العودة إلى مركز الموارد

إعادة تأهيل وإدماج العائدين من سوريا والعراق: عشرة دروس من تجربة برلين للحكومات المحلية

آخر تحديث:

١٠/١٠/٢٠٢٤

تاريخ النشر:

٠١/٠٩/٢٠٢٣

نوع المحتوى:

سياسة

يعتمد هذا المقال على تجربة سميرة بنز، التي عملت كمنسقة للعائدين في مدينة برلين من 2019 إلى 2023. تعمل سميرة حاليًا مع شبكة المدن القوية، لدعم التواصل مع المدن الأوروبية ومشاركة خبرتها في إعادة تأهيل وإعادة إدماج العائدين من سوريا والعراق.

مقدمة

تتعامل العديد من الدول حاليًا مع عودة المواطنين الذين سافروا إلى المناطق المنكوبة بالصراع في سوريا والعراق للانضمام إلى ما يسمى بتنظيم الدولة الإسلامية (داعش). يتصارع المسؤولون الحكوميون والممارسون مع هذه القضية المعقدة ويستكشفون مجموعة من الأساليب والأساليب المختلفة لمعالجة هذه الظاهرة المثيرة للقلق. وتقف ألمانيا كمثال بين هذه الدول. وهي واحدة من الدول القليلة التي اتخذت خطوات استباقية نحو إعادة مواطنيها من مناطق النزاع في وقت مبكر من عام 2019. حتى الآن ، عاد حوالي 40 بالمائة من حوالي 1150 فردًا غادروا ألمانيا للانضمام إلى داعش. ويشمل ذلك 108 من النساء والأطفال الذين أعادتهم الحكومة الألمانية إلى وطنهم.

وقد طورت ألمانيا نهجا شاملا لمواجهة هذا التحدي يتضمن إجراءات التحقيق والملاحقة القضائية والقضاء على التطرف. فيما يتعلق بفك الارتباط، تستخدم ألمانيا نهجا متعدد الأبعاد يشمل العمل الاجتماعي الشامل والدعم النفسي المستهدف والمراقبة من قبل الأجهزة الأمنية. ومن العناصر الحاسمة في هذا النهج تحقيق التوازن بين تعزيز إعادة التأهيل وإعادة الإدماج وضمان الأمن الوطني. بالإضافة إلى ذلك، طورت ألمانيا مجموعة متنوعة من برامج مكافحة التطرف، والتي يتم تنفيذها داخل نظام السجون وخارجه. توفر هذه البرامج التوجيه وغيره من أشكال الدعم للأفراد، وتشجعهم على التخلي عن أيديولوجياتهم المتطرفة العنيفة وإعادة الاندماج في المجتمع. يمكن أن يكون قياس فعالية مثل هذه البرامج مسعى صعبًا بسبب الطبيعة المعقدة والشخصية للمعتقدات الأيديولوجية. ومع ذلك، تعتبر هذه البرامج عنصرًا حاسمًا في استراتيجية ألمانيا في إدارة إعادة تأهيل وإعادة إدماج المواطنين العائدين.

نموذج تنسيق العائدين

بالإضافة إلى هذه الإجراءات، نفذت ألمانيا نهجا شاملا ومنسقا لإدارة عودة مواطنيها من العراق وسوريا. يتم تنفيذ هذا النهج – الذي وضعته وزارة الداخلية الاتحادية والمكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين – من قبل منسقي العائدين المتمركزين استراتيجيًا في مختلف الولايات الفيدرالية الألمانية. وقد تم تكليفهم بمسؤولية الإشراف على العملية برمتها بدءًا من العودة وحتى إعادة إدماج المواطنين العائدين في مجتمعاتهم. إنهم بمثابة حلقة الوصل بين أصحاب المصلحة الفيدراليين والولائيين والمحليين، بما في ذلك كيانات مثل إنفاذ القانون والحكومة المحلية والمجتمع المحلي ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات الاستشارية ومؤسسات الصحة العقلية. ويعترف النهج الألماني بتعقيد وتنوع سيناريوهات العائدين. كما أنه يدرك أن وضع كل عائد يتطلب مجموعة فريدة من الإجراءات والتعاون مع المؤسسات المختلفة. ولذلك، فإن مسؤولية المنسق هي أيضًا النظر في الظروف الفريدة لكل عائد. في حين أن المنسقين في جميع الولايات الفيدرالية يتقاسمون مسؤوليات تنسيق مماثلة، إلا أن أساليبهم تختلف بسبب موقعهم داخل الإدارات المختلفة.

الهدف الأساسي لمنسقي العائدين هو تنفيذ نهج متعدد التخصصات وشامل لإدارة الحالات. وتشمل مسؤولياتهم الأساسية ما يلي:

ومن خلال اعتماد هذا النهج المفصل والمنسق، يهدف منسقو العائدين إلى إنشاء هيكل دعم قوي يساعد على إعادة إدماج العائدين وإعادة تأهيلهم مرة أخرى في المجتمع الألماني، وتحقيق التوازن بين احتياجاتهم الفردية ومتطلبات الأمن القومي الأوسع.

استنادًا إلى تجربة المؤلف في العمل كمنسق للعائدين، هناك عدد من الدروس للحكومات المحلية الأخرى التي قد تسعى إلى المساهمة في نهج المجتمع بأكمله لإدارة عودة مواطنيها من مناطق النزاع مثل سوريا والعراق. . يتم سرد هذه أدناه وتوضيحها في القسم التالي.

1. تعيين منسق محلي

2. تطوير خطة إعادة الإدماج الفردية

3. تعزيز الوعي

4. فهم دور أصحاب المصلحة الرئيسيين

5. تنفيذ سلسلة من الاتصالات

6. تنظيم اجتماعات المائدة المستديرة

7. تسهيل وإدارة تبادل المعلومات

8. إشراك العائلات

9. تأمين الموارد المالية والبشرية

10. التقييم والسعي إلى التحسين المستمر
    

تفعيل نهج “المجتمع بأكمله” لإعادة التأهيل وإعادة الإدماج بشكل فعال .

إن إعادة تأهيل العائدين وإعادة إدماجهم هي عملية معقدة تتطلب تخطيطاً دقيقاً ونهجاً متعدد الأبعاد ومشاركة نشطة لمختلف أصحاب المصلحة. في حين أن أساليب إعادة الإدماج قد تختلف من بلد إلى آخر، فإن الاستراتيجيات الناجحة والممارسات الجيدة التي استخدمتها الكاتبة خلال فترة عملها كمنسقة للعائدين في برلين ذات صلة بالحكومات المحلية وأصحاب المصلحة الآخرين خارج السياق الألماني. وبالتالي، يمكن لهذه الممارسات أن توجه نهج الحكومات المحلية ونظيراتها الوطنية في البلدان الأخرى، مما يساهم في جهود “المجتمع بأكمله” لتسهيل إعادة الإدماج وإعادة التأهيل الناجحة لمواطنيها.

1. تعيين منسق محلي

وتتطلب إعادة تأهيل العائدين وإعادة إدماجهم جهوداً منسقة بين مختلف أصحاب المصلحة من مختلف القطاعات، لا سيما على المستوى المحلي. وفي هذا السياق، ينبغي النظر في تعيين فرد – سواء على مستوى المدينة أو المنطقة – لتنسيق أصحاب المصلحة والإشراف على عملية إعادة الإدماج في ولايتهم القضائية.

يمكن للمنسقين أن يكونوا بمثابة نقطة اتصال مركزية لأصحاب المصلحة، وخاصة أولئك الذين لديهم خبرة محدودة في هذا المجال. يمكنهم لعب دور محوري في ضمان أن جميع أصحاب المصلحة على اطلاع جيد لأداء واجباتهم بشكل فعال، مع إدارة مشاركة البيانات الحساسة لحماية كل من أصحاب المصلحة والعائدين. ويمكنهم التوسط في النزاعات بين الحكومة والجهات الفاعلة في المجتمع المدني، لا سيما في المجالات المتعلقة بحساسية البيانات وأمنها.

ويمكن للمنسقين أيضًا المساعدة في بناء الثقة بين أصحاب المصلحة . ويمكنها تسهيل اجتماعات المائدة المستديرة لإنشاء منصات للحوار المفتوح وبناء التوافق في الآراء. ويساعد ذلك في توضيح الأدوار وإدارة التوقعات ومنع سوء الفهم الذي قد يؤدي إلى عدم الثقة. وينطبق هذا أيضًا على المهنيين من مختلف المجالات وبين الحكومة وأفراد المجتمع لتجنب الاضطرابات في عملية إعادة الإدماج.

القيمة المضافة للمنسق الذي يتمتع بموقع جيد هي أنه يمكنه الاعتماد على مجموعة من الخبرات والموارد المختلفة . وفي الوقت نفسه، لديهم معرفة بهياكل السلطات واحتياجاتها المختلفة ويمكنهم المساعدة في توضيح إجراءات العمل وضمان نقل المعلومات عن طريق جمع المعلومات وتجميعها وإدارتها.

ومن أجل الحفاظ على وظيفة محايدة، يجب أن يكون المنسق جزءًا من وحدة حكومية محلية غير تابعة للأجهزة الأمنية، خاصة إذا كانت على اتصال مباشر مع العائدين والمجتمعات المستقبلة.

2. تطوير خطة إعادة التأهيل وإعادة الإدماج الفردية

تتضمن الخطوة الأولى نحو إعادة التأهيل وإعادة الإدماج الفعالة وضع خطة إعادة إدماج لكل فرد. وينبغي تصميم الخطة لتلبية الاحتياجات الفريدة ونقاط الضعف وعوامل الحماية وظروف العائدين ، مع الاعتراف بأن استراتيجيات مقاس واحد يناسب الجميع ليست فعالة في مثل هذه السيناريوهات المعقدة. وعلى هذا النحو، ينبغي أن تشمل الخطة تقييمات لاحتياجات العائدين عبر أبعاد متعددة، بما في ذلك الرفاه النفسي والحالة التعليمية والمهارات المهنية. ومن الأفضل أن يشارك في صياغة الخطة فريق متعدد التخصصات من المهنيين، بما في ذلك الأخصائيون الاجتماعيون وعلماء النفس والمعلمون والمدربون المهنيون. يساهم كل عضو في هذا الفريق بخبرته في تطوير خطة شاملة ومستهدفة وفعالة مصممة لتمكين الفرد وتعزيز آفاقه ورفاهيته.

علاوة على ذلك، يجب أن تتضمن الخطة أنشطة التكامل الاجتماعي المصممة لتكوين شعور بالانتماء والقبول داخل مجتمعاتهم الجديدة . وهذا التركيز على التكامل الاجتماعي لا يساعد العائدين على إقامة الروابط وبناء الشبكات الاجتماعية فحسب، بل يساعد أيضا في تنمية المهارات الاجتماعية التي تعتبر حاسمة لإعادة إدماجهم على المدى الطويل. ويمكن تسهيل ذلك من خلال المشاركة في خدمة المجتمع، وحضور المناسبات الاجتماعية و/أو المشاركة في الأنشطة الرياضية والثقافية. أحد الجوانب الحاسمة لهذه الخطوة هو إشراك العائدين بشكل فعال في هذه العملية، وتعزيز دوافعهم للانفصال عن ماضيهم وإعادة الاندماج في المجتمع السائد.

وبالنظر إلى أن معظم الدعم المتاح (مثل المشورة والعلاج والدعم الأسري) كما هو الحال في ألمانيا، يتم تقديمه على أساس طوعي (أي غير إلزامي)، ينبغي على الممارسين المحليين مساعدة العائدين على فهم فوائد برنامج إعادة الإدماج حتى يقبلوا عروض الدعم ويصبحوا مساهمين فاعلين في رحلة إعادة تأهيلهم وإعادة إدماجهم.

ومن الضروري التأكد من أن تدابير الأمن القانوني لا تعيق دون قصد جهود إعادة التأهيل وإعادة الإدماج. على سبيل المثال، يمكن لتدابير مثل منع العائدين من امتلاك حساب مصرفي أن تعرقل محاولاتهم لإعادة الاندماج في المجتمع والحصول على الاستقلال الاقتصادي. ولذلك فإن الخطة الناجحة تحتاج إلى الموازنة بين ضرورات الأمن والأهداف الأساسية لإعادة الإدماج.

ونظراً لطبيعة عملية إعادة التأهيل وإعادة الإدماج على المدى الطويل، يجب على الحكومة المحلية أن تضمن أن يكون الدعم والمتابعة المستمرين عنصرين حيويين فيها. وهذا يساعد على ضمان أن تظل الخطة ملائمة وفعالة مع مرور الوقت ويمكن تعديلها للاستجابة للتغيرات في الظروف الشخصية للفرد أو التقدم الذي يحرزه.

3. تعزيز الوعي

تتطلب الإدارة الفعالة للعائدين أن يكون جميع أصحاب المصلحة على دراية جيدة بتعقيدات الوضع والفروق الدقيقة فيه وأن يكونوا حساسين لها. ويشمل ذلك توفير معلومات شاملة وذات صلة لأصحاب المصلحة المشاركين في إدارة شؤون العائدين. وهذا يمكن أن يخفف من خطر أن يكون بعض الممارسين أو أصحاب المصلحة الآخرين إما بطيئين أو غير راغبين في التصرف. على سبيل المثال، قد لا ترى الخدمات الاجتماعية ضرورة ملحة في تسهيل مكان في مركز الرعاية النهارية لطفل عائد، نظرًا لأنها تدير حالات أخرى تبدو أيضًا عاجلة. وقد يعكس هذا النقص في الإلحاح عدم كفاية الفهم لخلفية الأطفال العائدين والصدمات المحتملة التي قد يتعرضون لها في مناطق النزاع. وهو يؤكد الحاجة إلى زيادة الوعي – وخاصة بين أصحاب المصلحة ذوي الخبرة المحدودة في التعامل مع الأفراد المصابين بصدمات نفسية – حول الاحتياجات الفريدة للعائدين وأهمية اتخاذ إجراءات سريعة ومناسبة .

وعموماً، يجب على أصحاب المصلحة أن يدركوا أن نجاح عملية إعادة الإدماج يتوقف على قدرتهم على فهم حالة العائدين فهماً شاملاً والاستجابة بتعاطف وإلحاح. ويشمل ذلك أيضًا فهمًا واقعيًا للتهديد المحتمل (القائم على الأدلة) الذي قد يشكله بعض العائدين على الأمن القومي، دون إثارة خوف لا داعي له أو إرهاقهم.

وكجزء من عملية بناء الوعي، ينبغي توفير التدريب المتسق والموجه لجميع أصحاب المصلحة المعنيين . وينبغي أن ينشئ هذا التدريب فهمًا مشتركًا وأساسًا للعمل بين أصحاب المصلحة. ويجب أن يشمل أيضًا مجموعة من المواضيع، مثل عملية التطرف، والخلفيات الثقافية للأفراد، والصدمات المحتملة التي قد يتعرضون لها ، والوضع على الأرض في منطقة الصراع ذات الصلة.

وكثيراً ما يكن لدى العائدين عدم ثقة عميق تجاه بعض السلطات. وكثيراً ما يعيق انعدام الثقة هذا التعاون ويخلق عائقاً أمام إعادة الإدماج الفعال. ويجب معالجة المفاهيم الخاطئة حول دور هذه السلطات وشفافيتها واستخدام المعلومات المجمعة من خلال التوضيح والحوار الذي يسهله شركاء الشبكة. كما أن الشعور بالظلم الناتج عن بعض إجراءات الأجهزة الأمنية، مثل فرض قيود على السفر أو تفتيش منازل الأقارب، يمكن أن يؤدي إلى زعزعة الاستقرار ، ولكن يمكن للمتخصصين غير المكلفين بإنفاذ القانون المساعدة من خلال شرح الإجراءات، مثل قيود السفر أو الأساس المنطقي وراء عمليات تفتيش المنازل التي تنطوي على الأقارب.

ومن أجل التقليل إلى أدنى حد من الوصمة المحتملة واهتمام وسائل الإعلام غير المبرر خلال مرحلة إعادة الإدماج، ينبغي اعتماد تدابير دقيقة عند نشر المعلومات حول وضع العائدين . يوصى بإبلاغ الأشخاص الذين يشغلون مناصب قيادية فقط، مثل سلطات المدرسة أو أصحاب العمل الذين لديهم دور مباشر في عملية إعادة الإدماج، بوضع العائد إذا لزم الأمر. ومن الممكن أن يكون تقديم مبادئ توجيهية شاملة لأصحاب المصلحة مفيدًا في هذا السياق. ويمكنها تقديم خارطة طريق واضحة، تحدد الممارسات الجيدة والمسؤوليات والإجراءات الواجب اتباعها، وتضمن أن جميع أصحاب المصلحة لديهم فهم مشترك لأدوارهم والأهداف الأوسع.

4. فهم الأدوار ووجهات النظر أصحاب المصلحة الرئيسيين

إن فهم موقف الفرد ومسؤوليته وحدود دوره فيما يتعلق بالممارسين الآخرين المشاركين هو عامل حاسم في إدارة الحالة. ومن الأهمية بمكان أن يعترف كل صاحب مصلحة بأهمية دوره، وأن يتصرف ضمن نطاق سلطته، ويمتنع عن تجاوز مجالات الآخرين. إن فهم هذا الدور يخفف بشكل كبير من احتمالية الوصم ويسرع عملية إعادة الإدماج. ويجسد النهج الألماني في تنسيق عمليات العائدين هذا الأمر على نحو مناسب. بينما يقوم منسقو العائدين بتسهيل عملية إعادة الإدماج الشاملة، إلا أنهم لا يفرضون إجراءات على الجهات المشاركة. وبدلاً من ذلك، فإنهم يضمنون أن كل جهة فاعلة تعمل ضمن نطاق سلطتها الخاصة، مع احترام القدرات الفريدة والقيود المتأصلة في دور كل من أصحاب المصلحة.

علاوة على ذلك، من الضروري الاعتراف وتقدير وجهات النظر والاهتمامات المختلفة المشاركة في العملية . على سبيل المثال، قد تعطي الشرطة الأولوية للجوانب الأمنية، في حين يمكن أن يكون للكيانات السياسية أو المهنيين غير المكلفين بإنفاذ القانون أو أسرة العائد أو المجتمع وجهات نظر مختلفة. ويتمثل دور المنسق، في هذه الحالة، في توفير منصة تعزز فهم وجهات النظر والمصالح المتباينة هذه، مما يضمن اتباع نهج شامل لإدارة العائدين.

يعد رفع مستوى الوعي بالتحديات وتعزيز الفهم الدقيق جزءًا لا يتجزأ من التعامل بفعالية مع حالات العائدين. على سبيل المثال، يمكن أن تكون هناك تناقضات في التدابير المطبقة أثناء سجن العائد ومرحلة ما بعد إطلاق سراحه، مما يؤدي إلى ثغرات محتملة في إعادة تأهيله. ولمعالجة هذه المشكلة، يمكن للمنسقين مساعدة أصحاب المصلحة على فهم عمليات عمل بعضهم البعض بشكل أفضل. يعد التواصل المستمر وطويل الأمد بين جميع أصحاب المصلحة المعنيين أمرًا محوريًا أيضًا لتعزيز الفهم الشامل للأدوار وتنمية الثقة بين الجهات الفاعلة.

5. تنفيذ سلسلة من الاتصالات

ومن أجل تدفق آمن وموثوق للمعلومات، يوصى بتنفيذ استراتيجية اتصال دقيقة تهدف إلى الحفاظ على التوازن بين ضمان الشفافية وحماية خصوصية العائدين وحماية المصالح الأمنية للحكومة. وتتطلب هذه الاستراتيجية تعيين نقطة اتصال مخصصة داخل كل مؤسسة مشاركة في العملية والتي تعمل بعد ذلك كحلقة وصل داخل آلية تبادل المعلومات.

ينبغي بناء نظام تبادل المعلومات هذا مع وضع ثلاثة أهداف رئيسية في الاعتبار:

1. إدارة السرية : الهدف الأول هو إحباط أي وصول غير مصرح به إلى المعلومات السرية بشكل فعال. ومن المهم التحكم في نشر البيانات الحساسة لضمان عدم وقوعها في الأيدي الخطأ، مما قد يعرض السلامة الشخصية للعائدين للخطر أو يعرض أمن الدولة للخطر.

2. النقل السريع للمعلومات : يركز الهدف الثاني على تمكين النقل السريع للمعلومات لاستيعاب الإجراءات السريعة، وهو أمر مهم بشكل خاص بالنظر إلى الطبيعة غير المتوقعة لعملية الإعادة إلى الوطن. في بعض الحالات، قد تحدث هذه العملية بين عشية وضحاها أو خلال عطلات نهاية الأسبوع، مما يستلزم القدرة على تعبئة الموارد بسرعة والاستجابة للتطورات في الوقت الحقيقي.

3. منع الوصم : الهدف الثالث الذي لا يقل أهمية هو منع أي وصم محتمل للعائدين، وخاصة الأطفال المعرضين للخطر بشكل خاص. إن ضمان التدفق المتحكم فيه للمعلومات والإدارة الدقيقة لروايات العائدين يمكن أن يساعد في منع القوالب النمطية الضارة والوصم الذي يمكن أن يؤثر سلباً على عملية إعادة الإدماج.

6. تنظيم اجتماعات المائدة المستديرة _

ويشكل تنظيم وتيسير اجتماعات المائدة المستديرة خطوة أساسية لجهود إعادة الإدماج وإعادة التأهيل الفعالة. تعمل هذه التجمعات كمنصات للحوارات المنظمة قبل عودة الأفراد وبعدها. فهي تسهل تخطيط وتنفيذ الجهود قصيرة المدى، مثل الخدمات اللوجستية عند الوصول إلى المطار والتدابير طويلة المدى، مثل عملية فك الارتباط وإعادة الإدماج. إن تكوين هذه الاجتماعات ليس مقاساً واحداً يناسب الجميع؛ فهو يتوقف على العديد من المتغيرات، مثل ما إذا كان العائد يعود إلى وطنه بمفرده أو برفقة عائلته، أو وجود مذكرة توقيف معلقة بحق أحد أفراد الأسرة، أو إعادة القاصرين غير المصحوبين إلى وطنهم. على الرغم من أن المراحل الأولى من إعادة الإدماج تميل إلى أن تكون ذات توجه أمني، فمن الضروري إشراك أو إعلام منظمات المجتمع المدني وأصحاب المصلحة المعنيين في المجتمعات التي يُعاد إدماج الأفراد فيها في أقرب وقت ممكن في اجتماعات المائدة المستديرة هذه، نظرًا لدورها المحوري في عملية إعادة الإدماج. عملية إعادة الإدماج طويلة الأمد.

توفر اجتماعات المائدة المستديرة الفرصة لجلب أصحاب المصلحة الجدد إلى المحادثة وتوفير الفرصة لجميع أصحاب المصلحة لتبادل المعلومات الهامة وتمكين أصحاب المصلحة من توضيح أدوارهم ومسؤولياتهم، وتعزيز تطوير علاقات عمل أقوى. يعد بناء الثقة وإنشاء بيئة تعاونية فائدة أساسية لهذه الاجتماعات، مما يدعم الفعالية الشاملة لمبادرة إعادة الإدماج. وتشير تجربة المؤلف إلى أن حجر الزاوية في التعاون الفعال يكمن في الثقة والاستعداد المشترك للعمل معا . عندما تكون هذه العناصر موجودة، تميل العملية إلى المضي قدمًا بسلاسة.

يعد دعم ما بعد الإصدار موضوعًا أساسيًا لهذه المناقشات. وبمجرد إعادة دمج الفرد في المجتمع، تصبح تدابير المتابعة حاسمة لمنع الانتكاسات المحتملة إلى السلوك المتطرف. ويمكن أن يشمل ذلك تسجيلات منتظمة، وتقديم المشورة أو العلاج المستمر، والإرشاد والدعم المجتمعي، وكلها يمكن تنسيقها ومناقشتها خلال اجتماعات المائدة المستديرة هذه.

7. تسهيل وإدارة مشاركة المعلومات

تعد إدارة تبادل المعلومات جانبًا بالغ الأهمية ولكنه معقد في عملية إعادة الإدماج. فهو يتطلب التوازن. يحتاج أصحاب المصلحة المعنيون إلى الوصول إلى المعلومات ذات الصلة، بما في ذلك التهديدات الأمنية المحتملة، دون إرباكهم أو جعلهم حذرين بشكل مفرط في تنفيذ مسؤولياتهم.

يمكن أن تنشأ النزاعات عندما تطلب السلطات الأمنية معلومات أكثر مما يمكن أن تشاركه منظمات المجتمع المدني بشكل مسؤول أو عندما تكون غير راغبة في الكشف عن إجراءات المعلومات الأساسية. مثل هذه الصراعات بين الحكومة والمجتمع المدني، والتي لا تقتصر على سياق العائدين، يمكن أن تؤدي إلى الإحجام عن التعاون. لذلك من الضروري تسهيل المناقشات الشاملة حول حساسية البيانات بين جميع أصحاب المصلحة.

ويشكل اهتمام وسائل الإعلام تحديا آخر. غالبًا ما تزداد تغطية حالات العائدين عند عودتهم وتنحسر بمرور الوقت. ومع ذلك، فإن تجدد أهمية الموضوع يمكن أن يؤدي إلى زيادة اهتمام وسائل الإعلام، مما قد يعرض التعاون القائم على الثقة للخطر إذا تم تسريب معلومات سرية. زيادة اهتمام وسائل الإعلام يمكن أن يدفع الممارسين، وخاصة الشرطة، إلى ممارسة المزيد من الحذر في تبادل المعلومات. وهناك أيضًا خطر الاستقطاب المجتمعي والوصم، حيث قد تستغل الجماعات المتطرفة مثل هذه المواقف. واستجابة لذلك، قد يكون من المفيد توفير التدريب على الاتصالات لأصحاب المصلحة، مثل المدارس وأصحاب العمل والمستشارين . يمكن أن يزودهم هذا بالأدوات اللازمة للتنقل في المواقف التي يتم فيها اختراق عدم الكشف عن هويتهم أو عندما تطلب الوسائط بيانات. إن إنشاء خطة اتصالات، تحدد السيناريوهات والاستجابات المتنوعة، يمكن أن يكون استراتيجية عملية لإدارة تحديات اهتمام وسائل الإعلام وحساسية المعلومات.

اعتبارات عملية للسلطات المحلية في إنشاء نظم مشاركة المعلومات

1. تدريب أصحاب المصلحة ليس فقط على كيفية استخدام نظام مشاركة المعلومات ولكن أيضًا على فهم الاعتبارات الأخلاقية ولوائح حماية البيانات والسياق الأوسع. على سبيل المثال، التأكد من أن أنظمة مشاركة المعلومات الخاصة بهم تتوافق مع لوائح حماية البيانات المحلية والوطنية والدولية.

2. حدد هدفًا واضحًا لنظام تبادل المعلومات، على سبيل المثال الخطوط العريضة للأهداف ونوع المعلومات التي سيتم مشاركتها والمستخدمين الأساسيين.

3. توجيه المعلومات ذات الصلة إلى أصحاب المصلحة المشاركين في المجتمع المدني (اعتمادًا على ما إذا كانوا مخولين بتلقي هذه المعلومات). وذلك لأنهم يلعبون دورًا مهمًا في تقييم احتياجات العائدين. على سبيل المثال، بدون معلومات حول الإعادة إلى الوطن، لا تستطيع خدمات رعاية الشباب اتخاذ الإجراءات اللازمة، على سبيل المثال تحديد ما إذا كان بإمكان الأقارب استضافة أطفالهم. وسوف يحتاجون إلى هذه المعلومات لتقييم الظروف المعيشية وملاءمة قريبهم.

4. إنشاء تنسيقات موحدة. قد تستخدم السلطات المختلفة مصطلحات أو هياكل بيانات مختلفة، مما قد يعيق التواصل الفعال. على سبيل المثال، قد تستخدم وكالات إنفاذ القانون تعريفات مختلفة لمن يصنف على أنه عائد مقارنة بمنظمات المجتمع المدني، مما قد يؤدي إلى فهم مختلف للأرقام.

5. مراجعة وتحديث أنظمة تبادل المعلومات بانتظام للتأكد من بقائها فعالة، حيث أن هذه عملية ديناميكية. على سبيل المثال، قد تكون سلسلة المعلومات الخاصة بعملية العودة مختلفة عن تلك الخاصة بعملية إعادة الإدماج.

8. يخطب عائلات

أحد الجوانب الحاسمة في عملية إعادة الإدماج هو مشاركة أسرة الفرد أو البيئة الاجتماعية، حيثما يكون ذلك ممكنًا ومفيدًا. يمكن للعائلة أو الأصدقاء المباشرين تقديم دعم لا يقدر بثمن وإحساس عميق بالانتماء يمكن أن يعزز بشكل كبير عملية إعادة الإدماج. ومع ذلك، من الضروري تقييم الديناميكيات داخل كل أسرة، حيث قد تكون الاستشارة الأسرية ضرورية لمعالجة التوترات أو القضايا المحتملة التي قد تعيق إعادة الإدماج الناجحة.

ويمكن أن يكون دور الأسرة في هذه العملية متعدد الأوجه وقويا. يمكن أن تؤدي مشاركتهم إلى تعزيز قدرة العائدين على الصمود وتعزيز نظام الدعم متعدد الأبعاد الذي يحتاجه العائدون أثناء فترة انتقالهم. ولذلك، ينبغي لأصحاب المصلحة المشاركين في عملية إعادة الإدماج تقييم ما إذا كان التعاون الوثيق مع الأسرة سيكون مفيدا. ومع ذلك، ينبغي إدارة عملية دمج الأسرة بشكل استراتيجي ويجب اعتبارها مناسبة على أساس كل حالة على حدة. قد لا تمارس جميع العائلات تأثيرًا إيجابيًا على العائد، ومن الضروري إدراك هذه الاختلافات في ديناميكيات الأسرة وتفسيرها.

وينبغي إشراك الأسر، عند مشاركتها، في جميع مراحل العملية. لا ينبغي لهم أن يشعروا بأنهم مشمولون فحسب، بل يجب عليهم أيضًا أن يكونوا مساهمين نشطين في هذه العملية. ومع ذلك، ينبغي التعامل مع مشاركة المعلومات الخاصة مع أفراد الأسرة بدقة. وينبغي إبلاغ العائدين بوضوح إذا كانوا يرغبون في إشراك أسرهم وإلى أي مدى يوافقون على مشاركة معلوماتهم معهم. وفي الحالات التي تتطلب الاستشارة أو غيرها من الخدمات، ينبغي أن تكون تفضيلاتهم وراحتهم هي العامل الموجه في إشراك الأسرة. ويجب أن يحترم المبدأ الأساسي دائمًا خصوصية العائد.

9. تأمين الموارد المالية والبشرية

ويشكل تأمين الموارد المالية والبشرية جزءاً لا يتجزأ من ضمان الدعم طويل الأمد للعائدين، وهي عملية ينبغي أن تمتد لخمس سنوات على الأقل، ولكن في الحالة المثالية قد تصل إلى عشر سنوات. وهذه المساعدة الطويلة الأجل ليست مجرد مسألة توفير الموارد، بل ينبغي النظر إليها على أنها عملية مستمرة تتكيف وتستجيب للاحتياجات المتطورة للعائدين. على سبيل المثال، لا يشير تأمين فرص العمل للعائدين إلى نهاية عملية إعادة الإدماج. بل هو بالأحرى علامة فارقة في العملية برمتها.

وبالاستناد إلى التجارب التي حدثت في السنوات الأخيرة، فمن المسلم به أن الأطفال قد يبدأون في إظهار علامات الصدمة بعد عدة سنوات من عودتهم. ونظراً لهذا التأخير في مظاهر الصدمة، فإن تمديد فترة الدعم المالي أمر بالغ الأهمية. وهذا يسمح بمراقبة متسقة وشاملة مع مرور الوقت، مما يضمن تحديد أي قضايا ناشئة على الفور ومعالجتها بشكل مناسب.

ومن المهم بنفس القدر في هذه العملية احتواء الشبكات المستدامة التي تعزز التعاون بين أصحاب المصلحة. ومع ذلك، فإن تطوير هذه الشبكات والتفاوض بشأن الحدود التشغيلية غالبًا ما يصبح أكثر صعوبة بسبب التمويل المؤقت للمشروع. تسلط مثل هذه القضايا الضوء على الحاجة إلى إحداث تحول في فرص التمويل وتمديد فترات المشروع، مما يسمح بشكل خاص لمنظمات المجتمع المدني بالعمل في ظل ظروف أكثر استقرارًا. ومع ذلك، لا يقتصر الاستقرار المالي على ضمان التدفق المستمر للأموال فحسب، بل يتعلق أيضًا بتعزيز قدرة المنظمات والبرامج على دعم العائدين بشكل فعال على المدى الطويل.

الثقة هي أحد العناصر الأساسية للتعاون الفعال بين الجهات الفاعلة في عملية إعادة إدماج العائدين. ومع ذلك، تتطور الثقة عادةً خلال فترة من التعاون الثابت والمستمر. إن المعدل المرتفع الشائع لدوران الموظفين، والذي غالبًا ما يكون نتيجة للعقود محددة المدة، يخلق عائقًا أمام هذه الاستمرارية. لكي يتم إنشاء الثقة والحفاظ عليها بشكل مناسب، من الضروري دعم تكوين علاقات مهنية طويلة الأمد.

10. التقييم والسعي إلى التحسين المستمر

يجب تقييم دور وتأثير نظام الدعم للعائدين لفهم إمكانية تطبيقه على نطاق واسع. يمكن أن تساعد هذه التقييمات في قياس ما إذا كان من الممكن توسيع هذه الشبكات لمعالجة مجموعات مستهدفة أوسع ومواجهة التحديات التي تتم مواجهتها في العمل مع الأفراد الذين تحولوا بالفعل إلى التطرف والعنف. كما يمكن للتقييمات أن توفر للممارسين عدسة للتأمل وتزود صناع السياسات بفهم واضح لبنية الشبكة، مما يؤثر على قراراتهم بشأن فعاليتها وفي نهاية المطاف الحاجة إلى التمويل.

ومن العوامل الأساسية التي يجب مراعاتها في هذه العملية هو عدم وجود توافق في الآراء بشأن معايير قياس نجاح تدابير إعادة التأهيل وإعادة الإدماج. وبما أن هناك مؤشرات متعددة محتملة للنجاح، فإن إعادة التقييم المستمر تصبح ضرورية. ويجب أن تأخذ عملية إعادة التقييم هذه أيضًا في الاعتبار الطبيعة المتطورة للتهديدات المتطرفة وتعديل معايير النجاح وفقًا لذلك.

يمكن أن تكون طبيعة التقييمات إما داخلية أو خارجية، اعتمادًا على عوامل مثل نوع البيانات المعنية والتركيز الأساسي للتقييم. على سبيل المثال، قد تحتاج البيانات الحساسة أو السرية إلى تقييم داخلي. من المهم أن يتوصل جميع أصحاب المصلحة إلى تفاهم متبادل فيما يتعلق بأهداف التقييم وإطاره ومنهجيته. وهذا يمكن أن يضمن التزام أصحاب المصلحة بعملية التقييم، مما يؤدي إلى نتائج أكثر موثوقية.

إن تقييم برنامج إعادة التأهيل وإعادة الإدماج منذ بدايته يمكن أن يزيد بشكل كبير من فرص نجاحه. يمكن، على سبيل المثال، إجراء التقييمات بشكل دوري، مما يضمن أن كل تقييم جديد يعتمد على رؤى ونتائج التقييم الأخير. ويعني هذا النهج أنه ينبغي منح المشاريع الوقت الكافي لتنفيذ التوصيات الصادرة عن التقييم السابق.

وبمجرد التحقق من صحة الاستراتيجيات، يمكن تطبيقها أيضًا في سياقات مختلفة، مما قد يفيد السلطات ومؤسسات المجتمع المدني التي تتعامل مع القضايا المجتمعية الأوسع. على سبيل المثال، يمكن تكييف المنهجيات المستخدمة مع العائدين لاستخدامها مع الجماعات المتطرفة الأخرى أو الأفراد المعرضين لخطر التطرف. وبالمثل، فإن الممارسات الجيدة التي تم تحديدها في إدارة العائدين يمكن أن توجه السياسات والممارسات المتعلقة بإعادة الإدماج الاجتماعي في سياقات أخرى، مثل إعادة تأهيل السجون أو برامج إعادة دخول المجتمع للمجرمين السابقين.

وأثناء الاحتفال بالنجاحات، من المهم بنفس القدر مناقشة التحديات واستخلاص الدروس من النكسات وفهم القيود المفروضة على الاستراتيجيات المختلفة. إن إتاحة هذه التقييمات للجمهور يمكن أن يكون خطوة استراتيجية، مما يمنح الآخرين الفرصة لاكتساب الأفكار والتعلم من التجارب المشتركة.

الموارد ذات الصلة

سياسة

الأزمات العالمية والآثار المحلية: النتائج والتوصيات الرئيسية حتى الآن (سبتمبر 2024)

طالع المزيد

تأثير

التأثير: تحفيز الوقاية التي تقودها المدينة

طالع المزيد

تأثير

تحديث التنفيذ: إعلان عمدة مدينة نيويورك ضد الكراهية والتطرف والاستقطاب

طالع المزيد

التقييمات

صندوق المسعى المشترك: تقرير التقييم الثالث

طالع المزيد

هل تبحث عن شيء ما في مركز الموارد الخاص بنا؟

أو استكشف جميع الموارد

رشح لجائزة أفضل فيلم رسوم متحركة قصير في مدينة كان

شاهد الآن

انضم إلينا

تتطلع لتصبح مدينة قوية؟

ابقى على تواصل