arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

منع الاضطرابات الانتخابية والعنف والاستجابة لها: عشرة اعتبارات للمدن

4

آخر تحديث:
٢٧/٠٣/٢٠٢٤
تاريخ النشر:
٢٧/٠٣/٢٠٢٤

 

 

مقدمة

إن المخاطر كبيرة بالنسبة للديمقراطية في عام 2024 حيث سيكون ما يقرب من نصف سكان العالم مؤهلين للمشاركة في الانتخابات لاختيار قادتهم في ما لا يقل عن 83 مسابقة وطنية ومحلية على مستوى العالم. تمثل الانتخابات فرصًا لتعزيز سيادة القانون وتشجيع المشاركة في المحادثات المحلية والوطنية التي يتفاوض المواطنون من خلالها حول مصالحهم ويشكلون مجتمعهم. إنهم يسعون إلى إعطاء صوت للآراء المتباينة المعتدلة من خلال مؤسسات شاملة، والتي يمكن جميعها أن تعزز وتدعم التماسك الاجتماعي. ومع ذلك، فإنها لا تحقق دائمًا الانتقال السلس والسلمي أو الحفاظ على السلطة الذي تسعى إليه الدولة الديمقراطية. وقد وجد الباحثون أن العنف من نوع ما يحدث في واحدة من كل خمس انتخابات على مستوى العالم. علاوة على ذلك، يمكن للتضليل أن يؤدي إلى حرمان الناخبين من حقوقهم والتلاعب بهم وتقويض الإيمان بالديمقراطية، في حين يمكن للانتخابات نفسها أن تؤدي إلى تفاقم أو إثارة الاستقطاب الشديد الذي يضر بالتماسك الاجتماعي.

لا تتمتع الحكومات المحلية عادة بتفويض محدد لتنظيم الانتخابات أو الإشراف عليها. ومع ذلك، وبالاعتماد على تجارب الحكومات الوطنية والشركاء الدوليين والمجتمعيين، هناك خطوات يمكن لقادة المدن اتخاذها للمساعدة في حماية فترة الانتخابات، بما في ذلك في الفترة التي تسبق الانتخابات وبعدها. تواجه المدن تحديات متنوعة مرتبطة بالانتخابات، اعتمادًا على السياق، مع اختلاف التوجيهات ومستويات الدعم؛ ومع ذلك، هناك بعض الاتجاهات والمناهج ذات الصلة التي يجب على الحكومات المحلية أن تضعها في اعتبارها قبل فترة الانتخابات وهي تتطلع إلى الحفاظ على التماسك الاجتماعي داخل مجتمعاتها وفيما بينها خلال فترة يمكن أن تكون متوترة بالنسبة لسكانها.

وبالاعتماد على تجارب المدن عبر أعضائها العالميين والأبحاث المكتبية، حددت منظمة المدن القوية عشرة اعتبارات لدعم قادة المدن والحكومات المحلية في حماية الممارسات الديمقراطية وتخفيف الأضرار المحتملة أثناء فترات الانتخابات وبعدها.

  1. تعزيز فهم المدينة لكيفية التلاعب بالمعلومات لتعطيل الانتخابات.
  2. مراقبة المعلومات المضللة طوال فترة الانتخابات.
  3. تعزيز قدرة المدينة على الصمود أمام التلاعب بالمعلومات.
  4. المساعدة في الحفاظ على سلامة المعلومات من خلال فضح المحتوى المضلل وتوفير معلومات موثوقة وحديثة طوال فترة الانتخابات.
  5. وضع خطة عمل لمنع العنف الانتخابي والاستجابة له.
  6. تقديم الدعم الموجه للمجموعات التي قد تكون مستهدفة أو معرضة لخطر العنف الانتخابي.
  7. الالتزام بإدارة انتخابات موثوقة وشفافة وشاملة في مدينتك من أجل المساعدة في بناء الثقة في العملية الانتخابية.
  8. العمل بشكل استباقي على تعزيز السلام والكياسة طوال فترة الانتخابات.
  9. إقامة حوار شامل للمساعدة في تقليل الاستقطاب.
  10. تعزيز المشاركة المدنية لبناء رأس المال الاجتماعي وتعزيز التماسك الاجتماعي.

يتم تنظيم هذه الاعتبارات، الموضحة في هذا الموجز، حول تعزيز فهم المدن عبر ثلاثة مواضيع :

  1. التخفيف من خطر المعلومات المضللة.
  2. منع العنف المرتبط بالانتخابات والتصدي له.
  3. إدارة الاستقطاب وتعزيز التماسك الاجتماعي.

I. التخفيف من خطر المعلومات المضللة

تعد المعلومات المضللة – سواء انتشرت عبر وسائل التواصل الاجتماعي أو تطبيقات المراسلة أو المطبوعات أو الراديو أو التلفزيون أو الكلام الشفهي – من بين أبرز التهديدات التي تواجه الانتخابات في عام 2024. لاتخاذ قرار مستنير، يحتاج الناخبون إلى الوصول إلى معلومات موثوقة حول المرشحين والقضايا، وكذلك كيفية التصويت. وعليه، فإن أولئك الذين يأملون في تعطيل الانتخابات يستهدفون الناخبين بمحتوى مضلل وسرديات مؤامرة تحجب فهمهم وتعيق قدرتهم على التصويت وتقوض ثقتهم في العملية الانتخابية. ويؤثر هذا عادةً بشكل غير متناسب على المجموعات المهمشة تاريخياً.

أشكال المعلومات المضللة

  • المعلومات المضللة : محتوى كاذب أو مضلل أو تم التلاعب به بهدف الخداع أو الأذى.
  • المعلومات الخاطئة : محتوى كاذب أو مضلل أو تم التلاعب به يتم مشاركته بغض النظر عن نية الخداع أو الأذى.
  • روايات المؤامرة : تفسيرات لأحداث تقترح وجود مجموعات قوية وشريرة تتواطأ سراً للوصول إلى أهداف خبيثة، والتي غالباً ما تكون ذات طبيعة سياسية.
  • التسويق الماكر السياسي : خلق انطباع بوجود دعم شعبي أو مجتمعي واسع النطاق حول مرشح أو قضية لا يوجد مثلها.

مقدمة

وعلى الرغم من حجم التحدي، يمكن للحكومات المحلية أن تساعد في التخفيف من تأثيره. وللمساعدة في إدارة عواقب المعلومات المضللة بشأن الانتخابات والديمقراطية على نطاق أوسع، يجب على القادة المحليين وأصحاب المصلحة التعرف على التكتيكات والأدوات المشتركة لخلق ونشر المعلومات المضللة، ومراقبة استخدامها طوال فترة الانتخابات وإعداد استراتيجيات لتقليل الضرر الذي يشمل الجهود الرامية إلى تعزيز قدرة مدينتهم على الصمود.

تشكل المعلومات المضللة تهديدًا لجميع الانتخابات على مستوى العالم، لكن مدى وطبيعة هذا التهديد للمجتمعات المحلية سيختلف. لذلك، من المهم لقادة المدن والحكومات المحلية أن يتعرفوا على الأدوات والوسائط المستخدمة عادةً لتقديم معلومات حول الانتخابات والمرشحين وكيف يمكن استخدامها لتوليد معلومات خاطئة أو مضللة حول الانتخابات في مدنهم.

تعد وسائل الإعلام التقليدية – بما في ذلك التلفزيون والإذاعة والصحف والمواقع الإلكترونية التابعة لها – مصدرًا شائعًا للمعلومات حول الانتخابات. أولاً، تظل وسائل الإعلام التقليدية موقعاً شائعاً للإعلانات السياسية التي من خلالها يقدم المرشحون رواياتهم عن القضايا البارزة ويستهدفون معارضتهم السياسية على أمل التأثير على الناخبين. وفي حين تمثل وسائل الإعلام الرقمية الآن معظم إنفاق المرشح على الإعلانات السياسية في الولايات المتحدة، فإن الإعلانات عبر الإنترنت مخصصة إلى حد كبير لجمع أموال الحملة الانتخابية. ولا تزال الإعلانات التليفزيونية هي التي يركز فيها المرشحون على إقناع الناخبين. ثانياً، تعتبر وسائل الإعلام التقليدية مصدراً مهماً للأخبار المتعلقة بالانتخابات. تؤثر هذه التقارير على كيفية بناء المشاهدين لفهمهم للقضايا الرئيسية والتعرف على المرشحين ومناصبهم، بينما تؤثر بيانات الاستطلاع على كيفية إدلاء الأشخاص بأصواتهم. وعندما تكون هذه المعلومات – سواء مباشرة من المرشحين والأحزاب أو من أطراف ثالثة – متحيزة أو غير مدروسة، فقد يكون لها تأثير ضار.

لقد غيرت التكنولوجيا الرقمية طريقة وصولنا إلى المعلومات ومشاركتها، وعلى هذا النحو أصبحت أداة أساسية للحملات السياسية. وكانت وسائل التواصل الاجتماعي مؤثرة بشكل خاص؛ كان لمنصات مثل فيسبوك وX (تويتر سابقًا) تأثيرًا كبيرًا على الانتخابات على مدى العقدين الماضيين. فمن ناحية، توفر المنصات المختلفة مزايا كبيرة للمرشحين ومنظمي الانتخابات، مما يمكنهم من التواصل مع الناخبين وإبلاغهم. ويمكنه أيضًا أن يساعد في تحقيق تكافؤ الفرص للمرشحين الأقل شهرة دون دعم مالي كبير من خلال توفير خيار أقل تكلفة لإعلانات الاستهداف الدقيق ، في حين تعمل خوارزمياته على تسهيل نشر رسائل الحملة بشكل عضوي.

ولسوء الحظ، فإن الميزات التي تجعل وسائل التواصل الاجتماعي والمنصات عبر الإنترنت أدوات مراسلة قيمة تجعلها أيضًا ناقلًا مثاليًا لنشر المعلومات المضللة عن الانتخابات، بما في ذلك إنكار الانتخابات ، على نطاق واسع، وهو ما يكافح المنظمون من أجل مواكبةه. من المرجح أن ينمو هذا التحدي حيث قامت المنصات الأكبر والأكثر شعبية بتقليص حجم فرق الإشراف على المحتوى الخاصة بها بشكل كبير. كان الاتحاد الأوروبي (EU) صريحًا بشكل خاص بشأن تهديد المعلومات المضللة عبر الإنترنت للديمقراطية، وقد استجاب بالعديد من المبادرات لحماية الانتخابات ومكافحة التلاعب بالمعلومات عبر الإنترنت. (على سبيل المثال، تتضمن حزمة الدفاع عن الديمقراطية عدة أحكام لحماية الانتخابات ومكافحة التلاعب بالمعلومات؛ ال يفرض قانون الخدمات الرقمية ضغوطًا على شركات التواصل الاجتماعي لمعالجة المعلومات المضللة؛ و الجديد وتتطلب القواعد التنظيمية المتعلقة بالإعلانات السياسية قدراً أكبر من الشفافية، وتحد من الاستهداف وجمع البيانات، وتحظر الإعلانات الأجنبية قبل الانتخابات).

قد تساعد القواعد التنظيمية الجديدة المتعلقة بالإعلانات السياسية في سد بعض الثغرات في كيفية انتشار المعلومات المضللة، ولكن المشاكل لا تزال قائمة. جزء من التحدي هو الطريقة التي يستخدم بها المستخدمون المنصات عبر الإنترنت. على الرغم من المخاوف بشأن شرعيتها، تعد وسائل التواصل الاجتماعي المصدر الرئيسي للمعلومات لغالبية المستخدمين على مستوى العالم، كما أن ترابطها يسمح للمعلومات الخاطئة والمضللة بالانتقال بشكل أسرع ولمسافات أبعد من أي وقت مضى. لقد سهلت تطبيقات المراسلة مثل واتساب وتيليجرام على المستخدمين مشاركة المعلومات خارج منصة واحدة، مما يعني أن المعلومات المضللة يمكن أن تنتشر على نطاق واسع مع إضافة الشرعية (بالنسبة للبعض) المتمثلة في كونها تأتي من مصدر موثوق به. على سبيل المثال، وجدت إحدى الدراسات التي أجريت حول اتصالات واتساب في الفترة التي سبقت انتخابات 2019 في الهند، أن حوالي 10% من الصور التي تمت مشاركتها تحتوي على معلومات مضللة. أثناء وجوده في البرازيل، كان تطبيق WhatsApp أساسيًا في ” عملية حكومية ” لنشر معلومات مضللة خلال الانتخابات الرئاسية لعام 2018.

تفاقمت المخاوف بشأن المعلومات المضللة على وسائل التواصل الاجتماعي بسبب التقدم في الذكاء الاصطناعي . كأداة ، يوفر الذكاء الاصطناعي العديد من المزايا للمرشحين. فهي تساعدهم على إنشاء مواد الحملة بسرعة أكبر وبتكلفة أقل وبعدة لغات. وهذا يمكّنهم من الوصول إلى جمهور أوسع بشكل أكثر كفاءة ويدعم التواصل الأكثر شمولاً، وهو أمر بالغ الأهمية في المجتمعات متعددة اللغات. هناك بعض الجدل حول أخلاقيات المكالمات الهاتفية التي يتم إنشاؤها بواسطة الذكاء الاصطناعي وإعلانات الهجوم البائس.

ومع ذلك، مع المزيد من الدراسة والتطوير، يمكن للذكاء الاصطناعي أن يثبت أنه لا يقدر بثمن في تحديد المعلومات الخاطئة والمضللة على نطاق واسع، وقد يكون أداة حاسمة لضمان سلامة المعلومات في الانتخابات المقبلة. تحمل روبوتات الدردشة المدعمة بالذكاء الاصطناعي أيضًا وعدًا كبيرًا بتوفير المعلومات عبر الإنترنت في الوقت الفعلي. ومع ذلك، يجب على المستخدمين توخي الحذر بشأن دقة الذكاء الاصطناعي التوليدي.

وعلى الرغم من هذه الفوائد، يعتقد العديد من الخبراء في الوقت الحاضر أن الذكاء الاصطناعي يشكل تحديًا خطيرًا للانتخابات. تشمل الاهتمامات الأساسية ما يلي:

اعترافًا بالتهديد الذي يشكله الذكاء الاصطناعي على الانتخابات، أصدرت Open AI – الشركة التي تقف وراء برنامج الدردشة الآلي ChatGPT ومولد الصور DALL-E – منشور مدونة يوضح نهجها خلال الانتخابات العالمية لعام 2024 “لمنع إساءة الاستخدام، وتوفير الشفافية بشأن المحتوى الذي ينشئه الذكاء الاصطناعي”. وتحسين الوصول إلى معلومات التصويت الدقيقة. وتدرس شركة Midjourney ، وهي شركة كبرى أخرى في مجال الذكاء الاصطناعي، فرض حظر على إنشاء صور سياسية وتعهدت 20 شركة تكنولوجيا بالتعاون في اكتشاف محتوى الذكاء الاصطناعي الضار والاستجابة له. ومع ذلك، هناك عدد قليل من اللوائح الرسمية وعدد كبير من شركات الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الصغيرة التي تم استبعادها من هذه المناقشات قد تكون على استعداد لتقديم خدمات الذكاء الاصطناعي بضمانات أقل.

الخطر الذي تشكله المعلومات الخاطئة والمضللة التي يولدها الذكاء الاصطناعي على الانتخابات التي جرت في الانتخابات العامة في سلوفاكيا في أكتوبر 2023. قبل يومين من الانتخابات، تم نشر تسجيل صوتي على فيسبوك، حيث يمكن سماع أحد المرشحين وهو يناقش التلاعب في الانتخابات مع صحفي محلي. تم فضح التسجيل لاحقًا باعتباره تم التلاعب به باستخدام الذكاء الاصطناعي، ولكن لم يكن هناك الكثير مما يمكن للمرشح المتأثر أن يفعله حيث تم نشره خلال الوقف الاختياري الذي استمر يومين قبل التصويت والذي من المفترض أن تظل فيه وسائل الإعلام والأحزاب السياسية صامتة. من المستحيل تحديد ما إذا كان المقطع الذي تم التلاعب به مسؤولاً عن هزيمة المرشح بفارق ضئيل، لكنه يكشف عن الثغرات في السياسات الحالية لإدارة المحتوى الناتج عن الذكاء الاصطناعي على وسائل التواصل الاجتماعي. كما تم إدخال التسجيلات الصوتية Deepfake في الانتخابات في الهند وتركيا والولايات المتحدة ، مما يوضح مدى انتشار المعلومات المضللة الناتجة عن الذكاء الاصطناعي.

ستستمر وسائل الإعلام التقليدية والأحاديث الشفهية في لعب دور رئيسي في نشر المعلومات المضللة حول الانتخابات. ومع ذلك، فقد عززت التكنولوجيا هذا التهديد، ومع تغيره، يتغير مشهد التهديد أيضًا. إن فهم التهديد الناجم عن المعلومات المضللة سيتطلب من المدن أن تكون على دراية بالتغييرات التي تطرأ على المنصات الرقمية وسياساتها، فضلاً عن الأدوات المستخدمة لإنشاء محتوى مخادع.

حيثما أمكن، يجب على المدن توظيف أو توفير التدريب لضمان وجود خبرة داخل الحكومة المحلية يمكنها مواكبة التغييرات وتقديم المشورة والإشراف على السياسات والأنشطة المتعلقة بهذه التقنيات الناشئة والجديدة.

2. مراقبة المعلومات المضللة

لإدارة انتشار المعلومات المضللة وتأثيرها، من المهم لكل مسؤول محلي أن يفهم طبيعة ومدى التهديد الذي يواجه مدينته. وسيتطلب ذلك مراقبة نشطة لمختلف القنوات الإعلامية عبر الإنترنت وخارجها – بما في ذلك وسائل التواصل الاجتماعي – لتحديد المحتوى المضلل وروايات المؤامرة أثناء انتشارها في كل مرحلة من مراحل الانتخابات، بما في ذلك فترة ما بعد الانتخابات.

هناك مجموعة من الأدوات التي يمكن للحكومة المحلية استخدامها لمراقبة المحتوى والروايات الإشكالية. بعضها مجاني عبر الإنترنت ويمكن أن يساعد في اكتشاف الروبوتات ودعم التحقق من الحقائق وتقديم لمحات عامة عن كيفية الإبلاغ عن قصة ما والحديث عنها عبر الإنترنت.

  • خدعة يتصور انتشار المعلومات ويدعم التحقق من الحقائق.
  • Claim Buster هي أداة حية ومؤتمتة للتحقق من الحقائق على شبكة الإنترنت.
  • يساعد Botometer في تحديد الروبوتات، والتي غالبًا ما يتم استخدامها لتوسيع نطاق المعلومات المضللة، بينما يساعد BotAmp يسمح لك بمقارنة تأثير الروبوت لمجموعتين من التغريدات.
  • اتجاهات تساعدك أداة الشبكة على تحديد الاتجاهات ورسم خريطة لها حول كيفية انتشار المعلومات حول موضوعات معينة.

جعلت إندونيسيا مراقبة المعلومات المضللة والمضللة – ما يسمونه مجتمعين “الخدع” – أولوية في الفترة التي تسبق انتخابات عام 2024. تقود هذه المبادرة وزارة الاتصالات والمعلومات الوطنية وتستخدم وحدة مراقبة تعمل على مدار 24 ساعة تسمى Monitoring Kominfo، والتي تستخدم المشغلين البشريين والتكنولوجيا لمراقبة وسائل التواصل الاجتماعي بحثًا عن معلومات مضللة. لتعزيز قدراتها على المراقبة، تعمل الوزارة بالشراكة مع الجمعية الإندونيسية لمكافحة التشهير (مافيندو) وموقع التحقق من الحقائق cekfakta.com ، الذي تم إنشاؤه بالتعاون مع أصحاب المصلحة في صناعة الإعلام.

وتتعاون الوزارة أيضًا مع منظمات المجتمع المدني المخصصة لمعالجة المعلومات المضللة، مثل مختبر الإنترنت الآمن (SAIL) . وعلى نحو مماثل، تعمل الوزارة مع الأكاديميين والخبراء، فضلا عن القطاع الخاص، لتوفير تعليم شامل لمحو الأمية الرقمية للمواطنين في جميع أنحاء البلاد وتعزيز القدرة على الصمود الوطني من خلال حركة تسمى SiBerkreasi .

إن نموذج إندونيسيا في العمل التعاوني يشكل أهمية بالغة بالنسبة للحكومات المحلية، وخاصة تلك التي تفتقر إلى الموارد والقدرة على القيام بجهود مراقبة واسعة النطاق بنفسها. وبدلاً من ذلك، ينبغي للحكومات المحلية أن تتبع نهجاً يشمل المجتمع بأكمله ويرتكز على التعاون الوطني المحلي ، حيث تنسق مع الحكومات الوطنية والإقليمية، فضلاً عن المجتمع المدني والخبراء والقطاع الخاص وقادة المجتمع في جميع أنحاء المدينة. لجمع وتبادل المعلومات ذات الصلة في الوقت الحقيقي. وفي العديد من البلدان، يواجه هذا المستوى من التعاون، وخاصة في الموضوعات التي قد تكون حساسة تتعلق بالأمن، عوائق بسبب نقص الثقة عبر المستويات والقطاعات، والهياكل المحدودة لتبادل المعلومات بشكل آمن. وفي بعض الحالات، يمكن للمنظمات الدولية والمجتمع المدني أن يعملوا كشركاء قيمين لتعزيز الثقة وتبادل المعلومات. لمزيد من المعلومات حول NLC والاستراتيجيات أو تعزيز تبادل المعلومات التعاونية، راجع مجموعة أدوات NLC ، التي طورتها المدن القوية للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب (GCTF).

3. تعزيز قدرة المدينة على الصمود أمام التلاعب بالمعلومات

إن التلاعب بالمعلومات يشكل تحدياً وطنياً بل وعابراً للحدود الوطنية ويمتد إلى ما هو أبعد من متناول الحكومات المحلية. ومع ذلك، يمكن للحكومات المحلية أن تتخذ إجراءات هادفة لتعزيز قدرة المدينة على الصمود في مواجهة المعلومات المضللة أثناء الانتخابات وتقليل تأثيرها على التماسك الاجتماعي. تتمتع مرونة المعلومات بثلاث سمات رئيسية ستؤثر على كيفية تأثر المدينة بالتلاعب بالمعلومات أثناء الانتخابات:

المناخ السياسي في وقت معين له أهمية أيضًا، حيث أن المستويات العالية من الشعبوية والاستقطاب يمكن أن تؤثر سلبًا على الثقة في الهياكل الحكومية ووسائل الإعلام وتقلل من القدرة على التلاعب بالمعلومات المتعلقة بالانتخابات.

لتحديد مرونة المعلومات في المدينة وتحديد الفجوات، يجب على الحكومات المحلية أولاً تقييم الميزات الثلاث:

يعد الاستثمار في الثقافة الإعلامية والرقمية خطوة أساسية لتعزيز المرونة الفردية للمقيمين في مدينتك.

محو الأمية الإعلامية هو القدرة على “الوصول والتحليل والتقييم والإبداع والتصرف” باستخدام أشكال مختلفة من وسائل الإعلام والاتصالات في سياقات مختلفة. فهو يحدد قدرة الفرد على فهم وسائل الإعلام وقابليته للتضليل وروايات المؤامرة.

محو الأمية الرقمية هو القدرة على الوصول إلى المعلومات وتفسيرها وتوصيلها بشكل آمن ومناسب باستخدام التقنيات الرقمية.

ومن المهم تصميم المناهج والأساليب بما يتناسب مع السياق المحلي؛ ومع ذلك، هناك مجموعة واسعة من الموارد المجانية المتاحة التي يمكن أن توفر المعلومات والإلهام للمدن التي تتطلع إلى تطوير محتواها الخاص. الامثله تشمل:

لإدارة تأثير المعلومات المضللة، تعمل فنلندا على بناء مجتمع مرن ومستنير وقادر على التفكير النقدي. وفي جوهر هذا التركيز القوي على محو الأمية الإعلامية والرقمية، والتي تم دمجها في نظام التعليم على جميع المستويات للمساعدة في دعم مجتمع صحي وديمقراطية مستقرة. تتم إدارة جزء كبير من هذا التعليم من قبل المعهد الوطني السمعي البصري الفنلندي ( KAVI )، التابع لوزارة التعليم والثقافة، ويلعب دورًا رئيسيًا في تعزيز الثقافة الإعلامية خلال الانتخابات.

ورغم أن النموذج الفنلندي يتم تنفيذه على المستوى الوطني، فإنه يقدم العديد من الدروس للحكومات المحلية.

4. المساعدة في الحفاظ على سلامة المعلومات

في حين أنه قد لا يكون من الممكن منع وجود معلومات مضللة، إلا أنه يمكن للحكومات المحلية المساعدة في الحفاظ على سلامة المعلومات الانتخابية من خلال فضح الشائعات والمؤامرات والمعلومات الخاطئة والمضللة المتعلقة بالانتخابات ومن خلال ضمان وصول المعلومات الموثوقة للجميع. يمكنهم القيام بذلك من خلال أساليب مختلفة عبر الإنترنت وغير متصل للمساعدة في ضمان وصولهم إلى مجموعة واسعة من السكان ومن خلال التفكير في التواصل المباشر مثل البريد والبريد الإلكتروني لمشاركة النشرات الإخبارية المنتظمة وقنوات البث عبر التلفزيون والراديو ووسائل التواصل الاجتماعي.

وأيًا كان النهج الذي تتبعه المدينة، فإن الهدف النهائي يجب أن يكون إتاحة المعلومات على نطاق واسع. يمكن أن يشمل ذلك توفير التحديثات والإرشادات بجميع اللغات ذات الصلة مع مراعاة الإعاقات المختلفة (مثل الإعاقة البصرية والسمعية وصعوبات التعلم).

وتدعم باكستان ناخبيها الأميين ــ 38% من السكان ــ من خلال تخصيص رمز لكل حزب يستطيع الناخبون استخدامه لتحديد الحزب الذي يختارونه في بطاقة الاقتراع.

فضح المعلومات المضللة طوال الدورة الانتخابية للمساعدة في وقف انتشارها وتقليل تأثيرها. بناءً على المراقبة الموضحة أعلاه، يجب على المدن أن تفكر في القنوات والآليات التي ستكون أكثر فاعلية في التصدي للمعلومات المضللة والحفاظ على سلامة المعلومات طوال فترة الانتخابات.

لجأت مدينة هيرتفورد (كارولينا الشمالية، الولايات المتحدة) إلى وسائل التواصل الاجتماعي لإشراك السكان المحليين ودراسة القضايا المهمة. استضاف أعضاء مجلس المدينة سلسلة من المناقشات مع الخبراء وقادة المجتمع لإطلاع السكان على الانتخابات النصفية والمساعدة في طمأنتهم بشأن سلامة الانتخابات وصلاحيتها.

توفير معلومات دقيقة ويمكن الوصول إليها في جميع مراحل الانتخابات. وبدلا من مجرد الاستجابة للمعلومات الضعيفة، ينبغي للمدن أن تنظر في دورها في تزويد السكان بشكل استباقي بمعلومات دقيقة وفي الوقت المناسب. بالإضافة إلى الأساليب الموضحة أعلاه، يجب على المدن النظر في الأساليب التالية:

توفير تواصل مستهدف للمجتمعات التي تواجه عوائق أمام التصويت أو التي تعاني من انخفاض نسبة إقبال الناخبين تاريخياً. بذلت مدينة ميسا (أريزونا، الولايات المتحدة) جهودًا متضافرة للتواصل مع الناخبين الناطقين بالإسبانية في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية لعام 2020. بالإضافة إلى نشر معلومات ثنائية اللغة على الموقع الإلكتروني للمدينة وقنوات التواصل الاجتماعي، تواصل مجلس المدينة مباشرة مع المواطنين اللاتينيين لشرح خياراتهم للتسجيل والتصويت ومساعدتهم في صياغة خطة للتصويت.

العنف الانتخابي هو شكل متطرف من أشكال التلاعب بالانتخابات يتم فيه استخدام الإكراه ضد الأشخاص والممتلكات والبنية التحتية للتأثير على نتيجة الانتخابات، بما في ذلك في أعقابها. ويمكن أن يتخذ هذا العنف أشكالاً عديدة، من التخويف والمضايقة إلى القوة المميتة. ويمكن أن يرتكبها عدد كبير من الجهات الفاعلة في أي مرحلة من مراحل الانتخابات، بما في ذلك الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية.

أشكال العنف الانتخابي يمكن أن تشمل:

  1. العنف بين الأحزاب بين أعضاء ومؤيدي الأحزاب السياسية المختلفة.
  2. العنف داخل الحزب بين أعضاء ومؤيدي نفس الحزب أثناء تنافسهم للسيطرة على الحزب.
  3. الاحتجاجات العنيفة التي قد تندلع تلقائيًا من احتجاج سلمي ومشروع، أو من خلال التدخل الاستراتيجي من قبل المفسدين الذين يرغبون في تعطيل العمليات الانتخابية السلمية.
  4. استخدام قوات الشرطة المفرطة ضد المتظاهرين من خلال ضعف السيطرة على الحشود أو نشرها بشكل استراتيجي من قبل الإدارة الحاكمة لعرقلة المنافسين السياسيين أو الانتخابات نفسها .
  5. الاغتيالات المستهدفة والتهديدات بالقتل والمضايقات الموجهة ضد المرشحين وعائلاتهم وأعضاء الحزب الرئيسيين أو أولئك المرتبطين بإدارة الانتخابات أو الإشراف عليها، بما في ذلك العاملين في مراكز الاقتراع ومراقبي الانتخابات والصحفيين وحتى الشركات المصنعة لمعدات التصويت .
  6. تدمير الممتلكات المرتبطة بالانتخابات، بما في ذلك مواد الحملة الانتخابية ومراكز الاقتراع وبطاقات الاقتراع .
  7. وتستهدف الهجمات المتطرفة الأنشطة المتعلقة بالانتخابات لعرقلة العملية الديمقراطية.
  8. الهجمات السيبرانية التي تعيق التصويت أو تسرق البيانات أو تتلاعب بالنتائج.

وقد وجد الباحثون أن العنف من نوع ما يحدث في واحدة من كل خمس انتخابات على مستوى العالم. ومن المرجح أن يحدث ذلك في بيئات ما بعد الصراع أو حيث تكون الأسباب الجذرية للعنف موجودة بالفعل. ومع ذلك، يمكن أن يحدث العنف الانتخابي في أي مكان عندما يتم اختبار التوترات الكامنة من خلال منافسة عالية المخاطر على السلطة، خاصة عندما لا تكون هناك عمليات لمنع ذلك أو عندما يفتقر الناخبون إلى الثقة في نظامهم السياسي.

يمكن أن تكون الانتخابات الحرة والنزيهة شكلاً من أشكال منع العنف من خلال تزويد المواطنين بطريقة سلمية للتعبير عن رغباتهم ومظالمهم السياسية؛ وعندما يفشلون في الوفاء بوعدهم الديمقراطي، فإن الانتخابات يمكن أن توفر الشرارة التي تحفز التوترات القائمة وتتحول إلى صراع مفتوح.

يشكل العنف الانتخابي تهديداً خطيراً، سواء بسبب الخطر المباشر الذي يشكله على الأرواح والممتلكات أو الرخاء، فضلاً عن التهديد الأساسي الذي يشكله على الديمقراطية من خلال منع الناخبين من الإدلاء بأصواتهم بأمان. المدن من جميع الأحجام والمناطق الجغرافية معرضة للخطر، من المراكز الحضرية الكبيرة إلى البلدات الريفية الصغيرة. على سبيل المثال، خلال الانتخابات الدامية في المكسيك عام 2018 ، تم تسجيل أعمال العنف في 24 ولاية من ولايات البلاد البالغ عددها 32 ولاية ، ووقعت 5% فقط من الحوادث في العاصمة مكسيكو سيتي. وكان العديد من المئات من الممثلين السياسيين الذين قُتلوا مرشحين في سباقات رئاسة البلديات المحلية. وفي الانتخابات العامة التي جرت في كينيا عام 2017، أثر العنف على 38% من الدوائر الانتخابية، بما في ذلك المناطق الحضرية والريفية. في نهاية المطاف، تتحمل المدن عادة وطأة العنف الانتخابي، ويقع على عاتقها واجب المساعدة في منعه والتخفيف من عواقبه على حياة سكانها وسبل عيشهم.

وينبغي للحكومات المحلية أن تضع خطة عمل لحماية انتخاباتها من العنف ومنعها من تقويض التماسك الاجتماعي في مدينتها. وينبغي أن تتماشى الخطة مع الاستراتيجيات الوطنية وتؤكد على كل من الوقاية والاستجابة، وتحدد خطوات تقييم المخاطر، وجمع المعلومات، والتواصل بشكل آمن بين الجهات الفاعلة، وتعزيز القدرة على الصمود والاستجابة لحالات الطوارئ، مثل العنف، لمنع التصعيد وتخفيف الآثار. وينبغي لها أيضًا أن تتواصل مع خطط السلامة المحلية الحالية وأن تستفيد من الآليات القائمة لمنع العنف والاستجابة له. حيثما أمكن، ينبغي للمدن أن تعمل مع الجهات الفاعلة على المستوى الوطني والمجتمعي للحصول على دعم إضافي في المراقبة والتدخل. يمكن لنهج المجتمع بأكمله المبني على NLC أن يسد الفجوات في القدرات والتواصل والثقة التي قد تحد من الجهود التي تقودها المدينة.

وينبغي للمدن أن تضع في اعتبارها أن النهج الأمني ​​المفرط قد يكون مخيفا، وخاصة بالنسبة للمجموعات التي لا تثق تماما بالجهات الأمنية . حتى عندما تتم إدارة الانتخابات وأمنها على المستوى الوطني، ينبغي للحكومات المحلية تحديد الفرص للعمل مع سلطات إنفاذ القانون ومراقبي الانتخابات لبناء الثقة مع المجتمعات المحلية والمساعدة في ضمان اتباع نهج مدروس لحماية أحداث الحملة الانتخابية ومواقع التصويت، دون تثبيط الناخبين المحتملين من المشاركة. ويجب أن تعطي هذه الجهود الأولوية لبناء العلاقات مع الفئات الضعيفة وتطوير آليات لتهدئة التوترات بين المواطنين على مختلف جوانب الطيف السياسي.

إجراء تقييم شامل للمخاطر. قبل بدء الدورة الانتخابية، يجب على الحكومات المحلية إجراء تقييم شامل للمخاطر ونقاط الضعف لتحديد اللحظات والظروف التي يرجح فيها حدوث أعمال عنف، بالإضافة إلى الدوافع الرئيسية بما في ذلك المظالم والصراعات التاريخية أو المستمرة بين المجموعات التي يمكن أن تشتعل بسبب الانتخابات. . وحيثما أمكن، ينبغي أن يتم ذلك بالتعاون مع الوكالات الحكومية الإقليمية والوطنية. وتعمل المعلومات التي يتم جمعها على المستوى المحلي على تعزيز فهم الوكالات الوطنية واستعدادها، تماماً كما يمكن للتقييمات على المستوى الوطني أن توفر معلومات بالغة الأهمية لتحديد سياق التهديدات المحلية. لمزيد من المعلومات حول NLC واستراتيجيات تعزيز تبادل المعلومات التعاونية، راجع مجموعة أدوات NLC التي طورتها شركة Strong Cities لصالح المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب.

يجب على المدن أن تتذكر أنه على الرغم من وجود خطر العنف في أي وقت خلال الانتخابات، إلا أنه موجود أحداث معينة حيث يكون التهديد أعلى عادةً. على سبيل المثال، تمثل التجمعات الانتخابية والمناظرات ومراكز تسجيل الناخبين وأيام الاقتراع لحظات ضعف محتملة عندما يتم جمع عدد كبير من الأشخاص ذوي الصلة بالانتخابات معًا. وعلى نحو مماثل، فإن الأيام التي تلي مباشرة الانتخابات المتنازع عليها أو بعد أداء حكومة جديدة اليمين، تشكل لحظات مهمة للاحتجاج والاضطرابات التي قد تتحول إلى أعمال عنف.

تحديد نقاط الضعف أمام التدخل الخارجي . لقد أصبح التدخل الخبيث من دولة أجنبية يشكل تهديدا بارزا للانتخابات. على الرغم من أنها قضية على المستوى الوطني في الغالب، إلا أنه يجب على الحكومات المحلية أن تفكر في كيفية تأثير هذا الخطر على مدينتها وكيف يمكنها حماية دوائرها الانتخابية.

بعد أن قامت مجموعة إجرامية روسية باختراق قاعدة بيانات الناخبين في ولاية إلينوي (الولايات المتحدة) في عام 2024، أنشأ مجلس الانتخابات في ولاية إلينوي بنية تحتية أكثر قوة للأمن السيبراني ويوفر الآن تدريبًا إضافيًا لمسؤولي الانتخابات.

– اتخاذ تدابير لحماية العاملين في الانتخابات. يمكن أن يكون العاملون في الانتخابات معرضين للخطر بشكل خاص خلال الانتخابات غير المستقرة حيث يبحث الناخبون الساخطون عن مكان لتوجيه غضبهم. ولذلك، ينبغي للحكومة المحلية تحديد الخطوات التي يمكن اتخاذها بالتنسيق مع نظيراتها الوطنية لحمايتهم وتقديم الدعم عند الحاجة. على سبيل المثال، طوال انتخابات عام 2020، تعرض العاملون في مجال الانتخابات في الولايات المتحدة لتهديد ناجم عن مؤامرات أسيء التعامل مع الانتخابات. ونتيجة لذلك، اتخذ المشرعون المحليون في جميع أنحاء البلاد إجراءات لحماية العاملين في الانتخابات في الانتخابات اللاحقة، بما في ذلك:

يجب على المدن أن تتعرف على أي مبادئ توجيهية وعمليات وبرامج تدريب موجودة للعاملين في الانتخابات في بلادهم وتساعد في ضمان فهم العاملين في الاقتراع في جميع أنحاء دوائرهم الانتخابية لهذه المبادئ التوجيهية واستعدادهم للقيام بواجبهم. يجب أن تأخذ الموارد والتدريب للعاملين في استطلاعات الرأي في الاعتبار التهديد الفريد الذي قد تواجهه المجموعات السكانية المختلفة، مثل نحيف، وتشمل التدريب على التهدئة. قام مركز الديمقراطية المتحد بالولايات المتحدة بتطوير مجموعة أدوات لخفض التصعيد للعاملين في الانتخابات تتضمن نصائح مفيدة لأي شخص يريد المساعدة في دعم العاملين في الاقتراع للتغلب على المواقف الصعبة.

العمل مع الجهات الأمنية لتهدئة الأوضاع المضطربة والرد بالقوة المناسبة. إن استخدام قوة الشرطة المفرطة هو شكل شائع من أشكال العنف المرتبط بالانتخابات، لذا يجب أن تسعى خطة العمل إلى منعه. تحتاج الجهات الأمنية إلى التدريب والقدرات والموارد للحفاظ على السلام طوال العملية الانتخابية. وهذا مهم بشكل خاص خلال الأحداث عالية الخطورة، مثل التجمعات الانتخابية أو المظاهرات حيث يمكن أن تندلع أعمال العنف، والتي قد تثيرها الشرطة أحيانًا أو تصعدها. عندما تشارك المدن في تدريب وإدارة قوات الأمن، يجب على الحكومات المحلية تضمين أحكام التدريب الخاصة بالانتخابات في خطة عمل لضمان استعداد جميع الضباط – بما في ذلك الضباط القدامى – لحماية النقاط الضعيفة وتهدئة المواقف في حالة ظهورها، بدلاً من ذلك. بدلاً من تصعيد العنف أو تكثيفه.

حيث لا تتمتع المدن بتفويض مباشر للإشراف على تدريب الشرطة، وينبغي لهم تحديد أماكن وجود فجوات في التدريب أو القدرات والعمل مع الوكالات الإقليمية أو الوطنية ذات الصلة لمعالجتها. علاوة على ذلك، يمكن للحكومة المحلية أن تساعد في تسهيل أنشطة بناء الثقة والعلاقات بين الشرطة والمجتمعات المختلفة حيث تشكل العلاقات العدائية تاريخياً خطراً أثناء الانتخابات. يمكن أن يشمل ذلك العمل مع قادة المجتمع لفهم تظلمات السكان ومخاوفهم، والعمل مع الشرطة والمجتمعات المتضررة لمعالجتها.

وفي نيجيريا ، قدمت مؤسسة CLEEN برنامج مساءلة الشرطة لبناء الثقة في الشرطة من خلال الحوار والمساءلة والشراكة. ويمكن للحكومات المحلية أن تنظر في نهج مماثل لتمكين المجتمعات والشرطة من الاستعداد لفترة انتخابات آمنة معًا.

إنشاء هيئة تنسيقية. سيتطلب إعداد وتنفيذ خطة العمل أن تقوم المدينة أو الولاية بالتنسيق الفعال بين مختلف المستويات والقطاعات وأن تكون لديها القدرة على الاستجابة بسرعة للتهديدات. اعتمادًا على حجم هذا المشروع وموارد مدينتك، قد يكون من المفيد إنشاء هيئة تشرف على العملية طوال الدورة الانتخابية. ويمكن العثور على أحد الأمثلة على ذلك في ولاية بنسلفانيا (الولايات المتحدة)، حيث أطلق الحاكم جوش شابيرو فرقة العمل المعنية بالتهديدات الانتخابية في بنسلفانيا والمكلفة بضمان إجراء انتخابات آمنة ومأمونة ونزيهة في عام 2024.

6. تقديم الدعم المستهدف للفئات المعرضة للخطر

وفي حين لا توجد مجموعة محصنة ضد العنف الانتخابي، فإن البعض قد يكونون أكثر عرضة للخطر من غيرهم ويحتاجون إلى دعم إضافي. على سبيل المثال، تم حشد الشباب لارتكاب أعمال عنف سياسي، ويقعون أيضًا ضحايا على نطاق واسع. على الصعيد العالمي، عانت النساء بشكل غير متناسب أثناء الانتخابات مقارنة بالرجال. قد تكون الأقليات وأعضاء الأحزاب السياسية المعارضة أكثر عرضة للخطر في الانتخابات عالية المخاطر، تمامًا كما قد يلجأ أعضاء مجموعات الأقليات الذين يشعرون بأن تمثيلهم ناقص إلى العنف في مواجهة ” الاستبعاد الدائم ” من الانتخابات.

تحديد المجموعات التي قد تواجه أكبر خطر من العنف الانتخابي – إما من خلال التجنيد من قبل الجهات الفاعلة العنيفة أو كضحايا – وإدراج أحكام في خطة عمل المدينة لتزويدهم بدعم وحماية إضافيين. على سبيل المثال، يمكن لبرامج الشباب التي تقودها المدن إشراك الشباب المعرضين للخطر ومعالجة نقاط الضعف الأساسية لديهم، مثل عدم المساواة الاقتصادية ومشاعر الظلم الأوسع نطاقا، فضلا عن تعزيز فهمهم للعملية الانتخابية والسياسة المحلية وإدماجهم كمحركات السلام طوال فترة الانتخابات. في ناكورو (كينيا)، مبادرة المدن القوية مع حكومة المقاطعة لدعم شركة مسرح الشباب – Skynet Theatre Productions – في حملتها لرفع مستوى الوعي حول العنف الانتخابي وتعزيز السلام بين أقرانهم في الفترة التي تسبق انتخابات 2022. واستخدموا المخرجات الثقافية مثل الأفلام والموسيقى لتسليط الضوء على العلاقة بين القبلية والعنف الانتخابي وتشجيع الشباب على أن يصبحوا سفراء للسلام في مجتمعاتهم.

توفير أو تسهيل تدريب إضافي للمساعدة في حماية الفئات المعرضة للخطر . وفي الفترة التي سبقت انتخابات عام 2022، قامت كينيا ، بدعم من هيئة الأمم المتحدة للمرأة والمفوضية السامية لحقوق الإنسان ، بتزويد الشرطة بتدريب إضافي للمساعدة في منع العنف ضد المرأة والتخفيف منه طوال فترة الانتخابات. كما قدم المعهد الديمقراطي الوطني (NDI) أيضًا تدريبًا لمراقبي الانتخابات المحليين للتعرف على العنف الانتخابي ضد المرأة والإبلاغ عنه كجزء من جهوده لمنع مثل هذا العنف على مستوى العالم.

عادة، تشرف الحكومات الوطنية على تنفيذ هذا النوع من برامج التدريب وتتحمل مسؤولية تحديد وحماية الفئات الضعيفة. ومع ذلك، من المرجح أن تختلف نقاط الضعف بين المناطق المحلية المختلفة في بلد معين، وينبغي للحكومات المحلية أن تعمل مع الجهات الفاعلة الوطنية لتحديد الفجوات وسدها لحماية سكانها الأكثر ضعفاً. وينبغي للحكومات المحلية أيضًا أن تعمل مع المجتمع المدني وقادة المجتمع والقطاع الخاص والمنظمات الدولية للمساعدة في ضمان توفر الموارد والدعم اللازمين لدعم جهود الحماية في مجتمعاتهم.

المساعدة في زيادة إقبال الناخبين بين الفئات المهمشة تاريخياً. يمكن أن يشمل ذلك حملات لتسجيل الناخبين، أو النقل لنقل الناس إلى صناديق الاقتراع، أو الجهود المبذولة لإيصال التصويت إلى الناس.

على سبيل المثال، في عام 2020، قامت الحكومة المحلية في موسكيجون (ميشيغان، الولايات المتحدة) بزيارة المدارس ودور كبار السن ومواقع أخرى في مقطورة تصويت متنقلة لتسجيل الناخبين وتوزيع وجمع بطاقات الاقتراع والإجابة على الأسئلة المتعلقة بالانتخابات. ومن المهم أيضًا التأكد من فهم العاملين في الاقتراع لكيفية دعم الناخبين الذين يعانون من مجموعة من الإعاقات أو الاحتياجات الأخرى.

قامت مقدونيا الشمالية بتطوير دليل الجيب الخاص بيوم الانتخابات للعاملين في مراكز الاقتراع والذي تضمن إرشادات لمساعدة الناخبين الذين يعانون من مجموعة من الإعاقات. وقد طورت العديد من البلدان موارد مماثلة. يجب على المدن أن تساعد في ضمان فهم العاملين في الاقتراع لهذه الموارد وإمكانية الوصول إليها ودعم تنميتها إذا لم تكن موجودة بعد.

7. التزم بانتخابات حرة ونزيهة في مدينتك وابني الثقة في عملية التصويت

غالبًا ما تكون مشاعر الظلم أو عدم اللياقة دافعًا قويًا للعنف أثناء الانتخابات وبعدها. ومع ذلك، بالنسبة للعديد من المدن، فإن عبء ضمان إجراء انتخابات حرة ونزيهة يقع خارج نطاق اختصاصها. عادةً، يتم تنظيم الانتخابات وإدارتها وفقًا للوائح الوطنية (و/أو الولاية أو الإقليمية). وعلى الرغم من ذلك، يجب على الحكومات المحلية أن تنظر في الأدوات والبرامج والعمليات المتاحة لها لدعم الانتخابات في مدينتها وتمكين مواطنيها من المشاركة بطريقة تبني ثقتهم في النظام الانتخابي.

جعل العملية الانتخابية أكثر شفافية. لتعزيز الثقة في عملية التصويت وتقليل مساحة التضليل والمعارضة التي يمكن أن تثير العنف، يمكن للحكومات المحلية تحديد طرق لتحقيق الشفافية في الدعم طوال فترة الانتخابات. على سبيل المثال، يمكن للحكومات خلق الفرص لجعل عملية التصويت ونتائجها أكثر وضوحا واستباق الاتهامات بسوء الإدارة.

تعمل المدن والمقاطعات في جميع أنحاء الولايات المتحدة على جعل عمليات التصويت الخاصة بها أكثر شفافية.

  • تقوم مدينة بالتيمور (ماريلاند) ببث مباشر لعملية معالجة بطاقات الاقتراع الخاصة بها حتى يتمكن أي شخص من المشاهدة.
  • تقوم مدينة إل باسو (تكساس) ببث مقاطع فيديو مباشرة لصناديق الاقتراع الخاصة بها وتحميل مقاطع الفيديو مباشرة إلى السحابة حيث يمكن للمقيمين الوصول إليها.
  • قدمت مقاطعة باسكو (فلوريدا) نظام Ballot Scout للسماح للناخبين بتتبع بطاقات اقتراعهم عبر البريد في الوقت الفعلي، مما ساعد على تعزيز الثقة في التصويت عبر البريد.

ومع ذلك، يجب على الحكومات المحلية أن تضع في اعتبارها أن البث المباشر لأجزاء من الانتخابات يمكن أن يشكل مخاطر إضافية على العاملين في الانتخابات. على سبيل المثال، توقفت مدينة دنفر (كولورادو) عن البث المباشر لعملية معالجة بطاقات الاقتراع بسبب مخاوف بشأن التهديدات المتزايدة للعاملين في الانتخابات على مستوى البلاد.

لا تملك العديد من الحكومات المحلية والإقليمية التفويض اللازم للتأثير على عملية التصويت أو جعلها أكثر شفافية. وبدلاً من ذلك، تقع مسؤوليات هذه الجهود عادةً على عاتق الجهات الفاعلة الوطنية، كما هو الحال في كينيا حيث قامت اللجنة المستقلة للانتخابات والحدود (IEBC) بمشاركة نسخ ممسوحة ضوئيًا من النتائج في الوقت الفعلي خلال انتخابات عام 2022 كجزء من استراتيجية لتعزيز الثقة في النتائج والحد من عنف. ويمكن للحكومات المحلية أن تساعد في دعم هذا النوع من جهود الشفافية على المستوى الوطني من خلال تعزيز الوعي بها طوال فترة الانتخابات، حتى يعرف السكان مكان وكيفية الوصول إليها في الوقت الحقيقي.

قد تجد الحكومات المحلية أيضًا أنه من المفيد التعامل بشكل استباقي مع وسائل الإعلام من خلال إصدار بيانات صحفية طوال فترة الانتخابات – بما في ذلك معلومات صادقة حول الحوادث المؤسفة – ودعوة وسائل الإعلام للتواجد في النقاط المهمة في الدورة الانتخابية.

عندما يشعر الناس بالظلم من العملية الانتخابية أو نتائجها، تأكد من وجود آليات واضحة للإبلاغ عن المخالفات المتصورة والطعن في عناصر الانتخابات أو عملية التصويت . عندما تتم إدارة هذه العمليات على المستوى الوطني، يمكن للحكومات المحلية أن تساعد في رفع مستوى الوعي حولها وضمان إمكانية وصول سكانها إليها. يمكن للمدن أن تفعل ذلك من خلال تبادل المبادئ التوجيهية والروابط عبر الإنترنت وخارجها بجميع اللغات ذات الصلة – تقديم الترجمات حسب الحاجة – وتوفير المساعدة المباشرة ومكان للمواطنين لطرح الأسئلة وطلب المشورة.

ضع في اعتبارك السوابق لتقليل ردود الفعل العكسية على التغييرات في إجراءات التصويت. يمكن أن يساعد تحديث إجراءات ومعدات الانتخابات في تبسيط عملية التصويت وجعلها أكثر أمانًا وسهولة في الوصول إليها. ومع ذلك، يمكن للتغيير أيضًا أن يثير الشكوك ويلقي ظلالاً من الشك على شرعية الانتخابات، خاصة إذا جاء هذا التغيير بسرعة كبيرة وبدون إعداد مناسب. على سبيل المثال، عندما قدم رئيس الوزراء الباكستاني السابق عمران خان آلات التصويت الإلكترونية في عام 2022، أوضح أن الآلات ستساعد في مكافحة تزوير الناخبين والفساد. ومع ذلك، فإن عدم الثقة وعدم اليقين بشأن الطريقة الجديدة للتصويت أتاحت للمعارضين السياسيين الفرصة لتصويرها كأداة للتلاعب بالانتخابات وإثارة المقاومة. وفي عام 2024، عادت باكستان إلى التصويت على الورق حصراً. يمكن للحكومات المحلية أن تساعد في منع هذا النوع من ردود الفعل العكسية وتسهيل الانتقال إلى وسائل جديدة للتصويت أو تغييرات في الإجراءات من خلال المساعدة في تعريف المواطنين بها ومعالجة المخاوف المتعلقة بعملية التصويت.

8. تعزيز السلام

ولدعم جهود الوقاية، يمكن للمدن الإشارة إلى التزامها بإجراء انتخابات سلمية، ومن خلال حملات الاتصال، تشجيع سكانها على فعل الشيء نفسه.

يمكن للحملات المعممة التي تستهدف شريحة أوسع من السكان أن تؤكد على أهمية إجراء انتخابات سلمية وتشجيع السلوكيات السلمية. إن الالتزام العلني باللاعنف يشكل جزءاً مهماً من الانتخابات السلمية، سواء على المستوى الوقائي أو رداً على التوتر .

تتمتع الحكومات المحلية عادةً بفهم أفضل للتهديدات التي يواجهها مواطنوها مقارنة بنظيراتها الوطنية، ويمكنها المساعدة في تعزيز المشاركة في مثل هذه الحملات على المستوى الوطني من خلال ربطها بالاهتمامات المحلية أو تنفيذ اهتماماتها الخاصة.

قبل الانتخابات الوطنية في عام 2015، أطلقت وكالة التوجيه الوطنية النيجيرية حملة على وسائل التواصل الاجتماعي تحت عنوان “افعل الصواب، وصنع السلام 2015” . كان الهدف من الحملة هو توفير منصة لمجموعة من الجهات الفاعلة لتشجيع السلوك السلمي وتوفير فرصة وحافز لجميع المشاركين للتعهد بالتزامهم بالسلام.

بالإضافة إلى الاتصالات واسعة النطاق، ينبغي للحكومات المحلية أن تفكر في المزيد من حملات الرسائل المخصصة التي تتحدث مباشرة إلى الشرائح الضعيفة من السكان، أو تقديم المشورة أو الدعم أو الموارد المخصصة لمساعدتهم على التغلب على العوائق أو المخاطر الفريدة التي قد يواجهونها.

في بوروندي ، أنشأت منظمة البحث عن أرضية مشتركة مسلسلًا دراميًا إذاعيًا للشباب يستكشف موضوعات العنف وعدم المساواة والتلاعب السياسي للمساعدة في تعزيز قدرة الشباب على الصمود في مواجهة العنف السياسي والمتعلق بالانتخابات.

يمكن للحكومات المحلية أيضًا أن تنظر في طرق لتشجيع نشطاء السلام المستقلين الذين يمكنهم العمل كرسل موثوقين لإشراك المجتمعات المختلفة في مدنهم.

على سبيل المثال، دعمت اليونيسف تعبئة سفراء السلام الشباب في سيراليون الذين يمكنهم التنقل في جميع أنحاء المناطق الريفية والتي يصعب الوصول إليها لنشر رسالة السلام. يمكن للمدن تكرار هذا النهج من خلال تقديم الدعم المفتوح لسفراء السلام الذين ليس لديهم أي صلة بالأحزاب السياسية وعلاقات قوية مع المجتمعات المختلفة.

وبالمثل، في بنجلاديش ، قامت المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية (IFES) بإشراك أكثر من 1000 من القادة السياسيين وقادة المجتمع المدني في منظمة الناس ضد العنف في الانتخابات (PAVE) لتوفير بناء السلام على مستوى المجتمع حول الانتخابات. لقد علمتهم عن العنف الانتخابي ودربتهم على التعاون بين الأحزاب بشأن القضايا المتعلقة بالصراع وبناء السلام لإنشاء شبكة متمكنة من سفراء السلام الذين يمكنهم التحرك داخل المجتمعات المختلفة.

ثالثا. إدارة الاستقطاب وتعزيز التماسك الاجتماعي

يمكن أن تؤدي الانتخابات إلى تفاقم التوترات الاجتماعية الكامنة وتؤدي إلى الانقسام والاستقطاب. السياسة تدور حول أكثر من مجرد سلسلة من القضايا أو حتى الأيديولوجيات؛ بل أصبحت السياسة تشكل جزءًا أساسيًا من الهويات الاجتماعية للعديد من الناس. وتربط هذه الهويات الحزبية الانحياز السياسي بعقلية الجماعة القوية. وفي حين يمكن التعامل مع الاختلافات الإيديولوجية بشكل منطقي، فإن الهويات الحزبية تثير استجابات عاطفية أكثر عرضة للاستقطاب. وفي البلدان شديدة الاستقطاب، بدأت هذه الهويات الحزبية بالاندماج مع هويات اجتماعية أخرى مما يجعلها أكثر عرضة للتقلب.

عندما يأتي القتال الحزبي إلى الواجهة خلال الانتخابات، أ يمكن أن يبدو الهجوم على حزب أو مرشح وكأنه هجوم شخصي وليس مناقشة حول القضايا السياسية. انتخابات عادة لا تسبب الاستقطاب؛ بل إنها تؤدي إلى تفاقم الانقسامات القائمة. وفي الأماكن حيث الاستقطاب مرتفع بالفعل، يمكن أن يكون لهذا عواقب اجتماعية وسياسية خطيرة. وقد يكون هذا مشكلة بشكل خاص في المدن ذات التجمعات السكانية غير المتجانسة ، حيث يمكن أن يؤدي تركيز المرشحين على هياكل السلطة وديناميكيات المجموعة إلى تضخيم الاختلافات والاضطرابات القائمة.

وبما أن الاستقطاب يشتد عادة بحلول الانتخابات وأثناءها ــ وأظهرت الدراسات أن الاستقطاب الشديد يرتبط بانحدار ديمقراطي خطير ــ فيتعين على المدن أن تتخذ خطوات لتعزيز قدرة سكانها على الصمود في مواجهة الاستقطاب طوال الدورة الانتخابية. ويمكن أن تشمل هذه المبادرات التي تعزز الهوية المحلية المشتركة وتعزز التماسك الاجتماعي من خلال الحوار الشامل والمشاركة المدنية.

9. إقامة حوار شامل طوال الدورة الانتخابية

ينبغي أن تعمل المدن مع جميع الأحزاب السياسية ذات الصلة، جنبًا إلى جنب مع قادة المجتمع والمنظمات المجتمعية لتعزيز بيئة تشجع الحوار الشامل مع جميع سكان المدينة، فضلاً عن المحادثات البناءة بين الأحزاب السياسية ومع سكان المدينة وفيما بينهم طوال فترة الانتخابات. دورة.

تعزيز الحوار المثمر والشامل بين السياسيين والأحزاب السياسية.

ويؤثر الخطاب السياسي الذي يستخدمه السياسيون على الاستقطاب بين الناخبين. وهذا صحيح في أي وقت من الأوقات، ولكنه يتكثف خلال الانتخابات عندما يتعرض الناس لخطاب أكثر وأكثر إثارة للانقسام، حيث يتحدى السياسيون والأحزاب بعضهم البعض. سيأتي الكثير من هذا الخطاب من المرشحين في السباقات الوطنية، ولكن من خلال تعزيز الحوار المثمر بين السياسيين المحليين والحد من الخطاب الاستقطابي على مستوى المدينة، قد يساعد في تقليل العواقب الاستقطابية للانتخابات محليًا.

وتشكل المنظمة المشتركة بين الأحزاب للحوار في أوغندا أحد الأمثلة على ذلك، حيث تعمل على تسهيل التبادل المستمر بين خمسة أحزاب سياسية.

تأسس IPOD في عام 2009 بدعم من المعهد الهولندي للديمقراطية المتعددة الأحزاب (NIMD) ولكن تم دمجه ككيان قانوني في عام 2021 يقدم مجموعة من الخدمات لدعم الحكم الرشيد والشمولية السياسية في جميع أنحاء أوغندا للمساعدة في ضمان دعم الديمقراطية للسلام والتماسك الاجتماعي.

وتتلخص إحدى الاستراتيجيات في تسهيل الحوار المستمر بين الأحزاب السياسية المتنافسة (وأنصارها) طوال فترة الانتخابات. ويمكن أن يشمل ذلك اجتماعات منتظمة بين رؤساء الأحزاب وأعضائها، بالإضافة إلى آليات الاتصال التي تمكن التعاون بين الأحزاب للاستجابة للمواقف المتقلبة المحتملة ونزع فتيلها. يقدم المثال أعلاه بعض الإرشادات المفيدة للمدن، خاصة أثناء الانتخابات المحلية.

وينبغي للمدن أن تنظر في الآليات التي يمكن من خلالها لجميع الأطراف أن تجتمع لمناقشة القضايا السياسية الملحة والاستعداد لمواجهة التحديات المتعلقة بالانتخابات بشكل تعاوني. ومن شأن مثل هذا الجهد أن يظهر أنه على الرغم من أن الأطراف قد تختلف حول السياسات، إلا أنها لا تزال قادرة على تشكيل جبهة موحدة في الالتزام بالسلام. حيثما أمكن، يجب أن تعمل المدن مع طرف ثالث محايد لتنظيم وتسهيل هذه المنصة للمساعدة في ضمان أن جميع الأطراف على قدم المساواة وتجنب أي تصورات للتحيز أو المحسوبية. وتتمثل استراتيجية أخرى في التركيز على تعزيز التبادلات العامة بين الأحزاب لتشجيع حوار سياسي أكثر إنتاجية وشمولا.

إدراكًا لأهمية الحوار داخل الأحزاب وفيما بينها للحد من الاستقطاب وتعزيز الديمقراطية، عمل المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية (IDEA) مع المعهد الهولندي لإعداد الديمقراطية لإنتاج وحدة التدريب على مهارات الحوار بين الأحزاب . تم تنفيذ هذه الوحدة لأول مرة في زيمبابوي في عام 2018 لجمع قادة الحكومة المحلية معًا للمساعدة في منع العنف الانتخابي. فهو يدرب السياسيين على التعامل مع بعضهم البعض ومع الجمهور. وقد تم تعديل البرنامج في وقت لاحق وتقديمه إلى السياسيين الشباب في ملاوي وزيمبابوي .

كما شجع التدريب السياسيين على التعامل مع المزيد من سكان المدينة، وليس فقط المؤيدين المتحمسين لحزبهم. واتباعًا لهذا المثال، يجب على المدن النظر في فرص العمل مع جميع الأحزاب السياسية لتعزيز الحوار بين الأحزاب وجعل المشاركة مع سكان المدينة أكثر شمولاً.

إنشاء حوار أكثر شمولاً مع سكان المدينة. وكما ذكر أعلاه، فإن الخطاب السياسي الاستقطابي غالباً ما يضع مؤيدي الأحزاب المختلفة ضد بعضهم البعض في منافسة تزيد من حدة التفكير “نحن ضدهم” وتفتت التماسك الاجتماعي. وقد تجاوزت هذه الانقسامات السياسة في العديد من الأماكن لتصبح جزءا من الهوية الاجتماعية، مما أدى إلى تعزيز التأثير الاستقطابي. علاوة على ذلك، عندما يشعر المواطنون بأنهم مستبعدون من الخطاب السياسي السائد أو غير ممثلين فيه، فإن ذلك قد يجعلهم أكثر عرضة للحركات الهامشية وحتى المتطرفة، مما يزيد من إضعاف التماسك الاجتماعي. وللمساعدة في منع ذلك، يجب على المدن تحديد طرق لتعزيز الحوار الشامل مع جميع شرائح السكان طوال فترة الانتخابات لمساعدتهم على التواصل بشكل أكثر إيجابية مع السياسة المحلية ومع مواطنيهم بغض النظر عن انتماءاتهم السياسية. يمكن أن يشمل ذلك:

وينبغي للمدينة أن تتخذ نهجاً يشمل المجتمع بأكمله في مواجهة هذا التحدي. ومن خلال العمل مع جهات فاعلة متنوعة لتخطيط وتنفيذ أنشطة ومبادرات مختلفة، يمكن للحكومة المحلية أن تساعد في ضمان قبول الاستجابات من مختلف شرائح سكان المدينة. ويمكنه أيضًا أن يجعل الجهود أكثر فعالية في تلبية احتياجات واهتمامات المجموعات المتنوعة ومراعاة العوائق المختلفة التي تحول دون المشاركة. ولكي تكون هذه الجهود شاملة حقًا، يجب أن تأخذ في الاعتبار حواجز اللغة وإمكانية الوصول حتى يتمكن الجميع من المشاركة.

وفي حين تركز العديد من استراتيجيات الحوار على فترة ما قبل الانتخابات عندما تعرض الحملات الانتخابية الناخبين لخطاب استقطابي محتمل، فإن الحوار الشامل مهم أيضًا بعد الانتخابات كجزء من انتقال السلطة. وهذا مهم بشكل خاص بعد الانتخابات المتنازع عليها بشدة. يمكن للمسؤولين المحليين المنتخبين حديثاً أن يساعدوا في إعادة بناء التماسك الاجتماعي بعد منافسة ساخنة من خلال بناء علاقات مع مجموعات مختلفة وجعل أنفسهم متاحين لجميع السكان، بغض النظر عن الحزب السياسي، للتعرف عليهم ومناقشة مخاوفهم.

10. تعزيز المشاركة المدنية

وتؤدي الانتخابات إلى تفاقم الهويات السياسية القوية التي تؤدي إلى الاستقطاب الاجتماعي، الذي غالبا ما يتجاوز الاختلافات حول قضايا محددة. وللمساعدة في مكافحة ذلك، يمكن للحكومات المحلية التركيز على بناء شعور بالهوية المشتركة التي تأتي مع تقاسم المدينة وتعزيز رأس المال الاجتماعي الذي يربط المجتمعات المختلفة ببعضها البعض.

يشير رأس المال الاجتماعي إلى الفوائد المستمدة من التفاعلات والعلاقات بين أفراد المجتمع والتي تمكن هذا المجتمع من العمل. فهو عنصر حاسم في ديمقراطية فاعلة ويمكن أن يتآكل من خلال الاستقطاب.

إن تنظيم الأحداث التي تجذب المجتمعات المختلفة وأنشطة المشاركة المدنية، مثل خدمة المجتمع، والعمل التطوعي، والمشاركة في المنظمات المحلية، يمكن أن يساعد في بناء رأس المال الاجتماعي، وتوليد الشعور بالملكية في المجتمع وتخفيف الاستقطاب.

ومن الممكن أن تساعد المشاركة المدنية أيضا في مكافحة الاستقطاب الاجتماعي خلال فترات الانتخابات المتوترة من خلال تعزيز الشعور بالملكية الذي يتجاوز السياسة وتشجيع حل المشاكل بشكل تعاوني بقيادة المجتمع المحلي. وينبغي للمدن أن تنظر في سبل تمكين المجتمعات من معالجة القضايا المحلية بشكل جماعي. ويمكن أن يشمل ذلك منتديات مجتمعية لتحديد الأولويات المشتركة وتخصيص أموال صغيرة للحلول التي يقودها المجتمع المحلي. عندما يعمل الأفراد معًا لتحديد المشكلات المشتركة وحلها، فإنهم يطورون شعورًا بالوكالة والملكية. وهذا الهدف المشترك قادر على سد الانقسامات الأيديولوجية وتعزيز روح التعاون. علاوة على ذلك، فإن التركيز على المشكلات والحلول الملموسة داخل المجتمعات يوفر فرصة لتحويل المحادثة بعيدًا عن الاختلافات الأيديولوجية أو غيرها ونحو حل المشكلات العملي والتعاوني.

وينبغي للحكومات المحلية أن تكون حريصة على تجنب التسييس، الذي قد يمنع بعض المجموعات من المشاركة أو يقوض رسالة المجتمع بشأن السياسة. ويمثل هذا الأمر تحديًا خاصًا إذا كانت هناك انتخابات محلية أو إذا كانت الأحزاب المتنافسة على المستوى الوطني لها علاقات بالحكومة المحلية أو ممثلة على المستوى المحلي (على سبيل المثال، رئيس البلدية و/أو أعضاء مجلس المدينة). لتجنب ذلك، يجب على المدن العمل مع جميع الأحزاب السياسية ذات الصلة لتقديم الجهود على أنها غير حزبية، أو الشراكة مع طرف ثالث محايد للمساعدة في ضمان عدم وجود روابط أو أهداف سياسية مباشرة (سواء كانت متصورة أو غير ذلك) للأنشطة.

إن الانتخابات لحظات حاسمة بالنسبة لحاضر أي بلد ومستقبله. تعطي الانتخابات الوطنية شكلاً للسياسات الداخلية والخارجية للمقاطعة، في حين أن الانتخابات المحلية يمكن أن تمنح المواطنين فرصة لممارسة التأثير على السياسات والممارسات التي تحكم حياتهم اليومية. وعندما تدار الانتخابات بشكل سليم، فمن الممكن أن تعمل على تعزيز القيم الديمقراطية وتعزيز القدرة على الصمود في مواجهة العنف. ومع ذلك، وكما شهدت كل منطقة من مناطق العالم، فإنها تمثل أيضًا لحظات محفوفة بالمخاطر يمكن أن تهدد بالعنف والاضطراب. تقسيم المدن وتآكل الطابع الديمقراطي للبلاد.

تواجه القدرة على إجراء انتخابات حرة ونزيهة العديد من التهديدات، بما في ذلك المعلومات المضللة والعنف والاستقطاب. وفي حين نادراً ما يكون للمدن دور تلعبه في الإشراف على الانتخابات، كما هو الحال في العديد من المناطق الأخرى، فإن رؤساء البلديات والحكومات المحلية التي يقودونها يكونون في الخطوط الأمامية عندما يظهر العنف أثناء الحملة الانتخابية أو عند إعلان النتائج. وبالتالي، يجب على هذه الجهات الفاعلة المحلية اتخاذ الإجراءات اللازمة للحفاظ على التماسك الاجتماعي والتخفيف من مخاطر العنف داخل المجتمعات التي يمثلونها وفيما بينها، وعلى نطاق أوسع، دعم إجراء انتخابات حرة ونزيهة.

لذلك، تشجع المدن القوية رؤساء البلديات والحكومات المحلية على تخصيص الوقت لفهم التهديدات المتعلقة بالانتخابات التي تواجهها مدينتهم، والعمل عبر القطاعات والمستويات لوضع خطة وبذل ما في وسعهم لضمان حصول سكانهم على الفرصة في المرة القادمة للمشاركة في انتخابات تعتبر تجربة إيجابية وسلمية وتتجنب (المزيد) تقسيم مدينتهم.

التحميلات

نسخة PDF
تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .