العودة إلى مركز الموارد

دليل للمدن: الوقاية من الكراهية والتطرف والاستقطاب

آخر تحديث:

٣٠/٠١/٢٠٢٥

تاريخ النشر:

١١/٠٩/٢٠٢٣

نوع المحتوى:

١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩< ١0

الفصل 7: التنفيذ

بمجرد أن تضع المدينة استراتيجيتها وتحدد الأساليب التي ستدعم أهدافها الوقائية على المستويات الثلاثة، فإنها تحتاج إلى النظر في كيفية تنفيذها بفعالية. فالخطة الجيدة هي مجرد خطة ما لم توضع موضع التنفيذ، وهناك بعض الأمور الحاسمة التي يجب على المدينة أن تأخذها بعين الاعتبار للمساعدة في ضمان تحقيق الأثر الذي تتوخاه وبناء أساس قوي يدعم جهودها للحفاظ على مجتمع مرن وسلمي في المستقبل.

وسيستكشف الفصل التالي بعض الاعتبارات الرئيسية التي ينبغي للمدينة أن تضعها في اعتبارها عند تنفيذ استراتيجيتها الوقائية واتباع النهج التي ستدعم أهدافها واحتياجات سكانها على أفضل وجه. وفي حين أن هناك العديد من العوامل التي ستؤثر على نجاح المدينة، فإن هذا الفصل سيركز على ثلاثة عوامل حاسمة للنجاح في أي سياق: التنسيق والقدرات والرصد والتقييم والتعلم.

التنسيق

ونظراً لطبيعة تعدد أصحاب المصلحة والتخصصات، فإن التنسيق بين مختلف القطاعات والجهات الفاعلة يعد شرطاً أساسياً للوقاية الفعالة والمستدامة. يتطلب تفعيل نهج المجتمع بأكمله دمج المساهمات المقدمة من العديد من المكاتب والمنظمات والأفراد. ويشمل ذلك الممارسين في الخطوط الأمامية مثل العاملين في المجال الاجتماعي والصحي والشباب والمدرسين؛ قادة المجتمع مثل رجال الدين والقبليين والشباب وأعضاء مجموعات المجتمع المحترمين؛ والجهات الحكومية المختلفة. وينطبق هذا على الجهود المحلية بقدر ما ينطبق على الجهود الوطنية، ويشمل التعاون بين هذين المستويين. وينبغي للمدن أن تضع ذلك في الاعتبار سواء كانت تتطلع إلى المشاركة في الوقاية للمرة الأولى أو تعميق وتوسيع نطاق مشاركتها الحالية.

وبصفة عامة، هناك عدد من الطرائق لتمكين التنسيق؛ ويشمل ذلك إنشاء مراكز أو شبكات أو هيئات مخصصة، أو عن طريق تعيين

كما هو مبين في مجموعة أدوات المجلس الوطني للتنسيق المحلي، يمكن لآليات التنسيق المحلية أن تخدم عدداً من الأغراض. على سبيل المثال، يمكنهم:

• توفير نقطة واحدة لتنظيم وجمع مدخلات وأنشطة الجهات الفاعلة المحلية؛
• وتسهيل تنفيذ برامج الوقاية المحلية ذات الصلة والتنسيق مع الحكومة الوطنية؛
• ربط أصحاب المصلحة المحليين – من جميع أنحاء الحكومة والمجتمع المدني – لمناقشة ومعالجة القضايا التي تهم المجتمعات المحلية ومتابعة الحلول التعاونية؛
• تنسيق جمع المعلومات ومشاركتها لإعلام الجهات الفاعلة المحلية والمساعدة في ضمان توصيل وجهات النظر والاحتياجات المحلية إلى المستوى الوطني؛
• توفير أو تسهيل تقديم خدمات بناء القدرات ذات الصلة والمصممة خصيصًا للعاملين في الخطوط الأمامية والجهات الفاعلة المجتمعية ذات الصلة؛ و
• إدارة وتوزيع التمويل لمبادرات الوقاية التي تقودها محليا.

وينبغي للمدن أن تضع في اعتبارها أهمية ضمان وجود آلية لتمكين المشاركة المستدامة لمجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة المحليين في الوقاية. بالنسبة للكثيرين، هذه ليست قضية يشعرون بالضرورة بالراحة في العمل عليها، سواء بسبب نقص الموارد أو الخبرة. يجب أن تدرك المدن الحاجة إلى مستوى معين من التعاون مع الحكومة الوطنية.

نماذج ودروس التنسيق بين أصحاب المصلحة المتعددين المحليين

نجحت بعض الحكومات المحلية في اتباع نهج منسق قامت من خلاله بتطوير أطر أو آليات بقيادة البلديات و/أو أصحاب مصلحة متعددين و/أو متعددي التخصصات لمنع العنف والكراهية والتطرف و/أو الأضرار الاجتماعية الأخرى. غالبًا ما تتضمن هذه المنصات التي يقودها محليًا أصحاب المصلحة المتعددون مجموعة متنوعة من ممثلي المجتمع، بما في ذلك الزعماء الدينيون والمعلمون والأخصائيون الاجتماعيون والعاملون الشباب ومسؤولو إنفاذ القانون، بالإضافة إلى ممثلي الحكومة الوطنية. يمكن لهذه الهيئات أن تساعد في تحديد الجهات الفاعلة في الخطوط الأمامية وإشراكها في جميع أنحاء المدينة في مجال الوقاية. كما أنها تساعد في بناء استجابة مناسبة ومنسقة لقضايا الكراهية والتطرف تكون مصممة خصيصًا للسياق المحلي وبما يتماشى مع أطر الوقاية الوطنية.

ويشار إلى هذا النهج أحيانًا باسم “شبكة الوقاية المحلية” (LPN ) ويستفيد من مزايا الجهات الفاعلة المتعددة لدعم الوقاية ضمن ولاياتها الحالية. تنبع قوة شبكات LPN جزئيًا من قربها من القضايا والتحديات اليومية السائدة في مجتمعاتها وانغماسها فيها. ويمكن أن يساهم ذلك في فهم أعمق وأكثر دقة للعوامل الفردية والهيكلية التي قد تؤدي إلى العنف بدافع الكراهية أو التطرف مما لو شارك كل طرف بشكل منفصل.

أثارت المدن التي تم استشارتها الدروس الأساسية التالية فيما يتعلق ببعض التحديات المشتركة التي تواجهها عند محاولة توسيع أو تطوير التنسيق بين الجهات الفاعلة المتعددة من خلال نماذج محلية مختلفة:

• الجميع يدعم التعاون من حيث المبدأ ولكن هناك دائمًا أسباب تجعل تحقيقه صعبًا. قد تمتد هذه عادةً إلى الاختلافات في ثقافات العمل والقيود القانونية حول تبادل المعلومات أو قد تكون أعراضًا لانعدام الثقة بشكل أكثر جوهرية. تحتاج المدن إلى التعامل مع هذه القضايا وبناء الفهم حول الاهتمامات الرئيسية لكل جزء من الحكومة المحلية، وكذلك كيف ستشكل المناهج المؤسسية أو التخصصات المهنية المختلفة وجهات نظر مختلفة. عندما تكون هناك عوائق مشروعة، على سبيل المثال، القيود القانونية المتعلقة بمشاركة المعلومات أو السرية، يجب شرحها في البداية.
• إن البناء على الشراكات المؤسسية القائمة يمكن أن يمنح المدن السبق في بناء الثقة والتعاون على مستوى العمل المطلوب لمعالجة القضايا المعقدة أو المثيرة للجدل أو الحساسة.
• قد يكون تحقيق التوازن بين مدخلات الجهات الفاعلة في الشرطة والأمن ومساهمات أصحاب المصلحة غير الأمنيين، بما في ذلك المتخصصين في الرعاية الصحية والاجتماعية، أمرًا صعبًا، ولكنه أمر بالغ الأهمية. وسواء كان هؤلاء الشركاء المحددون جزءًا من شبكة الوقاية في المدينة أو كانوا قادرين/راغبين في الجلوس إلى طاولة المفاوضات والتعاون مع المدينة، فسوف يختلف ذلك من سياق إلى آخر.
• إن إجراء عملية رسم خرائط شاملة منذ البداية والتي تشمل جميع أصحاب المصلحة الذين من المحتمل أن يكونوا أساسيين في التنفيذ سوف يفيد الشراكة المحددة وتحديات تبادل المعلومات والتعاون المؤسسي في أي مدينة معينة. ومن المرجح أن يكون هذا أكثر فائدة من بناء قائمة نظرية لمختلف الشركاء وأصحاب المصلحة الذين يمثلون نموذجًا مثاليًا. (انظر الفصل 2).
• يحتاج كل شريك إلى فهم قيمة الآخر وتقدير ما يساهم به في التخطيط والتنفيذ. يجب أن يكون تطوير الثقة على مستوى العمل والعمل الجماعي الفعال جزءًا من جهود التدريب وبناء القدرات وعدم تركه حتى تكون هناك حاجة إليه في حالة الاستجابة لحالات الطوارئ. ويجب الاتفاق على تمارين تخطيط السيناريو والأدوار والمسؤوليات الأساسية.

وقد ساهمت منصات التنسيق، التي تأتي بأشكال وأحجام مختلفة، في تفعيل نهج المجتمع بأكمله للوقاية الذي يعتمد على الوكالات والموارد الموجودة على مستوى المدينة ويشمل المجتمع المدني والشركاء المجتمعيين الآخرين.

استناداً إلى خبرتها الواسعة في دعم تطوير منصات التنسيق والمشاركة التي تقودها المدن بقيادة أصحاب المصلحة المتعددين, حددت المدن القوية 10 دروس للمدن المهتمة بتطوير هيئات التنسيق المحلية:

1. تصميم هيكل يناسب السياق المحدد
2. تحديد وتوضيح صلاحيات واضحة للجسم
3. قم بتخصيص الولاية لتناسب احتياجات وأولويات المدينة والمجتمعات التي تخدمها
4. التأكيد على المعرفة المحلية والسياق
5. الاستفادة من الهياكل والمبادرات المجتمعية القائمة
6. تعظيم التخطيط الاستراتيجي والعملي ونشر الموارد للوقاية
7. تنسيق و/أو تقديم البرامج المحلية المتوافقة مع خطة العمل
8. تعزيز التنسيق مع الجهات الوطنية ذات الصلة
9. مأسسة آليات التواصل والتنسيق مع المجتمع
10. توفير مساحات آمنة

بغض النظر عن النهج الذي تتبعه الحكومة المحلية، يجب أن تحاول الاستفادة من الإدارات والسياسات والمواقف والبرامج والمواد القائمة حيثما أمكن ذلك، بدلاً من تجاهل إبداعات أسلافها. ويجب متابعة الوقاية على المدى الطويل، فتعطيل البرامج أو إنهاؤها قبل الأوان يمكن أن يقوض تقدم المدينة ويسبب ردة فعل عكسية بين أولئك المتأثرين بشكل مباشر، مما قد يقوض الجهود المستقبلية.

مشاركة المعلومات

إن مشاركة المعلومات بسرعة وأمان واتساق أمر بالغ الأهمية لنجاح التنسيق. ولمواجهة تحديات المشاركة الفعالة للمعلومات، ينبغي للمدن أن تنظر في وضع بروتوكولات ومبادئ توجيهية يمكن أن تساعد في تجنب الالتباس وتحقق الوضوح وتوفر المساءلة وتطمئن الشركاء وتبني الثقة بين مختلف الجهات الفاعلة. لا يلزم أن تكون أنظمة تبادل المعلومات منصات مكلفة أو معقدة أو متقدمة تكنولوجيًا. وقد لا تحتاج حتى إلى أن تكون رقمية. وبغض النظر عن النظام الذي تمتلكه المدينة بالفعل أو ترغب في تطبيقه، تنطبق هذه المبادئ لدعم التدفق الفعال للمعلومات والتأكد من أن أصحاب المصلحة يستخدمونها لغرض وفهم مشتركين.

فيما يلي بعض النصائح لأنظمة مشاركة المعلومات

1. تدريب أصحاب المصلحة ليس فقط على كيفية استخدام نظام تبادل المعلومات ولكن أيضًا على فهم الاعتبارات الأخلاقية ولوائح حماية البيانات والسياق الأوسع. على سبيل المثال، التأكد من أن أنظمة تبادل المعلومات الخاصة بهم تمتثل للوائح حماية البيانات المحلية والوطنية والدولية (حيثما ينطبق ذلك)؛
2. تحديد غرض واضح لنظام تبادل المعلومات، على سبيل المثال تحديد الأهداف، ونوع المعلومات التي سيتم مشاركتها، والمستخدمين الأساسيين؛
3. توجيه المعلومات ذات الصلة إلى أصحاب المصلحة المشاركين في المجتمع المدني (إذا كانوا مخولين بتلقي هذه المعلومات)؛
4. لديها صيغ موحدة. قد تستخدم الوكالات المختلفة مصطلحات أو هياكل بيانات مختلفة، مما قد يعيق التواصل الفعال؛ و
5. قم بمراجعة وتحديث أنظمة تبادل المعلومات بشكل دوري لتظل فعالة وقد تختلف سلسلة المعلومات المطلوبة اعتمادًا على نوع التدخل المطبق أو المشكلة التي تتم معالجتها.

التعاون الوطني والمحلي

نتيجة لالتزاماتها مع العشرات من المدن حول العالم، وجدت منظمة المدن القوية أن هناك حاجة إلى مستوى معين من NLC حتى تتمكن المدن من إطلاق العنان لإمكاناتها الكاملة في مجال الوقاية. على المستوى الأساسي، يشمل NLC الهياكل والموارد والمناهج التي تربط الاستراتيجيات الوطنية مع الاحتياجات المحلية لنهج المدينة، مع قدرة أصحاب المصلحة الوطنيين والمحليين على العمل بشكل جماعي وتعظيم تأثير جهودهم.

منذ قمتها العالمية الثالثة في عام 2018، كانت المدن القوية في طليعة الجهود ليس فقط لتسليط الضوء على الدور الحاسم الذي يلعبه مؤتمر المدن القوية في تفعيل نهج المجتمع بأكمله لمنع ومكافحة التطرف العنيف، ولكن أيضًا لتطوير إرشادات عملية للجهود الوطنية والدولية. أصحاب المصلحة المحليين، بما في ذلك المدن. ويشمل ذلك دعمه لتطوير الممارسات الجيدة ال 13 للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب ومجموعة أدوات مجموعة أدوات التنفيذ المصاحبة التيتقدم توصيات وأمثلة على دراسات حالة وموارد أخرى قد تجد الحكومات المحلية أنها مفيدة في تطبيقها وتكييفها مع سياقاتها الخاصة. تقوم مجموعة الأدوات بتقسيم NLC إلى ست كفاءات أساسية: الثقة؛ الشمولية؛ تنسيق؛ تواصل؛ سعة؛ والاستدامة.

ويتم تشجيع المدن على الرجوع إلى مجموعة أدوات التنفيذ للحصول على إرشادات مفصلة حول كل مكون. لاحظ أن النهج التشغيلي والتنسيقي الموضح في مجموعة الأدوات هذه، على الرغم من أنه تم تطويره في المقام الأول لمجال منع ومكافحة التطرف العنيف. قابلة للتطبيق وذات صلة عبر نطاق أوسع من جهود الوقاية.

إشراك القطاع الخاص

تستفيد الشركات الخاصة عمومًا من بيئة مستقرة وآمنة، لكن القليل منها يشارك بنشاط في أنشطة وقائية محددة، ناهيك عن المستوى المحلي أو مستوى المدينة.

يمكن للشركات في كل قطاع أن تكون ذات صلة بالوقاية، وليس فقط أصحاب المصلحة الذين يبدو أنهم أكثر نفوذاً مثل شركات التكنولوجيا الكبيرة المتعددة الجنسيات المشاركة في القضايا التنظيمية المتعلقة بالمحتوى الضار/الكراهية، على سبيل المثال. شعرت العديد من المدن أن البدء بفهم الدور الذي يمكن أن تلعبه الشركات المحلية وأصحاب العمل هو نقطة انطلاق يسهل الوصول إليها لتطوير التعاون مع القطاع العام الأوسع.

أبرزت المدن التي تمت استشارتها في هذا الدليل سببين رئيسيين لإشراك القطاع الخاص في نُهجها:

كأصحاب مصلحة يشاركون بنشاط في نهج المدينة

يمكن للشركات أن تساهم في التخطيط للوقاية ومن المحتمل أن تكون جزءًا من شبكة محلية أو نموذج أصحاب المصلحة المتعددين (انظر إضفاء الطابع المؤسسي على النهج في الفصل 3). وعلى نطاق أوسع، يعد مكان العمل أيضًا مجالًا يوميًا لا يقل عرضة للمخاطر والتحديات من الأماكن الأخرى في المدينة.

وقد يتطلب ذلك المشاركة مع القطاع الخاص في تدخلات محددة وعلى مستويات مختلفة من الوقاية. يمكن للشركات الخاصة، على سبيل المثال، إنشاء عمليات ودعم الجهود الرامية إلى مكافحة الكراهية أو العنف أو الترهيب أو التمييز أو الوصم أو الاستبعاد أو غيرها من التحديات في مكان العمل، سواء بين الزملاء أو كجزء من أي مشاركة خارجية. في بعض الحالات، قد تكون المدينة في وضع يسمح لها بدعم الشركات من خلال توفير التدريب الأساسي والدعم وزيادة الوعي حول المخاطر الرئيسية بالإضافة إلى النهج والمبادئ الأوسع التي تتبناها المدينة.

لا يقتصر التأثير المحتمل الذي ستحققه الشركات على موظفيها فقط؛ ويمكن للشركات أيضًا أن تكون شريكًا حيويًا، على سبيل المثال، في توفير الدعم الوظيفي والتدريب والتوظيف وفرص التطوير الوظيفي، والتي قد تشكل جزءًا من النهج الذي تختاره المدينة.

كشركاء الموارد

وقد تلجأ المدن أيضًا إلى القطاع الخاص للحصول على الموارد – المالية، والبشرية، والمادية، والمرافق، و/أو الخبرة – التي يمكن أن تدعم نهجها الوقائي. وقد تكون هذه مساهمة كبيرة أو أكثر تواضعا، ولكن في كلتا الحالتين، فإن إظهار الاستثمار في القطاع الخاص والشراكة معه يمكن أن يساعد في تقديم حجة أقوى لمواصلة الاستثمار العام أيضا. لمعرفة المزيد عن الشراكات بين القطاعين العام والخاص، انظر الموارد المستدامة في الفصل 3.

هناك مجال آخر يمكن للمدن أن تجتذب فيه الاستثمار في نُهج الوقاية وهو الوصول إلى المسؤولية الاجتماعية للشركات أو المخططات المماثلة التي تطورها العديد من الشركات. إن توضيح كيف يمكن للقطاع الخاص أن يدعم العمل المجتمعي الذي يخلق خيرًا اجتماعيًا عامًا، أو كيف يمكن لأصحاب العمل والشركات المحلية “رد الجميل” للمجتمع هو خطوة أولى مهمة. قد تدرك بعض الشركات أيضًا “الجدوى التجارية” للوقاية، حيث تدعم المجتمعات الأكثر أمانًا وتماسكًا نتائج تجارية أفضل بالإضافة إلى النتائج الاجتماعية.

التدريب وبناء القدرات

وأفضل طريقة لتحقيق الوقاية هي اتباع نهج يشمل المجتمع بأكمله حيث يمكن لمختلف الجهات الفاعلة أن تلعب دورها بفعالية في دعم خطة المدينة أو سياستها. وقد يتطلب ذلك تحسين مهارات الجهات الفاعلة المختلفة من خلال التدريب والموارد، خاصة بالنسبة لأولئك الذين لا يتعامل دورهم صراحة مع منع الكراهية والتطرف أو الذين ليس لديهم أي خبرة في هذا المجال.

ولتحقيق أقصى استفادة ممكنة من فريقهم وغيرهم من أصحاب المصلحة المساهمين الآخرين، يجب على المدينة تحديد الخبرات المتخصصة وتوفير إمكانية الوصول إلى التدريب والموارد التي تساعد على تعزيز إلمامهم بالكراهية والتطرف والتهديدات ذات الصلة بالسلامة العامة والديمقراطية المحلية والتماسك الاجتماعي وفهم كيفية تغذية المعلومات المضللة والتضليل وخطابات المؤامرة. يمكن أن يشمل ذلك الخلفية النظرية والمناهج بالإضافة إلى التهديدات المحددة التي تواجه المدينة، مثل رهاب الإسلام، ومعاداة المهاجرين، ومعاداة المثليين، ومعاداة السامية أو غيرها من أشكال الكراهية، والمشاعر المناهضة للمؤسسة، والديناميكيات المحلية التي قد تساهم في التطرف. والعنف بدافع الكراهية.

كما ينبغي للمدن أن تركز على المعرفة والمهارات اللازمة لتصميم وإدارة وتقييم مشاريع الوقاية التي تتبع نهج “عدم الإضرار”. وهذا مهم بنفس القدر بالنسبة للمجتمع المدني والجهات الفاعلة المجتمعية التي قد تسعى للحصول على الدعم لإدارة البرامج في مجتمعاتها. يمكن للتدريب أيضًا أن يعزز الإلمام بأطر الوقاية الاستراتيجية المحلية والوطنية ودورها في دعمها، وعمليات الإبلاغ عن الحالات التي يحتمل أن تكون خطرة والاستجابة لها، والتواصل والمشاركة مع سكان المدينة بقيادة الحكومة المحلية، خاصة عند العمل مع الأفراد الذين يحتمل أن يكونوا عرضة للخطر.

وينبغي للمدن أن تضع في اعتبارها الحاجة إلى ضمان إتاحة التدريب وغيره من أشكال الدعم بشكل مستمر. وبهذه الطريقة يمكن لكل جهة فاعلة بناء المهارات والمعرفة ذات الصلة بطريقة مستدامة، وليس من خلال جلسات ليوم واحد، والبقاء على اطلاع على التطورات والأساليب الجديدة.

تحديد الاحتياجات التدريبية

إن الاعتراف بأن التدريب المتخصص قد يكون مطلوبًا لتجهيز المدن للتصدي للكراهية والتطرف والاستقطاب لا يحتاج بالضرورة إلى “استثنائية” الموضوع. وبدلا من ذلك، فهو يدرك أنه في حين أن جميع أصحاب المصلحة سيطبقون مجموعة من المهارات لمعالجة أي مشكلة معينة وفقا لخلفيتهم المهنية ومسؤوليات دورهم، فقد تكون هناك بعض الثغرات المحددة التي تحتاج إلى معالجة عند مواجهة هذه التحديات المحددة.

وينبغي تحديد جميع هذه الثغرات في سياق المسؤوليات المبينة في الخطة أو إطار العمل المحلي للمدينة، وليس فقط مقدار أو مدى معرفة فرد معين بالوقاية بشكل عام. ومن المرجح أيضًا أن يتم تحديد العديد من الثغرات من خلال عمليات التعيين الأولية، شريطة أن تكون شاملة وجامعة.

الاحتياجات العامة مقابل الاحتياجات الخاصة؟

من المحتمل أن تكون هناك مستويات مختلفة من الحاجة لمختلف أصحاب المصلحة، اعتمادًا على خلفيتهم المهنية وكفاءاتهم الحالية ودورهم في النهج المحلي.

تتضمن بعض الأمثلة على احتياجات التدريب التي أعربت عنها المدن ما يلي:

• رفع مستوى الوعي حول ما يمكن أن تستلزمه الوقاية، وسبب أهمية المدن، وما تفعله المدن الأخرى وما تعلمته؛
• الوعي بالتهديدات المحلية والتعرف على الاستراتيجية الوطنية، إذا كان ذلك مناسباً؛ و
• فهم الخلفية المتعلقة بالجوانب الأيديولوجية المختلفة للتطرف والاستقطاب والكراهية والروايات الرئيسية والفئات الضعيفة.
• التدريب على مراعاة المنظور الجنساني؛
• حماية الطفل؛
• العنف الأسري و
  السلوك القسري;
• الدعم النفسي والاجتماعي والتوجيه الفردي
  ;
• الأضرار عبر الإنترنت، بما في ذلك فهم روايات المؤامرة والمعلومات الخاطئة/المضللة؛
• أنظمة الإحالة وحماية البيانات وآليات/بروتوكولات التنسيق.

تهدف هذه الأمثلة إلى أن تكون توضيحية وليست شاملة، وأن توضح أن المدن سيكون لديها احتياجات متخصصة أكثر تحديدًا بالإضافة إلى فجوات أكثر عمومية في معارف وقدرات مختلف أصحاب المصلحة.

المبادئ الأساسية للتدريب وبناء القدرات

• وينبغي أن تستند برامج بناء القدرات إلى الاحتياجات الفعلية وأن تكون مصممة لتناسب أصحاب المصلحة الأفراد. وينبغي تحديد هذه الاحتياجات في الخرائط الأولية ولكن من المحتمل أن تتطلب المزيد من التقييم.
• يجب أن تغطي البرامج مجموعة من المواضيع ذات الصلة بدور أصحاب المصلحة سواء كانوا منخرطين على مستوى المجتمع أو المستوى الفردي. وينبغي أن يشمل ذلك بناء المهارات العملية المتعلقة بمتابعة نماذج أصحاب المصلحة المتعددين التي تدعم إدارة المشاريع والتواصل والتخفيف من حدة تغير المناخ وغير ذلك.
• لا ينبغي أن يقتصر التدريب على المهارات “الصعبة” فقط. ونظراً لطبيعة التطرف والاستقطاب والكراهية والحساسية والفروق الدقيقة التي يجب فهمها عند التعامل مع هذه القضايا، ينبغي أن تتضمن أيضاً فحص المفاهيم المسبقة والتحيز والافتراضات اللاواعية.
• على الرغم من أنه قد تكون هناك حاجة لجعل بعض التدريبات إلزامية، إلا أن كل التدريب بشكل عام عادة ما يكون أكثر فعالية عندما تكون المشاركة طوعية، ويستثمر الشخص الذي يتم تدريبه في نتائجه.
• وحيثما كان ذلك مناسبا، ينبغي للحكومات المحلية الاستفادة من الممارسات الدولية الجيدة القائمة والبناء على الدروس المستفادة من المدن الأخرى.
• يجب أن يشتمل التدريب، حيثما أمكن، على تمارين عملية تمكن المشاركين من ربط المعرفة والمهارات بالتطبيقات الواقعية. وينبغي أن تستهدف هذه الأساليب معالجة قضايا محددة من المرجح أن يواجهها أصحاب المصلحة، بدلا من استخدام منهج تدريبي معمم. وينبغي أن يشمل ذلك أدوات التعلم التفاعلية مثل تمارين الطاولة التي تختبر معرفة المشاركين ومهاراتهم وتدعمهم لتطبيقها بشكل نقدي.
• وينبغي النظر إلى كل صاحب مصلحة على حدة لتوفير التدريب الذي يحتاجه لأداء دوره الخاص، وبشكل جماعي لتعزيز نهج تعاوني يعزز فيه كل دور جهود الآخرين.
• حيثما أمكن، ينبغي للمدن تكييف أدوات ونماذج بناء القدرات الحالية لتلبية احتياجات الوقاية، بدلاً من إنشاء مناهج مخصصة من الصفر.
• وينبغي للحكومات المحلية أن تنظر في فرص الشراكة مع المجتمع المدني والقطاع الخاص والمنظمات المتعددة الأطراف المتخصصة في التدريب الوقائي لسد الثغرات.
• وينبغي للمدن أن تستثمر في نماذج “تدريب المدربين” القابلة للتطوير ويمكن تكييفها مع الاحتياجات المحلية والمحلية للغاية لتعزيز الاستدامة وزيادة الوصول إلى أقصى حد.

ملحوظة: تتضمن هذه النصيحة إرشادات من مجموعة أدوات تنفيذ NLC

مقدمو التدريب

في كثير من الحالات، ستكون الوكالات أو الإدارات أو المنظمات الفردية مسؤولة عن شراء/تقديم التدريب لموظفيها. عندما يتعلق الأمر بمعالجة بعض ديناميات الوقاية المحددة، قد يكون من المفيد فتح دورات تدريبية للمهنيين من خلفيات مختلفة (على سبيل المثال، الإدارة المحلية/إدارة المدينة، ووكالات الحكومة المركزية، ومنظمات المجتمع المدني، والجماعات الدينية، ومراكز الشباب/المجتمع المحلي، والأندية الرياضية ، وما إلى ذلك) يمكن أن يكون هذا وسيلة مفيدة لكسر الحواجز المؤسسية وبناء الثقة من خلال السماح لمختلف الجهات الفاعلة بتبادل الخبرات المشتركة وتقديم رؤى تعكس مواقفهم المختلفة.

ستكون هناك حاجة إلى مؤهلات وخبرات مهنية متخصصة لتطوير وتقديم مناهج تدريبية فعالة. لن يكون لدى معظم المدن هذه الموارد داخلياً؛ وبدلاً من ذلك، سيعمل المسؤولون المحليون في كثير من الأحيان مع الخبراء لتحديد وتكييف الموارد الموجودة أو التكليف بموارد جديدة مصممة خصيصاً لدعم مختلف أصحاب المصلحة في مدينتهم.

فيما يلي بعض الفروق الأساسية بين أنواع التدريب المقدمة:

• التدريب الداخلي: يمكن لمحترف من داخل إدارة المدينة، ربما يتبع برنامج تدريب المدرب، أن يقدم التدريب.
• المدرب الخارجي: يجب على المدن أن تأخذ بعين الاعتبار، السماح بالتمويل، وإصدار دعوة لتقديم العروض (أو أي إجراء مماثل) لاختيار المدرب الأكثر تأهيلاً، بناءً على معايير محددة. إذا لم يكن التمويل متاحًا، فيجب عليهم العمل مع الشركاء، مثل منظمات المجتمع المدني و/أو الحكومة الوطنية و/أو مجتمع المانحين الدولي لتحديد وشراء الخبراء لمعالجة فجوات القدرات.
• جمعيات الحكم المحلي: توجد هذه الجمعيات في العديد من البلدان، وغالباً ما تكون إحدى وظائفها هي تنظيم و/أو تقديم الأنشطة التدريبية. على سبيل المثال، تستثمر جمعية الحكم المحلي في جنوب إفريقيا في فرص تعليمية كبيرة لمدن جنوب إفريقيا حول منع العنف. على سبيل المثال، فهو يشجع الحكومات المحلية على المشاركة في منع العنف من خلال التطوير الحضري ، الذي يجمع المدن مع التركيز على تنفيذ التدخلات في بؤر الجريمة الساخنة.
• تدريب المدربين: تدريب المدربين المحتملين الذي يبني قدراتهم كمدربين وكخبراء في الموضوع، مما يمكنهم من تقديم تدريب متخصص. ويفيد هذا النموذج في تقديم التدريب على نطاق واسع، عندما تحتاج المدن أو المنظمات إلى تدريب عدد كبير من المهنيين، ويمكن أن يساعد في تعزيز الاستدامة من خلال تضمين التدريب داخل الإدارات أو المكاتب لتدريب الموظفين الجدد والحفاظ على القدرات على كل المستويات.
• تجربة الأقران: اعتماداً على الاحتياجات، قد ترغب المدينة في البناء على ما تعلمته المدن الأخرى بالفعل. قد تكون الخبرة التي تمتلكها مدن أخرى مفيدة ويمكن الوصول إليها من خلال المدن القوية والشركاء الآخرين.

بعد ورشة عمل المدن القوية، نظم ممثلون من بوسيا في كينيا زيارة تعليمية إلى مدينة كيب تاون في جنوب أفريقيا ركزت على إطار الوقاية الذي أطلقوه مؤخراً وكيف قاموا بدمجه مع جهودهم الأوسع نطاقاً لمنع الجريمة. بالإضافة إلى ذلك، قامت منظمة حوارات من أجل التغيير الحضري بتيسير شراكة بين أربع مدن في كل من جنوب أفريقيا وألمانيا لتبادل الدروس المستفادة حول كيفية مساهمة التخطيط والتصميم الحضري في تحقيق السلامة والأمن.

الرصد والتقييم والتعلم (MEL)

ويخدم برنامج MEL العديد من الوظائف في تمكين واستدامة جهود الوقاية في المدينة. ومن خلال إتاحة إمكانية إظهار تأثير استراتيجية أو مبادرة ما، فإنه يساعد على تبرير الاستثمار المستمر في جهود الوقاية في المدينة ويوفر أساساً لتعبئة الموارد. ولكن على مستوى أكثر جوهرية، يسمح برنامج MEL للمدينة بفهم ما هو ناجح حتى تتمكن من اتباع نهج قائم على الأدلة للوقاية يزيد من الموارد ويؤدي إلى تغيير حقيقي ومستدام بمرور الوقت.

تزود أطر وأدوات قياس الأثر والأهداف المدينة بالوسائل اللازمة لتحديد ما إذا كان يتم دعم الأهداف المحددة وتحقيق النتائج المتوقعة، من أجل تحديد أثر التدخلات وكيفية تغيير النهج أو تحسينه في ضوء هذه المعلومات. يجب على المدن تطوير واتباع عملية لأهداف الألفية الجديدة باستخدام النتائج لتعزيز الاتساق الاستراتيجي وتأثير نهجها العام.

يجب على الحكومات المحلية أيضًا دمج MEL في برامج منع التطرف العنيف ومكافحته وآليات الدعم لفهم التأثير وإظهاره. يمكن إجراء التقييم الإداري والتقييم الإداري داخلياً من قبل أخصائي توظفه المدينة، أو خارجياً من قبل منظمة أو استشاري. وعادةً ما يكون التقييم الخارجي أكثر تقديراً لأن المقيّم الخارجي من المرجح أن يتعامل مع العملية دون تحيز.

على الرغم من أن الإرشادات العملية بشأن آلية الحد من الفقر قد تكون أكثر قابلية للتطبيق بشكل واضح على البرامج الفردية والأنشطة الأخرى، إلا أنها تنطبق بنفس القدر على آليات التنسيق وأطر التدخل المحددة التي تمتلكها المدن بالفعل أو قد ترغب في تطويرها. بالنسبة لكل من الأنشطة والأنظمة، يجب تحديد الأهداف وفهم التأثير. يمكن اتباع الخطوات المعروضة هنا بغض النظر عما تحاول المدينة قياسه أو تقييمه، بشرط مراعاة أنواع مختلفة من المؤشرات.

هناك عدد من الموارد المتاحة لإعلام وتوجيه مناهج MEL، بما في ذلك العديد منها المتعلقة بمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب .

يتم تطوير الأغلبية مع وضع الجمهور غير الحكومي في الاعتبار لإرشاد تصميم المشروع وقياس النتائج. على الرغم من أنه يتم تطويره في كثير من الأحيان لمنظمات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية ومقاولي التنمية والوكالات الدولية، فإن الكثير من التعلم الفني ينطبق بالتساوي على تطوير أساليب الوقاية التي تقودها المدن. يمكن القول إن التركيز على الاستدامة، وإضفاء الطابع المؤسسي، والملكية المحلية، ودورة دمج الدروس المستفادة لضبط التنفيذ، قد يكتسب أهمية إضافية بالنسبة للمدن، حيث، بغض النظر عن توافر الموارد والتغيرات في الاتجاه السياسي أو السياسة الأوسع، ستستمر المجتمعات في الشعور بالتأثير، والطرق – على التأثيرات، أو عدم نجاح جهود الوقاية على المدى الطويل.

استثمر في MEL

أعربت العديد من المدن عن شعورها بأن نفسها أو الشركاء المشاركين في الأنشطة المحلية قد تعاملوا في السابق مع MEL كفكرة لاحقة ومجرد متطلب فني لآليات التمويل. وكان التعلم الرئيسي الذي أعرب عنه الكثيرون هو الحاجة إلى استثمار الوقت والموارد المخصصة في MEL – من التصميم وجمع البيانات والتحليل إلى التعلم – طوال دورة حياة تدخلاتهم الوقائية. وهذا يدرك أن جهود MEL يمكن ويجب أن تؤثر على كيفية مشاركة المدن وربما إحداث تغييرات في نهجها أمر بالغ الأهمية.

بالإضافة إلى متطلبات التخطيط والموارد، فإن الخطوات الأساسية مثل تخصيص الوقت أثناء الأنشطة ومتابعة جمع البيانات وإجراء المسوحات، على سبيل المثال، تعد أيضًا تحسينًا ملموسًا شعرت المدن أنه يمكن إجراؤه على نُهجها. للحصول على أحد أفضل الأدلة المعترف بها لعملية الرصد والتعلم الكاملة، راجع الخطوات العشر للبنك الدولي لنظام الرصد والتقييم القائم على النتائج . للحصول على إرشادات مصممة خصيصًا لسياق الكراهية والتطرف والاستقطاب، راجع مجموعة الأدوات هذه من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومنظمة التنبيه الدولية.

شارك الدروس

إن تحليل البيانات التي تم جمعها ليس الهدف النهائي في حد ذاته. لا ينبغي للتحليل أن يسلط الضوء فقط على ما إذا كانت المبادرة تُحدِث تأثيرًا أو أنها تسير على الطريق الصحيح، بل يجب أيضًا أن تستخلص الدروس المستفادة وغيرها من النتائج التي قد تفيد إجراء تعديلات على النهج وتحسين الأداء العام. يعد ضمان مشاركة الدروس المستفادة مع جميع المشاركين من أجل الحفاظ على حلقة ردود الفعل حيث تُعلم النتائج الممارسة باستمرار أمرًا ضروريًا.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن مشاركة الدروس المستفادة والنتائج المستخلصة من أنشطة المدينة في مجال الوقاية من التلوث البيئي مع جمهور أوسع، بما في ذلك أصحاب المصلحة في المجتمع والجمهور الأوسع حيثما أمكن، يخدم أيضًا الهدف الأوسع المتمثل في زيادة الشفافية والانفتاح والمشاركة العامة – وجميعها أهداف قيمة لجهود الوقاية التي تقودها المدينة.

الموارد ذات الصلة

سياسة

إدارة الهجرة: مقاربات تقودها المدينة لتكون مدينة شاملة ومرحبة ومتماسكة اجتماعياً

طالع المزيد

سياسة

مواجهة خطاب الكراهية في أوقات الأزمات: اعتبارات لرؤساء البلديات والحكومات المحلية

طالع المزيد

سياسة

إنشاء مدن آمنة ومتماسكة ومرنة من خلال التخطيط والتصميم الحضري: عشرة اعتبارات لرؤساء البلديات والحكومات المحلية

طالع المزيد

سياسة

التعاون الوطني المحلي: ركيزة لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب بقيادة المدن – تحديث للممارسة

طالع المزيد

هل تبحث عن شيء ما في مركز الموارد الخاص بنا؟

أو استكشف جميع الموارد

رشح لجائزة أفضل فيلم رسوم متحركة قصير في مدينة كان

شاهد الآن

انضم إلينا

تتطلع لتصبح مدينة قوية؟

ابقى على تواصل