العودة إلى مركز الموارد

إنشاء مدن آمنة ومتماسكة ومرنة من خلال التخطيط والتصميم الحضري: عشرة اعتبارات لرؤساء البلديات والحكومات المحلية

آخر تحديث:

٢٨/١١/٢٠٢٤

تاريخ النشر:

٢٧/١١/٢٠٢٤

نوع المحتوى:

سياسة

مقدمة

تضع الوتيرة المتزايدة للتوسع الحضري المدن في جميع أنحاء العالم أمام تحديات وفرص غير مسبوقة فيما يتعلق بسلامة ورفاهية مجتمعاتها. فاليوم، يعيش أكثر من نصف سكان العالم في المدن، ومن المتوقع أن يرتفع هذا العدد إلى ما يقرب من الثلثين بحلول عام 2050، مما يؤدي إلى تركيز مجموعات سكانية متنوعة في أماكن مكتظة بالسكان. وتؤدي الهجرة السريعة وغير المخطط لها في كثير من الأحيان إلى المراكز الحضرية إلى تكثيف الطلب على الإسكان والخدمات الأساسية، مما يشكل ضغطاً على الموارد المحلية ويؤدي في كثير من الأحيان إلى عدم كفاية البنية التحتية وظروف انتشار الأمراض وعدم المساواة المكانية وتزايد التوترات الاجتماعية.

تتقاطع التحديات المصاحبة للنمو الحضري مع التحديات العالمية المعقدة الأخرى، مثل تغير المناخ والهجرة والصراعات، مما يجعل التخطيط المتماسك والمستدام والذكي ضرورياً لبناء القدرة على الصمود في المناطق الحضرية. ويشكل هذا عنصرًا حاسمًا، ولكن غالبًا ما يتم تجاهله، في الجهود المبذولة على مستوى المدينة بأكملها لمنع الكراهية والتطرف من التجذر في المجتمعات المحلية والتخفيف من تأثيرهما على التماسك الاجتماعي عندما يحدث ذلك. وعلاوة على ذلك، فقد أدى التوسع الحضري إلى زيادة حدة التفاوتات المكانية والاجتماعية والاقتصادية، حيث غالبًا ما يتم إقصاء المجتمعات المهمشة إلى الأجزاء الأقل تطورًا في المدينة حيث يكون الوصول إلى الموارد والفرص الأساسية محدودًا. ويؤدي غياب المساكن الميسورة التكلفة، إلى جانب عدم كفاية الخدمات الاجتماعية والصرف الصحي والكهرباء والمياه والكهرباء، إلى زيادة خطر عدم دمج المستوطنات العشوائية في النظم الحضرية الرسمية. وهذا يمكن أن يؤجج التوترات المجتمعية ويخلق المزيد من العوائق أمام مسؤولي المدينة لسد الفجوات الاقتصادية والاجتماعية.

وفي الوقت نفسه، فإن عدم وجود أماكن عامة شاملة تخدم احتياجات جميع المجتمعات والفئات، بما في ذلك النساء والشباب والمجتمعات التي تعيش في فقر، يشكل تحديًا للتماسك الاجتماعي وعدم الرضا عن الخدمات والمؤسسات العامة. وإذا ما تُركت هذه التفاوتات دون معالجة، يمكن أن تسهم في عدم الاستقرار والتشرذم الاجتماعي على المدى الطويل، مما يخلق ظروفًا مواتية لتجنيد الأفراد في الجماعات المتطرفة وغيرها من الجماعات الخبيثة وللخطابات والدعاية البغيضة التي تروج لها.

غالباً ما تكون المدن ملجأً للمجتمعات المتضررة من الكوارث الطبيعية والنزاعات العنيفة. ويساهم تدفق السكان وتزايد عدد السكان المحليين في التوسع الحضري، مما يتطلب من المدن اعتماد استراتيجيات تخطيط مبتكرة تعطي الأولوية للنمو والإدماج والاستدامة. وفي هذا السياق، تتحول الحكومات المحلية بشكل متزايد إلى مراكز لتطوير السياسات الحضرية وتنفيذها، وهي مسؤولة عن مواءمة الاحتياجات والأولويات المحلية مع الأهداف الوطنية والدولية، مثل أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة والأجندة الحضرية الجديدة، وكلاهما يؤكدان على الحاجة إلى بيئات حضرية شاملة وآمنة ومستدامة.

تتمتع الحكومات المحلية بمكانة فريدة من نوعها لتلبية الاحتياجات والخصائص المحددة لسكان المناطق الحضرية، وتكييف الحلول مع السياقات المحلية وتعزيز المشاركة المجتمعية. بالإضافة إلى ذلك، وبالإضافة إلى الاستجابة للاحتياجات الحالية، تلعب الحكومات المحلية دوراً أساسياً في بناء مجتمعات مرنة وجاهزة للمستقبل. فمن خلال التخطيط الحضري المتكامل، يمكن للمدن تشكيل النمو بطريقة تقلل من عدم المساواة، وتعزز الروابط المجتمعية وتضع المناطق الحضرية في مكانة محركات التنمية المستدامة، مما يساهم في نهاية المطاف في خلق مناطق حضرية أكثر تماسكاً وازدهاراً.

وقد حددت منظمة المدن القوية، من خلال مشاركتها مع المدن في جميع أنحاء عضويتها وخارجها، عشرة اعتبارات لرؤساء البلديات والحكومات المحلية الذين يبحثون عن إرشادات بشأن التخفيف من تحديات النمو الحضري الفورية مع إرساء الأساس لبيئات حضرية مرنة ومتماسكة على المدى الطويل، وكلها تشكل عنصراً أساسياً في الجهود المبذولة على مستوى المدينة بأكملها لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب والتصدي لها. في حين أن الأمثلة المحددة المذكورة في هذه المقالة قد لا تكون مناسبة لجميع السياقات، إلا أنها توضح النهج التي قد تكون مصدر إلهام ودعم.

تعترف منظمة المدن القوية بالعمل القيّم الذي يواصل مختلف الشركاء الوطنيين والإقليميين والدوليين تقديمه لدعم التخطيط والتصميم الحضريين من أجل مدن مستدامة ومرنة. وبدلاً من تكرار هذه الجهود، تركز منظمة المدن القوية جهودها على مساعدة المدن على الاستفادة من التخطيط والتصميم الحضريين كأداة لتعزيز التماسك الاجتماعي والحد من الاستقطاب والتخفيف من بعض الظروف التي يمكن أن تخلق أرضاً خصبة للكراهية والتطرف لتترسخ في المجتمعات. وباختصار، بينما تتطلع المدن إلى تعزيز النهج القائمة أو تطوير نهج جديدة للوقاية، ينبغي أن تلاحظ الدور الذي يمكن أن يلعبه التخطيط والتصميم الحضريين والمساهمات التي يمكن أن يقدمها الخبراء في هذه المجالات للنهوض بها.

الآراء المعبر عنها والأمثلة المذكورة في ملخص السياسة هذا لا تعكس بالضرورة آراء أعضاء المدن القوية أو المنظمات الشريكة أو الجهات الراعية لمهمة الشبكة.

عشرة اعتبارات لرؤساء البلديات والمدن لإنشاء مدن آمنة ومتماسكة ومرنة

1. اعتماد التخطيط المكاني الشامل للجميع من أجل الوصول العادل إلى السكن والخدمات والإدماج الاجتماعي والاقتصادي

ولإنشاء مناطق ومجتمعات حضرية متماسكة اجتماعياً، ينبغي للمدن أن تعطي الأولوية للتخطيط المكاني الشامل الذي يضمن الوصول إلى السكن الميسور التكلفة والخدمات الأساسية والفرص الاجتماعية والاقتصادية. ينطوي التخطيط الشامل على تصميم سياسات تمكّن مجموعة متنوعة من السكان من العيش والعمل والحصول على الخدمات في أماكن متقاربة، مما يساعد على منع التهميش والجريمة، وإنشاء أحياء متكاملة اقتصادياً واجتماعياً. ويشمل ذلك ضمان القدرة على تحمل تكاليف الاستثمارات المحلية وإمكانية الوصول إليها في النمو الحضري والمنافع العادلة لسكان المدينة. وبالإضافة إلى الفوارق الاقتصادية، يجب أن يدمج التخطيط المكاني الشامل اعتبارات مثل حقوق الإنسان والجنس والعمر والإعاقة لفهم احتياجات المجتمع الملموسة ومعالجتها.

يبدأ التخطيط الشامل للجميع بتلبية احتياجات الإسكان، خاصة في المدن التي تشهد نموًا حضريًا سريعًا حيث يفوق الطلب على المساكن العرض، مما يؤدي إلى وجود مستوطنات عشوائية أو ظروف معيشية مكتظة دون سهولة الوصول إلى الخدمات الأساسية. هذه الظروف لا تقلل من جودة الحياة فحسب، بل تزيد من الانقسامات الاجتماعية.

ويمكن للمدن أن تحول دون حدوث مثل هذه المشاكل من خلال تعزيز مبادرات الإسكان الميسور التكلفة، ودمج مساكن ذوي الدخل المنخفض في الأحياء ذات الدخل المختلط، وتوفير أمن حيازة الأراضي. وتماشيا مع ذلك، طبقت فيينا (النمسا) نموذجا يعطي الأولوية للإسكان العام الميسور التكلفة ويدمج مختلف فئات الدخل داخل نفس الأحياء، مما يعزز التماسك الاجتماعي ويمنع عزل المجتمعات المحرومة. وقامت بويز (إيداهو، الولايات المتحدة الأمريكية) بتحديث قانون تقسيم المناطق في بويز (إيداهو، الولايات المتحدة الأمريكية) للابتعاد عن الاستثمار في مشاريع التجديد الحضري التي تؤدي إلى تحسين الأحياء والتركيز على معالجة التدهور الحضري، بما في ذلك من خلال وضع آلية لضمان عدم دفع السكان إلى الخروج من أحيائهم.

ومع ذلك، فإن 13% فقط من مدن العالم توفر مساكن ميسورة التكلفة. ومن ثم، تحتاج المدن إلى بناء شراكات لإنشاء أطر عمل وجمع الأموال والاستفادة من الموارد المتاحة لتوفير مساكن ميسورة التكلفة. على سبيل المثال، دخلت بعض المدن في أفريقيا في شراكات مع منظمات التنمية الدولية والقطاع الخاص للاستفادة من التقنيات المبتكرة، مثل الطباعة ثلاثية الأبعاد، لمعالجة النقص في المساكن. وقد استفادت مدينة كيليفي (كينيا ) من أكبر مشروع إسكان ميسور التكلفة بالطباعة ثلاثية الأبعاد في القارة، حيث تم بناء 52 وحدة سكنية جديدة تعرف باسم حدائق مفولي.

ممارسة المدينة: فيينا (النمسا)

وقد أدى التزام فيينا بالإسكان الميسور التكلفة إلى أن أكثر من 50% من سكان المدينة يعيشون في مساكن مدعومة، حيث تمتلك الحكومة المحلية أو من خلال اتفاقيات تعاونية ما يقرب من نصف الوحدات السكنية. وقد أدى ذلك إلى تقليل وصمة العار حول الإسكان الاجتماعي ليس فقط لأن العديد من سكانها يعيشون في إطار هذه المخططات، ولكن أيضًا بسبب جودة المباني المشتركة. تحافظ الحكومة المحلية على معايير معمارية وبيئية عالية لمساكنها الاجتماعية، مما يعزز شعور السكان بالفخر والملكية. ويتمتع السكان بإمكانية الوصول إلى المرافق المجتمعية والمساحات الخضراء التي تدعم جودة حياة أعلى، مما يساهم في الرفاهية الاجتماعية والبدنية.

إن الأهلية لهذا البرنامج واسعة النطاق، مما يسمح لأصحاب الدخل المتوسط بالتأهل، على عكس العديد من المدن التي يقتصر فيها الإسكان الاجتماعي على السكان ذوي الدخل المنخفض. وقد أوجدت هذه الأهلية الأوسع نطاقًا تنوعًا اجتماعيًا في وحدات الإسكان الاجتماعي في فيينا، مما ساعد على تقليل الفجوات الاجتماعية والاقتصادية.

وتكتسب شبكات النقل أهمية خاصة بالنسبة لرفاهية المجتمع، لا سيما في المدن المتوسطة والكبيرة الحجم. وقد وجدت الأبحاث التي أجريت في 16 مدينة أمريكية أن التفاوتات في خدمات النقل تؤدي إلى حرمان دوري، حيث أن السكان ذوي الدخل المنخفض لديهم فرص اقتصادية متنوعة أقل في غضون فترة زمنية معقولة للسفر، مما يحد من الحراك الاجتماعي ويزيد من تفاقم الفصل العنصري. وقد استخدمت مدينة ميديلين (كولومبيا ) التخطيط الحضري وحلول النقل العادلة لتحقيق قدر أكبر من الإدماج الاجتماعي والاقتصادي. وقد استخدمت المدينة المتروكابل – وهو عبارة عن نظام تلفريك يوفر وصولاً ميسور التكلفة إلى المجتمعات النائية في المدينة – يربط المناطق التي كانت معزولة سابقاً بوسط المدينة، مما يتيح فرص عمل وفرصاً تعليمية وثقافية. ولم يؤد هذا التكامل، إلى جانب مبادرات التنمية المحلية الأخرى، إلى تحسين نوعية الحياة فحسب، بل ساهم أيضاً في خفض معدلات الجريمة والتفاوتات الاجتماعية.

يمثل الإدماج الاجتماعي والاقتصادي ركيزة أساسية أخرى للتخطيط المكاني الشامل. ويمكن أن يؤدي خلق الفرص الاقتصادية داخل المناطق السكنية أو بالقرب منها إلى تحسين الوصول إلى فرص العمل وتقليل الأعباء المالية المرتبطة بالتنقل. على سبيل المثال، يمكن للمدن أن تعزز تقسيم المناطق متعددة الاستخدامات التي تجمع بين المناطق السكنية والتجارية والصناعية ضمن معايير بيئية. ويساعد هذا النهج على خلق فرص عمل محلية وتقريب الخدمات من المناطق السكنية، مما يعزز الاكتفاء الذاتي الاقتصادي داخل المجتمعات المحلية. في إندونيسيا، في جاكرتا التنمية الموجهة نحو النقل العابر (TOD) التركيز بشكل كبير على الإدماج الاقتصادي في تطوير مساكن ميسورة التكلفة، بما في ذلك بناء وحدات سكنية على مسافة قريبة من وسائل النقل العام والمناطق التجارية. ومنذ إطلاق هذه السياسة في عام 2012، كانت هناك زيادة في عدد الركاب في مناطق التنمية الموجهة للنقل العابر مما يجعلها أكثر جاذبية للأعمال التجارية، ويهدف النموذج إلى زيادة نسبة السكان الذين يعيشون بالقرب من وسائل النقل إلى 70% بحلول عام 2030، مما يدعم أهداف الإدماج الاقتصادي الأوسع نطاقًا.

2. الاستفادة من التخطيط الحضري التشاركي لإشراك السكان

ينطوي التخطيط الحضري التشاركي على إشراك المجتمعات المحلية بفعالية في عمليات صنع القرار التي تشكل بيئتها. ويضمن هذا النهج أن تعكس التنمية الحضرية احتياجات وتطلعات السكان، مما يعزز الثقة والملكية المحلية وتقوية التماسك الاجتماعي. ويتمحور هذا النهج حول مشاركة المجتمع المحلي، والتعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين، وأنظمة التغذية الراجعة المتجاوبة، والتي تعزز معاً نهجاً شاملاً وخاضعاً للمساءلة في التنمية الحضرية.

يجب أن تشمل المشاركة المجتمعية أكثر من مجرد التشاور. فهي تعني تمكين السكان من المشاركة بفعالية في عمليات صنع القرار، وتشكيل بيئتهم لتعكس احتياجاتهم وتفضيلاتهم. فمن خلال إشراك أفراد المجتمع المحلي بشكل مباشر، من المرجح أن تعالج الخطط الحضرية القضايا الأكثر أهمية بالنسبة لأولئك الذين يعيشون ويعملون داخل المدينة. فعلى سبيل المثال، في واحد من أكبر مشاريع ترقية المستوطنات العشوائية – مشروع موكورو الخاصة منطقة التخطيط الخاصة – أدرجت حكومة مقاطعة نيروبي (كينيا ) عملية تخطيط تشاركية لمدة عامين لوضع خطة مبتكرة للارتقاء بالمناطق التي تحول دون تشريد السكان. وبالتعاون مع المجتمع المدني، تضمن المشروع عملية تشاور مجتمعية شارك فيها أكثر من 5,000 من السكان. وقد أتاحت هذه العملية للمجتمعات المهمشة في ماكورو، مما سمح لهم بتأكيد أنفسهم كجهات فاعلة رئيسية في التخطيط والتصميم الحضري.

كما نفّذت مدينة لوس أنجلوس (كاليفورنيا، الولايات المتحدة الأمريكية) العديد من مبادرات التخطيط الحضري التشاركي التي تمكّن السكان، وخاصةً من المجتمعات المحرومة، من تشكيل التنمية في أحيائهم. إحدى هذه المبادرات – سلسلة سلسلة التخطيط 101 – التي تتضمن سلسلة من المحاضرات لأفراد المجتمع المحلي لتزويدهم بنظرة عامة على عملية التخطيط والتصميم الحضري للمدينة.

كما يعد التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين أمراً محورياً أيضاً، حيث يجمع بين مسؤولي المدينة وقادة المجتمع المحلي والمنظمات غير الحكومية وأصحاب المصلحة من القطاع الخاص للمشاركة في تصميم وتنفيذ المشاريع الحضرية. يسمح هذا النهج التعاوني بمجموعة متنوعة من وجهات النظر، مما يضمن أن تكون الحلول شاملة وقابلة للتكيف مع الاحتياجات الديموغرافية والاجتماعية والاقتصادية المتنوعة للمدينة.

ممارسة المدينة: عمّان (الأردن)

إدراكًا بأن الشباب غالبًا ما تم إغفالهم في عمليات التخطيط ووضع الاستراتيجيات في المدينة في الماضي, تورونتو أنشأ فريق بحثي شبابي مكون من عشرة شباب تتراوح أعمارهم بين 18 و29 عامًا تم تكليفهم بالتواصل مع شباب آخرين لفهم القضايا التي يشعرون أنها تحتاج إلى أن تكون لها الأولوية من قبل الحكومة المحلية على مدى السنوات القادمة. لم يقتصر هذا الجهد على بناء فهم الشباب للعمليات البلدية فحسب، بل أدى أيضًا إلى تطوير استراتيجية إشراك الشبابالتي “صُنعت للشباب من قبل الشباب”.

أطلقت أمانة عمّان الكبرى (الأمانة) حملة عمّان تستمع لفهم احتياجات السكان بشكل أفضل وإشراكهم في مبادرات التخطيط الحضري. واستخدم المشروع الخرائط التفاعلية عبر تطبيق للهاتف المحمول تم تطويره خصيصاً وورش عمل لجمع آراء المواطنين حول التحديات الحضرية وأولويات البنية التحتية، مثل النقل والمساحات الخضراء وإدارة النفايات. حدد السكان المجالات الرئيسية للتطوير، مما سمح لأمانة عمان الكبرى بمواءمة استراتيجيتها الحضرية مع الاحتياجات المحلية. حسّنت المبادرة من شفافية التخطيط الحضري في عمّان، وعززت ثقة الجمهور، ومكّنت السكان.

على سبيل المثال، في أحمد آباد (الهند), باريفارتان – المعروف أيضًا باسم مشروع تشبيك الأحياء الفقيرة – هو نموذج للتخطيط التشاركي. ففي الأيام الأولى للمشروع، أقامت مؤسسة البلدية شراكة مع السكان والمنظمات غير الحكومية المحلية والقطاع الخاص لتحسين البنية التحتية في المستوطنات العشوائية من خلال توفير المياه النظيفة والصرف الصحي والطرق. وساهم السكان والقطاع الخاص، إلى جانب مؤسسة البلدية، مالياً وشاركوا في تصميم الحلول، مما يضمن تلبية تحسينات الأحياء الفقيرة لاحتياجاتهم الخاصة. وقد عززت هذه العملية التعاونية الملكية وحسّنت الظروف المعيشية وبنت أساساً من الثقة بين السكان والحكومة المحلية. وبالإضافة إلى ذلك، ونتيجة لهذا النهج القائم على تعدد أصحاب المصلحة، لم يعد يُنظر إلى المؤسسة على أنها الجهة الوحيدة التي تقدم الخدمات بل أصبحت جهة فاعلة وميسرة رئيسية.

مثال آخر على هذا النهج هو USE-IT! مشروع في برمنغهام (المملكة المتحدة)، الذي يجمع بين مجلس المدينة والجامعات ومقدمي الرعاية الصحية والمؤسسات الاجتماعية والمنظمات المجتمعية لدعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق المحرومة، مثل غرب برمنغهام وسميثويك. ومن الجوانب الفريدة للمشروع تعاون المدينة مع جامعة برمنجهام والخدمات الصحية المحلية التي أجرت بحوثاً لفهم احتياجات المجتمع بشكل أفضل وسهلت برامج تدريبية لتحسين قابلية التوظيف بين السكان. وقد استُكملت هذه الجهود بشراكات مع المؤسسات الاجتماعية التي وفرت الموارد والدعم لخلق فرص العمل وتنمية المهارات.

وأخيراً، تُعد حلقات التغذية الراجعة وآليات المساءلة ضرورية للتخطيط التشاركي الهادف. فهي تتيح الحصول على تغذية راجعة مستمرة من السكان طوال فترة تنفيذ المشروع وتساعد على ضمان ترجمة مدخلاتهم إلى تغييرات واضحة ومؤثرة. تعزز هذه المساءلة ثقة الجمهور بالحكومات المحلية وتعزز استدامة المشاريع الحضرية، حيث من المرجح أن يدعم السكان ويحافظوا على التطورات التي تعكس مساهماتهم. في فوينلابرادا (إسبانيا)، نفذت المدينة عدة أدوات لتعزيز المشاركة الحضرية كآلية رئيسية لدعم الديمقراطية والحوار الاجتماعي. ويشمل ذلك أكثر من 500 جمعية نشطة تقدم تغذية راجعة من خلال قنوات تشاركية مثل لجنة التعايش، والتي تتكون من أكثر من 30 منظمة من مختلف المجالات وتشارك في تصميم وتطوير المشاريع الحضرية. وتوفر هذه المنظمات ثروة من المعلومات حول الاحتياجات المحلية وتشارك أيضاً في عمليات الرصد والتقييم.

كما يعد الشمول والمساءلة من السمات الرئيسية للتخطيط والتصميم الحضري التشاركي في باريس (فرنسا). وهناك مبادرتان ذات صلة هما إنشاء مجالس الأحياء والميزنة التشاركية. هناك 121 مجلس حيّ تتولى جوانب مختلفة من السياسة المحلية، بما في ذلك قضايا الإسكان المحلي والنقل والتخطيط. وتحصل هذه المجالس على ميزانية من مدينة باريس لتغطية النفقات التشغيلية والاستثمارات العامة الصغيرة. وفي حين أن دورها يتمثل في تقديم مدخلات استشارية فقط بشأن القضايا المجتمعية، فقد أنشأت المدينة مؤخرًا مجلس مواطني باريس والتي تمكّن السكان من اقتراح المشاريع وتحديد مواضيع الميزانية التشاركية للمدينة. وتتمتع الجمعية بصلاحية تقديم التوصيات وطرح القضايا في اجتماعات مجلس المدينة، مع مطالبة مسؤولي المدينة بالرد عليها. وعلى الرغم من أن هذه التوصيات لا تفرض المساءلة بشكل مباشر، إلا أن الجمعية والآليات التشاركية الأخرى تزيد من الشفافية وتوفر قنوات منتظمة للتغذية الراجعة وتقييم السياسة المحلية مما يشجع على استجابة الحكومة ويعزز الرقابة العامة بصفة غير رسمية.

3. إدراج مراعاة المنظور الجنساني في التخطيط والتصميم الحضريين

إن إدماج الاعتبارات الشاملة للجنسين في التخطيط والتصميم الحضريين أمر ضروري لبناء مدن آمنة وشاملة للجميع ويمكن للجميع الوصول إليها. ويعترف النهج الشامل للجنسين بأن الرجال والنساء يختبرون المدن بشكل مختلف، حيث تواجه النساء والأقليات من الجنسين في كثير من الأحيان تحديات فريدة تتعلق بالسلامة والتنقل والحصول على السكن والموارد والفرص الاقتصادية. ومن خلال معالجة هذه التباينات، يمكن للمدن أن تخلق بيئات منصفة ومستجيبة لاحتياجات جميع السكان، وبالتالي الحد من التهديدات المحتملة للتماسك الاجتماعي.

يجب أن يكون تعزيز السلامة والأمن، لا سيما في الأماكن العامة ووسائل النقل، عنصراً أساسياً في النهج الشامل للجنسين في التخطيط والتصميم الحضريين حيث تظهر الأبحاث أن النساء أكثر عرضة من الرجال للتحرش في البيئات الحضرية. ونتيجة لذلك، تشعر الكثيرات بعدم الأمان في مناطق معينة أو في أوقات معينة من اليوم. تعد المساحات المضاءة جيداً والمفتوحة، إلى جانب زيادة الرؤية والمراقبة الطبيعية، ضرورية لخلق بيئات تشعر فيها النساء بالأمان.

في القاهرة (مصر) خريطة التحرش تتيح منصة التعهيد الجماعي للنساء الإبلاغ عن حوادث التحرش، مما يؤدي إلى إنشاء خريطة في الوقت الفعلي لأماكن التحرش. وقد كانت هذه البيانات مفيدة للمخططين الحضريين، حيث ساعدتهم على تحديد المناطق التي تحتاج إلى تحسينات مثل الإضاءة وزيادة تواجد الشرطة. كما ساهمت خريطة التحرش أيضاً في زيادة الوعي بالتحرش القائم على النوع الاجتماعي وتشجع على تخطيط مجتمعي أكثر شمولاً يعطي الأولوية لسلامة المرأة.

وعلى نحو مماثل، في تورونتو (أونتاريو، كندا)، مكّنت مبادرة التدقيق في سلامة المرأة النساء وأصحاب المصلحة المعنيين الآخرين من إجراء عمليات تدقيق في سلامة الأحياء. وقد صممت هذه المبادرة، التي وضعتها لجنة العمل في تورونتو الكبرى المعنية بالعنف ضد النساء والأطفال، وهي منظمة مجتمعية ترعاها الحكومة، للاستجابة للقلق المتزايد بشأن العنف والتحرش الذي يستهدف النساء وشعورهن بانعدام الأمن. وتركز عمليات التدقيق هذه على تحديد المناطق ضعيفة الإضاءة والأماكن المعزولة وغيرها من المخاطر التي تهدد السلامة. وقد أدت التوصيات الصادرة عن عمليات التدقيق إلى إدخال تحسينات، مثل تحسين الإضاءة وتحسين تصاميم الممرات وبرامج الوقاية من الاعتداء على النساء ومجتمع المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والخناثى والمثليين ومزدوجي الجنس، مما يساعد على خلق بيئة أكثر أمانًا وترحيبًا للجميع في جميع أنحاء المدينة.

كانت الأماكن العامة وأنظمة النقل الآمنة والشاملة للنساء من أولويات العديد من المدن في جميع أنحاء العالم. ففي بوغوتا (كولومبيا)، على سبيل المثال، تركز العديد من المبادرات على جعل الأماكن العامة وأنظمة النقل أكثر أماناً للنساء. وتحدد استراتيجية الأماكن الآمنة أكثر من 1000 مكان عام آمن في جميع أنحاء المدينة، بما في ذلك محلات السوبر ماركت والصيدليات والمقاهي ومحطات الوقود، حيث يمكن للنساء طلب التوجيه والحماية من العنف الأسري. كانت هذه الاستراتيجية مؤثرة بشكل خاص خلال جائحة كوفيد-19 عندما ارتفعت حالات العنف الأسري في المدينة – وعلى مستوى العالم. وإدراكًا منها لاختلاف أنماط النساء عن الرجال، واعتمادهن الأكبر على وسائل النقل العام بسبب عدم إمكانية الوصول إلى المركبات الخاصة وحاجتهن إلى وحدات خالية من العوائق للتنقل الآمن مع الأطفال، أدخلت السلطات المحلية أيضًا أقسامًا مخصصة للنساء فقط في حافلات ترانس ميلينيو. وقد اقترن ذلك بتدريب موظفي النقل وحملات التوعية التي أثارت نقاشًا عامًا حول التحرش الجنسي في وسائل النقل العام.

كما اتخذت مدينة أوميو (السويد) خطوات لجعل أنظمة النقل فيها مراعية للاعتبارات الجنسانية وشاملة للجميع. على سبيل المثال، بالإضافة إلى تحسين البنية التحتية لجعلها أكثر أماناً للنساء في ركوب الدراجات، أعطت المدينة الأولوية لإزالة الثلوج من ممرات الدراجات أولاً في أشهر الشتاء للسماح للنساء، اللواتي يشكلن غالبية راكبي الدراجات، بالتنقل دون عوائق. ولتعزيز سلامة المرأة في وسائل النقل العام، استحدثت مدريد (إسبانيا)“محطات توقف مطلوبة” في حافلاتها الليلية للنساء والشباب حتى يتمكنوا من النزول من الحافلة في مكان آمن. وتوفر كمبالا (أوغندا) فرصاً تدريبية لسائقي وسائل النقل العام من النساء، مما يعزز المساواة بين الجنسين في القوى العاملة في مجال النقل، وبالتالي دمج وجهات نظرهم من أجل سفر أكثر أماناً للراكبات.

وفي حين أن الأمن والأماكن الآمنة من الاعتبارات الحاسمة في التخطيط الحضري، إلا أنها ليست الوحيدة. فالحصول على السكن والخدمات الأساسية والفرص الاقتصادية لا يقل أهمية لتحسين رفاهية المرأة. وفي موزمبيق، كما هو الحال في العديد من البلدان النامية، تواجه النساء في موزمبيق، كما في العديد من البلدان النامية، عوائق منهجية في ملكية الأراضي والمساكن بسبب الأعراف الثقافية والقيود القانونية. وتؤدي هذه التحديات إلى تفاقم تعرضهن للفقر وتحد من قدرتهن على إعالة أسرهن أو المشاركة الكاملة في الحياة المجتمعية. وقد تم تنفيذ مبادرة لتمكين النساء في المجتمعات النازحة في المناطق المتضررة من النزاع من خلال ملكية المنازل والتخطيط الحضري التشاركي وبناء القدرات في مقاطعة كابو ديلغادو. وبالتعاون مع الحكومة الوطنية والأمم المتحدة، أطلقت حكومة المقاطعة مشروعاً تجريبياً في ماروكاني، حيث وفرت للنساء والفتيات النازحات التدريب والمواد والإشراف على بناء منازل دائمة وصيانتها. وقد تم بناء ما مجموعه 50 منزلاً دائماً وتدريب أكثر من 40 امرأة على البناء، مما أتاح فرصاً لإدماجهن اقتصادياً واجتماعياً.

4. دمج التصميم الحضري الذي يركز على الشباب

يعد التصميم والتخطيط الحضري الشامل للشباب أمرًا ضروريًا لتعزيز البيئات التي تدعم التنمية الصحية وتقلل من مخاطر العزلة الاجتماعية وحرمان الشباب من حقوقهم التي يمكن أن تتفاقم عندما لا توجد أماكن عامة جذابة وآمنة ويمكن الوصول إليها للتفاعل الشخصي. وتشير الأبحاث إلى أن الشباب، لا سيما أولئك الذين يعيشون في الأحياء المحرومة، غالباً ما يواجهون بيئات غير آمنة تتسم بالعنف والجريمة وعدم كفاية الموارد العامة مما يخلق ظروفاً تدفعهم إلى الانعزال داخل المنازل، حيث تصبح المساحات الرقمية بديلاً عن التفاعل في العالم الحقيقي. وعلاوة على ذلك، يمكن للممارسات الحضرية الإقصائية التي تقيد أنشطة الشباب أن تعزز الفصل الاجتماعي وتديم أوجه عدم المساواة المؤسسية.

يمكن للتصميم الحضري الشامل أن يخفف من حدة هذه المشاكل من خلال إنشاء أماكن عامة لا تمثل بيتاً ولا مدرسة ولكنها توفر للشباب إحساساً بالانتماء للمجتمع والانتماء. وتشمل الأمثلة على ذلك الحدائق ومراكز الشباب والمراكز المجتمعية والمرافق الترفيهية التي تلبي احتياجات الشباب على وجه التحديد. ولا تعزز هذه المساحات التفاعل الاجتماعي فحسب، بل تساهم في التنمية العاطفية والمعرفية. وقد سخرت مدينة نيو أورليانز في لويزيانا (الولايات المتحدة الأمريكية) مبادرات شبابية شعبية لإعادة تطوير قطع أرض شاغرة لبناء أول حديقة تزلج في المدينة. تعتبر حديقة التزلج الباريسية التي بدأت في الأصل كمنشأة مرتجلة، نموذجاً لتحويل الفراغات الحضرية غير المستخدمة والمتدهورة إلى مساحات مجتمعية وظيفية توفر ترفيهًا مجانيًا وآمنًا يسهل الوصول إليه مما يؤدي بدوره إلى بناء احترام الذات ومهارات التعامل مع الآخرين ومهارات القيادة بين الشباب.

وعلى نحو مماثل، عملت بلدية غوستيفار (شمال مقدونيا) مع الشباب على إعادة إصلاح ملعب رياضي متعدد الأغراض تعرض للتخريب. كما قدمت مجموعة الشباب، بدعم من ركيزة الشباب في المدن القوية، المدن الشابة، دورات في المسؤولية المدنية والرسم للشباب. واستخدم المشاركون مهاراتهم الجديدة لتحسين أماكن عامة مشتركة إضافية وتوليد شعور بملكية المجتمع المحلي والقواسم المشتركة للتصدي للتخريب.

بالإضافة إلى ذلك، توفر العديد من المدن مساحات آمنة للتعلم والتبادل والمواطنة مع التركيز بشكل خاص على الشباب. على سبيل المثال، تدير الحكومة المحلية في بلغراد (صربيا) أحد أبرز مراكز الشباب في البلقان وأقدمها. ويتمثل هدف المركزفي تسهيل التبادل الثقافي والتماسك وتعزيز المشاركة المدنية وخلق مساحة يستطيع فيها الشباب التعبير عن أنفسهم بحرية. ويدير المركز أكثر من 1,600 برنامج، بما في ذلك الفعاليات الثقافية والمدنية، ويستضيف أكثر من 400,000 شخص سنوياً. وبالمثل، تدير كوبنهاغن (الدنمارك ) شبكة من مراكز ونوادي الشباب في جميع أنحاء المدينة، وبعضها أيضاً أنشطة خارج المنهج الدراسي بعد المدرسة، وتوفر تعلم اللغة للأطفال والشباب المهاجرين الجدد.

5. إنشاء مساحات عامة تكون بمثابة منصات للتفاعل الاجتماعي

تعتبر الأماكن العامة حيوية لدفع عجلة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتعزيز السلامة والأمن، وتسهيل التفاعل الاجتماعي والتنوع. فهي منصات حيث يمكن لمجموعات متنوعة من الناس أن تلتقي معًا وتنخرط في الأنشطة الثقافية والاجتماعية وتشارك في الحياة المجتمعية مع الحد من الفصل والتصورات المتعلقة بالعزلة وعدم الانتماء. تساهم الأماكن العامة الشاملة في النسيج الاجتماعي للمدينة من خلال تعزيز المساواة والسلامة وإمكانية الوصول لجميع السكان، بما في ذلك سكان المجتمعات المهمشة. يضمن تصميم هذه المساحات مع مراعاة الشمولية أن تلبي الأماكن العامة احتياجات مختلف الفئات السكانية، مما يعزز الشعور بالانتماء ويقلل من الانقسامات الاجتماعية.

وتتمثل إحدى الخطوات الرئيسية في هذا الصدد في ضمان أن تكون الأماكن العامة متاحة للأشخاص ذوي الاحتياجات الحركية المختلفة وترحب بجميع المجتمعات من داخل المدينة وخارجها. فعلى سبيل المثال، صُممت حديقة سوبركيلين في كوبنهاغن (الدنمارك) لتعكس تنوع الحي من خلال دمج عناصر ومصنوعات يدوية من أكثر من 50 بلداً مختلفاً. يهدف هذا النهج الشامل إلى إنشاء مساحة تتناسب مع خلفيات السكان، حيث تم عرض عناصر مثل مقاعد من البرازيل، ولافتات نيون من روسيا وحلقة ملاكمة من تايلاند.

بالإضافة إلى كونها شاملة للجميع ومرحبة، يجب على المدن أن تأخذ بعين الاعتبار أهمية تطوير مساحات عامة آمنة للسكان لمناقشة وتبادل وجهات النظر. إن الحد من هذه المساحات أو تقييدها يمكن أن يؤدي بالأفراد إلى حصر هذه النقاشات في المنتديات الخاصة، مما قد يولد غرفة صدى وتصورًا للمظالم التي لم تُحل، وهذا بدوره يولد التطرف.

على سبيل المثال، تم تحويل حديقة الحرية في لاغوس (نيجيريا)، وهي سجن سابق يعود إلى الحقبة الاستعمارية، إلى مساحة للتبادل الثقافي والمناقشات المفتوحة والعروض الفنية. تشتهر حديقة فريدوم بارك باستضافة الحوارات والمنتديات التي تشرك مختلف الفئات المجتمعية، وتعزز النقاشات حول مواضيع مثل تاريخ العدالة الاجتماعية وتنمية المجتمع. ويدعم تصميم الحديقة، بمدرجاتها ومساحاتها المفتوحة في الهواء الطلق، أنشطة المشاركة العامة والعروض والنقاشات، مما يجعلها مركزًا للحوار المجتمعي الشامل.

تلة الدستور في جوهانسبرغ (جنوب أفريقيا) هو أيضًا مثال على مساحة حضرية شاملة مصممة للتفكير والتعليم والحوار. يقع أيضًا في موقع سجن سابق، ويضم الآن المحكمة الدستورية، وهو الآن بمثابة مكان للمشاركة العامة في مجال حقوق الإنسان والديمقراطية. ويقيم “دستوري هيل” معارض وبرامج مجتمعية وجولات مصحوبة بمرشدين لتحفيز النقاشات حول تاريخ جنوب أفريقيا والعدالة الاجتماعية وقضايا حقوق الإنسان. ويشكل تحول المكان من موقع للقمع إلى موقع للحرية مثالاً على كيفية إعادة توظيف المناطق الحضرية لتعزيز الحوارات الهادفة والحساسة.

ومع ذلك، تحتاج المدن أيضًا إلى التأكد من أن شكل ومظهر الأماكن العامة فيها يجعل السكان يشعرون بالراحة والفخر لكونهم جزءًا من النسيج الاجتماعي للمدينة ويغرس فيهم الشعور بالهوية. على سبيل المثال، صممت مدينة فلورنسا (إيطاليا) أماكنها العامة لتعكس تاريخها الغني وتراثها الفني، مما يعزز الشعور بالهوية المشتركة والفخر بين السكان. هذه المساحات ليست مجرد أماكن جذب سياحي فحسب، بل هي بمثابة مراكز اجتماعية حيوية للتجمعات المجتمعية والأسواق والمناسبات العامة. كما تستضيف المدينة بانتظام مهرجانات وعروضاً وفعاليات ثقافية في هذه الأماكن العامة، مما يدعو إلى المشاركة المتنوعة وتعزيز التماسك الاجتماعي. وتساعد هذه المبادرات على تلبية احتياجات الفئات السكانية الضعيفة وردم الفجوات بين الأجيال والفوارق الاجتماعية والاقتصادية، حيث توفر مساحات يمكن للأشخاص من خلفيات مختلفة التفاعل والمشاركة في تجارب مشتركة. توظف داكار (السنغال) نهجاً مماثلاً لدمج التراث الثقافي في الأماكن العامة الشاملة. ساحة التذكار الأفريقيوهو معلم ثقافي يجسّد تاريخ وهوية وتراث السنغال والقارة الأفريقية الأوسع نطاقاً، وقد صُمم ليضم عناصر من العمارة المحلية والزخارف الفنية، مما يخلق مساحة عامة تتوافق مع الهوية الثقافية للمجتمع.

6. تعزيز القدرة على الصمود والتأهب للكوارث من أجل التكيف مع المناخ

إن تعزيز المرونة والتأهب للكوارث أمر ضروري للمدن التي تواجه الآثار المتزايدة لتغير المناخ. وتعني المرونة الحضرية قدرة المدينة على توقع الأحداث السلبية واستيعابها والتكيف معها والتعافي منها، مثل الكوارث الطبيعية والأحوال الجوية القاسية. يتطلب التأهب الفعال للكوارث والتكيف مع المناخ نهجاً شاملاً يتضمن تحسينات في البنية التحتية وأنظمة الإنذار المبكر والمشاركة المجتمعية وممارسات التخطيط الحضري المستدام. كما يحتاج إلى معالجة المخاطر المرتبطة بالمناخ التي تؤثر بشكل غير متناسب على المجتمعات المحرومة والضعيفة.

تعمل العديد من المدن عبر الشبكة على تطوير سياسات وبرامج لتحقيق أهداف الحياد الكربوني. وقد شمل ذلك بالنسبة لبعض المدن التركيز على مفهوم مفهوم مدينة ال 15 دقيقةالذي ينص على أن تكون أماكن العمل والمتاجر والحدائق العامة والمدارس وغيرها من المرافق المهمة على بُعد خمس عشرة دقيقة سيراً على الأقدام أو بالدراجة الهوائية من مكان إقامة الفرد. ويقلل هذا النموذج من انبعاثات الكربون، ويعزز المرونة الاجتماعية ويهيئ المجتمعات المحلية لمواجهة التأثيرات المناخية من خلال تحقيق اللامركزية في الخدمات وتقليل الاعتماد على التنقلات الطويلة. صُممت المساحات العامة لتكون متعددة الوظائف، وتتضمن مساحات خضراء تساعد في التخفيف من آثار المناخ.

اعتمدت مدينة ملبورن (فيكتوريا، أستراليا) مفهوم الحي الذي يستغرق 20 دقيقة، وهو يرتبط ارتباطاً وثيقاً بنموذج المدينة التي تستغرق 15 دقيقة. وتستند استراتيجية التخطيط الحضري للمدينة على نهج العيش محلياً/المكان لخلق أحياء نابضة بالحياة وشاملة وصحية. وبعد اختبار هذا النموذج بنجاح، حددت المدينة الفوائد الصحية والاجتماعية والاقتصادية والبيئية التي ستوجه نموها في السنوات الـ 25 المقبلة.

طبقت برشلونة (إسبانيا) نظام سوبر بلوك الذي يتماشى مع مفهوم مدينة الـ 15 دقيقة من خلال إنشاء وحدات حضرية أصغر مكتفية ذاتيًا حيث يمكن للسكان الوصول إلى الخدمات الأساسية على بعد مسافة قصيرة. تقيد المربعات الكبرى في المدينة حركة مرور المركبات داخل مربعات سكنية محددة، مما يحول الشوارع إلى مساحات صديقة للمشاة تشجع على المشي وركوب الدراجات والأنشطة المحلية. وتدعم عملية إعادة التشكيل هذه التفاعل المجتمعي، وتقلل من تلوث الهواء، وتعزز نمط حياة أكثر صحة. وقد كان هذا النموذج فعالاً للغاية في أحياء مثل إيكزامبل، مما أدى إلى تطوير مساحات خضراء ومناطق مشتركة تعزز جودة الحياة المحلية

ومع ذلك، تلقت بعض المدن رد فعل عنيف من المجتمعات المحلية حول تطبيق نموذج مدينة الـ 15 دقيقة. ففي أوكسفورد (المملكة المتحدة)، أثارت خطة تطبيق مبادئ مدينة الـ 15 دقيقة احتجاجات عامة كبيرة، مدفوعة بمخاوف تغذيها مفاهيم خاطئة وروايات مؤامراتية تشير إلى أن نموذج مدينة الـ 15 دقيقة كان محاولة من الحكومة للسيطرة على تحركات السكان والحد من قدرتهم على التنقل بحرية. وقد ضاعفت الأصوات المنتقدة لهذه المبادرة، التي وُصفت بأنها خطوة نحو الاستبداد، من هذه الآراء، وربطتها بمخاوف أوسع نطاقًا بشأن المراقبة وتجاوزات الحكومة. كان الهدف الفعلي لخطة مدينة أكسفورد التي تستغرق 15 دقيقة هو الحد من الازدحام المروري وتعزيز الخدمات المحلية وإنشاء مجتمعات مستدامة وصديقة للمشاة. ومع ذلك، نشأ الارتباك بسبب التداخل مع استراتيجيات إدارة حركة المرور مثل الأحياء ذات الازدحام المروري المنخفض، والتي اعتبرها البعض تدابير تقيد استخدام السيارات. ومضى مجلس مدينة أكسفورد قدماً في تنفيذ المخطط، ومع ذلك، فقد أزال عبارة 15 دقيقة من وثائقه الرسمية لطمأنة المجتمعات المحلية بأنه لا توجد مؤامرة شريرة. وواجهت المدن في مقاطعة مانيتوبا (كندا) رد فعل مماثل من المحتجين حول الخطة الإقليمية 20-50، والتي تتماشى بشكل وثيق مع مفهوم المدينة التي تستغرق 15 دقيقة. فقد أُلغيت جلسة استماع علنية حول الخطة في مدينة نيفرفيل، إحدى ضواحي وينيبيغ، بعد أن حاول حشد كبير دخول قاعة المجلس للاحتجاج على الخطة.

وقد اتخذت مدن أخرى في جميع أنحاء العالم التي تتأثر بالفعل بشدة بالطقس القاسي خطوات لتعزيز القدرة على الصمود والتأهب للكوارث. فقد أطلقت مدينة دكا (بنغلاديش)، المعروفة بتعرضها للفيضانات والأحوال الجوية القاسية، مشروع مشروع دكا للمرونة الحضرية بالتنسيق والدعم من الحكومة الوطنية والبنك الدولي. وركزت هذه المبادرة التي نفذتها مؤسسة مدينة دكا الشمالية ومؤسسة مدينة دكا الجنوبية على تدابير متعددة للتأهب لتغير المناخ، بما في ذلك تحسين الصرف الصحي وتحصين السدود وتعزيز حماية المناطق البيولوجية الحيوية الإيكولوجية. كما حسّن المشروع أيضاً خدمات الطوارئ اللامركزية على مستوى الأحياء في كلتا مؤسستي المدينة، وأنشأ أنظمة للحد من هشاشة المباني الجديدة وعزز قدرات المسؤولين وموظفي الاستجابة لإدارة الطوارئ.

7. إنشاء هياكل تصميم حضري داعمة للاجئين والمهاجرين وغيرهم من الوافدين الجدد

تلعب المدن دوراً حاسماً في خلق بيئات حضرية تدعم اندماج ورفاهية اللاجئين والمهاجرين وغيرهم من الوافدين الجدد. يمكن أن يساعد التخطيط والتصميم الحضري في تعزيز الاندماج الاجتماعي، وتحسين رفاهية هؤلاء الأفراد، الذين قد يكون العديد منهم قد عانى من الصدمات، وتسهيل فرص النمو الاقتصادي للمدينة. إن إنشاء الهياكل الداعمة أمر بالغ الأهمية لضمان شعور هؤلاء الأفراد بالترحيب والاندماج في مدينتهم الجديدة، مما يساهم بشكل إيجابي في المرونة الحضرية والتماسك الاجتماعي، مع ضمان ألا تؤدي تدابير مثل الإسكان الميسور التكلفة إلى خلق أو زيادة الفصل بين مجتمعات المهاجرين. ولتحقيق ذلك، يجب على المدن أن توفر مساكن شاملة وبأسعار معقولة، وإمكانية الحصول على الخدمات الأساسية، والاندماج الاقتصادي، والأماكن العامة المرحبة القائمة على توفير خدمات “المحطة الواحدة” متعددة الجوانب.

اكتسبت مدينة كولومبوس بولاية أوهايو (الولايات المتحدة الأمريكية) سمعة طيبة في تنفيذ الممارسات والبرامج الحضرية الشاملة بما يتماشى م عطريقة كولومبوس‘ التي تدعم اندماج المجتمعات المتنوعة، بما في ذلك اللاجئين والمهاجرين. توفر المدينة المأوى للمهاجرين واللاجئين وطالبي اللجوء وغيرهم من الوافدين الجدد. كما تعقد المدينة شراكات مع المنظمات المجتمعية من خلال برنامج الأمريكيين الجدد، الذي يساعد المهاجرين واللاجئين على الاندماج في النسيج الاجتماعي للمدينة. إحدى هذه المنظمات هي الخدمات المجتمعية للاجئين والمهاجرين، والتي تقدم الدعم، بما في ذلك المساعدة في الإسكان والمساعدة القانونية والبرامج التعليمية، مما يساعد على دمج الوافدين الجدد في المجتمعات المحلية. وبالمثل، طورت مدينة أورورا في كولورادو (الولايات المتحدة الأمريكية) مجموعة من الهياكل والبرامج الداعمة لسكانها المهاجرين لتعزيز الاندماج وبناء التماسك الاجتماعي وهي مدرجة في خطة المدينة لإدماج المهاجرين. ومن السمات الرئيسية لهذه الاستراتيجية دعم تملك المهاجرين للمنازل من خلال الإسكان الميسور التكلفة، ومعالجة التمييز ونزوح المهاجرين في السكن، وتعزيز الأحياء المتنوعة. كما أنشأت المدينة مركز ترحيب في المدارس العامة لدعم الوافدين الجدد أثناء تكيفهم مع نظام التعليم المحلي.

تقدم هلسنكي (فنلندا) خدمات اندماج شاملة ومصممة بشكل فردي لجميع القادمين الجدد. ويشمل ذلك مختلف أنواع الدعم من التعليم والرعاية الصحية والدعم النفسي والاجتماعي والإسكان. تحتل سياسات الإسكان مكانة بارزة في خطة الاندماج في المدينة للفترة 2017-2021، كإجراء لمكافحة الفصل الجغرافي. وقد شرعت السلطات المحلية في تنفيذ سياسات الإسكان التي تضمن إنتاج مجموعة متنوعة من المساكن التي من شأنها أن تتيح أحياء متعددة الاستخدامات تعزز التفاعل بين السكان القدامى والقادمين الجدد. وبالنسبة للوافدين الجدد الأكثر ضعفاً مثل المهاجرين غير الموثقين، توفر المدينة حتى مساكن طارئة لفترة قصيرة من الزمن.

تأثرت مدينة فروتسواف (بولندا)، مثلها مثل العديد من المدن في البلاد والمنطقة الأوسع، بتدفق اللاجئين الأوكرانيين نتيجة الغزو الروسي في فبراير/شباط 2022. قامت المدينة بإعادة استخدام المباني العامة القائمة، مثل مهاجع الطلاب، لتوفير مأوى مؤقت، وتحويل بعض المرافق إلى مساكن دائمة كجزء من استراتيجيات التنمية الحضرية الأوسع نطاقاً. كما قامت بتوسيع نطاق الوصول إلى المدارس لتشمل الأطفال الأوكرانيين، بما يضمن لهم مواصلة تعليمهم. وشمل ذلك تعديل قدرات المدارس وإنشاء فصول دراسية جديدة عند الضرورة لاستيعاب الطلب المتزايد. وقد قامت المدينة بتركيز بعض هذه الخدمات من خلال مركز الاندماج في فروتسواف الذي يدعم الاندماج العملي والاجتماعي للاجئين والمهاجرين.

تعمل الدار البيضاء (المغرب) على إدماج المهاجرين واللاجئين الأفارقة من جنوب الصحراء الكبرى من خلال تعزيز الحماية الاجتماعية والتصدي لمخاطر التمييز التي يواجهها السكان المستضعفون المستقرون في الأحياء الأقل نمواً في المدينة. وكجزء من هذه المبادرة، تعمل البلدية مع برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية على إنشاء وحدة تنسيق الهجرة و“صالون المهاجرين” لاستضافة التجمعات الاجتماعية والفعاليات الثقافية للمهاجرين والمجتمعات المضيفة.

8. الاستفادة من نظم البيانات والرصد من أجل التماسك الاجتماعي من خلال التخطيط الحضري

تساعد الرؤى القائمة على البيانات وأنظمة المراقبة المدن على قياس التقدم المحرز وإجراء تعديلات مستنيرة على جهود التخطيط والتصميم الحضري التي تعزز التماسك الاجتماعي. فهي تساعد صانعي السياسات على فهم الاتجاهات الديموغرافية، ورسم خريطة للتفاعلات الاجتماعية، وتحديد مجالات عدم المساواة، وتصميم الأماكن العامة التي تعزز الاندماج والوحدة. يتيح التكامل بين جمع البيانات في الوقت الحقيقي والتحليلات التنبؤية وآليات التغذية الراجعة المجتمعية تنمية حضرية أكثر استجابة وإنصافاً. على سبيل المثال، ولتعظيم فوائد التخطيط المكاني الشامل، يجب على المدن رصد مؤشرات مثل القدرة على تحمل تكاليف السكن، والوصول إلى الخدمات وتصورات السكان حول الثقة في الحكومة والروابط مع المجتمعات الأخرى.

مدينة نيويورك، نيويورك (الولايات المتحدة الأمريكية), بوابة البيانات المفتوحة هي منصة مجانية وشاملة ومتاحة للعامة تستضيف مجموعة واسعة من مجموعات البيانات الصادرة عن مختلف وكالات مدينة نيويورك. ومع وجود أكثر من 4.6 مليار صف من البيانات، فهي تغطي مجالات مثل النقل والصحة العامة والإسكان والبيئة والتعليم، مما يسمح للباحثين والمقيمين وصانعي السياسات بتحليل الاتجاهات واتخاذ قرارات قائمة على البيانات على جبهات متعددة، بما في ذلك التخطيط والتطوير الحضري. على سبيل المثال، يمكن لمخطِّط المدن استخدام البوابة لتحليل مستوى قدرة النساء على المشي في مدينة نيويورك لفهم كيفية إدراكهنّ لإمكانية الوصول والراحة والأمان في مسارات ومناطق معينة بشكل أفضل، وإبلاغ تدخلات التصميم الحضري. تمتلك مدينة كيب تاون (جنوب أفريقيا) بوابة بيانات مفتوحة تضم أكثر من 106 مجموعة بيانات مصممة لتمكين الناس من المساهمة في رفاهية مجتمعاتهم. ما يزيد قليلاً عن ثلث مجموعات البيانات ذات صلة بالتخطيط المكاني والتي يمكن أن توفر رؤى في مشاريع التجديد ومشاريع التصميم الحضري الأخرى.

عملت سانتياغو (تشيلي ) على الاستفادة من البيانات وأنظمة الرصد لتحسين التخطيط الحضري من خلال سي سانتياغو مبادرة القطاعين العام والخاص وما تلاها من مشروع Gestión Integrada Regional Asistida (GIRA) مشروع. تم إطلاق هاتين المبادرتين كجزء من أجندة “المدينة الذكية” الأوسع نطاقاً في المدينة، مع التركيز على دمج مصادر البيانات المختلفة لتسهيل عملية صنع القرار وتعزيز السلامة العامة وتحسين مشاركة المواطنين. تجمع مبادرة GIRA البيانات من مصادر مختلفة، بما في ذلك قواعد البيانات الحكومية ووسائل التواصل الاجتماعي والمدخلات المجتمعية الجماعية، وتدمجها تحت منصة مشتركة للتحليل والرصد، وتعرضها على مختلف أصحاب المصلحة للوصول إليها. وهذا يسمح برؤية شاملة للديناميكيات الحضرية، مما يتيح وضع سياسات أكثر استجابة خاصة فيما يتعلق بالسلامة العامة والأمن العام.

ومن الأدوات المبتكرة الأخرى المفيدة والمصممة لتعزيز السلامة الحضرية من خلال جمع وتحليل وعرض البيانات المتعلقة بالأمن العام ورفاهية المجتمع مرصد السلامة الحضرية. تعمل هذه المنصة، التي طورها موئل الأمم المتحدة والمنتدى الأوروبي للأمن الحضري ومنتدى فيكسيد، كنظام مركزي يجمع البيانات المتعلقة بمختلف جوانب السلامة الحضرية، مثل معدلات الجريمة والاضطرابات العامة وتصورات السلامة من خلال الاستفادة من البيانات الآنية والتاريخية لمساعدة المدن على تحديد الأنماط وتقييم عوامل الخطر وتنفيذ تدابير السلامة المستهدفة. وهو يدعم التنمية الحضرية من خلال توفير رؤى قيمة حول المناطق (عالية الخطورة) التي تتطلب الاهتمام وأنواع التدخلات التي قد تكون أكثر فعالية.

9. وازن بين السلامة وسهولة الوصول والانفتاح عند تخطيط المناطق العامة

يؤدي التخطيط الحضري دوراً حاسماً في حماية الأهداف الرخوة – أي الأماكن التي يسهل الوصول إليها من قبل الجمهور والتي لا تتوفر فيها تدابير أمنية كافية مثل الأسواق والمدارس والمتاحف وغيرها من المراكز الثقافية أو الفنية وأماكن العبادة ومراكز النقل. يمكن للتصميم الحضري الفعال أن يخفف من المخاطر التي تتعرض لها هذه المواقع من خلال دمج استراتيجيات وقائية واستجابة تعزز الأمن دون تقويض انفتاحها وسهولة الوصول إليها. يحتاج المخططون إلى دمج السلامة والقدرة على الصمود في تصميم وتطوير الأماكن العامة لمنع وقوع الهجمات وتعزيز ثقة المجتمع وتعزيز التماسك الاجتماعي.

في لندن (المملكة المتحدة)، قامت السلطات المحلية في لندن (المملكة المتحدة) بتضمين تدابير وقائية داخل المدينة في أعقاب حوادث مثل تفجيرات لندن عام 2005 وهجمات جسر لندن وجسر ويستمنستر عام 2017. وتشمل التدابير الحواجز الأمنية المعززة والحواجز الأمنية على جسور لندن ومناطق المشاة التي تقلل من تهديدات المركبات. كما كلفت المدينة أيضًا بإجراء مراجعة مستقلة على مستوى المدينة لمدى استعدادها للاستجابة لحادث إرهابي كبير مع 294 توصية، يتعلق الكثير منها بحماية الأهداف السهلة.

ومع ذلك، فإن تنفيذ تدابير الحماية لتعزيز السلامة الحضرية يمكن أن تكون له عواقب غير مقصودة. على سبيل المثال، أظهر هجوم 14 ريفرسايد الذي وقع في نيروبي (كينيا) في عام 2019 كيف فشل نهج المدينة شبه العسكري في الأماكن العامة والخاصة، مع التركيز على التدابير الأمنية المرئية والمحصنة، مثل الجدران العالية والأسلاك الشائكة وكاميرات المراقبة والكلاب البوليسية وأجهزة الكشف عن المعادن والحواجز الخرسانية. وفي حين أن هذه التدابير تهدف إلى تأمين المناطق العامة مثل مراكز التسوق ومجمعات المكاتب، إلا أنها يمكن أن تخلق بيئة تشعرك بالانغلاق والعزلة، مما يؤثر على الديناميكيات الاجتماعية وانفتاح المساحات الحضرية. تمثل مبادرة تجديد النهر مثالاً على كيفية دمج الاعتبارات المجتمعية والبيئية في المدينة لإحياء المساحات المهملة وغير الآمنة. تهدف المبادرة إلى استصلاح الواجهة النهرية لبدء التجديد الاجتماعي والاقتصادي المحلي من خلال الجمع بين مجموعات متنوعة معًا، وتعزيز المساحات الخضراء للترفيه، وتعزيز الشعور المشترك بالفخر المجتمعي وخلق فرص اقتصادية للشركات والمجتمعات المحلية لتعزيز سلامتها، حيث تعتمد المنطقة على شبكة من ممرات المشاة الآمنة ومسارات الدراجات الهوائية التي لا يمكن الوصول إليها بواسطة المركبات.

طورت برلين (ألمانيا) تدابير مماثلة لحماية الأهداف الرخوة بالتعاون الوثيق مع سلطات إنفاذ القانون. في أعقاب الهجوم على سوق عيد الميلاد في ساحة بريتشايد بلاتس في عام 2016، قامت المدينة بتركيب حواجز مؤقتة لتأمين الساحة، والتي انتقدها البعض باعتبارها تقيّد الحركة. ومن ثم، تدرس المدينة تدابير حماية دائمة بديلة تتبع مبادئ تعدد الوظائف، وتلبي المتطلبات الجمالية العليا وتضمن أن تكون الأماكن العامة مرحبة. تُظهر النماذج التي أعدها المخططون الحضريون أن الحواجز متعددة الوظائف مثل الأشجار، وأعمدة الإنارة المقواة، وملاجئ الحافلات، والحواجز القابلة للسحب ورفوف الدراجات الهوائية المقواة يمكن أن تكون بمثابة حماية مع الاندماج في البيئة القائمة. وبالمثل، بعد تفجير عام 2011 في الحي الحكومي في أوسلو (النرويج) ، تعاونت السلطات المحلية مع المهندسين المعماريين ومخططي المدينة لجعل المنطقة متاحة وجزءًا نشطًا من المدينة مع تعزيز الأمن. ويعتمد المفهوم الجديد على دمج ساحتين حضريتين قائمتين، وتطوير ممرات جديدة للمشاة وحديقة جديدة، مع دمج المجمعات المكتبية في واجهة المدينة الحالية.

في يناير 2024، تعرضت مدينة إدمونتون (ألبرتا، كندا) لهجوم إرهابي على مبنى البلدية. على الرغم من عدم وقوع إصابات، إلا أنه تم تقييم الخطر على الجمهور على أنه مرتفع للغاية وتم إغلاق مبنى البلدية. بعد إجراء الإصلاحات، تم افتتاح قاعة المدينة في مارس 2024 مع اتخاذ تدابير أمنية جديدة، بما في ذلك استبدال جدار المهر في القاعات، الذي يفصل بين أعضاء المجلس والجمهور، بجدار زجاجي أعلى، مما يضمن استمرار قدرة الجمهور على مراقبة المداولات العامة بحرية مع تعزيز سلامة المسؤولين المنتخبين.

نريد التأكد من أن تظل قاعة المدينة مكانًا مرحبًا وسهل الوصول إليه لجميع سكان إدمونتون الذين يتعاملون مع مجلس المدينة وإدارة المدينة في نفس الوقت.

أمارجيت سوهي، عمدة إدمونتون (ألبرتا، كندا)

10. دمج مناهج التخطيط والتصميم الحضري الشامل في جهود تعافي المدن الأوسع نطاقاً في أعقاب الكوارث الطبيعية أو النزاعات أو الهجمات التي تحض على الكراهية أو الهجمات ذات الدوافع المتطرفة

يلعب التخطيط والتصميم الحضري دورًا محوريًا في جهود التعافي في أعقاب الكوارث الوطنية أو النزاعات أو الهجمات التي تحض على الكراهية أو الهجمات التي يشنها المتطرفون. فالتخطيط الحضري المدروس لا يسهّل إعادة بناء البنية التحتية فحسب، بل يدعم أيضاً تعافي المجتمع ويعزز التماسك الاجتماعي ويرسي أسس القدرة على الصمود على المدى الطويل. وينبغي أن تكون العملية شاملة وجامعة وتشاركية لضمان تلبية جهود التعافي لاحتياجات جميع السكان المتضررين، وتعزيز الشعور بالوحدة والأمل. كما ينبغي أن تركز على إعادة دمج الأماكن العامة التي تشجع المشاركة بين المجتمعات المحلية والتنشيط الاقتصادي والحفاظ على التراث الثقافي.

لعب التخطيط الحضري في مرحلة ما بعد الصراع دورًا رئيسيًا في تعافي موستار (البوسنة والهرسك)، وهي مدينة قسمتها حرب البوسنة. ترميم موقع التراث العالمي ستاري موستار (الجسر القديم)الذي دُمّر أثناء النزاع، كان رمزًا لجهود المصالحة في المدينة. لم يركز المخططون الحضريون على إعادة بناء الهياكل المادية فحسب، بل ركزوا أيضًا على الروابط الاجتماعية من خلال إنشاء مساحات عامة تشجع التفاعل بين المجتمعات التي كانت منقسمة سابقًا. وكانت إعادة بناء الجسر مبادرة رئيسية في تعزيز السلام والوحدة، مما جعل موستار مثالاً على دور التخطيط الحضري في إصلاح النسيج الاجتماعي بعد انتهاء النزاع. وبالمثل، أدرجت بلفاست (المملكة المتحدة)، التي لها تاريخ من الصراع الطائفي، مبادرات التخطيط الحضري كجزء من جهود السلام والمصالحة. مبادرات الشركاء من القطاع العام مثل إعادة تطوير حي تيتانيكوطرح مبادرات التجديد لبناء مساحات عامة ومجتمعية حيث توجد حاليًا جدران السلام في المدينة، والتي تهدف إلى الجمع بين المجتمعات البروتستانتية والكاثوليكية.

واجهت بيروت (لبنان) موجات متعددة من النزاعات والكوارث الطبيعية، بما في ذلك انفجار المرفأ عام 2020. وقد ركزت جهود التخطيط الحضري على إعادة بناء الأحياء لاستعادة النشاط الاقتصادي وتعزيز التماسك الاجتماعي. وأطلقت إدارة المدينة بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) مبادرة لاستعادة وإعادة إعمار بعض المناطق الأكثر ضعفاً التي تأثرت بالحادث. وعلى وجه التحديد، قامت بترميم أكثر من 10 مبانٍ ذات قيمة تراثية من خلال نهج إعادة البناء بشكل أفضل وإعادة تأهيل الأماكن العامة الرئيسية مثل مركز الإطفاء وحديقتين.

في أعقاب الزلزال المدمر الذي ضرب المدينة في عام 2011، اضطلعت مدينة كرايستشيرش (نيوزيلندا) بمشروع تخطيط حضري واسع النطاق ومشروع إنعاش واسع النطاق تم تحديده في خطة تعافي المدينة المركزية. وشمل النهج الذي اتبعته المدينة إعادة البناء ببنية تحتية قادرة على الصمود في وجه الزلزال، وتوفير مساحات عامة جديدة لتعزيز التفاعل الاجتماعي وتعافي المجتمع. وقد وفرت المشاريع الرئيسية، مثل الإطار الأخضر حول وسط المدينة، مساحات ترفيهية وفرصاً للأعمال التجارية وفوائد بيئية تعزز الإحساس بالحياة الطبيعية والمرونة والاستثمار طويل الأجل.

الخاتمة: نحو مدن شاملة ومتماسكة

يلعب التخطيط والتصميم الحضري دوراً لا غنى عنه في بناء مدن متماسكة وشاملة للجميع من خلال تشكيل بيئات تعزز التفاعل الاجتماعي والمساواة والهوية المشتركة، وبالتالي يمكن أن تسهم في الجهود الأوسع نطاقاً لمنع الكراهية والتطرف من التجذر في المجتمعات المحلية. من تصميم المراكز المجتمعية والأماكن العامة التي تعزز التبادل الثقافي إلى ضمان أن حلول الإسكان تمنع الفصل الاجتماعي أو غيره من أشكال الفصل، يمكن للتخطيط الحضري أن يساعد في كسر الحواجز المادية والاجتماعية، وخلق أحياء يشعر فيها جميع السكان بالأمان والتواصل. ويعزز دمج التغذية الراجعة العامة وعمليات التصميم التشاركية هذه النتائج، حيث من المرجح أن يفخر الناس بالأماكن التي ساعدوا في تشكيلها. يمكن للمدن التي تعطي الأولوية للتصميم الشامل أن تستجيب بشكل أفضل للتحديات مثل الهجرة والتوترات بين المجتمعات المحلية والتفاوت الاجتماعي والاقتصادي. ومن خلال تضمين الشمولية في جوهرها، يمكن للمناطق الحضرية أن تعزز المرونة وتعزز الشعور بالانتماء بين السكان، وكل ذلك يمكن أن يساعد في تحسين بعض الظروف المؤدية إلى الكراهية والتطرف.

وتضطلع المدن القوية بدور فريد من نوعه في هذا السياق من خلال تشجيع الحكومات المحلية على النظر في قضايا التخطيط والتصميم الحضريين أثناء نظرها في كيفية تطوير وتفعيل نهج شامل للوقاية من الكراهية والتطرف في المدينة بأكملها، ومن خلال العمل كميسر لتبادل المعرفة، وربط مسؤولي المدن الذين يركزون على الوقاية بالممارسات الجيدة ودراسات الحالة الناجحة في التصميم الحضري الشامل. يمكن للشبكة أيضًا دعم المدن في وضع سياسات تدمج تدابير السلامة العامة بسلاسة في الأماكن العامة مع تعزيز الشفافية والثقة.

الموارد

• المعهد الأمريكي للمهندسين المعماريين، دور المهندس المعماري في إنشاء مجتمعات عادلة، سبتمبر 2022
• بنك التنمية الآسيوي، إرشادات المناطق الحضرية الشاملة للمدن الشاملة، مارس 2022
• بنك التنمية الآسيوي، تمكين المدن الشاملة: مجموعة أدوات للتنمية الحضرية الشاملة، 2017
• 100 مدينة مرنة، التماسك الاجتماعي: دليل الممارسين لقياس التحديات والفرص المتاحة، يونيو 2019
• C40 مدن، الدليل التنفيذي لكيفية التصدي لتغير المناخ وعدم المساواة معًا: موارد وإرشادات عملية للمدن، أكتوبر 2019
• المدن الأوروبية، المدن والمناطق التي تشكل البيئة المبنية للجميع: كتالوج يضم 30 ممارسة جيدة، 2023
• المنتدى الأوروبي للأمن الحضري، الأمن حسب التصميم: كيف نجعل الأماكن العامة آمنة ومفتوحة للجميع، مارس 2021
• السلام في مدننا والمبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية والتحضر والسلام والأمن، سبتمبر 2024
• شبكة المدن المرنة، التماسك الاجتماعي: دليل الممارسين لقياس التحديات والفرص، يونيو 2019
• موئل الأمم المتحدة ومؤسسة المدن المشتركة، مدنها: دليل للمدن للتخطيط والتصميم الحضري المستدام والشامل مع الفتيات (الطبعة^{الثانية} )، 2022
• الأمم المتحدة-الموئل، المنتدى الأوروبي للأمن الحضري وفيكسيد، مرصد السلامة الحضرية: الصورة الأكبر، 2024
• البنك الدولي، صناعة الأماكن: إنشاء مدن مزدهرة من خلال التنمية التي تقودها الأماكن، 2021

الاتصال

للمزيد من المعلومات عن مبادرة التخطيط الحضري للمدن القوية، يرجى التواصل مع سيميون دوكيتش، نائب مدير المشاركة العالمية في شبكة المدن القوية، هنا.

الموارد ذات الصلة

سياسة

إدارة الهجرة: مقاربات تقودها المدينة لتكون مدينة شاملة ومرحبة ومتماسكة اجتماعياً

طالع المزيد

سياسة

مواجهة خطاب الكراهية في أوقات الأزمات: اعتبارات لرؤساء البلديات والحكومات المحلية

طالع المزيد

سياسة

التعاون الوطني المحلي: ركيزة لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب بقيادة المدن – تحديث للممارسة

طالع المزيد

سياسة

منع الكراهية والتطرف والاستقطاب بقيادة المدن: الاستفادة من مجالس الشباب المحلية

طالع المزيد

هل تبحث عن شيء ما في مركز الموارد الخاص بنا؟

أو استكشف جميع الموارد

رشح لجائزة أفضل فيلم رسوم متحركة قصير في مدينة كان

شاهد الآن

انضم إلينا

تتطلع لتصبح مدينة قوية؟

ابقى على تواصل