم ذلك بالتعاون مع الوكالات الحكومية الإقليمية والوطنية. فالمعلومات التي يتم جمعها على المستوى المحلي تعزز فهم الوكالات الوطنية وجاهزيتها، تماماً كما يمكن للتقييمات على المستوى الوطني أن توفر معلومات هامة لوضع التهديدات المحلية في سياقها. للمزيد من المعلومات حول مركز القيادة المحلية الوطنية واستراتيجيات تعزيز تبادل المعلومات التعاونية، انظر مجموعة أدوات مركز القيادة الوطنية التي أعدتها المدن القوية للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب.

يجب أن تتذكر المدن أنه في حين أن خطر العنف موجود في أي مرحلة من مراحل الانتخابات، إلا أن هناك أحداث معينة يكون فيها الخطر عادةً أكبر. فعلى سبيل المثال، تمثل التجمعات الانتخابية، والمناظرات، ومراكز تسجيل الناخبين، وأيام الاقتراع، على سبيل المثال، لحظات محتملة التعرض للخطر عندما يتجمع عدد كبير من الأشخاص ذوي الصلة بالانتخابات. وعلى نحو مماثل، فإن الأيام التي تلي مباشرة الانتخابات المتنازع عليها أو بعد أداء حكومة جديدة اليمين، تشكل لحظات مهمة للاحتجاج والاضطرابات التي قد تتحول إلى أعمال عنف.

تحديد نقاط الضعف أمام التدخل الخارجي. لقد أصبح التدخل الخبيث من دولة أجنبية تهديداً بارزاً للانتخابات. وعلى الرغم من أن هذه المشكلة هي في الغالب مشكلة على المستوى الوطني، إلا أنه يجب على الحكومات المحلية أن تنظر في كيفية تأثير هذا الخطر على مدينتها وكيف يمكنها حماية ناخبيها.

بعد أن اخترقت مجموعة إجرامية روسية قاعدة بيانات الناخبين في إلينوي (الولايات المتحدة الأمريكية) في عام 2024، أنشأ مجلس الانتخابات في ولاية إلينوي بنية تحتية أكثر قوة للأمن السيبراني، ويوفر الآن تدريبًا إضافيًا لمسؤولي الانتخابات.

– اتخاذ تدابير لحماية العاملين في الانتخابات. يمكن أن يكون العاملون في الانتخابات معرضين للخطر بشكل خاص خلال الانتخابات غير المستقرة حيث يبحث الناخبون الساخطون عن مكان لتوجيه غضبهم. لذلك، ينبغي على الحكومة المحلية أن تحدد الخطوات التي يمكن اتخاذها بالتنسيق مع نظيراتها الوطنية لحمايتهم وتقديم الدعم لهم عند الحاجة. على سبيل المثال، خلال انتخابات 2020، تعرض العاملون في الانتخابات في الولايات المتحدة الأمريكية لتهديدات نابعة من مؤامرات مفادها أن الانتخابات قد أسيء التعامل معها. ونتيجةً لذلك، اتخذ المشرعون المحليون في جميع أنحاء البلاد إجراءات لحماية العاملين في الانتخابات في الانتخابات اللاحقة، بما في ذلك

ينبغي للمدن أن تتعرّف على أي مبادئ توجيهية وعمليات وبرامج تدريبية قائمة للعاملين في الانتخابات في بلدها، وأن تساعد في ضمان فهم العاملين في الاقتراع في جميع أنحاء دائرتها الانتخابية لها، واستعدادهم للقيام بواجبهم. وينبغي أن تراعي الموارد والتدريب المخصص للعاملين في الاقتراع التهديد الفريد الذي قد تواجهه الفئات السكانية المختلفة، كالنساء، وأن تشمل التدريب على تخفيف حدة التوتر. قام مركز الديمقراطية المتحد بالولايات المتحدة بتطوير مجموعة أدوات لخفض التصعيد للعاملين في الانتخابات تتضمن نصائح مفيدة لأي شخص يريد المساعدة في دعم العاملين في الاقتراع للتغلب على المواقف الصعبة.

العمل مع الجهات الأمنية لتهدئة الأوضاع المضطربة والرد بالقوة المناسبة. إنّ استخدام الشرطة المفرط للقوة المفرطة هو شكل شائع من أشكال العنف المرتبط بالانتخابات، لذا يجب أن تسعى خطة العمل إلى منعه. تحتاج الجهات الأمنية إلى التدريب، والقدرات، والموارد اللازمة للحفاظ على السلام طوال العملية الانتخابية. ويكتسي هذا الأمر أهمية خاصة خلال الأحداث التي تنطوي على مخاطر عالية، مثل التجمعات أو المظاهرات التي يمكن أن تندلع فيها أعمال العنف، والتي قد تشعلها أو تصعّدها الشرطة أحياناً. وحيثما تشارك المدن في تدريب قوات الأمن وإدارتها، ينبغي للحكومات المحلية أن تدرج أحكام التدريب الخاصة بالانتخابات في خطة عمل لضمان استعداد جميع الضباط – بمن فيهم الضباط المخضرمون – لحماية النقاط الضعيفة وتهدئة الأوضاع في حال نشوبها، بدلاً من تصعيد العنف أو تصعيده.

وحيث لا تملك المدن تفويضاً مباشراً للإشراف على تدريب الشرطة، ينبغي أن تحدد المدن الأماكن التي توجد فيها ثغرات في التدريب أو القدرات وتعمل مع الوكالات الإقليمية أو الوطنية ذات الصلة لمعالجتها. علاوة على ذلك، يمكن للحكومات المحلية أن تساعد في تيسير أنشطة بناء الثقة والعلاقات بين الشرطة والمجتمعات المحلية المختلفة حيثما تشكل العلاقات العدائية تاريخياً خطراً أثناء الانتخابات. ويمكن أن يشمل ذلك العمل مع قادة المجتمعات المحلية لفهم مظالم السكان ومخاوفهم والعمل مع الشرطة والمجتمعات المحلية المتضررة لمعالجتها.

وفي نيجيريا ، قدمت مؤسسة CLEEN برنامج مساءلة الشرطة لبناء الثقة في الشرطة من خلال الحوار والمساءلة والشراكة. ويمكن للحكومات المحلية أن تنظر في نهج مماثل لتمكين المجتمعات والشرطة من الاستعداد لفترة انتخابات آمنة معًا.

إنشاء هيئة تنسيقية. سيتطلب إعداد خطة العمل وتنفيذها من المدينة أو الولاية التنسيق الفعال بين مختلف المستويات والقطاعات والقدرة على الاستجابة السريعة للتهديدات. واعتماداً على حجم هذه المهمة وموارد مدينتك، قد يكون من المفيد إنشاء هيئة تشرف على العملية طوال الدورة الانتخابية. يمكن العثور على أحد هذه الأمثلة في بنسلفانيا (الولايات المتحدة الأمريكية)، حيث أطلق الحاكم جوش شابيرو فريق عمل بنسلفانيا المعني بالتهديدات الانتخابية والمكلف بضمان إجراء انتخابات آمنة ومأمونة ونزيهة في عام 2024.

6. تقديم الدعم المستهدف للفئات المعرضة للخطر

وفي حين أنه لا توجد مجموعة محصنة ضد العنف الانتخابي، إلا أن بعض المجموعات قد تكون أكثر عرضة للخطر من غيرها وتحتاج إلى دعم إضافي. فعلى سبيل المثال، تم تعبئةالشباب لارتكاب العنف السياسي وهم أيضاً ضحايا على نطاق واسع. وعلى الصعيد العالمي، عانت النساء بشكل غير متناسب خلال الانتخابات مقارنة بالرجال. وقد تكون الأقليات وأعضاء الأحزاب السياسية المعارضة أكثر عرضة للخطر في الانتخابات ذات الرهانات العالية، كما أن أفراد الأقليات الذين يشعرون بنقص التمثيل قد يلجأون إلى العنف في مواجهة “الإقصاء الدائم” من الانتخابات.

تحديد الفئات التي قد تواجه الخطر الأكبر من العنف الانتخابي – إما من خلال تجنيدها من قبل الجهات الفاعلة العنيفة أو كضحايا – وإدراج أحكام في خطة عمل المدينة لتزويدها بدعم وحماية إضافيين. على سبيل المثال، يمكن للبرامج الشبابية التي تقودها المدن أن تشرك الشباب المعرضين للخطر وتعالج نقاط الضعف الكامنة لديهم، مثل عدم المساواة الاقتصادية والشعور بالظلم على نطاق أوسع، فضلاً عن تعزيز فهمهم للعملية الانتخابية والسياسة المحلية وإدماجهم كمحركين للسلام خلال الانتخابات. في ناكورو (كينيا)، تعاونت مؤسسة سترونج سيتيز مع حكومة المقاطعة لدعم فرقة مسرحية شبابية – شركة سكاينت للإنتاج المسرحي – في حملتها للتوعية بالعنف الانتخابي وتعزيز السلام بين أقرانهم في الفترة التي تسبق انتخابات 2022. وقد استخدموا مخرجات ثقافية مثل الأفلام والموسيقى لتسليط الضوء على العلاقة بين القبلية والعنف الانتخابي وتشجيع الشباب على أن يصبحوا سفراء للسلام في مجتمعاتهم.

توفير أو تسهيل التدريب الإضافي للمساعدة في حماية الفئات المعرضة للخطر. في الفترة التي تسبق انتخابات 2022 كينياوبدعم من هيئة الأمم المتحدة للمرأة ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، زودت الشرطة بتدريب إضافي للمساعدة في منع العنف ضد المرأة والتخفيف من حدته طوال فترة الانتخابات. كما قدم المعهد الديمقراطي الوطني تدريبًا لمراقبي الانتخابات المحليين على التعرف على العنف الانتخابي ضد المرأة والإبلاغ عنه كجزء من جهوده لمنع هذا العنف على مستوى العالم.

وعادةً ما تشرف الحكومات الوطنية على تنفيذ هذا النوع من البرامج التدريبية وتتحمل مسؤولية تحديد الفئات الضعيفة وحمايتها. ومع ذلك، من المرجح أن تختلف نقاط الضعف بين مختلف المناطق المحلية في بلد معين، وينبغي على الحكومات المحلية العمل مع الجهات الفاعلة الوطنية لتحديد الثغرات وسدها لحماية سكانها الأكثر ضعفاً. كما يجب أن تعمل الحكومات المحلية أيضاً مع المجتمع المدني وقادة المجتمع المحلي والقطاع الخاص والمنظمات الدولية للمساعدة في ضمان توفر الموارد والدعم اللازمين لدعم جهود الحماية في مجتمعاتهم.

المساعدة في زيادة إقبال الناخبين بين الفئات المهمشة تاريخياً. يمكن أن يشمل ذلك حملات لتسجيل الناخبين، أو النقل لنقل الناس إلى صناديق الاقتراع، أو الجهود المبذولة لإيصال التصويت إلى الناس.

على سبيل المثال، في عام 2020، قامت الحكومة المحلية في موسكيجون (ميشيغان، الولايات المتحدة) بزيارة المدارس ودور كبار السن ومواقع أخرى في مقطورة تصويت متنقلة لتسجيل الناخبين وتوزيع وجمع بطاقات الاقتراع والإجابة على الأسئلة المتعلقة بالانتخابات. ومن المهم أيضًا التأكد من فهم العاملين في الاقتراع لكيفية دعم الناخبين الذين يعانون من مجموعة من الإعاقات أو الاحتياجات الأخرى.

قامت مقدونيا الشمالية بتطوير دليل الجيب الخاص بيوم الانتخابات للعاملين في مراكز الاقتراع والذي تضمن إرشادات لمساعدة الناخبين الذين يعانون من مجموعة من الإعاقات. وقد طورت العديد من البلدان موارد مماثلة. يجب على المدن أن تساعد في ضمان فهم العاملين في الاقتراع لهذه الموارد وإمكانية الوصول إليها ودعم تنميتها إذا لم تكن موجودة بعد.

7. التزم بانتخابات حرة ونزيهة في مدينتك وابني الثقة في عملية التصويت

وغالباً ما يكون الشعور بعدم العدالة أو عدم النزاهة دافعاً قوياً للعنف أثناء الانتخابات وبعدها. ولكن، بالنسبة للعديد من المدن، يقع عبء ضمان إجراء انتخابات حرة ونزيهة على عاتق العديد من المدن. فعادةً ما يتم تنظيم الانتخابات وإدارتها وفقاً للقوانين الوطنية (و/أو الحكومية أو الإقليمية). على الرغم من ذلك، ينبغي على الحكومات المحلية أن تنظر في الأدوات والبرامج والعمليات المتاحة لها لدعم الانتخابات في مدينتها وتمكين مواطنيها من المشاركة بطريقة تعزز ثقتهم بالنظام الانتخابي.

جعل العملية الانتخابية أكثر شفافية. ولتعزيز الثقة في عملية التصويت وتقليل مساحة التضليل والمعارضة التي يمكن أن تؤجج العنف، يمكن للحكومات المحلية تحديد طرق لدعم الشفافية خلال الانتخابات. على سبيل المثال، يمكن للحكومات أن تخلق فرصاً لجعل عملية التصويت والنتائج أكثر وضوحاً واستباق الاتهامات بسوء الإدارة.

تعمل المدن والمقاطعات في جميع أنحاء الولايات المتحدة على جعل عمليات التصويت الخاصة بها أكثر شفافية.

  • تقوم مدينة بالتيمور (ماريلاند) ببث مباشر لعملية معالجة بطاقات الاقتراع الخاصة بها حتى يتمكن أي شخص من المشاهدة.
  • تقوم مدينة إل باسو (تكساس) ببث مقاطع فيديو مباشرة لصناديق الاقتراع الخاصة بها وتحميل مقاطع الفيديو مباشرة إلى السحابة حيث يمكن للمقيمين الوصول إليها.
  • قدمت مقاطعة باسكو (فلوريدا) نظام Ballot Scout للسماح للناخبين بتتبع بطاقات اقتراعهم عبر البريد في الوقت الفعلي، مما ساعد على تعزيز الثقة في التصويت عبر البريد.

ومع ذلك، يجب على الحكومات المحلية أن تضع في اعتبارها أن البث المباشر لأجزاء من الانتخابات يمكن أن يعرض العاملين في الانتخابات لمخاطر إضافية. على سبيل المثال، توقفت مدينة دنفر (كولورادو) عن البث المباشر لعملية تجهيز بطاقات الاقتراع بسبب مخاوف من زيادة التهديدات التي يتعرض لها العاملون في الانتخابات على مستوى البلاد.

لا تملك العديد من الحكومات المحلية والإقليمية التفويض اللازم للتأثير على عملية التصويت أو جعلها أكثر شفافية. بدلاً من ذلك، تقع مسؤوليات هذه الجهود عادةً على عاتق الجهات الفاعلة الوطنية، كما هو الحال في كينيا حيث شاركت اللجنة المستقلة للانتخابات والحدود (IEBC) نسخاً ممسوحة ضوئياً من النتائج في الوقت الحقيقي خلال انتخابات 2022 كجزء من استراتيجية لتعزيز الثقة في النتائج والحد من العنف. يمكن للحكومات المحلية أن تساعد في دعم هذه الأنواع من جهود الشفافية على المستوى الوطني من خلال تعزيز الوعي بها طوال فترة الانتخابات، بحيث يعرف السكان أين وكيف يمكنهم الوصول إليها في الوقت الحقيقي.

قد تجد الحكومات المحلية أيضًا أنه من المفيد التعامل بشكل استباقي مع وسائل الإعلام من خلال إصدار بيانات صحفية طوال فترة الانتخابات – بما في ذلك معلومات صادقة حول الحوادث المؤسفة – ودعوة وسائل الإعلام للتواجد في النقاط المهمة في الدورة الانتخابية.

عندما يشعر الناس بالظلم من عملية الانتخابات أو نتائجها، تأكّد من وجود آليات واضحة للإبلاغ عن المخالفات المتصوّرة والطعن في عناصر عملية الانتخابات أو التصويت. وحيثما تتم إدارة هذه العمليات على المستوى الوطني، يمكن للحكومات المحلية المساعدة في رفع مستوى الوعي بشأنها وضمان قدرة سكانها على الوصول إليها. يمكن للمدن أن تقوم بذلك من خلال مشاركة الإرشادات والروابط على الإنترنت وخارجها بجميع اللغات ذات الصلة – مع توفير الترجمة حسب الحاجة – وتوفير المساعدة المباشرة ومكان للمواطنين لطرح الأسئلة وطلب المشورة.

ضع في اعتبارك السوابق لتقليل ردود الفعل العكسية على التغييرات في إجراءات التصويت. يمكن أن يساعد تحديث الإجراءات والمعدات الانتخابية في تبسيط عملية التصويت وجعلها أكثر أماناً وسهولة. ومع ذلك، يمكن أن يؤدي التغيير أيضاً إلى إثارة الشكوك والتشكيك في صحة الانتخابات، خاصةً إذا جاء هذا التغيير سريعاً جداً ودون إعداد كافٍ. على سبيل المثال، عندما أدخل رئيس الوزراء الباكستاني السابق عمران خان آلات التصويت الإلكترونية في عام 2022، أوضح أن هذه الآلات ستساعد في مكافحة تزوير الناخبين والفساد. إلا أن عدم الثقة وعدم اليقين بشأن طريقة التصويت الجديدة أتاح الفرصة للمعارضين السياسيين لتصويرها كأداة للتلاعب بالانتخابات وإثارة المقاومة. في عام 2024، عادت باكستان إلى التصويت الورقي فقط. يمكن للحكومات المحلية أن تساعد في منع هذا النوع من ردود الفعل السلبية وتسهيل الانتقال إلى وسائل جديدة للتصويت أو التغييرات في الإجراءات من خلال المساعدة في تعريف المواطنين بها ومعالجة عدم الأمان بشأن عملية التصويت.

8. تعزيز السلام

ولدعم جهود الوقاية، يمكن للمدن الإشارة إلى التزامها بإجراء انتخابات سلمية، ومن خلال حملات الاتصال، تشجيع سكانها على فعل الشيء نفسه.

يمكن للحملات العامة التي تستهدف عموم السكان أن تؤكد على أهمية إجراء انتخابات سلمية وتشجع على السلوكيات السلمية. ويشكّل الالتزام العام باللاعنف جزءاً مهماً من الانتخابات السلمية، سواء بشكل وقائي أو كرد فعل للتوتر.

تتمتع الحكومات المحلية عادةً بفهم أفضل للتهديدات التي يواجهها مواطنوها مقارنة بنظيراتها الوطنية، ويمكنها المساعدة في تعزيز المشاركة في مثل هذه الحملات على المستوى الوطني من خلال ربطها بالاهتمامات المحلية أو تنفيذ اهتماماتها الخاصة.

قبل الانتخابات الوطنية في عام 2015، أطلقت وكالة التوجيه الوطنية النيجيرية حملة على وسائل التواصل الاجتماعي تحت عنوان “افعل الصواب، وصنع السلام 2015” . كان الهدف من الحملة هو توفير منصة لمجموعة من الجهات الفاعلة لتشجيع السلوك السلمي وتوفير فرصة وحافز لجميع المشاركين للتعهد بالتزامهم بالسلام.

بالإضافة إلى الاتصالات واسعة النطاق، ينبغي للحكومات المحلية أن تفكر في المزيد من حملات الرسائل المخصصة التي تتحدث مباشرة إلى الشرائح الضعيفة من السكان، أو تقديم المشورة أو الدعم أو الموارد المخصصة لمساعدتهم على التغلب على العوائق أو المخاطر الفريدة التي قد يواجهونها.

في بوروندي ، أنشأت منظمة البحث عن أرضية مشتركة مسلسلًا دراميًا إذاعيًا للشباب يستكشف موضوعات العنف وعدم المساواة والتلاعب السياسي للمساعدة في تعزيز قدرة الشباب على الصمود في مواجهة العنف السياسي والمتعلق بالانتخابات.

يمكن للحكومات المحلية أيضًا أن تنظر في طرق لتشجيع نشطاء السلام المستقلين الذين يمكنهم العمل كرسل موثوقين لإشراك المجتمعات المختلفة في مدنهم.

على سبيل المثال، دعمت اليونيسف تعبئة سفراء السلام الشباب في سيراليون الذين يمكنهم التنقل في جميع أنحاء المناطق الريفية والتي يصعب الوصول إليها لنشر رسالة السلام. يمكن للمدن تكرار هذا النهج من خلال تقديم الدعم المفتوح لسفراء السلام الذين ليس لديهم أي صلة بالأحزاب السياسية وعلاقات قوية مع المجتمعات المختلفة.

وبالمثل، في بنجلاديش ، قامت المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية (IFES) بإشراك أكثر من 1000 من القادة السياسيين وقادة المجتمع المدني في منظمة الناس ضد العنف في الانتخابات (PAVE) لتوفير بناء السلام على مستوى المجتمع حول الانتخابات. لقد علمتهم عن العنف الانتخابي ودربتهم على التعاون بين الأحزاب بشأن القضايا المتعلقة بالصراع وبناء السلام لإنشاء شبكة متمكنة من سفراء السلام الذين يمكنهم التحرك داخل المجتمعات المختلفة.

ثالثا. إدارة الاستقطاب وتعزيز التماسك الاجتماعي

يمكن أن تؤدي الانتخابات إلى تفاقم التوترات الاجتماعية الكامنة وتؤدي إلى التشرذم والاستقطاب. فالسياسة هي أكثر من مجرد سلسلة من القضايا أو حتى الأيديولوجيات؛ بل إن السياسة أصبحت تشكل جزءًا أساسيًا من الهويات الاجتماعية للعديد من الناس. وتربط هذه الهويات الحزبية بين الاصطفاف السياسي والعقلية القوية داخل الجماعة. وفي حين يمكن التعامل مع الاختلافات الأيديولوجية بشكل منطقي، فإن الهويات الحزبية تثير استجابات عاطفية أكثر عرضة للاستقطاب. وفي البلدان التي تشهد استقطاباً شديداً، بدأت هذه الهويات الحزبية في الاندماج مع الهويات الاجتماعية الأخرى مما يجعلها أكثر تقلباً.

عندما يأتي القتال الحزبي إلى الواجهة خلال الانتخابات، أ يمكن أن يبدو الهجوم على حزب أو مرشح وكأنه هجوم شخصي بدلاً من مناقشة القضايا السياسية. الانتخابات لا تتسبب عادةً في الاستقطاب، بل تؤدي إلى تفاقم الانقسامات القائمة. وفي الأماكن التي يكون فيها الاستقطاب مرتفعاً بالفعل، يمكن أن يكون لذلك عواقب اجتماعية وسياسية خطيرة. ويمكن أن يكون هذا الأمر إشكاليًا بشكل خاص في المدن ذات التركيبة السكانية غير المتجانسة حيث يمكن أن يؤدي تركيز المرشحين على هياكل السلطة وديناميكيات المجموعات إلى تضخيم الاختلافات والاضطرابات القائمة.

وبما أن الاستقطاب يشتد عادة بحلول الانتخابات وأثناءها ــ وأظهرت الدراسات أن الاستقطاب الشديد يرتبط بانحدار ديمقراطي خطير ــ فيتعين على المدن أن تتخذ خطوات لتعزيز قدرة سكانها على الصمود في مواجهة الاستقطاب طوال الدورة الانتخابية. ويمكن أن تشمل هذه المبادرات التي تعزز الهوية المحلية المشتركة وتعزز التماسك الاجتماعي من خلال الحوار الشامل والمشاركة المدنية.

9. إقامة حوار شامل طوال الدورة الانتخابية

ينبغي أن تعمل المدن مع جميع الأحزاب السياسية ذات الصلة، جنبًا إلى جنب مع قادة المجتمع والمنظمات المجتمعية لتعزيز بيئة تشجع الحوار الشامل مع جميع سكان المدينة، فضلاً عن المحادثات البناءة بين الأحزاب السياسية ومع سكان المدينة وفيما بينهم طوال فترة الانتخابات. دورة.

تعزيز الحوار المثمر والشامل بين السياسيين والأحزاب السياسية.

ويؤثر الخطاب السياسي الذي يستخدمه السياسيون على الاستقطاب بين الناخبين. وهذا صحيح في أي وقت من الأوقات، ولكنه يتكثف خلال الانتخابات عندما يتعرض الناس لخطاب أكثر وأكثر إثارة للانقسام، حيث يتحدى السياسيون والأحزاب بعضهم البعض. سيأتي الكثير من هذا الخطاب من المرشحين في السباقات الوطنية، ولكن من خلال تعزيز الحوار المثمر بين السياسيين المحليين والحد من الخطاب الاستقطابي على مستوى المدينة، قد يساعد في تقليل العواقب الاستقطابية للانتخابات محليًا.

وتشكل المنظمة المشتركة بين الأحزاب للحوار في أوغندا أحد الأمثلة على ذلك، حيث تعمل على تسهيل التبادل المستمر بين خمسة أحزاب سياسية.

تأسس IPOD في عام 2009 بدعم من المعهد الهولندي للديمقراطية المتعددة الأحزاب (NIMD) ولكن تم دمجه ككيان قانوني في عام 2021 يقدم مجموعة من الخدمات لدعم الحكم الرشيد والشمولية السياسية في جميع أنحاء أوغندا للمساعدة في ضمان دعم الديمقراطية للسلام والتماسك الاجتماعي.

وتتمثل إحدى الاستراتيجيات في تيسير الحوار المستمر بين الأحزاب السياسية المتنافسة (ومؤيديها) طوال فترة الانتخابات. ويمكن أن يشمل ذلك عقد اجتماعات منتظمة بين رؤساء الأحزاب وأعضائها، فضلاً عن آليات التواصل التي تمكّن التعاون بين الأحزاب للاستجابة للمواقف التي يحتمل أن تكون متقلّبة ونزع فتيلها. يقدّم المثال أعلاه بعض الإرشادات المفيدة للمدن، لا سيما خلال الانتخابات المحلية.

وينبغي للمدن أن تنظر في الآليات التي يمكن من خلالها لجميع الأطراف أن تجتمع لمناقشة القضايا السياسية الملحة والاستعداد لمواجهة التحديات المتعلقة بالانتخابات بشكل تعاوني. ومن شأن مثل هذا الجهد أن يظهر أنه على الرغم من اختلاف الأطراف حول السياسات، إلا أنه لا يزال بإمكانهم تشكيل جبهة موحدة في الالتزام بالسلام. وحيثما أمكن، ينبغي أن تعمل المدن مع طرف ثالث محايد لتنظيم وتيسير هذه المنصة للمساعدة في ضمان أن تكون جميع الأطراف على قدم المساواة وتجنب أي تصورات عن التحيز أو المحاباة. وهناك استراتيجية أخرى تتمثل في التركيز على تعزيز التبادلات العامة بين الأطراف لتعزيز حوار سياسي أكثر إنتاجية وشمولية.

إدراكًا لأهمية الحوار داخل الأحزاب وفيما بينها للحد من الاستقطاب وتعزيز الديمقراطية، عمل المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية (IDEA) مع المعهد الهولندي لإعداد الديمقراطية لإنتاج وحدة التدريب على مهارات الحوار بين الأحزاب . تم تنفيذ هذه الوحدة لأول مرة في زيمبابوي في عام 2018 لجمع قادة الحكومة المحلية معًا للمساعدة في منع العنف الانتخابي. فهو يدرب السياسيين على التعامل مع بعضهم البعض ومع الجمهور. وقد تم تعديل البرنامج في وقت لاحق وتقديمه إلى السياسيين الشباب في ملاوي وزيمبابوي .

كما شجع التدريب السياسيين على الانخراط مع عدد أكبر من سكان المدينة، وليس فقط مع المؤيدين المتحمسين لحزبهم. وانطلاقاً من هذا المثال، ينبغي على المدن أن تنظر في فرص العمل مع جميع الأحزاب السياسية لتعزيز الحوار بين الأحزاب وجعل المشاركة مع سكان المدينة أكثر شمولاً.

إنشاء حوار أكثر شمولاً مع سكان المدينة. وكما ذُكر أعلاه، فإن الخطاب السياسي الاستقطابي غالبًا ما يضع أنصار الأحزاب المختلفة في مواجهة بعضهم البعض في تنافس يزيد من حدة التفكير بين “نحن ضدهم” ويفتت التماسك الاجتماعي. وقد تجاوزت هذه الانقسامات السياسة في العديد من الأماكن لتصبح جزءًا من الهوية الاجتماعية، مما يعزز تأثير الاستقطاب. وعلاوة على ذلك، عندما يشعر المواطنون بأنهم مستبعدون من الخطاب السياسي السائد أو غير ممثلين فيه، يمكن أن يجعلهم ذلك أكثر عرضة للحركات الهامشية وحتى المتطرفة، مما يزيد من إضعاف التماسك الاجتماعي. وللحيلولة دون ذلك، ينبغي على المدن أن تحدد طرقاً لتعزيز الحوار الشامل مع جميع شرائح السكان طوال فترة الانتخابات لمساعدتهم على التواصل بشكل أكثر إيجابية مع السياسة المحلية ومع مواطنيهم بغض النظر عن انتماءاتهم السياسية. ويمكن أن يشمل ذلك ما يلي:

يجب أن تتبع المدينة نهجاً شاملاً للمجتمع بأسره في مواجهة هذا التحدي. فمن خلال العمل مع جهات فاعلة متنوعة لتخطيط وتقديم أنشطة ومبادرات مختلفة، يمكن للحكومة المحلية أن تساعد في ضمان مشاركة مختلف شرائح سكان المدينة في الاستجابات. كما يمكن أن تجعل الجهود المبذولة أكثر فعالية في تلبية احتياجات واهتمامات المجموعات المتنوعة ومراعاة العوائق المختلفة التي تحول دون المشاركة. ولكي تكون هذه الجهود شاملة حقاً، يجب أن تأخذ هذه الجهود في الحسبان العوائق اللغوية وعوائق الوصول حتى يتمكن الجميع من المشاركة.

في حين أن العديد من استراتيجيات الحوار تركز على فترة ما قبل الانتخابات عندما تعرّض الحملات الانتخابية الناخبين لخطاب قد يؤدي إلى الاستقطاب، إلا أن الحوار الشامل مهم أيضاً بعد الانتخابات كجزء من عملية انتقال السلطة. ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة بعد الانتخابات التي تشهد تنافساً حاداً. يمكن للمسؤولين المحليين المنتخبين حديثاً أن يساعدوا في إعادة بناء التماسك الاجتماعي بعد منافسة ساخنة من خلال بناء علاقات مع مختلف المجموعات وإتاحة أنفسهم لجميع السكان، بغض النظر عن الحزب السياسي، للتعرف عليهم ومناقشة مخاوفهم.

10. تعزيز المشاركة المدنية

وتؤدي الانتخابات إلى تفاقم الهويات السياسية القوية التي تؤدي إلى الاستقطاب الاجتماعي، وغالباً ما تتجاوز الاختلافات حول قضايا محددة. وللمساعدة في مكافحة ذلك، يمكن للحكومات المحلية أن تركز على بناء شعور بالهوية المشتركة التي تأتي مع تقاسم المدينة وتعزيز رأس المال الاجتماعي الذي يربط المجتمعات المختلفة ببعضها البعض.

يشير رأس المال الاجتماعي إلى الفوائد المستمدة من التفاعلات والعلاقات بين أفراد المجتمع والتي تمكن هذا المجتمع من العمل. فهو عنصر حاسم في ديمقراطية فاعلة ويمكن أن يتآكل من خلال الاستقطاب.

إن تنظيم الأحداث التي تجذب المجتمعات المختلفة وأنشطة المشاركة المدنية، مثل خدمة المجتمع، والعمل التطوعي، والمشاركة في المنظمات المحلية، يمكن أن يساعد في بناء رأس المال الاجتماعي، وتوليد الشعور بالملكية في المجتمع وتخفيف الاستقطاب.

ومن الممكن أن تساعد المشاركة المدنية أيضا في مكافحة الاستقطاب الاجتماعي خلال فترات الانتخابات المتوترة من خلال تعزيز الشعور بالملكية الذي يتجاوز السياسة وتشجيع حل المشاكل بشكل تعاوني بقيادة المجتمع المحلي. وينبغي للمدن أن تنظر في سبل تمكين المجتمعات من معالجة القضايا المحلية بشكل جماعي. ويمكن أن يشمل ذلك عقد منتديات مجتمعية لتحديد الأولويات المشتركة وتخصيص مبلغ صغير من الأموال للحلول التي يقودها المجتمع المحلي. عندما يعمل الأفراد معًا لتحديد المشاكل المشتركة وحلها، يتولد لديهم إحساس بالقدرة على العمل والملكية. ويمكن لهذا الهدف المشترك أن يسد الفجوات الأيديولوجية ويعزز روح التعاون. وعلاوة على ذلك، فإن التركيز على المشاكل والحلول الملموسة داخل المجتمعات المحلية يوفر فرصة لتحويل الحوار بعيدا عن الاختلافات الأيديولوجية أو غيرها من الاختلافات إلى حل المشاكل بشكل عملي وتعاوني.

ينبغي للحكومات المحلية أن تضع في اعتبارها تجنب التسييس الذي قد يمنع بعض المجموعات من المشاركة أو يقوض رسالة المجتمع على السياسة. ويشكل هذا الأمر تحدياً بشكل خاص إذا كانت هناك انتخابات محلية أو إذا كانت الأحزاب المتنافسة على المستوى الوطني لها علاقات مع الحكومة المحلية أو كانت ممثلة على المستوى المحلي (على سبيل المثال، رئيس البلدية و/أو أعضاء مجلس المدينة). لتجنب ذلك، يجب على المدن العمل مع جميع الأحزاب السياسية ذات الصلة لتقديم الجهود على أنها غير حزبية، أو الدخول في شراكة مع طرف ثالث محايد للمساعدة في ضمان عدم وجود روابط أو أهداف سياسية مباشرة (سواء كانت متصورة أو غير ذلك).

تعتبر الانتخابات لحظات حاسمة بالنسبة لحاضر البلد ومستقبله. فالانتخابات الوطنية تحدد شكل السياسات الداخلية والخارجية للبلد، في حين أن الانتخابات المحلية يمكن أن تمنح المواطنين فرصة لممارسة التأثير على السياسات والممارسات التي تحكم حياتهم اليومية. وعندما تتم إدارتها بشكل صحيح، يمكن للانتخابات أن تعزّز القيم الديمقراطية وتدعم القدرة على مواجهة العنف. ومع ذلك، وكما شهدت كل منطقة في العالم، فإنها تمثل أيضًا لحظات محفوفة بالمخاطر يمكن أن تهدد بالعنف والاضطراب. وتقسيم المدن وتقويض الطابع الديمقراطي للبلد.

وتواجه القدرة على إجراء انتخابات حرة ونزيهة العديد من التهديدات، بما في ذلك من المعلومات المضللة والعنف والاستقطاب. وفي حين أنه نادراً ما يكون للمدن دور في الإشراف على الانتخابات، كما هو الحال في العديد من المناطق الأخرى، فإن رؤساء البلديات والحكومات المحلية التي يقودونها يكونون في الخطوط الأمامية عندما يظهر العنف خلال الحملة الانتخابية أو عند إعلان النتائج. وبالتالي، يجب على هذه الجهات الفاعلة المحلية أن تتخذ إجراءات للحفاظ على التماسك الاجتماعي والتخفيف من مخاطر العنف في المجتمعات التي تمثلها وفيما بينها، وعلى نطاق أوسع، دعم إجراء انتخابات حرة ونزيهة.

لذلك، تشجع المدن القوية رؤساء البلديات والحكومات المحلية على تخصيص الوقت لفهم التهديدات المتعلقة بالانتخابات التي تواجهها مدينتهم، والعمل عبر القطاعات والمستويات لوضع خطة وبذل ما في وسعهم لضمان حصول سكانهم على الفرصة في المرة القادمة للمشاركة في انتخابات تعتبر تجربة إيجابية وسلمية وتتجنب (المزيد) تقسيم مدينتهم.

التحميلات

نسخة PDF
تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .