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Extremismo en Bangladesh: El Papel de las Ciudades en el Desarrollo de un Plan de Acción a Largo Plazo para los Esfuerzos de P/CVE

Fecha de publicación:

24/11/2021

Tipo de contenido:

Noticias

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Etiquetas:

Centro Regional de Asia MeridionalNecesidades de la ciudad

— 7 minutos tiempo de lectura

Autores: Ahsan Habib
Coordinador Local Red de Ciudades Fuertes

Jon Jones
Asociado, Red de Ciudades Fuertes

Arriba: Banani, Dacca, Bangladesh (Crédito Pixabay/Mohammad Rahmatullah)

Las raíces del extremismo islamista en Bangladesh se remontan a la dominación colonial británica, durante la cual se explotaron y exacerbaron las diferencias sociales, económicas y religiosas entre hindúes y musulmanes. En el tumulto que siguió a la partición de India en 1947, surgieron nuevos conflictos basados en la lengua, la cultura y las desigualdades económicas, que desembocaron en la independencia de Bangladesh de Pakistán en 1971.

A lo largo de estas convulsiones, movimientos islamistas como Jamat-e-Islami y Nejam-e-Islam desempeñaron, y seguirían desempeñando, un papel fundamental en el desarrollo del naciente país. La afluencia de petrodólares de los países ricos del Golfo y la guerra soviético-afgana de la década de 1980 favorecieron el reclutamiento de extremistas islamistas, lo que permitió la formación de grupos islamistas militantes como Harkat-ul Jihad- al Islam (HuJI) y Jamatul Mujahidin Bangladesh (JMB).

Desde la década de 1980, la violencia terrorista se ha cobrado más de 1.200 vidas en Bangladesh, lo que pone de relieve el desafío interno del país con el extremismo y el terrorismo. Entre 1999 y 2006, Bangladesh fue testigo de una violencia sin precedentes, protagonizada principalmente por militantes islamistas, que desencadenó la preocupación generalizada de que el Estado bangladeshí estuviera al borde del colapso y se convirtiera en un bastión de movimientos extremistas vinculados a Al Qaeda y otros movimientos yihadistas mundiales.

Tanto los grupos extremistas violentos autóctonos como los transnacionales se han vuelto cada vez más firmes en sus esfuerzos por influir en la política y la esfera pública.

Los años comprendidos entre 2006 y 2012 ofrecieron un breve respiro, sólo para ser destrozados por la violencia de 2013 a 2016. Desde 2013, el extremismo violento en Bangladesh ha ido en aumento, con atentados extremistas selectivos en todo el país, lo que ha creado una atmósfera de miedo y aprensión. Ha incluido el asesinato de varios blogueros ateos, minorías religiosas, activistas LGBTQ, trabajadores sociales y ciudadanos extranjeros, como un cooperante italiano, asesinado a tiros en la zona diplomática de Dacca en septiembre de 2015.

En julio de 2016, unos tiradores entraron en la Panadería Artesanal Holey, una panadería de lujo de Dacca, y mataron a 20 rehenes, de los cuales 18 eran extranjeros, en lo que sigue siendo el peor atentado terrorista perpetrado en Bangladesh hasta la fecha. La mayoría de estos incidentes posteriores a 2012 fueron reivindicados por el denominado Estado Islámico (EI) o Al Qaeda en el Subcontinente Indio (AQIS). Sin embargo, según los informes, los perpetradores eran personas de la localidad que representaban diversos entornos socioeconómicos y educativos y diversas regiones geográficas, y estaban organizados en organizaciones militantes locales como JMB y Ansarul Islam.

Casi todos los gobiernos que han llegado al poder desde la independencia de Bangladesh han favorecido a determinados grupos religiosos en detrimento de otros para contrarrestar su oposición política. Este proceso ha permitido el fortalecimiento gradual de los grupos extremistas de motivación religiosa, que se han vuelto más organizados y están mejor situados para negociar con el gobierno y otros actores políticos y no políticos. Este proceso se ha acelerado en los últimos tiempos debido al debilitamiento del diálogo democrático en el país y a la incapacidad de la política para enfrentarse a las organizaciones extremistas y a los grupos islamistas que les proporcionan apoyo ideológico. Como resultado, tanto los grupos extremistas violentos autóctonos como los transnacionales se han vuelto cada vez más firmes en sus esfuerzos por influir en la política y la esfera pública.

«A pesar de las diversas iniciativas gubernamentales para frenar la militancia, se necesitan iniciativas, políticas y estrategias más integradas para abordar la complejidad del extremismo violento.»

Desde 2010, el espacio político de fuerzas políticas islamistas como Jamat-e-Islami, el mayor grupo islamista, se ha visto restringido tras la criminalización de varios dirigentes de la organización por el Tribunal de Crímenes de Guerra. Además, los grupos islamistas en general se han deslegitimado gracias a los éxitos de la campaña del movimiento Shahbag. En consecuencia, las fuerzas islamistas han parecido más vulnerables al extremismo violento.

Tras el atentado contra el Holey Artisan en 2016, el gobierno y diversos organismos encargados de hacer cumplir la ley han reprimido drásticamente la actividad militante, y las fuerzas del orden de distintas partes del país han detenido a muchos de los sospechosos de estar implicados en la militancia, obligándoles a pasar a la clandestinidad.

Asimismo, otros factores han creado nuevas vulnerabilidades que se suman a la complejidad de la propagación del extremismo violento y las ideologías extremistas en el país. Bangladesh sigue luchando contra la actual crisis humanitaria causada por el desplazamiento de millones de refugiados rohingya, que han huido de la opresión en Myanmar . Constituyen un posible objetivo fácil para la radicalización por parte de grupos islamistas bangladeshíes y de grupos externos como el Ejército de Salvación de Arakan.

Esta crisis también alimenta nuevas narrativas que pueden aprovecharse para promover el extremismo islamista, así como la polarización entre las comunidades de acogida impulsada por narrativas antiinmigración. Con la pandemia de COVID-19 arrasando el país, millones de personas se enfrentan ahora a la privación económica y al hambre, creando nuevas vulnerabilidades que suelen ser cooptadas y explotadas por los extremistas violentos.

Los centros educativos llevan casi dos años cerrados debido a la pandemia. El desempleo aumenta y la generación más joven se siente ociosa y frustrada, vulnerable a los mensajes extremistas tanto en línea como fuera de línea. Aunque la militancia violenta no es visible en la actualidad, el fundamentalismo ideológico se cultiva ampliamente a través de los medios sociales y los foros en línea. Muchas de las generaciones más jóvenes, por ejemplo, expresan su satisfacción en respuesta a la toma del poder por los talibanes en Afganistán.

Teniendo en cuenta el contexto de la militancia en Bangladesh, el ascenso de las fuerzas fundamentalistas islámicas y las realidades geopolíticas e internacionales, el extremismo religioso en Bangladesh sigue siendo un problema muy complejo. A pesar de las diversas iniciativas gubernamentales para frenar la militancia, se necesitan iniciativas, políticas y estrategias más integradas para abordar la complejidad del extremismo violento. Aunque diversas organizaciones nacionales e internacionales, ministerios y departamentos del gobierno han hecho algunos progresos para prevenir el extremismo violento en Bangladesh por separado, el país aún no ha desarrollado un enfoque global de «toda la sociedad» para la prevención a largo plazo. Se necesita un mandato claro para que el gobierno nacional y local y la sociedad civil trabajen juntos para una prevención coordinada eficaz.

Las Corporaciones Municipales de Bangladesh pueden aprovecharse para unificar las iniciativas nacionales y subnacionales de P/CVE. Los Comités Permanentes existentes, dirigidos por la ciudad y dedicados a la ley y el orden, la participación de los jóvenes, la prevención de la delincuencia y, en el caso de la Corporación Municipal de Narayanganj, la prevención del terrorismo, podrían aprovecharse en este esfuerzo.

Aunque Bangladesh adopta un modelo multidisciplinar para la P/CVE, éste sigue limitándose al ámbito de la política nacional. Las corporaciones municipales han cumplido principalmente la función de prestación de servicios a sus poblaciones locales y han permanecido distanciadas de los esfuerzos de P/CVE tanto a nivel nacional como de base, mientras que la actual falta de coordinación entre los servicios locales pertinentes y las partes interesadas socava los incipientes esfuerzos de P/CVE.

Sin embargo, la estructura de las Corporaciones Municipales de Bangladesh puede aprovecharse para unificar las iniciativas nacionales y subnacionales de P/CVE. Los Comités Permanentes existentes, dirigidos por la ciudad y dedicados a la ley y el orden, la participación de los jóvenes, la prevención de la delincuencia y, en el caso de la Corporación Municipal de Narayanganj, la prevención del terrorismo, podrían aprovecharse en este esfuerzo.

Como actores de primera línea, los municipios se encuentran en una posición ideal para identificar y coordinar los servicios pertinentes para abordar la complejidad tanto de los factores que impulsan el extremismo violento como del panorama político existente en materia de P/CVE en Bangladesh. Las naciones pueden y deben hacer más para reconocer su valor.

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