Retour au centre de ressources

Un guide pour les villes : Prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation

Dernière mise à jour :

30/01/2025

Date de publication :

11/09/2023

Type de contenu :

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

L’engagement communautaire en tant que prévention primaire

Aurora (Colorado, États-Unis) fait participer directement les habitants à la sécurité de la ville. Les membres de l’équipe d’intervention Aurora Key Community Response Team (AKCRT) travaillent aux côtés des fonctionnaires de la ville pendant les périodes de troubles civils afin de s’engager auprès des communautés et des organisations partenaires. L’AKCRT se réunit une fois par mois dans le cadre d’une réunion publique ouverte à tous pour discuter de la sécurité de la communauté et planifier les événements à venir.

La ville du Cap (Afrique du Sud) travaille directement avec les communautés religieuses dans le cadre du programme Safer and Healthier Places of Worship (lieux de culte plus sûrs et plus sains ) afin d’améliorer les relations entre les communautés religieuses et entre celles-ci et le gouvernement local. Initialement mis en place comme un forum pour discuter de leurs préoccupations ensemble et avec la ville, le programme s’efforce également de répondre aux besoins identifiés, notamment par le biais d’une formation sur les interventions d’urgence, afin de garantir que les lieux de culte soient préparés en cas d’incident. Dans l’ensemble, le programme contribue à instaurer la confiance et à améliorer les relations entre le gouvernement local et les différents groupes confessionnels, ainsi qu’à doter ces derniers des connaissances et des informations nécessaires pour participer de manière proactive à la prévention.

La ville de Mardan (Pakistan) dispose d’un comité de paix local qui sert de plateforme aux autorités locales et aux dirigeants communautaires pour se réunir et aborder des questions sociales sensibles et complexes, notamment les tensions religieuses et ethniques et les défis résultant de la réinstallation de 1,5 million de personnes déplacées à l’intérieur du pays fuyant la violence dans les régions proches de l’Afghanistan. Plus récemment, la ville a organisé une réunion pour les parties prenantes locales afin de discuter des opportunités et des défis pour renforcer la cohésion sociale et lutter contre la polarisation dans la ville. L’une des mesures proposées consistait à allouer un budget distinct pour lutter contre la marginalisation des jeunes et renforcer leur participation à la prise de décision et à d’autres questions civiques.

L’éducation

Les villes abritent souvent un mélange d’établissements d’enseignement, y compris des écoles publiques, privées et religieuses. Les écoles sont un endroit idéal pour intégrer des programmes de prévention, qu’il s’agisse de développer des compétences de base comme la citoyenneté, la consommation critique et l’éducation aux médias, ou d’encourager le pluralisme et les valeurs qui sous-tendent la cohésion sociale. En fonction de la juridiction d’une ville sur ses écoles et leur programme, il peut être possible d’incorporer des sujets et des leçons directement dans la programmation d’une école. Par ailleurs, une ville peut travailler avec des partenaires pour soutenir des cours à l’école ou des programmes après l’école qui peuvent aider à renforcer la résistance à la haine et à l’extrémisme chez les jeunes et les préparer à devenir des citoyens actifs et engagés.

Les villes consultées pour ce guide ont estimé qu’il était important de noter que la prévention dans les écoles devrait se concentrer sur l’inculcation de valeurs et d’attitudes positives, plutôt que de formuler les problèmes de manière négative autour des risques et des menaces.

Novi Pazar (Serbie ), une ville confrontée à d’importants problèmes de radicalisation des jeunes vers l’extrémisme violent, a lancé des programmes de prévention par le biais de l’éducation. Elle a notamment organisé une conférence sur les moyens les plus efficaces d’inclure des aspects de prévention dans les programmes scolaires et de sensibiliser les élèves aux effets néfastes de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation sur les moyens de subsistance. Cet effort de collaboration a donné lieu à des consultations approfondies avec les OSC, le gouvernement national et les institutions locales. L’événement a également inspiré un dialogue plus large sur l’intégration de la prévention dans les écoles et le renforcement de la résilience des jeunes par l’alerte précoce, le dialogue et l’instauration d’un climat de confiance avec la police locale et les institutions de la ville, y compris les organismes menant des initiatives de prévention et d’engagement des jeunes.

Rio de Janeiro (Brésil) travaille avec les écoles pour protéger les environnements éducatifs. Grâce à l’application Safe School, le secrétariat municipal à l’éducation soutient les enseignants et les élèves en identifiant les cas de violence, d’automutilation et d’autres menaces et crises, y compris les attaques contre les écoles. Il vise à apporter un soutien rapide à la gestion et à relier les écoles au Secrétariat et à d’autres organismes publics, simplifiant ainsi la coordination.

À Salt Lake City (Utah, États-Unis), les avocats civils du service de police proposent un programme scolaire pour les jeunes afin d’aider à prévenir la violence, la criminalité et les activités des gangs en apportant une formation et des ressources aux étudiants, aux parents et aux membres du corps enseignant. Le Promising Youth Project est un programme de 15 semaines mis en œuvre en collaboration avec d’autres agences gouvernementales et groupes communautaires. Il propose aux élèves âgés de 8 à 18 ans une formation sur les aptitudes à la vie quotidienne, l’apprentissage socio-émotionnel, la résolution des conflits et les techniques de résistance aux comportements antisociaux. Il comprend également un soutien plus ciblé basé sur des évaluations individuelles et fournit une gestion de cas si nécessaire, en mettant les élèves à risque en contact avec une variété de services et d’opportunités par le biais d’une équipe d’intervention multidisciplinaire.

Dialogue extrême est un programme scolaire développé par l’Institut pour le dialogue stratégique afin d’aider les jeunes à lutter contre l’extrémisme. Le programme comprend des vidéos mettant en scène d’anciens extrémistes et des survivants d’incidents extrémistes et fournit un point de départ à partir duquel les enseignants peuvent explorer les questions difficiles liées à l’extrémisme à l’aide de ressources guidées. Ces ressources ont été conçues pour être utilisées dans des contextes éducatifs formels et informels par des enseignants ayant une formation et une expérience limitées en la matière. Ce type de ressources scolaires peut s’avérer utile lorsque la ville n’a que peu d’occasions d’intégrer un contenu lié à l’extrémisme dans le programme scolaire ou qu’elle ne dispose pas de l’expertise ou de l’expérience nécessaire pour soutenir directement les enseignants.

Engagement et autonomisation des jeunes

Les jeunes sont souvent considérés comme des cibles ou des bénéficiaires passifs des programmes de prévention, plutôt que comme des participants actifs. Cette approche peut être stigmatisante pour les jeunes et risque de déboucher sur des initiatives inefficaces qui négligent les expériences, les besoins et les griefs des jeunes. Les villes devraient plutôt offrir un rôle actif aux jeunes dans les activités de prévention et leur permettre de participer véritablement, et non de manière symbolique, à l’identification des défis et à la proposition de solutions pour y faire face. Les villes devraient envisager des possibilités d’engagement inclusif et durable des jeunes, ainsi qu’une autonomisation des jeunes qui les aide à acquérir les compétences et les capacités nécessaires pour défendre leurs besoins et jouer un rôle de premier plan dans la conduite d’un changement positif au sein de leurs communautés. Il s’agit notamment de réduire les obstacles à l’accessibilité et à la participation à la prise de décision et à l’élaboration des politiques de la ville.

Il existe plusieurs approches qu’une ville peut envisager pour soutenir l’engagement et l’autonomisation des jeunes, comme un conseil de la jeunesse actif et représentatif, des dialogues réguliers entre les dirigeants de la ville et les groupes de jeunes et un soutien aux clubs de jeunes, aux associations et aux organisations de base pour qu’ils mènent des activités au sein de la communauté. L’engagement et l’autonomisation des jeunes peuvent être généralisés, en fournissant des compétences et des opportunités aux jeunes de toute la ville, ou ciblés, en engageant des groupes spécifiques et en se concentrant sur des questions clés (identifiées par la cartographie) qui affectent la résilience des jeunes, comme la confiance dans la police ou d’autres institutions. Il convient de veiller à accueillir des personnes d’origines différentes et d’éviter d’exclure certains groupes ou de renforcer la stigmatisation. Fondamentalement, les questions abordées doivent être soulevées par les jeunes eux-mêmes et non imposées.

Maputo (Mozambique) dispose d’un conseiller pour la jeunesse et la citoyenneté, chargé de développer et de superviser les programmes d’autonomisation des jeunes menés par la ville. Lors d’un atelier régional organisé par Strong Cities à Johannesburg pour les villes d’Afrique de l’Est et d’Afrique australe, le conseiller a expliqué que, grâce à son rôle, la ville avait lancé un certain nombre d’initiatives axées sur la jeunesse, notamment en impliquant les jeunes dans l’aménagement urbain afin de garantir l’existence d’espaces publics adéquats et sûrs où les jeunes peuvent se rencontrer et s’adonner à des activités récréatives saines. La ville gère également un programme d’innovation pour la jeunesse dans le cadre duquel les jeunes bénéficient d’un soutien financier et d’une formation pour déployer des projets visant à promouvoir la cohésion sociale, l’esprit d’entreprise chez les jeunes et bien d’autres choses encore, qui sont diffusés à la télévision locale et sur les réseaux sociaux afin d’encourager d’autres jeunes à s’impliquer.

Toronto (Canada) a reconnu que les jeunes ont souvent été oubliés dans les processus de planification et d’élaboration des stratégies de la ville dans le passé. Toronto a mis en place une équipe de recherche composée de dix jeunes âgés de 18 à 29 ans qui ont été chargés d’entrer en contact avec d’autres jeunes pour comprendre les questions qui, selon eux, doivent être prioritaires pour le gouvernement local au cours des prochaines années. Cet effort a abouti à l’élaboration d’une stratégie d’engagement des jeunes, qui a été « conçue pour les jeunes par les jeunes » et qui fournit une liste de domaines que les jeunes considèrent comme prioritaires (par exemple, la violence chez les jeunes, la sécurité et les relations avec les forces de l’ordre ; l’emploi ; le logement abordable). La stratégie prévoit également des actions à mener par la ville pour aborder ces domaines tout en continuant à s’engager de manière significative auprès des jeunes. sont soutenus financièrement et reçoivent une formation pour déployer des projets visant à promouvoir la cohésion sociale, l’esprit d’entreprise chez les jeunes et bien d’autres choses encore, qui sont diffusés à la télévision locale et sur les réseaux sociaux afin d’encourager d’autres jeunes à s’impliquer.

Pour lutter contre la radicalisation des jeunes dans ses communautés, Čair (Macédoine du Nord) a construit et gère un centre pour la jeunesse et la communauté. Il offre aux jeunes un espace leur permettant d’accéder à des ressources et à des réseaux, de renforcer leurs compétences et leurs connaissances en matière d’engagement civique et de citoyenneté active et de travailler sur des initiatives locales à impact social. La ville gère le centre en coopération avec diverses organisations locales de la société civile et à base communautaire qui organisent différents types d’événements.

Les conseils de jeunes sont un bon moyen pour une ville de s’engager de manière significative avec ses jeunes résidents et d’aborder les questions liées à la jeunesse. Les conseils de jeunes sont généralement des organes consultatifs mis en place par les autorités locales pour impliquer les jeunes dans le processus de prise de décision. Ces conseils offrent aux jeunes une plateforme pour exprimer leurs opinions, contribuer à l’élaboration des politiques et aider à combler le fossé entre un gouvernement et ses jeunes résidents. La mise en place d’un conseil de jeunes au sein d’une administration locale crée une approche plus inclusive et participative de l’administration locale qui offre plusieurs avantages aux jeunes – y compris ceux qui participent directement et ceux qui vivent dans la ville – et à la ville de manière plus générale. Les conseils locaux de jeunes peuvent

• Renforcer la jeunesse d’une ville. Ils responsabilisent les jeunes en leur donnant une voix dans le gouvernement local et en leur donnant l’occasion d’acquérir des compétences précieuses en matière de leadership, de résolution coopérative de problèmes et de prise de parole en public, ainsi qu’un sens du service public qui peut les aider à se rapprocher de leur communauté.
• Renforcer la capacité d’une ville à traiter les problèmes des jeunes. En impliquant de manière significative les jeunes dans la prise de décision, les conseils de jeunes aident une ville à comprendre comment les problèmes locaux affectent les jeunes et peuvent conduire à des politiques et des programmes plus efficaces et plus inclusifs.
• Combler le fossé entre les générations. En s’engageant auprès des jeunes en tant que partenaires de confiance, les conseils de jeunes peuvent contribuer à établir des relations plus solides et plus productives avec la jeune population d’une ville. En outre, ils permettent aux jeunes de mieux comprendre la gouvernance locale, ce qui est essentiel pour la participation civique et le leadership local à l’avenir.

Santé publique, y compris la santé mentale et les services sociaux

De nombreuses villes collaborent régulièrement avec les services de santé publique, même si elles ne les contrôlent pas directement, par exemple en matière de prévention des maladies ou de lutte contre les infections. Pour beaucoup, la pandémie de COVID-19 a ouvert de nouvelles voies de coopération et de communication. Une première étape consisterait à sensibiliser les professionnels de la santé à l’approche de la ville en matière de prévention et à la manière de répondre aux préoccupations concernant la vulnérabilité d’un individu ou d’un groupe. Dans ce cas, la participation et les besoins du secteur de la santé au sens large devraient être pris en compte dans le cadre du processus de cartographie d’une ville, avec l’inclusion des professionnels de la santé dans un cadre multipartite. La poursuite du soutien à une population en meilleure santé devrait s’étendre au-delà de la santé physiologique, à la fourniture de services de santé mentale et de services sociaux. Si ces services peuvent également être impliqués dans des interventions plus ciblées, leur rôle dans les interventions primaires devrait être reconnu comme étant de soutenir des communautés saines, actives, connectées et habilitées. Au niveau de la prévention primaire, leur implication n’est pas motivée par un défi particulier lié à l’extrémisme, à la polarisation ou à la haine, mais parce qu’elle favorise une ville plus résiliente et cohésive en général, qui est à son tour moins vulnérable à la division et à la haine.

Grand Manchester, Royaume-Uni : Par le biais de l’accord sur les entreprises bénévoles, communautaires et sociales du Grand Manchester, la Greater Manchester Combined Authority a formalisé une collaboration tripartite entre elle-même, le Greater Manchester Health and Social Care Partnership et le secteur bénévole et de la société civile de la ville afin d’intégrer le rôle des organisations bénévoles et des groupes communautaires dans la mise en œuvre de la stratégie du Grand Manchester.

Par cet accord, le Grand Manchester s’engage à faire en sorte que les organisations bénévoles et les groupes communautaires contribuent à l’élaboration et à la mise en œuvre de programmes visant à résoudre des problèmes allant de la mauvaise santé mentale (en partenariat avec le Service national de santé et les prestataires de soins de santé de la ville) à la pauvreté alimentaire, à la toxicomanie et au sans-abrisme, etc. L’accord s’engage également à faire en sorte que la société civile soit représentée dans les groupes municipaux concernés, tels que le conseil sur la violence fondée sur le sexe et le conseil consultatif sur l’emploi et les compétences. Bien que l’accord ne soit pas spécifique à la prévention de la haine et de l’extrémisme, il offre un exemple important de la manière dont les gouvernements locaux peuvent faciliter les partenariats entre des acteurs clés (dans ce cas, la santé et les soins sociaux et le secteur du bénévolat et de la société civile) dans un effort commun pour s’attaquer aux causes profondes de l’instabilité à travers la ville.

Soutien à la famille

Les familles peuvent être parmi les acteurs les plus influents en matière de prévention et de nombreuses villes offrent déjà un soutien général aux parents sur toute une série de questions. Il existe également un certain nombre de facteurs de risque au sein des familles où la violence domestique, le contrôle coercitif, les problèmes de dépendance, la toxicomanie ou l’exposition à des réseaux et activités criminels, entre autres, peuvent rendre un individu plus vulnérable. Une ville peut mettre en place des groupes de discussion, des réseaux de soutien par les pairs ou proposer des cours et des conseils sur les besoins spécifiques des parents, ainsi qu’une sensibilisation générale aux risques, à la manière de signaler les inquiétudes et de rechercher un soutien supplémentaire dans un environnement sûr. Dans la mesure du possible, toutes les interventions devraient être basées sur des activités et des infrastructures de soutien aux familles existantes, ce qui permettrait non seulement de limiter les coûts, mais aussi de simplifier la manière dont les familles accèdent au soutien et traitent les problèmes de prévention comme s’il s’agissait d’autres aspects de leur vie.

MotherSchools: Développé et lancé par Femmes sans frontières, ce programme soutient les mères en tant que première ligne de défense dans les communautés historiquement marginalisées ou vulnérables en renforçant leurs capacités individuelles, leurs aptitudes, leurs compétences émotionnelles et leur sensibilisation aux influences radicales. Il est géré en étroite collaboration avec les autorités locales de plus de 15 pays à travers le monde. Les villes d’Asie centrale, des Balkans occidentaux et d’autres régions reçoivent une formation pour améliorer leurs services sociaux afin de mieux comprendre et créer des stratégies de prévention de l’extrémisme, tout en fournissant un soutien en nature pour les activités du programme.

Masaka, Ouganda : En Ouganda, la pauvreté, le chômage et le manque d’opportunités économiques font partie des vulnérabilités les plus pressantes exploitées par les groupes extrémistes pour recruter et mobiliser les jeunes.

Pour relever ce défi, Masaka a utilisé les fonds de développement de sa circonscription pour soutenir les programmes d’autonomisation économique des jeunes et a favorisé les entreprises dirigées par des jeunes pour les contrats et les appels d’offres municipaux (tels que les marchés publics, les parcs de taxis de banlieue, les parkings de rue, les services de chargement et de déchargement, les toilettes publiques, les abattoirs publics, etc.)

En termes de prévention tertiaire, la ville soutient également les jeunes qui ont été libérés de prison en établissant des partenariats avec des organisations locales qui embauchent ces jeunes pour nettoyer la ville (entre autres activités), en leur garantissant un salaire et en les aidant à devenir des membres plus productifs de la société. Ces jeunes bénéficient en outre d’une formation professionnelle et de conseils dans des centres de réadaptation spécialisés.

Engagement des entreprises, formation professionnelle et soutien à l’emploi

De nombreuses villes consultées dans le cadre de ce guide ont indiqué que le chômage et le manque d’opportunités étaient des facteurs de vulnérabilité importants pour la haine, l’extrémisme et la polarisation dans leur ville. Une ville peut décider de s’engager avec le secteur privé dans des actions de sensibilisation et des mécanismes d’aide aux employés, mais aussi de développer ou d’étendre l’aide à la formation professionnelle, les programmes de développement de carrière et d’autres formes d’aide. Au niveau primaire, tout cela serait poursuivi dans le but général de réduire les vulnérabilités et d’accroître la résilience au niveau de l’ensemble de la population, plutôt que de répondre à une menace ou à un défi spécifique de manière ciblée ou avec des groupes spécifiques.

Sports

De nombreuses villes s’appuient sur les clubs et les activités sportives pour soutenir les efforts de prévention primaire. Dans de nombreux cas, les sports ont le potentiel d’unir des personnes issues de différentes parties de la communauté tout en démontrant des valeurs de respect et une position de « tolérance zéro » à l’égard de problèmes tels que l’intimidation, le racisme et d’autres formes de discrimination. Les campagnes sportives et les associations avec des clubs et des athlètes peuvent contribuer à diffuser des messages clés et à élargir le public touché. Certaines villes ont également constaté que le sport peut contribuer à créer un terrain d’entente et un sentiment d’appartenance partagé entre des parties de la communauté qui seraient autrement divisées ou cloisonnées.

Culture

Tout comme les sports, les activités et engagements culturels sont souvent considérés comme des vecteurs utiles pour atteindre les communautés, élargir les publics, faire passer des messages clés et favoriser un sentiment d’appartenance. Une ville peut également mettre en place des dialogues culturels destinés à aider les différentes parties de sa communauté à interagir, à mieux comprendre « l’autre », à apaiser les tensions, à discuter de sujets sensibles et à faire la lumière sur des problèmes qu’il serait autrement difficile de soulever.

Les interventions culturelles au niveau primaire peuvent également englober, par exemple, des efforts pour ouvrir de nouvelles bibliothèques qui donnent la priorité aux groupes défavorisés ou isolés. Là encore, ces interventions relèveraient du niveau primaire si elles étaient conçues pour ouvrir ou niveler l’accès à différentes communautés en raison des avantages multiples qu’elles pourraient apporter, plutôt que parce qu’il s’agit de communautés qui présentent nécessairement des vulnérabilités spécifiques liées à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation.

Skopje, Macédoine du Nord : Centre culturel de la jeunesse (MKC) a été fondé en 1972 à Skopje sous le nom de « Youth House – 25 May ». Aujourd’hui, le MKC Skopje est une institution culturelle sous la juridiction de la ville de Skopje qui présente les productions culturelles des jeunes, notamment la musique, le théâtre, le cinéma, la littérature et l’art. Il fonctionne comme une salle de spectacle, une galerie, une salle de conférence/débat et un lieu de formation pour les cours et les séminaires. Le MKC promeut et présente les valeurs culturelles et offre aux jeunes un espace d’échange d’idées et d’expression libre. Le centre et nombre de ses programmes sont financés par le budget de la ville de Skopje, par l’intermédiaire du ministère de la culture, mais il bénéficie également de parrainages privés, de dons et de divers fonds européens.

Espace public et urbanisme

Pour de nombreuses villes, les décisions de planification relatives aux terrains et propriétés publics, commerciaux et privés constituent un domaine de responsabilité essentiel. La planification urbaine offre donc un moyen essentiel d’intégrer la prévention primaire dans les mécanismes et les outils dont disposent les villes. En incluant des considérations liées à la sécurité publique et plus particulièrement à la prévention, les collectivités locales peuvent souvent faire une réelle différence pour la sécurité et le bien-être des communautés, ainsi que pour leurs perceptions ou sentiments de sécurité, qui sont tout aussi importants.

Cela ne se limite pas à la sécurité publique ; une ville pourrait également intégrer des valeurs telles que l’ouverture, l’accessibilité, la transparence, l’interaction et l’égalité des chances dans la conception et la planification urbaines.

Une ville peut intervenir dans ce domaine de différentes manières. Il peut s’agir, par exemple, d’initiatives de planification développées par les villes elles-mêmes, mais aussi de l’adaptation de règlements, de l’application de réglementations ou de la prise de décisions visant à faire de ces considérations une exigence pour les nouvelles demandes et les nouveaux développements.

Helsinki, en Finlande, a affirmé son identité de ville inclusive par le biais de sa politique de logement inclusif, Home Town Helsinki. Cette approche aide les personnes dans le besoin à obtenir un logement et vise à prévenir la ségrégation et l’isolement en adoptant des modèles de propriété et d’occupation mixtes, en tirant le meilleur parti de la propriété foncière publique pour fournir un service de base et en encourageant un marché du logement mixte qui favorise l’inclusion et fait tomber les barrières. Pour en savoir plus sur l’approche d’Helsinki, consultez le site web de Logement 2030.

Rabat, au Maroc, a établi un partenariat avec des organisations locales pour lutter contre les inégalités entre les sexes et améliorer la sécurité des femmes dans les espaces publics. Par exemple, la ville s’est associée à une organisation féministe locale, le Jossour Forum des Femmes Marocaines, ainsi qu’à des architectes, à d’autres organisations de base et à des volontaires communautaires dans le cadre d’un effort multi-acteurs visant à construire une ville de Rabat plus inclusive sur le plan du genre.

Dans le cadre de ce projet, la ville et le Forum Jossour ont organisé et participé à des ateliers de renforcement des capacités sur la planification urbaine sensible au genre, et ont organisé des hackathons pour les étudiants en architecture et en ingénierie de la ville, incluant ainsi les jeunes dans son approche de la construction d’espaces publics plus inclusifs et plus sûrs.

Grâce à ces partenariats, elle a également lancé des campagnes de communication ciblées pour aborder la nature croisée du harcèlement sexuel et d’autres formes de violence, y compris celles motivées par l’extrémisme et la haine.

Cette initiative offre en fin de compte un modèle de gouvernance participative et de collaboration multi-acteurs menée par les autorités locales, dans lequel la ville convoque divers acteurs communautaires, en tirant parti de leurs avantages comparatifs et de leurs différents types d’expertise (par exemple, le genre, la planification urbaine) pour créer un Rabat plus sûr et plus sécurisé pour l’ensemble de ses citoyens.

L’État de Victoria, en Australie, dispose d’une plateforme dédiée à l’aménagement urbain et à la prévention de la criminalité, qui présente de nombreuses études de cas locales, des documents de référence et des informations destinées aux urbanistes, aux praticiens de la prévention de la criminalité et à l’ensemble de la communauté.

Communications et messages

De nombreuses villes disposent de plateformes d’information publique clés, telles que des panneaux d’affichage, des magazines municipaux, des bulletins d’information et des médias sociaux, qui peuvent être utilisées pour diffuser des messages positifs et sensibiliser la population en général. Qu’il s’agisse de développer des campagnes de « messages alternatifs », qui offrent une alternative positive aux récits négatifs des contenus extrémistes, haineux ou autrement polarisants, de répondre à la désinformation ou simplement de faire savoir aux gens quelles sont les priorités de la ville et pourquoi, il y a beaucoup de choses qu’une ville peut faire à cet égard. Les villes doivent réfléchir à la meilleure façon de communiquer ces messages, tant en termes de format que d’identité du « messager » ou du visage de la campagne. Dans certains cas, il est préférable que le gouvernement local ou les principaux dirigeants de la ville soient eux-mêmes ce visage. Dans d’autres cas, il peut s’agir de membres de confiance de la communauté, d’une organisation de la société civile ou d’une autre entité qui jouit d’une certaine crédibilité et qui peut trouver un écho auprès du public visé. Les villes devraient également :

• Consulter leurs communautés de manière représentative dans le cadre de l’élaboration et de la planification d’une campagne. Cela pourrait s’inscrire dans le cadre d’une coopération plus large avec une OSC et/ou une entreprise locale disposant d’une expertise, d’une expérience ou de connaissances particulières à offrir ;
• Traduisez les messages clés (dans la mesure du possible) dans les langues les plus parlées de la ville afin de vous assurer qu’ils atteignent toutes les communautés concernées ;
• Soyez attentif au vocabulaire et à l’imagerie utilisés pour éviter de susciter la peur et/ou d’isoler implicitement certains groupes communautaires ;
• Utilisez différentes plateformes – par exemple, les canaux de médias sociaux peuvent permettre un engagement plus informel avec le public et pourraient constituer une bonne plateforme pour recueillir les contributions/les points de vue des communautés locales. Tenez compte des personnes que vous souhaitez atteindre et des plateformes utilisées par ces groupes démographiques (par exemple, les jeunes) ; et
• Considérez la communication comme un moyen non seulement de prévention, mais aussi de réaction. La communication publique, qu’il s’agisse de rassurer et de sensibiliser la communauté, d’annoncer des mesures de sécurité ou de partager des informations vitales, est considérée comme un élément essentiel de la planification de la réponse à une crise.

Pour en savoir plus sur la communication de crise, consultez notre Boîte à outils d’interventionoù ce sujet est abordé en détail. Pour un éclairage particulier sur le rôle des maires et des responsables locaux en matière de communication stratégique, consultez notre Guide du maire.

Les villes devraient réfléchir à la manière d’exploiter les campagnes de communication à la fois de manière réactive – à la suite d’un incident ou en réponse à une désinformation – et de manière proactive, en amont d’événements ou de moments où la désinformation est susceptible d’être particulièrement préjudiciable.

Les élections nationales et locales en sont un exemple. La désinformation empêche les électeurs de prendre une décision éclairée sur les candidats, les partis politiques et les questions politiques, tandis que les inexactitudes concernant le processus de vote peuvent les empêcher de voter. En conséquence, la désinformation électorale dégrade la confiance dans la démocratie, dénigre la réputation des candidats et prive les électeurs de leur droit de vote. Compte tenu de ces enjeux, une élection est un moment crucial pour les villes qui doivent envisager une campagne de communication proactive afin de contrer la désinformation préjudiciable et de soutenir une élection libre et équitable.

Les médias sociaux sont un outil précieux pour communiquer de manière proactive sur les élections et rassurer les électeurs sur le processus. Par exemple, la ville de Hertford (NC), États-Unis a utilisé les médias sociaux pour impliquer les résidents locaux et examiner les questions importantes. Les membres du conseil municipal ont organisé une série de discussions avec des experts et des responsables locaux afin d’informer les habitants sur les élections de mi-mandat et de les rassurer quant à la sécurité et à la validité du scrutin.

Des campagnes multilingues peuvent s’avérer nécessaires pour atteindre tous les résidents. La ville de Mesa (AZ), États-Unisa fait un effort concerté pour entrer en contact avec les électeurs hispanophones dans la perspective de l’élection présidentielle de 2020. Outre la publication d’informations bilingues sur le site web de la ville et les canaux de médias sociaux, le conseil municipal s’est adressé directement aux citoyens latinos pour leur expliquer les possibilités qui s’offrent à eux en matière d’inscription et de vote et les aider à formuler un plan de vote.

Pour en savoir plus sur la manière dont les villes peuvent contribuer à prévenir et à répondre aux perturbations et à la violence liées aux élections, consultez le guide en 10 étapes de Strong Cities, Preventing and Responding to Election Disruption and Violence : Dix considérations pour les villes.

Partenariats avec la société civile

Comme pour les efforts d’engagement communautaire et les communications, la collaboration avec la société civile doit être considérée comme un moyen d’aborder les interventions et comme un effort à part entière. Sur ce dernier point, reconnaître les problèmes de confiance, d’accès, de marginalisation ou de cloisonnement des communautés est une étape clé pour comprendre comment une ville peut faire plus pour atteindre tout le monde et développer les liens et la compréhension entre les communautés et les services/institutions locaux.

Toutefois, une ville doit également être consciente des limites de sa capacité à établir seule de tels liens et savoir dans quels cas les interventions menées par la ville peuvent même nuire à la situation au lieu de l’améliorer. Dans de tels cas, le développement de contacts et de partenariats avec les OSC sur toute une série de questions locales est un bon moyen d’établir de meilleures connexions et de consolider les partenariats qui peuvent combler les lacunes en matière d’engagement lorsqu’un besoin spécifique se fait sentir.

L’élaboration de programmes de financement visant à soutenir l’engagement de la société civile et les partenariats est un moyen de favoriser ces relations.

Londres promeut la société civile

À Londres (Royaume-Uni), le programme Civil Society Roots apporte un soutien direct aux organisations de la société civile qui œuvrent à la construction de communautés fortes, à la lutte contre les inégalités et au renforcement de la solidarité entre les différents groupes. Géré par le maire de Londres, en partenariat avec la City Bridge Foundation et le National Lottery Community Fund, le programme renforce l’engagement entre la société civile et le gouvernement, ainsi qu’entre les organisations de la société civile, en consolidant « l’infrastructure civique qui se concentre sur l’établissement de relations, la mise en réseau et le développement d’une voix collective et d’un plaidoyer pour les organisations qu’elle soutient ».

Pour en savoir plus sur l’engagement et le soutien de la société civile, consultez notre feuille de route en 10 étapes pour renforcer le soutien des villes aux programmes communautaires de lutte contre la haine et l’extrémisme. Les villes peuvent également soutenir les OSC en mettant d’autres ressources à leur disposition, par exemple en offrant un soutien technique, une expertise, une formation, un accès à l’information ou en partageant des contacts et des bonnes pratiques.

La ville de New York soutient ses communautés

Le bureau de la ville de New York pour la prévention des crimes de haine (OPHC) s’engage auprès des communautés à travers la ville en soutenant une série d’acteurs communautaires. Il coordonne 25 agences municipales impliquées dans la prestation de services à travers la ville (par exemple, le logement, la police, l’éducation, les parcs, la santé et l’assainissement) afin de mieux comprendre les menaces, d’identifier les lacunes dans la réponse et de développer les initiatives existantes en matière de sécurité et de bien-être de la communauté.

L’OPHC assure également le renforcement des capacités de ses partenaires communautaires, en améliorant les compétences des organisations avec lesquelles il travaille afin de « rencontrer les communautés là où elles se trouvent » et d’aider à professionnaliser et à soutenir les réponses de la base à la haine et à la polarisation.

Les forums de sécurité communautaire (CSF) d’Afrique du Sud : D’abord mis à l’essai dans la province de Western Cape, les CSF sont des collaborations locales multipartites qui rassemblent des services municipaux, des ONG et d’autres partenaires « afin de fournir un moyen de partager des informations et d’encourager et de coordonner des approches interdisciplinaires et multisectorielles de la prévention de la violence et de la criminalité« . Ils ont notamment pour fonction de développer les capacités locales de prévention sociale de la criminalité, d’effectuer des évaluations des besoins en matière de sécurité des communautés afin d’orienter les programmes et le renforcement des capacités, et de faciliter la coordination entre les services municipaux et les services de la société civile concernés.

Ressources connexes

Politique

Gestion des migrations : Approches municipales pour une ville inclusive, accueillante et socialement cohésive

En savoir plus

Politique

Lutter contre le discours haineux en temps de crise : Considérations pour les maires et les gouvernements locaux

En savoir plus

Politique

Créer des villes sûres, cohésives et résilientes grâce à la planification et à l’aménagement urbains : Dix considérations pour les maires et les gouvernements locaux

En savoir plus

Politique

Coopération nationale-locale : Un pilier de la prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation menée par les villes – Mise à jour des pratiques

En savoir plus

Vous cherchez quelque chose dans notre centre de ressources ?

Ou explorez toutes les ressources

Nommé pour le meilleur court métrage d’animation à Cannes

Regarder

Rejoignez-nous

Vous souhaitez devenir une ville forte ?

Prenez contact avec nous