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L’extrémisme au Bangladesh : Le rôle des villes dans l’élaboration d’un plan d’action à long terme pour les efforts de prévention et de lutte contre l’extrémisme

Date de publication :

24/11/2021

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Besoins de la villePôle régional pour l'Asie du Sud

— 7 minutes temps de lecture

Auteurs : Ahsan Habib
Coordinateur local Réseau des villes fortes

Jon Jones
Associé, Réseau des villes fortes

Ci-dessus : Banani, Dhaka, Bangladesh (Crédit Pixabay/Mohammad Rahmatullah)

Les racines de l’extrémisme islamiste au Bangladesh remontent à la colonisation britannique, au cours de laquelle les différences sociales, économiques et religieuses entre hindous et musulmans ont été exploitées et exacerbées. Dans le tumulte qui a suivi la partition de l’Inde en 1947, de nouveaux conflits sont apparus, fondés sur la langue, la culture et les inégalités économiques, qui ont abouti à l’indépendance du Bangladesh par rapport au Pakistan en 1971.

Tout au long de ces bouleversements, les mouvements islamistes tels que le Jamat-e-Islami et le Nejam-e-Islam ont joué, et continueront à jouer, un rôle central dans le développement du pays naissant. L’afflux de pétrodollars en provenance des riches États du Golfe et la guerre soviéto-afghane des années 1980 ont favorisé le recrutement d’extrémistes islamistes, permettant la formation de groupes islamistes militants tels que le Harkat-ul Jihad- al Islam (HuJI) et le Jamatul Mujahidin Bangladesh (JMB).

Depuis les années 1980, la violence terroriste a coûté la vie à plus de 1 200 personnes au Bangladesh, mettant en évidence le défi interne que représentent l’extrémisme et le terrorisme pour le pays. Entre 1999 et 2006, le Bangladesh a été le théâtre d’une violence sans précédent, principalement de la part d’islamistes militants, ce qui a suscité de nombreuses inquiétudes quant au fait que l’État bangladais était sur le point de s’effondrer et de devenir un bastion pour les mouvements extrémistes liés à Al-Qaida et à d’autres mouvements djihadistes mondiaux.

Les groupes extrémistes violents, qu’ils soient nationaux ou transnationaux, s’efforcent de plus en plus d’influencer la politique et la sphère publique.

Les années 2006 à 2012 ont offert un bref répit, avant d’être brisées par la violence des années 2013 à 2016. Depuis 2013, l’extrémisme violent au Bangladesh est en hausse, avec des attaques extrémistes ciblées dans tout le pays, créant une atmosphère de peur et d’appréhension. Il a notamment tué un certain nombre de blogueurs athées, de minorités religieuses, de militants LGBTQ, de travailleurs sociaux et de ressortissants étrangers, comme un travailleur humanitaire italien, abattu dans la zone diplomatique de Dhaka en septembre 2015.

En juillet 2016, des tireurs sont entrés dans la Holey Artisan Bakery, une boulangerie haut de gamme de Dhaka, et ont tué 20 otages, dont 18 étrangers, dans ce qui reste à ce jour la pire attaque terroriste au Bangladesh. La plupart de ces incidents survenus après 2012 ont été revendiqués par le soi-disant État islamique (EI) ou Al-Qaïda dans le sous-continent indien (AQIS). Toutefois, les auteurs de ces actes seraient des locaux représentant divers milieux socio-économiques et éducatifs et diverses régions géographiques, organisés sous l’égide d’organisations militantes locales telles que le JMB et Ansarul Islam.

Presque tous les gouvernements qui sont arrivés au pouvoir depuis l’indépendance du Bangladesh ont favorisé certains groupes religieux par rapport à d’autres pour contrer leur opposition politique. Ce processus a permis le renforcement progressif des groupes extrémistes à motivation religieuse, qui sont devenus plus organisés et mieux placés pour négocier avec le gouvernement et d’autres acteurs politiques et non politiques. Ce processus a été accéléré ces derniers temps par l’affaiblissement du dialogue démocratique dans le pays et par l’incapacité du monde politique à s’opposer aux organisations extrémistes et aux groupes islamistes qui leur apportent un soutien idéologique. En conséquence, les groupes extrémistes violents, qu’ils soient nationaux ou transnationaux, s’affirment de plus en plus dans leurs efforts pour influencer la politique et la sphère publique.

« Malgré les diverses initiatives gouvernementales visant à réduire le militantisme, des initiatives, des politiques et des stratégies plus intégrées sont nécessaires pour faire face à la complexité de l’extrémisme violent.

Depuis 2010, l’espace politique des forces politiques islamistes telles que le Jamat-e-Islami, le plus grand groupe islamiste, a été réduit après la criminalisation de plusieurs dirigeants de l’organisation par le Tribunal des crimes de guerre. En outre, les groupes islamistes au sens large ont été délégitimés par les succès de la campagne du mouvement Shahbag. Par conséquent, les forces islamistes sont apparues plus vulnérables à l’extrémisme violent.

Après l’attaque du Holey Artisan en 2016, le gouvernement et les différentes agences chargées de l’application de la loi ont drastiquement réprimé les activités militantes, les forces de l’ordre de différentes régions du pays arrêtant de nombreuses personnes soupçonnées d’être impliquées dans le militantisme, les forçant à entrer dans la clandestinité.

De même, d’autres facteurs ont créé des vulnérabilités supplémentaires qui ajoutent à la complexité de la propagation de l’extrémisme violent et des idéologies extrémistes dans le pays. Le Bangladesh est toujours confronté à la crise humanitaire causée par le déplacement de millions de réfugiés rohingyas, qui ont fui l’oppression au Myanmar. Ils constituent une cible potentielle pour la radicalisation des groupes islamistes bangladais et des groupes extérieurs comme l’Armée du salut de l’Arakan.

Cette crise alimente également de nouveaux récits qui peuvent être exploités pour promouvoir l’extrémisme islamiste, ainsi que la polarisation au sein des communautés d’accueil, motivée par des récits anti-immigrés. Avec la pandémie de COVID-19 qui sévit dans le pays, des millions de personnes sont maintenant confrontées à la privation économique et à la famine, ce qui crée de nouvelles vulnérabilités qui sont généralement cooptées et exploitées par les extrémistes violents.

Les établissements d’enseignement sont fermés depuis près de deux ans en raison de la pandémie. Le chômage augmente et la jeune génération est désœuvrée et frustrée, vulnérable aux messages extrémistes en ligne et hors ligne. Bien que le militantisme violent ne soit pas visible à l’heure actuelle, le fondamentalisme idéologique est largement cultivé par le biais des médias sociaux et des forums en ligne. Ainsi, de nombreuses jeunes générations expriment leur satisfaction face à la prise de pouvoir des talibans en Afghanistan.

Compte tenu du contexte du militantisme au Bangladesh, de la montée des forces fondamentalistes islamiques et des réalités géopolitiques et internationales, l’extrémisme religieux au Bangladesh reste un problème extrêmement complexe. Malgré les diverses initiatives gouvernementales visant à réduire le militantisme, des initiatives, des politiques et des stratégies plus intégrées sont nécessaires pour faire face à la complexité de l’extrémisme violent. Bien que diverses organisations nationales et internationales, ministères et départements du gouvernement aient réalisé certains progrès dans la prévention de l’extrémisme violent au Bangladesh, le pays doit encore développer une approche globale « de l’ensemble de la société » pour la prévention à long terme. Pour une prévention coordonnée et efficace, il est nécessaire de donner un mandat clair aux autorités nationales et locales ainsi qu’à la société civile pour qu’elles travaillent ensemble.

Les corporations municipales du Bangladesh peuvent être exploitées pour unifier les initiatives nationales et infranationales en matière de P/CVE. Les comités permanents existants, dirigés par les villes et consacrés à l’ordre public, à l’engagement des jeunes, à la prévention de la criminalité et, dans le cas de la municipalité de Narayanganj, à la prévention du terrorisme, pourraient être mis à profit dans le cadre de cet effort.

Si le Bangladesh adopte un modèle pluridisciplinaire en matière de prévention et de lutte contre la criminalité organisée, ce modèle reste limité au niveau de la politique nationale. Les corporations municipales ont principalement rempli la fonction de prestation de services à leurs populations locales et sont restées éloignées des efforts de P/CVE tant au niveau national qu’au niveau local, tandis qu’un manque actuel de coordination entre les services locaux concernés et les parties prenantes sape les efforts naissants de P/CVE.

Toutefois, la structure des corporations municipales du Bangladesh peut être exploitée pour unifier les initiatives nationales et infranationales en matière de P/CVE. Les comités permanents existants, dirigés par les villes et consacrés à l’ordre public, à l’engagement des jeunes, à la prévention de la criminalité et, dans le cas de la municipalité de Narayanganj, à la prévention du terrorisme, pourraient être mis à profit dans le cadre de cet effort.

En tant qu’acteurs de première ligne, les municipalités sont idéalement placées pour identifier et coordonner les services pertinents afin de répondre à la complexité des moteurs de l’extrémisme violent et du paysage politique existant en matière de prévention et de répression de la criminalité au Bangladesh. Les nations peuvent et doivent faire davantage pour reconnaître leur valeur.

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