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Guía para las ciudades: Prevenir el odio, el extremismo y la polarización

Última actualización:

30/01/2025

Fecha de publicación:

11/09/2023

Tipo de contenido:

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La participación de la comunidad como prevención primaria

Aurora (Colorado, EEUU) implica directamente a los residentes en garantizar la seguridad de la ciudad. Los miembros del Equipo de Respuesta Comunitaria Clave de Aurora (AKCRT, por sus siglas en inglés) trabajan junto a los funcionarios municipales en momentos de disturbios civiles para colaborar con las comunidades y las organizaciones asociadas. El AKCRT se reúne una vez al mes en una reunión pública y abierta para debatir la seguridad de la comunidad y planificar los próximos acontecimientos.

Ciudad del Cabo (Sudáfrica) trabaja directamente con las comunidades religiosas a través del programa Lugares de Culto más Seguros y Saludables para mejorar las relaciones entre las comunidades religiosas, y entre éstas y el gobierno local. Creado inicialmente como foro para debatir sus preocupaciones conjuntamente y con la ciudad, el programa también trabaja para satisfacer las necesidades identificadas, incluida la formación en respuesta a emergencias para garantizar que los lugares de culto estén preparados en caso de que se produzca un incidente. En general, el programa está ayudando a generar confianza y a mejorar las relaciones entre el gobierno local y los distintos grupos religiosos, así como a dotar a estos últimos de los conocimientos y la información necesarios para participar proactivamente en la prevención.

Mardan (Pakistán) tiene un comité local de paz que sirve de plataforma dirigida por la ciudad para que el gobierno local y los líderes comunitarios se reúnan y aborden cuestiones sociales delicadas y complejas, como las tensiones religiosas y étnicas y los retos derivados del reasentamiento de 1,5 millones de desplazados internos que huyen de la violencia en zonas próximas a Afganistán. Recientemente, la ciudad convocó una reunión para que las partes interesadas locales debatieran las oportunidades y los retos para reforzar la cohesión social y abordar la polarización en la ciudad. Una de las medidas propuestas era asignar un presupuesto independiente para abordar la marginación de los jóvenes y mejorar su inclusión en la toma de decisiones y otros asuntos cívicos.

Educación

Las ciudades suelen albergar una mezcla de centros educativos, incluidas escuelas públicas, privadas y religiosas. Las escuelas son un lugar estupendo para incorporar programas de prevención, desde el desarrollo de habilidades básicas como la ciudadanía, el consumo crítico y la alfabetización mediática, hasta el fomento del pluralismo y los valores que sustentan la cohesión social. Dependiendo de la jurisdicción de una ciudad sobre sus escuelas y su plan de estudios, puede haber oportunidades de incorporar temas y lecciones directamente en la programación de una escuela. Alternativamente, una ciudad puede trabajar con socios para apoyar lecciones en la escuela o programas extraescolares que puedan ayudar a desarrollar la resistencia al odio y al extremismo entre los jóvenes y prepararlos para ser ciudadanos activos y comprometidos.

Las ciudades consultadas para esta Guía consideraron importante señalar que la prevención en las escuelas debe centrarse en inculcar valores y actitudes positivas, en lugar de enmarcar los temas de forma negativa en torno a riesgos y amenazas.

Novi Pazar (Serbia), ciudad que se enfrentaba a importantes problemas de radicalización juvenil hacia el extremismo violento, inició programas de prevención mediante la educación. En concreto, organizó una conferencia sobre las formas más impactantes de incluir aspectos de prevención en los programas escolares y sensibilizar a los alumnos sobre el impacto perjudicial del odio, el extremismo y la polarización en los medios de vida. Este esfuerzo de colaboración implicó amplias consultas con las OSC, el gobierno nacional y las instituciones locales. El acto también inspiró un diálogo más amplio sobre la incorporación de la prevención en las escuelas y el fomento de la resiliencia juvenil mediante la alerta temprana, el diálogo y la creación de confianza con la policía local y las instituciones de la ciudad, incluidos los organismos que dirigen las iniciativas de prevención y participación juvenil.

Río de Janeiro (Brasil) trabaja con las escuelas para proteger los entornos educativos. A través de la App Escuela Segura, la Secretaría Municipal de Educación apoya a profesores y alumnos identificando casos de violencia, autolesiones y otras amenazas y crisis, incluidos los ataques a escuelas. Su objetivo es proporcionar apoyo de actuación rápida a la dirección y conectar a las escuelas con la Secretaría y otros organismos públicos, simplificando la coordinación.

En Salt Lake City (Utah, EE.UU.), los Defensores Civiles del departamento de policía ofrecen un programa escolar para jóvenes que ayuda a prevenir la violencia, la delincuencia y la actividad de las bandas, aportando formación y recursos a estudiantes, padres y miembros del profesorado. El Proyecto Juventud Prometedora es un programa de 15 semanas de duración, impartido en colaboración con otros organismos gubernamentales y grupos comunitarios, que ofrece formación a estudiantes de entre 8 y 18 años en habilidades para la vida, aprendizaje socioemocional, resolución de conflictos y técnicas de resistencia a comportamientos antisociales. También incluye un apoyo más específico basado en evaluaciones individuales y proporciona gestión de casos cuando es necesario, conectando a los estudiantes en riesgo con una variedad de servicios y oportunidades a través de un equipo de intervención multidisciplinar.

Diálogo Extremista es un programa escolar desarrollado por el Instituto para el Diálogo Estratégico con el fin de ayudar a los jóvenes a enfrentarse al extremismo. El programa incluye vídeos en los que aparecen antiguos extremistas y supervivientes de incidentes extremistas, y proporciona un punto de partida a partir del cual los profesores pueden explorar cuestiones desafiantes en torno al extremismo mediante recursos guiados. Los recursos se diseñaron para ser utilizados en entornos educativos formales e informales por profesores con formación y experiencia limitadas en la materia. Este tipo de recursos escolares pueden ser útiles en entornos en los que la ciudad tiene oportunidades limitadas de incorporar contenidos relacionados con el extremismo al programa escolar o carece de los conocimientos o la experiencia necesarios para apoyar directamente a los profesores.

Participación y capacitación de los jóvenes

A menudo se considera a los jóvenes objetivos pasivos o receptores de los programas de prevención, en lugar de participantes activos. Este enfoque puede estigmatizar a los jóvenes y dar lugar a iniciativas ineficaces que pasan por alto las experiencias, necesidades y quejas de los jóvenes. En su lugar, las ciudades deberían ofrecer un papel activo a los jóvenes en las actividades de prevención y darles una participación genuina, y no simbólica, en la identificación de los retos y en la propuesta de formas de abordarlos. Las ciudades deben considerar las oportunidades de participación inclusiva y sostenida de los jóvenes, así como la capacitación de los jóvenes para que desarrollen las habilidades y capacidades necesarias para defender sus necesidades y actuar como líderes para impulsar un cambio positivo en sus comunidades. Esto incluye la reducción de las barreras a la accesibilidad y la participación en la toma de decisiones y el desarrollo político de la ciudad.

Hay varios enfoques que una ciudad puede considerar para apoyar el compromiso y la capacitación de los jóvenes, como un consejo juvenil activo y representativo, diálogos regulares entre los líderes de la ciudad y los grupos juveniles y apoyo a los clubes juveniles, sociedades y organizaciones de base para que realicen actividades comunitarias. El compromiso y la capacitación de los jóvenes pueden ser generalizados, proporcionando amplias capacidades y oportunidades a los jóvenes de toda la ciudad, y específicos, implicando a grupos concretos y centrándose en cuestiones clave (identificadas mediante el mapeo) que afectan a la resiliencia de los jóvenes, como la confianza en la policía u otras instituciones. Hay que procurar dar cabida a personas de distintos orígenes y evitar excluir a determinados grupos o reforzar la estigmatización. Fundamentalmente, las cuestiones debatidas deben ser planteadas por los propios jóvenes y no impuestas.

Maputo (Mozambique) cuenta con un Concejal de Juventud y Ciudadanía, responsable de desarrollar y supervisar los programas de capacitación de los jóvenes dirigidos por la ciudad. En un taller regional organizado por Ciudades Fuertes en Johannesburgo para las ciudades de África Oriental y Meridional, el concejal compartió que, a través de su función, la ciudad ha sido pionera en una serie de iniciativas centradas en la juventud, que incluyen la participación de los jóvenes en el diseño urbano para garantizar que haya espacios públicos adecuados y seguros donde los jóvenes puedan socializar y participar en actividades recreativas saludables. La ciudad también lleva a cabo un programa de innovación juvenil en el que los jóvenes reciben ayuda económica y formación para poner en marcha proyectos que promuevan la cohesión social, el espíritu empresarial juvenil, etc., que se difunden en la televisión local y en las redes sociales para animar a más jóvenes a participar.

Toronto (Canadá) reconoció que a menudo se había pasado por alto a los jóvenes en los procesos de planificación y desarrollo de estrategias de la ciudad en el pasado, Toronto creó un Equipo de Investigación Juvenil formado por diez jóvenes de entre 18 y 29 años a los que se encargó que se pusieran en contacto con otros jóvenes para comprender las cuestiones a las que consideran que debe dar prioridad el gobierno local en los próximos años. Este esfuerzo dio lugar al desarrollo de una Estrategia de Participación Juvenil, que fue «hecha para los jóvenes por los jóvenes» y proporciona una lista de áreas temáticas que los jóvenes consideran prioritarias (por ejemplo, violencia juvenil, seguridad y relaciones con las fuerzas del orden; empleo; vivienda asequible). La Estrategia también proporciona acciones a seguir por la ciudad para abordar estas áreas sin dejar de comprometerse significativamente con la juventud. reciben apoyo financiero y formación para poner en marcha proyectos que promuevan la cohesión social, el espíritu empresarial de los jóvenes, etc., que se difunden en la televisión local y en las redes sociales para animar a más jóvenes a participar.

Para hacer frente a la radicalización juvenil en sus comunidades, Čair (Macedonia del Norte) construyó y está gestionando un Centro Juvenil y Comunitario. Proporciona un espacio para que los jóvenes accedan a recursos y redes, desarrollen sus habilidades y conocimientos sobre compromiso cívico y ciudadanía activa y trabajen en iniciativas locales de impacto social. La ciudad gestiona el Centro en cooperación con diversas organizaciones locales de la sociedad civil y de base comunitaria que organizan distintos tipos de actos.

Los Consejos de la Juventud son una buena forma de que una ciudad se comprometa de forma significativa con sus jóvenes residentes y aborde cuestiones relacionadas con la juventud. Los consejos de la juventud suelen ser órganos consultivos creados por los gobiernos locales para implicar a los jóvenes en el proceso de toma de decisiones. Estos consejos ofrecen a los jóvenes una plataforma para expresar sus opiniones, contribuir al desarrollo de políticas y ayudar a salvar la distancia entre un gobierno y sus jóvenes residentes. Establecer un consejo de la juventud en el gobierno local crea un enfoque más inclusivo y participativo del gobierno local que ofrece varios beneficios a los jóvenes -incluidos los que participan directamente y los que viven en la ciudad- y a la ciudad en general. Los consejos locales de la juventud pueden

• Fortalecer a los jóvenes de una ciudad. Empoderan a los jóvenes dándoles voz en el gobierno local y brindándoles la oportunidad de adquirir valiosas habilidades de liderazgo, resolución cooperativa de problemas y oratoria, así como un sentido de servicio público que puede ayudarles a conectar con su comunidad.
• Aumentar la capacidad de la ciudad para abordar los problemas de la juventud. Al implicar significativamente a los jóvenes en la toma de decisiones, los consejos de la juventud ayudan a una ciudad a comprender cómo afectan los problemas locales a los jóvenes y pueden conducir a políticas y programas más eficaces e integradores.
• Salva las diferencias generacionales. Al comprometerse con los jóvenes como socios de confianza, los consejos de la juventud pueden ayudar a construir relaciones más sólidas y productivas con la población joven de una ciudad. Además, crean entre los jóvenes una comprensión de la gobernanza local que es fundamental para la futura participación cívica y el liderazgo local.

Salud pública, incluida la salud mental y los servicios sociales

Muchas ciudades colaboran habitualmente con los servicios de salud pública aunque no tengan un control directo sobre ellos, por ejemplo en la prevención de enfermedades o el control de infecciones. Para muchos, la pandemia de COVID-19 abrió nuevas vías para esa cooperación y comunicación. Un primer paso podría ser sensibilizar a los profesionales sanitarios sobre el planteamiento de la ciudad en materia de prevención, así como sobre la forma de abordar las preocupaciones relativas a la vulnerabilidad de una persona o un grupo. En este caso, la participación y las necesidades del sector sanitario en sentido amplio deben considerarse parte del proceso de cartografía de una ciudad, con la inclusión de los profesionales sanitarios en un marco de múltiples partes interesadas. Seguir apoyando a una población más sana debe extenderse más allá de la salud fisiológica a la prestación de servicios de salud mental y servicios sociales. Aunque estos servicios también pueden participar en intervenciones más específicas, debe reconocerse que su papel en las intervenciones primarias es apoyar a las comunidades sanas, activas, conectadas y capacitadas. A nivel de prevención primaria, su implicación no está motivada por ningún desafío concreto en torno al extremismo, la polarización o el odio, sino porque fomenta una ciudad más resistente y cohesionada en general, que a su vez es menos vulnerable a la división y el odio.

Gran Manchester, Reino Unido: Mediante el Acuerdo del Greater Manchester Voluntary, Community and Social Enterprise, la Greater Manchester Combined Authority formalizó una colaboración a tres bandas entre ella misma, la Greater Manchester Health and Social Care Partnership y el sector del voluntariado y la sociedad civil de la ciudad para integrar el papel de las organizaciones de voluntariado y los grupos comunitarios en la aplicación de la Estrategia del Greater Manchester.

Mediante este Acuerdo, el Gran Manchester se compromete a garantizar que las organizaciones de voluntarios y los grupos comunitarios participen tanto en el desarrollo como en la ejecución de programas para abordar problemas que van desde la salud mental (en colaboración con el Servicio Nacional de Salud y los proveedores de asistencia sanitaria específicos de la ciudad) hasta la pobreza alimentaria, la adicción y la falta de vivienda, etc. El Acuerdo también se compromete a garantizar que la sociedad civil esté representada en los grupos municipales pertinentes, como la Junta contra la Violencia de Género y la Junta Asesora sobre Empleo y Cualificaciones. Aunque el Acuerdo no es específico de la prevención del odio y el extremismo, ofrece un ejemplo importante de cómo los gobiernos locales pueden facilitar las asociaciones entre actores clave (en este caso, la asistencia sanitaria y social y el sector del voluntariado y la sociedad civil) en un esfuerzo conjunto por abordar las causas profundas de la inestabilidad en toda la ciudad.

Apoyo familiar

Las familias pueden estar entre los agentes más influyentes en la prevención y muchas ciudades ya ofrecen apoyo general a los padres en una serie de cuestiones. También hay una serie de factores de riesgo en torno a las familias, en las que los malos tratos domésticos, el control coercitivo, los problemas de adicción, el abuso de sustancias o la exposición a redes y actividades delictivas, entre otras muchas cosas, pueden hacer que una persona sea más vulnerable. Una ciudad puede iniciar grupos de debate, redes de apoyo entre iguales u ofrecer cursos y orientación sobre necesidades específicas de los padres, así como concienciar en general sobre los riesgos, cómo señalar las preocupaciones y buscar más apoyo en un entorno seguro. En la medida de lo posible, todas las intervenciones deben basarse en actividades e infraestructuras de apoyo familiar ya existentes y establecidas, no sólo limitando los costes, sino ayudando a simplificar la forma en que las familias acceden al apoyo y a tratar los retos de la prevención como relevantes para otros aspectos de sus vidas.

EscuelasMadres: Desarrollado y puesto en marcha por Mujeres sin Fronteras, este programa apoya a las madres como primera línea de defensa en comunidades históricamente marginadas o vulnerables por otros motivos, reforzando su capacidad individual, sus aptitudes, su alfabetización emocional y su conciencia de las influencias radicales. Se gestiona en estrecha coordinación con los gobiernos locales de más de 15 países de todo el mundo. Las ciudades de Asia Central y los Balcanes Occidentales y otras regiones reciben formación para mejorar sus servicios sociales a fin de comprender mejor y crear estrategias de prevención del extremismo, al tiempo que prestan apoyo en especie a las actividades del programa.

Masaka, Uganda: En Uganda, la pobreza, el desempleo y la falta de oportunidades económicas son algunas de las vulnerabilidades más acuciantes de las que se aprovechan los grupos extremistas para reclutar y movilizar a los jóvenes.

Para hacer frente a este reto, Masaka ha utilizado los fondos de desarrollo de su circunscripción para apoyar programas de capacitación económica de los jóvenes, y ha favorecido a las empresas dirigidas por jóvenes para los contratos y licitaciones municipales (como para mercados públicos, aparcamientos de taxis de cercanías, aparcamientos en la calle, servicios de carga y descarga, aseos públicos, mataderos públicos, etc.).

En cuanto a la prevención terciaria, la ciudad también apoya a los jóvenes que han salido de la cárcel asociándose con organizaciones locales que contratan a estos jóvenes para limpiar la ciudad (entre otras actividades), garantizándoles un salario y ayudándoles a convertirse en miembros más productivos de la sociedad. A estos jóvenes se les ofrece además formación profesional y asesoramiento a través de centros de rehabilitación específicos.

Compromiso empresarial, formación profesional y apoyo al empleo

Muchas ciudades consultadas para esta Guía señalaron que el desempleo y la falta de oportunidades eran vulnerabilidades clave para el odio, el extremismo y la polarización en su ciudad. Una ciudad puede decidir comprometerse con el sector privado en cualquier aspecto, desde la concienciación básica y los mecanismos de apoyo a los empleados, hasta el desarrollo o la ampliación del apoyo a la formación profesional, los planes de desarrollo profesional y otras formas de apoyo. A nivel primario, todo esto se perseguiría con el objetivo general de reducir las vulnerabilidades y aumentar la resiliencia a nivel de la población en general, en lugar de responder a cualquier amenaza o reto específico de forma selectiva o con grupos concretos.

Deportes

Muchas ciudades aprovechan los clubes deportivos y las actividades deportivas para apoyar los esfuerzos de prevención primaria. En muchos casos, el deporte tiene el potencial de unir a personas de distintos sectores de la comunidad, a la vez que demuestra valores de respeto y una postura de «tolerancia cero» hacia cuestiones como el acoso, el racismo y otras formas de discriminación. Las campañas deportivas y las asociaciones con clubes y atletas pueden ayudar a proyectar mensajes clave y ampliar el público al que llegan. Algunas ciudades también han descubierto que el deporte puede ayudar a crear un terreno común y un sentimiento compartido de pertenencia entre partes de la comunidad que, de otro modo, estarían divididas o aisladas.

Cultura

Al igual que los deportes, las actividades y los compromisos culturales se consideran a menudo vehículos útiles para llegar a todas las comunidades, ampliar el público, difundir mensajes clave y fomentar el sentimiento de pertenencia. Una ciudad también puede desarrollar diálogos culturales diseñados para ayudar a las distintas partes de su comunidad a interactuar, comprender mejor al «otro», airear tensiones, debatir temas delicados y arrojar luz sobre retos que, de otro modo, sería difícil plantear.

Las intervenciones culturales a nivel primario también podrían abarcar, por ejemplo, los esfuerzos por abrir nuevas bibliotecas que den prioridad a los grupos desfavorecidos o aislados. Una vez más, estas intervenciones entrarían en el nivel primario si estuvieran diseñadas para abrir o nivelar el acceso en diferentes comunidades debido a los múltiples beneficios que podrían aportar, y no porque se trate de comunidades que muestren necesariamente vulnerabilidades específicas relacionadas con el odio, el extremismo y la polarización.

Skopje, Macedonia del Norte: Centro Cultural Juvenil (MKC) se fundó en 1972 en Skopje con el nombre de «Casa de la Juventud – 25 de Mayo». En la actualidad, MKC Skopje es una institución cultural bajo la jurisdicción de la ciudad de Skopje que exhibe productos culturales juveniles, como música, teatro, cine, literatura y arte. Funciona como espacio de actuación, galería, sala de conferencias/debate y lugar de formación para cursos y seminarios. El MKC promueve y presenta valores culturales y proporciona un espacio para que los jóvenes intercambien ideas y practiquen la libre expresión. El Centro y muchos de sus programas se financian con cargo al presupuesto de la ciudad de Skopje a través del Ministerio de Cultura; sin embargo, también se financia con patrocinios privados, donativos y diversos fondos europeos.

Espacio público y urbanismo

Para muchas ciudades, las decisiones de planificación relacionadas con el suelo y la propiedad pública, comercial y privada son un área clave de responsabilidad. Por tanto, la planificación urbana ofrece un medio fundamental para integrar la prevención primaria en los mecanismos y herramientas de que disponen las ciudades. Incluyendo consideraciones relacionadas con la seguridad pública y, en concreto, con la prevención, los gobiernos locales pueden marcar a menudo una diferencia real en la seguridad y el bienestar de las comunidades, así como en sus percepciones o sentimientos de seguridad, que son igualmente importantes.

Esto no se limita a la seguridad pública; una ciudad también podría incorporar valores como la apertura, la accesibilidad, la transparencia, la interacción y la igualdad de oportunidades en el diseño y la planificación urbanos.

Una ciudad puede intervenir en este ámbito de distintas formas. Por ejemplo, podría tratarse de iniciativas de planificación desarrolladas por las propias ciudades, pero también podría tratarse de adaptar las ordenanzas, hacer cumplir los reglamentos o tomar decisiones para que estas consideraciones sean un requisito de las nuevas solicitudes y desarrollos.

Helsinki, Finlandia, ha afirmado su identidad como ciudad inclusiva mediante su política de vivienda inclusiva, Home Town Helsinki. Este planteamiento ayuda a las personas necesitadas a conseguir una vivienda y pretende evitar la segregación y el aislamiento adoptando modelos de propiedad y tenencia mixtos, aprovechando al máximo la propiedad pública del suelo para prestar un servicio básico y fomentar un mercado de la vivienda mixto que promueva la inclusión y rompa barreras. También puedes encontrar más información sobre el planteamiento de Helsinki en el sitio web de Vivienda 2030.

Rabat (Marruecos ) se ha asociado con organizaciones locales para abordar la desigualdad de género y aumentar la seguridad de los espacios públicos para las mujeres. Por ejemplo, la ciudad se ha asociado con una organización feminista local, Jossour Forum des Femmes Marocaines (Foro Joussour de Mujeres Marroquíes ), así como con arquitectos, otras organizaciones de base y voluntarios de la comunidad, en un esfuerzo multiactor para construir una Rabat más inclusiva desde el punto de vista del género.

Como parte de este proyecto, la ciudad y el Foro Jossour organizaron y participaron en talleres de capacitación sobre planificación urbana con perspectiva de género, y organizaron hackathones para estudiantes de arquitectura e ingeniería de la ciudad, incluyendo así a los jóvenes en su planteamiento de construir espacios públicos más inclusivos y seguros.

A través de estas asociaciones, también ha lanzado campañas de comunicación específicas para abordar la naturaleza interrelacionada del acoso sexual y otras formas de violencia, incluidas las motivadas por el extremismo y el odio.

En última instancia, esta iniciativa ofrece un modelo de gobernanza participativa y de colaboración entre múltiples actores dirigida por el gobierno local, en la que la ciudad convoca a diversos actores de base comunitaria, aprovechando sus ventajas comparativas y sus diferentes tipos de experiencia (por ejemplo, género, planificación urbana) para crear una Rabat más segura y protegida para todos sus ciudadanos.

El estado de Victoria (Australia ) cuenta con una plataforma gubernamental local dedicada al diseño urbano y la prevención de la delincuencia, con numerosos estudios de casos locales, material de referencia e información para urbanistas, profesionales de la prevención de la delincuencia y la comunidad en general.

Comunicaciones y mensajes

Muchas ciudades tienen plataformas clave de información pública, desde tablones de anuncios, revistas municipales y boletines informativos hasta redes sociales, que pueden aprovecharse para enviar mensajes positivos y sensibilizar a la población en general. Desde desarrollar campañas de «mensajes alternativos», que ofrezcan una alternativa positiva a las narrativas negativas de contenido extremista, odioso o polarizador, hasta responder a la desinformación, o simplemente hacer saber a la gente a qué da prioridad la ciudad y por qué, es mucho lo que una ciudad puede hacer a este respecto. Las ciudades deben considerar cuál es la mejor forma de comunicar estos mensajes, tanto en términos de formato como de quién es el «mensajero» o la cara de la campaña. En algunos casos, lo mejor es que el gobierno local, o los principales dirigentes de la ciudad, sean ellos mismos esa cara. En otros casos, pueden ser miembros de confianza de la comunidad, una organización de la sociedad civil u otra entidad que goce de credibilidad y pueda resonar entre el público al que se dirige. Las ciudades también deberían:

• Consultar a sus comunidades de forma representativa en el desarrollo y planificación de una campaña. Esto podría formar parte de una cooperación más amplia con una OSC y/o una empresa local con conocimientos, experiencia o ideas particulares que ofrecer;
• Traduce los mensajes clave (siempre que sea posible) a las lenguas más habladas de la ciudad para que lleguen a todas las comunidades pertinentes;
• Sé considerado con el vocabulario y las imágenes que se utilizan para evitar el alarmismo y/o aislar implícitamente a determinados grupos de la comunidad;
• Utiliza diferentes plataformas: por ejemplo, los canales de las redes sociales pueden permitir un compromiso más informal con el público y podrían ser una buena plataforma para recabar aportaciones/opiniones de las comunidades locales. Ten en cuenta a quién quieres llegar y qué plataformas utilizan esos grupos demográficos (por ejemplo, los jóvenes); y
• Considera la comunicación como un medio no sólo de prevención, sino también de respuesta. Las comunicaciones públicas, desde la tranquilización y el acercamiento a la comunidad hasta los anuncios de seguridad y el intercambio de información vital, se consideran una parte esencial de la planificación de la respuesta a una crisis.

Para más información sobre la comunicación de crisis, consulta nuestro Herramientas de respuestadonde se trata este tema en detalle. Para centrarte especialmente en el papel de los alcaldes y los líderes locales en las comunicaciones estratégicas, consulta nuestra Guía del Alcalde.

Las ciudades deben considerar cómo aprovechar las campañas de comunicación tanto de forma reactiva -tras un incidente o en respuesta a la desinformación- como proactiva, en la fase previa a los acontecimientos o momentos en los que la desinformación es probable o sería especialmente perjudicial.

Un ejemplo de ello son las elecciones nacionales y locales. La información errónea y la desinformación dificultan la capacidad del electorado para tomar una decisión informada sobre los candidatos, los partidos políticos y las cuestiones políticas, mientras que las inexactitudes sobre el proceso de votación pueden impedirles emitir su voto. Como resultado, la desinformación y la desinformación electoral degradan la fe en la democracia, denigran la reputación de los candidatos y privan de derechos a los votantes. Teniendo en cuenta lo que está en juego, las elecciones son un momento crítico para que las ciudades consideren una campaña de comunicación proactiva para contrarrestar la desinformación perjudicial y apoyar unas elecciones libres y justas.

Los medios sociales son una herramienta valiosa para comunicar proactivamente sobre las elecciones y tranquilizar a los votantes sobre el proceso. Por ejemplo, la ciudad de Hertford (NC), EE.UU. recurrió a los medios sociales para implicar a los residentes locales y examinar cuestiones importantes. Los miembros del ayuntamiento organizaron una serie de debates con expertos y líderes comunitarios para informar a los residentes sobre las elecciones de mitad de mandato y ayudar a tranquilizarlos sobre la seguridad y validez de las elecciones.

Pueden ser necesarias campañas multilingües para llegar a todos los residentes. La ciudad de Mesa (AZ), EEUUhizo un esfuerzo concertado para conectar con los votantes hispanohablantes en vísperas de las elecciones presidenciales de 2020. Además de publicar información bilingüe en el sitio web de la ciudad y en los canales de las redes sociales, el ayuntamiento se puso en contacto directamente con los ciudadanos latinos para explicarles sus opciones para inscribirse y votar y ayudarles a formular un plan para votar.

Para saber más sobre cómo pueden ayudar las ciudades a prevenir y responder a los disturbios y la violencia relacionados con las elecciones, consulta la guía de 10 pasos de Ciudades Fuertes, Prevenir y responder a los disturbios y la violencia electorales: Diez consideraciones para las ciudades.

Asociaciones de la sociedad civil

Al igual que ocurre con los esfuerzos de participación comunitaria y las comunicaciones, el trabajo con la sociedad civil debe considerarse un medio para abordar las intervenciones, así como un esfuerzo en sí mismo. En cuanto a esto último, reconocer dónde hay retos en torno a la confianza, el acceso, la marginación o las comunidades aisladas es un paso clave para comprender cómo puede hacer más una ciudad para llegar a todos y desarrollar conexiones y entendimiento entre las comunidades y los servicios/instituciones locales.

Sin embargo, una ciudad también debe ser consciente de sus limitaciones a la hora de crear esos vínculos por sí sola y de los casos en que las intervenciones dirigidas por la ciudad pueden incluso perjudicar la situación en lugar de mejorarla. En tales casos, desarrollar actividades de divulgación y asociaciones con OSC sobre toda una serie de cuestiones locales es un buen medio para establecer mejores conexiones y solidificar asociaciones que puedan colmar las lagunas de participación cuando surja una necesidad específica.

Desarrollar planes de financiación para apoyar la participación y las asociaciones de la sociedad civil es una forma de fomentar estas relaciones.

Londres promueve la sociedad civil

En Londres (Reino Unido ), el programa Raíces de la Sociedad Civil presta apoyo directo a las organizaciones de la sociedad civil que trabajan para construir comunidades fuertes, hacer frente a la desigualdad y fomentar la solidaridad entre distintos grupos. Gestionado por el alcalde de Londres, en colaboración conla Fundación City Bridge y el Fondo Comunitario de la Lotería Nacional, el programa mejora el compromiso entre la sociedad civil y el gobierno, y entre las organizaciones de la sociedad civil, reforzando «la infraestructura cívica que se centra en la creación de relaciones, el trabajo en red y el desarrollo de la voz colectiva y la defensa de las organizaciones a las que apoya».

Para conocer las lecciones clave sobre la participación y el apoyo de la sociedad civil, consulta nuestra Hoja de ruta en 10 pasos para mejorar el apoyo municipal a los programas comunitarios contra el odio y el extremismo. Las ciudades también pueden apoyar a las OSC poniendo otros recursos a su disposición, por ejemplo, ofreciendo apoyo técnico, experiencia, formación, acceso a la información o compartiendo contactos y buenas prácticas.

La ciudad de Nueva York apoya a sus comunidades

La Oficina para la Prevención de los Delitos de Odio (OPHC) de la ciudad de Nueva York colabora con comunidades de toda la ciudad apoyando a una serie de agentes comunitarios. Coordina 25 organismos municipales implicados en la prestación de servicios en toda la ciudad (por ejemplo, vivienda, policía, educación, parques, salud y saneamiento) para comprender mejor las amenazas, identificar las lagunas en la respuesta y ampliar las iniciativas existentes de seguridad y bienestar de la comunidad.

La OPHC también proporciona capacitación a sus socios comunitarios, mejorando las capacidades de las organizaciones con las que trabaja para «ir al encuentro de las comunidades allí donde se encuentran» y ayudar a profesionalizar y mantener las respuestas de base al odio y la polarización.

Los Foros de Seguridad Comunitaria (CSF) de Sudáfrica: Experimentados por primera vez en Cabo Occidental, los CSF son colaboraciones locales de múltiples partes interesadas que reúnen a servicios municipales, ONG y otros socios «para proporcionar un medio de compartir información y fomentar y coordinar enfoques interdisciplinarios y multisectoriales de la prevención de la violencia y la delincuencia«. Entre sus funciones está el desarrollo de las capacidades locales de prevención social de la delincuencia, realizar evaluaciones de las necesidades de seguridad de la comunidad para luego informar los programas y dicho desarrollo de capacidades y facilitar la coordinación entre los servicios municipales y los dirigidos por la sociedad civil pertinentes.

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