إدارة الهجرة: مقاربات تقودها المدينة لتكون مدينة شاملة ومرحبة ومتماسكة اجتماعياً

آخر تحديث:

٠٢/١٢/٢٠٢٤

تاريخ النشر:

٠١/١٢/٢٠٢٤

نوع المحتوى:

مقدمة

في جميع أنحاء العالم، تتسبب الأزمات مثل تغير المناخ والنزاعات الإقليمية والدولية وارتفاع تكاليف المعيشة في مستويات غير مسبوقة من الهجرة. ونتيجة لذلك، تطلب المدن عبر الشبكة العالمية لشبكة المدن القوية وخارجها بشكل متزايد الدعم والتوجيه وفرص التعلم من بعضها البعض حول كيفية استيعاب النمو السكاني السريع. وعلى وجه الخصوص، أعربت مدن تتراوح بين البلدات الحدودية مثل موسينا (جنوب أفريقيا) والمراكز الحضرية مثل لندن (المملكة المتحدة) عن قلقها للمدن القوية بشأن ارتفاع مستويات المشاعر المعادية للمهاجرين، الناتجة عن زيادة انتشار الروايات التي تتهم “الوافدين الجدد” بالتسبب في توتر تقديم الخدمات العامة و”سرقة” الوظائف و”تهديد” الثقافة والعادات المحلية.

ومع توقع زيادة مستويات الهجرة مع استمرار تأثير الأزمات مثل تغير المناخ والنزاعات على سبل العيش، فمن الضروري دعم رؤساء البلديات والحكومات المحلية بالموارد والممارسات والدروس المستفادة حتى يتمكنوا من حماية التماسك الاجتماعي في ظل التقلبات الديموغرافية، بما في ذلك ضمان شعور كل من المقيمين لفترات طويلة ومجتمعات المهاجرين/ اللاجئين بالأمان والاندماج وتوفير احتياجاتهم في مدنهم.

عبر الشبكة العالمية للمدن القوية، يقوم العديد من رؤساء البلديات والحكومات المحلية باتخاذ إجراءات للتصدي للمستويات المتزايدة من المشاعر المعادية للمهاجرين. سواء من خلال التصريحات العلنية لإدانة هذه المشاعر ومظاهرها العنيفة، أو من خلال تنفيذ سياسات وممارسات تعزز “الهوية” المتعددة الثقافات لمدينتهم باعتبارها هوية تتمحور حول الشمولية، جمعت المدن القوية عدداً من الممارسات الملهمة والقابلة للتكرار التي تقودها المدن لإدارة الهجرة وتأثيراتها على التماسك الاجتماعي.

ويلتقط موجز السياسات هذا بعض هذه الممارسات، ويجمعها في سلسلة من الاعتبارات لدعم رؤساء البلديات والقادة المحليين الآخرين والحكومات المحلية في سعيهم للحفاظ على رفاهية جميع السكان في ظل التوسع الحضري السريع والنمو السكاني.

الآراء المعبر عنها والأمثلة المذكورة في ملخص السياسة هذا لا تعكس بالضرورة آراء أعضاء المدن القوية أو المنظمات الشريكة أو الجهات الراعية لمهمة الشبكة.

عشرة اعتبارات لرؤساء البلديات والحكومات المحلية

قيادة رئيس البلدية

وباعتبارهم “واجهة” المدينة وقائدها، يجب على رؤساء البلديات والمحافظين وغيرهم من القادة المحليين أن يكونوا قدوة في الشمولية، وأن يظهروا بالأقوال والأفعال أنهم ملتزمون بخدمة جميع السكان، بغض النظر عن المدة التي قضوها في المدينة أو الظروف التي دفعتهم إلى الاستقرار في مدينتهم الجديدة.

1. الالتزام العلني والدعوة إلى إدماج اللاجئين والمهاجرين والدعوة إلى ذلك

يجب على رؤساء البلديات وغيرهم من القادة المحليين أن يدافعوا علناً عن حقوق اللاجئين والمهاجرين وسلامتهم وإدماجهم. وهذا أمر مهم بشكل خاص للتخفيف من الآثار المحلية للانتشار السريع للمحتوى المعادي للمهاجرين على الإنترنت وإمكانية الوصول إليه، وفي السياقات التي يهدد فيها الخطاب الوطني صراحةً أو ضمنيًا بتطبيع المشاعر المعادية للمهاجرين. على سبيل المثال، في حوار المدن القوية عبر الأطلسي في برلين (ألمانيا) في يونيو/حزيران 2023، شارك ممثلو مقاطعة بودافار (المجر) في حوار المدن القوية عبر الأطلسي في برلين (ألمانيا) كيف تواصل عمدة بودابست (المجر) مع رؤساء البلديات من مختلف أنحاء المدينة لإلهامهم وحشدهم لتعبئة الموارد وتنسيق المنظمات المجتمعية لتقديم الدعم والمواد الأساسية للاجئين الأوكرانيين، وبذلك، تصدى للخطاب الصادر عن المسؤولين الحكوميين الوطنيين الذين صوروا اللاجئين الأوكرانيين على أنهم تهديد للموارد المحلية، وشجع الآخرين على فعل الشيء نفسه.

وبالمثل، في بولندا، وعلى الرغم من تحفظات الحكومة الوطنية على دعم اللاجئين الأوكرانيين، بذل العديد من القادة المحليين جهودًا متضافرة للترحيب بهم. وقد تم تكريم رؤساء بلديات بيريميشل ورزيسزو ولوبلين وتشيلم على جهودهم وتم منحهم شارات شرف أوكرانية من قبل الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي الذي شكرهم على عملهم كـ”مدن إنقاذ”.

في ماردان (باكستان)، يدافع العمدة هيميات الله ماير علناً عن احتياجات أكثر من 430,000 شخص من النازحين داخلياً في المدينة ويستخدم منصته كعمدة لزيادة الوعي باحتياجات أكثر من 430,000 شخص من سكان المدينة ولماذا وكيف تدعمهم المدينة، بينما في كوبوكو (أوغندا)، أظهر العمدة سانيا ويلسون التزامه بالاندماج من خلال الشراكة مع اللاجئين لإنشاء جمعية اللاجئين من جنوب السودان في كوبوكو، وهي مبادرة يقودها اللاجئون لدعم اللاجئين من جنوب السودان في الاندماج النفسي والاجتماعي والاقتصادي والاجتماعي.

كما يمكن لرؤساء البلديات والقادة المحليين الآخرين إلهام العمل الإيجابي وإظهار التزامهم بالشمول والاندماج من خلال:

الاستثمار في بناء علاقات ذات مغزى مع “الوافدين الجدد” من خلال الالتقاء بهم والتفاعل معهم بطريقة أخرى، مما يثبت للسكان وغيرهم من المسؤولين الحكوميين أن قائد مدينتهم ملتزم بفهم احتياجات جميع السكان وخدمتهم. كما يجب على رؤساء البلديات النظر في إنشاء “مكاتب” أو “مكاتب” مخصصة لإدماج المهاجرين تكون مسؤولة عن تنسيق جهود المدينة. يوجد في بالتيمور (ماريلاند، الولايات المتحدة الأمريكية) مكتب العمدة لشؤون المهاجرين الذي يعمل مع المهاجرين لفهم احتياجاتهم ويدعم اندماجهم من خلال الاستثمار في الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتوفير الفرص الاقتصادية، من بين أمور أخرى. ومن خلال تسمية هذه الشراكات بـ “مكتب العمدة لشؤون الهجرة”، يمكن لقادة المدينة في نهاية المطاف إظهار التزامهم الشخصي بالإدماج.
المشاركة في المبادرات ذات الصلة المتعلقة بدعم إدماج المهاجرين واللاجئين في المدن. ويشمل ذلك، على سبيل المثال، مجلس العُمد للهجرة، وهي مبادرة يقودها العُمد “تسريع العمل العالمي الطموح بشأن الهجرة والنزوح لخلق عالم يمكن أن يزدهر فيه المهاجرون الحضريون والنازحون والمجتمعات المستقبلة لهم”. يمكن لرؤساء البلديات تقديم تعهد يتعلق بإدارة الهجرة بالنيابة عن مدينتهم والتعلم من جهود الاندماج التي تبذلها المدن الأخرى.
كما يمكن لرؤساء البلديات إثبات التزامهم بالشمولية من خلال دفع مدنهم لاستيفاء المعايير ذات الصلة بالمبادرات التي يمكن أن تصنفها رسمياً كمدن “مرحبة” أو “شاملة”. في الولايات المتحدة الأمريكية، لدى منظمة Welcoming America، وهي منظمة وطنية غير ربحية مكرسة لبناء مجتمعات شاملة للجميع، مبادرة ترحيبية معتمدة، والتي توفر للمدن مناصرة – بما في ذلك مع زملائها من رؤساء البلديات في بلدهم على المستوى الوطني للحصول على تفويض أكبر والموارد اللازمة لدعم اندماج المهاجرين. على سبيل المثال، في نوفمبر 2023، في نوفمبر 2023، طلب تحالف من خمسة رؤساء بلديات بقيادة مايك جونسون، عمدة دنفر (كولورادو، الولايات المتحدة الأمريكية) علنًا عقد اجتماع مع الرئيس بايدن لمناقشة كيفية دعم الحكومات المحلية بشكل أفضل من قبل الحكومة الفيدرالية في إدارة الهجرة.
كما بدأ رؤساء البلديات في أماكن أخرى في طلب دعم وطني أكبر في مجال الاندماج على وجه التحديد، مشيرين إلى مخاوف من أن عدم وجود التعاون الوطني المحلي (NLC) حول هذا الموضوع يجعل المدن مثقلة بالهموم وغير قادرة على معالجة الكم الهائل من “الوافدين الجدد” القادمين إلى مدنهم، وما يترتب على ذلك من ضغوطات تجعل السكان المقيمين منذ فترة طويلة قلقين بشأن إمكانية وصولهم إلى موارد المدينة. على سبيل المثال، في جنوب أفريقيا، يعمل رؤساء البلديات وغيرهم من كبار مسؤولي المدن في مدن مثل موسينا وجوهانسبرغ مع رابطة الحكومات المحلية في جنوب أفريقيا (SALGA) للدعوة إلى تعزيز التعاون بين المدن في مجال إدارة الهجرة.

2. الوقوف ضد جميع مظاهر معاداة المهاجرين واللاجئين وكراهية اللاجئين

كما يجب على رؤساء البلديات والقادة المحليين الآخرين الوقوف ضد جميع أشكال الكراهية – بما في ذلك تلك التي تستهدف المهاجرين – سواء تجلت في العنف أم لا. فعدم القيام بذلك قد يعطي الانطباع بأن هذه الكراهية مقبولة داخل المدينة، مما يجعل الآخرين يشعرون بالجرأة للتعبير عن مشاعر الكراهية أو التصرف على أساسها، في حين أنه قد يجعل المستهدفين بالكراهية يشعرون بأن عمدتهم – وبالتالي الحكومة المحلية – لا تهتم بسلامتهم ورفاهيتهم.

هناك طرق متعددة يمكن لرؤساء البلديات اتخاذ موقف ضد معاداة المهاجرين (وغيرها من أشكال) الكراهية. ويشمل ذلك من خلال التعهدات والتصريحات العلنية. على سبيل المثال، استخدمت كلوديا لوبيز هيرنانديز، العمدة السابقة لبوغوتا (كولومبيا)، التي تستضيف أكثر من 25% من مجتمع اللاجئين الفنزويليين في كولومبيا، حفل تنصيبها لدعوة السكان إلى المساعدة في بناء ثقافة “تقضي نهائيًا على كل أشكال العنصرية والطبقية والذكورية وكراهية الأجانب”، مضيفة أنها “ستقدم كل ما لديها من [her]الذات حتى تكون بوغوتا في السنوات الأربع المقبلة مدينة أكثر رعاية وشمولية واستدامة”.

في فبراير 2020، اتخذت رئيسة بلدية سياتل (واشنطن، الولايات المتحدة الأمريكية) آنذاك جيني دوركان موقفًا ضد الكراهية من خلال إنشاء وتوقيع أمر تنفيذي لمكافحة جرائم الكراهية والجرائم القائمة على التحيز، بما في ذلك تلك التي تستهدف المهاجرين واللاجئين، ووضع السياسة موضع التنفيذ من خلال إنشاء مكتب لأمين مظالم الموظفين المكلف بإجراء تدريب لجميع موظفي المدينة على منع الكراهية في مكان العمل.

يمكن أيضًا لرؤساء البلديات والحكومات المحلية التي يقودونها الوقوف ضد الكراهية من خلال استخدام منصاتهم لفضح المؤامرات المعادية للمهاجرين. في مدينة سبرينغفيلد (أوهايو، الولايات المتحدة الأمريكية)، التي كانت مؤخراً موضوعاً للخطاب الوطني المعادي للمهاجرين، تمتلك الحكومة المحلية صفحة للأسئلة الشائعة حول الهجرة تعمل جزئياً على معالجة ودحض المؤامرات المعادية للمهاجرين، بما في ذلك تلك التي تفترض أن اللاجئين بطبيعتهم عرضة للجريمة والعنف وأنهم يقتلون الإوز في الحدائق المحلية من أجل الطعام. ومن خلال إدراج صفحة مخصصة على الموقع الإلكتروني للمدينة للتصدي لمثل هذه الروايات وخلق الشفافية على نطاق أوسع حول كيفية دعم سبرينغفيلد للمهاجرين، فإن مسؤولي المدينة والشركاء المجتمعيين لديهم مورد يمكنهم الرجوع إليه عندما تُطرح عليهم أسئلة صعبة حول الهجرة.

رئاسة البلدية: دابروا غورنيزا (بولندا)

في أعقاب مسيرة معادية للأجانب في مدينته في عام 2018، حضر العمدة مارسين بازيلاك جلسات الاستماع القضائية للمتظاهرين المناهضين لكراهية الأجانب الذين واجهوا اتهامات بسبب تظاهراتهم ضد المسيرة. في مقابلة مع شبكة المدن القوية، أوضح العمدة بازيلاك أنه لم يتمكن من منع المسيرة المعادية للأجانب من الانعقاد لأن تنظيمها كان قانونيًا، إلا أنه أدرك أنه لم يكن قادرًا على منعها. ومع ذلك، فقد أدرك أنه لا يزال بإمكانه الإدلاء ببيان لإدانة المشاركين في المسيرة من خلال حضور جلسات الاستماع القضائية لدعم المتظاهرين المناهضين لكراهية الأجانب، موضحًا أنه يرفض أيضًا كراهية الأجانب ويدافع بدلاً من ذلك عن الاحتواء.

في عام 2019، كلفت ريتشموند، وهي إحدى ضواحي لندن، باحثين في روكيت ساينس لقيادة تقييم لاحتياجات الشباب وتوفير خدمات الشباب. وشمل التقييم ورشة عمل مع ممارسي الشباب المحليين ومقابلات مع 222 شابًا أجراها باحثون أقران. النتائج والمزيد من التفاصيل حول المنهجية متاحة في تحليل احتياجات الشباب المنشور.

الحوكمة المحلية الشاملة للجميع

يمكن للحكومات المحلية أيضًا دعم الاندماج والشمولية من خلال تنفيذ سياسات وبرامج تستوعب وتعكس الخلفيات المتنوعة لسكانها.

3. ضمان استيعاب موارد المدينة وتقديم الخدمات العامة للخلفيات المتنوعة للسكان

يجب على الحكومات المحلية ضمان تقديم الخدمات العامة وموارد المدينة (مثل الكتيبات والنشرات والمحتوى على الموقع الإلكتروني) والفعاليات التي ترعاها المدينة مع مراعاة الخلفيات المتنوعة (بما في ذلك الخلفيات الثقافية والقومية والدينية والعرقية) لكل من المقيمين منذ فترة طويلة ومجتمعات المهاجرين واللاجئين. ويشمل ذلك في أبسط صوره التأكد من أن الموقع الإلكتروني للمدينة وغيرها من المعلومات التي تُنشئها المدينة متاحة لجميع السكان، بغض النظر عن تاريخ وصولهم إلى المدينة. وهذا يعني، على سبيل المثال، أن تكون هذه المعلومات متاحة باللغات الرئيسية المستخدمة في جميع أنحاء المدينة. وفي الحالات التي قد تعيق فيها الموارد قدرة الحكومة المحلية على ترجمة موقعها الإلكتروني و/أو مواردها الرئيسية إلى اللغات، يمكن أن تطلب متطوعين من داخل المجتمع أو أن تقيم شراكة مع منظمات مجتمعية أو جامعة محلية.

إن وجود موارد متعددة اللغات مهم بشكل خاص نظراً لأن المهاجرين واللاجئين غالباً ما يأتون إلى مدينة جديدة من سياقات قانونية وثقافية مختلفة. وقد تختلف تجربتهم مع الحكومة المحلية اختلافًا كبيرًا عن كيفية عمل الحكومة المحلية وتفاعلها مع السكان في المدينة التي يستقرون فيها الآن. إن إتاحة موارد المدينة باللغات الرئيسية التي تتحدث بها مجتمعات المهاجرين تمكنهم من الحصول على توضيح حول كيفية تفاعلهم مع الحكومة المحلية وحول تقديم الخدمات العامة بشكل عام. من الناحية المثالية، يتم وضع الموارد الخاصة بإدارة الهجرة والاندماج في منصة رقمية واحدة ويمكن الوصول إليها خارج الإنترنت (على سبيل المثال، النشرات والكتيبات وما إلى ذلك). انظر الاعتبار رقم 8 للاطلاع على أمثلة عن كيفية استثمار الحكومات المحلية في “المتاجر الشاملة” لدعم المهاجرين واللاجئين القادمين إلى مدينتهم.

ومع ذلك، يجب أن تتجاوز إمكانية الوصول إلى ما هو أبعد من مجرد اللغة. يجب على الحكومات المحلية أن تدرك أن “الوافدين الجدد”، مثلهم مثل المقيمين على المدى الطويل، سيكون لديهم مستويات مختلفة من الراحة مع المنصات الرقمية والرقمنة. على سبيل المثال، أخبرت عمدة كوبوكو (أوغندا)، التي تشترك في الحدود مع كل من جنوب السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية، سانيا ويلسون عمدة كوبوكو (أوغندا) ، في حديثها مع “المدن القوية” أنه لفهم التركيبة السكانية واحتياجات سكانها من اللاجئين السودانيين المهمين، تستثمر البلدية في كل من الاستطلاعات الرقمية والشخصية على حد سواء، مدركة أن بعض اللاجئين قد لا يكونون على دراية أو غير مرتاحين للنماذج الرقمية. والأهم من ذلك، وإدراكاً بأن بعض اللاجئين قد يصلون إلى المدينة متخوفين أو خائفين من الحكومة المحلية، وبالتالي قد يتجنبون التفاعل مع مسؤولي المدينة، يتم إجراء الاستطلاع الشخصي بالشراكة مع أفراد المجتمع المحلي، الذين يلتقون باللاجئين نيابة عن البلدية ويدعمونهم في ملء الاستمارة.

4. الاستثمار في التدريب على الحساسية الثقافية والتحيز اللاواعي لمسؤولي المدينة والشركاء المجتمعيين

تتطلب الحوكمة المحلية الشاملة أيضًا أن يكون مسؤولو المدينة على دراية ومراعاة للتراث الثقافي والانتماءات الدينية المختلفة لسكانها، بما في ذلك المهاجرين واللاجئين. على سبيل المثال، كجزء من التزامها بأن تكون “مدينة مرحبة”، تنظم مدينة كولومبوس (أوهايو، الولايات المتحدة الأمريكية)، التي تضم أكبر عدد من المهاجرين في ولاية أوهايو، تدريباً على الكفاءة الثقافية لمسؤولي المدينة.

وبالمثل، يتمثل أحد المكونات الأساسية لخطة بلدية ساو باولو (البرازيل) لسياسات المهاجرين، التي أطلقت في عام 2021، في بناء قدرات مسؤولي المدينة في مختلف جوانب إدارة الهجرة. وهذا يشمل:

تدريب مسؤولي البلديات ومقدمي الخدمات المجتمعية على كيفية تقديم الدعم للمهاجرين واللاجئين بطريقة تحترم عاداتهم الثقافية والدينية، فضلاً عن الممارسات الصحية التقليدية. وتعطي الخطة الأولوية على وجه التحديد للتدريب على تعزيز الكفاءات الجنسانية، على سبيل المثال، فيما يتعلق بالعمل مع النساء والمهاجرين واللاجئين من المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية.
تعزيز الإبلاغ عن حوادث الكراهية من خلال تدريب الموظفين الذين يراقبون قنوات الإبلاغ على اللغة (المشفرة) ذات الصلة المستخدمة للتعبير عن المشاعر المعادية للمهاجرين أو التحريض على العنف.

والأهم من ذلك، توفر مثل هذه التدريبات أيضاً فرصة للشراكة مع المهاجرين واللاجئين أنفسهم – حيث يمكن استخدامهم لدعم تطوير التدريب وتقديمه، مع ضمان أن يعكس بدقة ثقافاتهم وعاداتهم.

5. إضفاء الطابع المؤسسي على دعم الوافدين الجدد في سياسات وهياكل الحكم المحلي

سواء من خلال إنشاء خطة أو إدارة مخصصة للهجرة، ينبغي على الحكومات المحلية إضفاء الطابع المؤسسي على إدارة الهجرة كجزء أساسي من ولايتها. على سبيل المثال، لدى أورورا (كولورادو، الولايات المتحدة الأمريكية) خطة مخصصة لإدماج المهاجرين تم وضعها بالتشاور مع المهاجرين في جميع أنحاء المدينة. والمدينة هي الأكثر تنوعاً في ولاية كولورادو (واحد من كل خمسة من السكان مولود في الخارج) وهي المدينة الوحيدة حالياً التي لديها استراتيجية عامة مخصصة لإدارة الهجرة. وبالإضافة إلى إظهار التزام واضح بقيادة المدينة بدعم المهاجرين، تمنح الخطة الحكومة المحلية معالم وإجراءات يمكن للحكومة المحلية أن تحاسب نفسها (والجمهور) على أساسها، بينما توضح للسكان كيف وبأي موارد تعتزم الحكومة المحلية دعم الاندماج.

ممارسة المدينة: نيروبي (كينيا)

في عام 2023،شرعت نيروبي (كينيا) في مبادرة مدتها أربع سنوات لإضفاء الطابع المؤسسي على إدارة الهجرة في ولاية حكومة المقاطعة. ويشمل ذلك من خلال إنشاء إدارة مخصصة لإدماج المهاجرين واللاجئين، والتي ستكون مسؤولة عن التنسيق مع الإدارات الأخرى في المقاطعة والمنظمات المجتمعية لضمان حصول المهاجرين واللاجئين على خدمات الرعاية الصحية والرعاية الاجتماعية المطلوبة والتعليم، ومنحهم تراخيص لممارسة الأعمال والتجارة ومنحهم التدريب الوظيفي والدعم النفسي والاجتماعي، عند الاقتضاء. ويمنح ذلك ملكية ومسؤولية تحسين إمكانية الوصول إلى هذه الخدمات إلى إدارة معينة يمكنها تحديد الثغرات والتنسيق مع مقدمي الخدمات الآخرين في المقاطعة والمجتمع المحلي لمعالجة هذه الثغرات.

وتعد خطة بلدية ساو باولو المذكورة أعلاه مثالاً جيداً آخر على ما يمكن أن تنطوي عليه خطة مخصصة لإدماج المهاجرين. وقد صُنفت الخطة إلى عدة محاور رئيسية، منها على سبيل المثال “المشاركة الاجتماعية ومشاركة المهاجرين في الحكم المحلي”، و”تقييم التنوع الثقافي وتعزيزه”، و”حماية حقوق الإنسان ومكافحة كراهية الأجانب والعنصرية والتعصب الديني وأشكال التمييز الأخرى”. ويحتوي كل محور على عدد من الأهداف الاستراتيجية، والتي بدورها تحدد الإجراءات اللازمة لتحقيق الأهداف، وشركاء التنفيذ، ومؤشرات قياس التنفيذ، والغايات التي يجب بلوغها لكل مؤشر.

في كلتا الحالتين، سبق وضع الخطة واستندت إلى عملية مسح واستشارة شاملة على مستوى المدينة لتحديد احتياجات مجتمعات المهاجرين واللاجئين المتنوعة في المدينة، وكذلك لفهم المشاعر العامة حول الهجرة.

ممارسة المدينة: فوينلابرادا (إسبانيا)

ولدعم إدارة الهجرة، أنشأ مجلس مدينة فوينلابرادا مجلس مدينة فوينلابرادا مجلس التعايش (مجلس التعايش) الذي يجمع بين منظمات مثل النقابات العمالية والمجموعات الثقافية والمنظمات غير الحكومية المحلية لتعزيز التماسك الاجتماعي والاندماج والتعايش بين المجتمعات المتنوعة في البلدية. هذه الهيئة المتخصصة

تعزيز الحوار من خلال إنشاء منصة للحوار المفتوح والبناء بين مختلف المجموعات الثقافية والعرقية والاجتماعية حول حياتهم في المدينة.
تعزيز الاندماج من خلال تطوير الأنشطة (مثل المعارض الثقافية) التي تسهل اندماج المهاجرين والأقليات الأخرى في المجتمع الأوسع.
تنفيذ تدابير مكافحة التمييز وتعزيز تكافؤ الفرص لجميع السكان.
تشجيع مشاركة المواطنين من خلال إشراك أفراد المجتمع المحلي في عمليات صنع القرار الحكومي المحلي.

وعلاوة على ذلك، دخلت المدينة في شراكة مع مركز فوينلابرادا لريادة الأعمال والابتكار في نموذج إدماج العمالة المهاجرة القائم على التثاقف الذي يدعم المهاجرين في تعزيز و/أو تكييف مؤهلاتهم المهنية لدعمهم في العثور على عمل في سوق العمل المحلي.

الدعم النفسي والاجتماعي والاندماج الاجتماعي والاقتصادي

يجب أن تعمل الحكومات المحلية مع الشركاء المجتمعيين لضمان وصول مجتمعات المهاجرين واللاجئين إلى الخدمات والمنصات والمبادرات التي يمكن أن تدعم اندماجهم الاجتماعي والاقتصادي، وعند الاقتضاء، تعافيهم النفسي والاجتماعي.

6. رفع مستوى الوعي حول تجارب المهاجرين واللاجئين من خلال جمع قصصهم وتضخيمها

يمكن للمدن أن توفر منصة يمكن للمهاجرين واللاجئين من خلالها مشاركة قصصهم. وهذا يمكن أن يدعمهم في معالجة ما مروا به مع إضفاء الطابع الإنساني والفردي على قصصهم. على سبيل المثال, إيثيكويني/ديربان (جنوب أفريقيا)التي يقطنها حوالي 200,000 لاجئ وطالب لجوء، تستضيف بانتظام أياماً ثقافية خاصة لمجتمعات اللاجئين المحلية التي تشكل مساحة يمكنهم من خلالها مشاركة قصصهم ووجهات نظرهم، والغرض من ذلك ليس فقط تمكينهم، بل أيضاً إضفاء الطابع الإنساني على تجربتهم وبالتالي معالجة المؤامرات والمشاعر المعادية للاجئين. وفي عام 2018، شارك مسؤولو المدينة أيضًا في مشروع قام به برنامج تنمية الديمقراطية ، وشبكة التضامن الإفريقية، ومركز المستقبل الحضري في جامعة ديربان للتكنولوجيا لتوجيه نهج تقوده المدينة ومستنير جنسانيًا لإدماج المهاجرين. وقد تم ذلك من خلال الحوارات التي شارك فيها المهاجرون والجهات الفاعلة في المجتمع المدني والحكومة المحلية وجمع القصص والرؤى من المهاجرات لالتقاط ومشاركة تجاربهن الخاصة مع مسؤولي المدينة.

ممارسة المدينة: ستراسبورغ (فرنسا)

تستخدم مدينة ستراسبورغ من خلال فضاء المساواة (Espace Egalité) التابع لها لعب الأدوار والمحاكاة لطرح موضوع الكراهية والتمييز مع الأطفال الذين لا تتجاوز أعمارهم ست سنوات. يعمل Espace كمركز تعليمي حول التمييز، حيث يعلم الزوار أكثر من 20 خاصية تعتبر محمية في القانون الفرنسي، وآثار التمييز والخطوات التي يمكن لضحايا وشهود التمييز اتخاذها لطلب العدالة. كما أنه يضفي طابعًا إنسانيًا على تجارب المهاجرين واللاجئين من خلال اصطحاب الأطفال في رحلة طالب اللجوء النموذجية، مع تعليم الأطفال أيضًا التفكير النقدي من خلال الألعاب والألغاز التي تسعى إلى زيادة الوعي بالتحيزات (اللاواعية).

7. استثمر في دروس الاستشارة واللغة والتوظيف

ويمكن للحكومات المحلية أن تدعم كذلك الاندماج الاجتماعي والاقتصادي للمهاجرين واللاجئين من خلال تقديم دروس في اللغة وفرص تعليمية أخرى ودعم قابليتهم للتوظيف على نطاق أوسع، بما في ذلك “ترجمة” المؤهلات الوظيفية الأجنبية ذات الصلة بحيث تكون قابلة للتطبيق محلياً. على سبيل المثال، في ميلانو (إيطاليا)، توفر الحكومة المحلية في ميلانو (إيطاليا) التدريب الوظيفي ودورات اللغة وورش العمل الثقافية للمهاجرين واللاجئين. وعلاوة على ذلك، وبسبب قلقها من الآثار العاطفية والتنموية على الأطفال المهاجرين واللاجئين من جراء تعطل تعليمهم نتيجة هجرتهم، استثمرت المدينة أيضاً في إنشاء فريق متخصص من المعلمين والأخصائيين الاجتماعيين لدعمهم في وضع وتقديم خطط تعليمية فردية أثناء انتظارهم في مراكز استقبال المهاجرين/ اللاجئين التي تدار على المستوى الوطني. ولدى برلين (ألمانيا) مبادرة تدعى ” برلين تنمي الأحياء الجديدة ” (BENN)، والتي توفر للمهاجرين واللاجئين التدريب على العمل، بالإضافة إلى نصائح وحيل للتنقل في برلين، لمساعدتهم على أن يصبحوا أعضاء فاعلين في المجتمع. في مدينة ترينكومالي وجرافيتس (سريلانكا)تنظم المدينة دروساً في اللغة للمساعدة في تعزيز التفاعل بين مجتمعاتها المتنوعة.

وإدراكاً منها للصدمات النفسية التي يحملها العديد من المهاجرين واللاجئين، بدأت الحكومات المحلية أيضاً بالاستثمار في الدعم النفسي والاجتماعي كعنصر أساسي من عناصر الاندماج. فعلى سبيل المثال، يبرز توفير المشورة والرعاية في حالات الصدمات النفسية بشكل كبير في خطة بلدية ساو باولو لسياسات المهاجرين، بينما أنشأت البلدية في كوبوكو مركزاً لعلاج الصدمات النفسية للاجئين، والذي يوظف لاجئين من جمهورية الكونغو الديمقراطية وجنوب السودان وأوغنديين محليين كمستشارين لتلبية الاحتياجات اللغوية والثقافية المتنوعة ولضمان حصول اللاجئين على دعم الصحة النفسية من أولئك الذين لديهم تجارب معيشية مماثلة. تم إنشاء المركز بناءً على توصية من اللاجئين أنفسهم، الذين تتم استشارتهم – إلى جانب المقيمين منذ فترة طويلة – خلال عمليات تخطيط السياسات والميزانية السنوية للبلدية. كما تقدم البلدية أيضاً دروساً في القوانين المحلية والوطنية وتوفر 30% من الوظائف البلدية للاجئين لضمان اندماجهم في النسيج الاجتماعي للمدينة وكذلك في صلب الحكومة المحلية نفسها.

ممارسة المدينة: براتيسلافا (سلوفاكيا)

وضعت براتيسلافا نهجًا شاملًا يستجيب لاحتياجات الاندماج الفوري والطويل الأجل لما يقرب من 35,000 لاجئ أوكراني (ما يقرب من 7% من إجمالي سكان براتيسلافا). في الأسابيع التي أعقبت وصول أول دفعة من اللاجئين الأوكرانيين في ربيع عام 2022، حشدت المدينة وخصصت موارد من مختلف إداراتها لإدارة الأزمة وتنسيقها.

ولضمان تقديم نهج شامل، أنشأت المدينة وشغلت منصباً لتنسيق اندماج الأجانب، والذي تحول بحلول نهاية عام 2022 إلى إدارة حكومية محلية كاملة. وبالإضافة إلى ذلك، اعتمدت المدينةنموذجاً متعدد الجوانبلتقديم الخدمات من خلال “النافذة الواحدة”، حيث يتم وضع مجموعة متنوعة من الموارد المتعلقة بالاندماج على منصة إلكترونية واحدة، مما يضمن سهولة الوصول إلى الموارد والمعلومات. وتحقيقاً لهذه الغاية، أنشأت المدينة أيضاً مركزاً للمساعدة المادية بعد الغزو الروسي لأوكرانيا. وهناك، يمكن للاجئين الأوكرانيين الوصول إلى خدمات المدينة المتعددة، مثل الإسكان والتعليم والتوظيف والدعم النفسي والاجتماعي في موقع واحد. كما تشجع المدينة السكان على التطوع في المركز لتعزيز الشعور بالوحدة بين المقيمين القدامى والجدد. والأهم من ذلك أن المدينة تدرك أهمية الاندماج الاجتماعي طويل الأمد، وبالتالي فقد سهلت أيضاً توفير دورات اللغة والأنشطة الترفيهية للأطفال الأوكرانيين.

لا يكفي منح الشباب منبراً للشباب، بل يجب أن تساعدهم المدينة أيضاً على تطوير القدرات اللازمة للاستفادة منه بفعالية. ويعد دمج بناء القدرات والتدريب في مجلس الشباب أمراً ضرورياً لتمكين الأعضاء الشباب من المشاركة بفعالية وثقة في صنع القرار المدني. فالتدريب يزودهم بالمعرفة حول العمليات والسياسات الحكومية ويبني لديهم مهارات حيوية مثل القيادة والتواصل، والتي تمكنهم من الدفاع عن أنفسهم وأقرانهم. كما أن فرصة تطوير قدراتهم مقترنة بتجارب ذات مغزى، تعزز التطور الشخصي والمهني الذي يساعد أعضاء المجالس الشباب على تحمل المسؤوليات وتقديم مساهمات مستنيرة والعمل بشكل تعاوني. ومن خلال الاستثمار في نمو الأعضاء، يضمن مجلس الشباب أن يتمكن الأعضاء من التفوق في أداء واجباتهم في المجلس وأن ينمو ليصبحوا مواطنين مشاركين بشكل كامل يمكنهم تقديم مساهمات دائمة ومؤثرة في المدينة.

ولضمان سهولة الوصول إلى جميع عروض الدعم هذه وسهولة العثور عليها، استثمرت بعض المدن في منصات “توجيهية” لتكون بمثابة “محطة واحدة” للمهاجرين واللاجئين، مما يوفر في نهاية المطاف موقعاً واحداً ومبسّطاً يمكنهم من خلاله معرفة الفرص والدعم الذي يمكن أن تقدمه الحكومة المحلية والجهات الفاعلة المجتمعية. على سبيل المثال، أنشأت مدينة برمنغهام (المملكة المتحدة) بوابة تقديم المشورة للمهاجرين، وهي متاحة أيضاً كتطبيق للهاتف المحمول، حيث يمكن للمهاجرين واللاجئين معرفة المزيد عن الخدمات المتاحة لهم محلياً. كما يمكن استخدام البوابة من قبل الممارسين الذين يسعون إلى إحالة مهاجر أو لاجئ إلى خدمة معينة على سبيل المثال. تحتوي البوابة على أداة فرز تفاعلية حيث يمكن للمهاجر أو اللاجئ أو الممارس تقديم معلومات حول الدعم الذي يحتاجه وموقعه. ثم تقدم الأداة توصيات للخدمات المجتمعية والخدمات التي تقودها المدينة محلياً. وبالمثل، يوجد في سوسة (تونس) مكتب توجيه مخصص يعمل كمصدر مبسط للمهاجرين أثناء استقرارهم في المدينة.

8. الاستثمار في مبادرات لبناء الثقة بين مجتمعات المهاجرين/ اللاجئين والحكومة المحلية

وكما ذكرنا، قد يصل بعض المهاجرين واللاجئين إلى مدينة جديدة متخوفين أو خائفين من الحكومة، سواء كانت محلية أو وطنية. ولدعم اندماجهم ولتعزيز “هوية” المدينة كمدينة تخدم جميع السكان، ينبغي على الحكومات المحلية الاستثمار في بناء الثقة مع مجتمعات المهاجرين واللاجئين.

في حين أن جميع الممارسات الواردة في هذا الموجز يمكن أن تساهم في خلق علاقات قوية بين الحكومات المحلية ومجتمعات المهاجرين واللاجئين لديها، إلا أن هناك خطوات أكثر وضوحاً يمكن للمدن اتخاذها لتعزيز الثقة. على سبيل المثال، لدى مدينة مونبلييه (فرنسا) برنامج إرشادي للمهاجرين يسمى ” التوجيه الجمهوري“، حيث يتم ربط الوافدين الجدد بمسؤول منتخب وممثل عن منظمة غير حكومية. والهدف من ذلك هو أن يتعرف المهاجرون والمقيمون منذ فترة طويلة على بعضهم البعض بشكل شخصي لتسهيل الاندماج بشكل أفضل وتحسين التفاهم المتبادل.

وفي بيروت (لبنان)، ولمعالجة التهميش وتعزيز الثقة والتفاعل بين خدمات المدينة والمهاجرين/اللاجئين، تقوم الحكومة المحلية بمقابلة المهاجرين/اللاجئين بشكل استباقي في أماكن تواجدهم، بدلاً من توقع أن يأتوا إلى مسؤول المدينة أو الخدمات أو حضور اجتماعات البلدية عندما يحتاجون إلى شيء ما. ويشمل ذلك من خلال العيادات الصحية المتنقلة التي توفر الرعاية الصحية الأساسية والمعلومات حول خدمات الحكومة المحلية للفئات الأكثر تهميشاً من بين العدد الكبير من اللاجئين في بيروت، والذين قد يجدون صعوبة في الوصول إلى هذه الخدمات.

وبالمثل،تكمّل بلدية ميتلهاوسبرغن (فرنسا) اجتماعات البلدية على مستوى المدينة باجتماعات خاصة بالأحياء التي تجلب مسؤولي المدينة إلى مجتمعات محلية معينة، مما يساعد على ضمان إتاحة الفرصة للسكان الذين قد يجدون صعوبة في الذهاب إلى دار البلدية بسبب التنقل أو لأسباب أخرى للمشاركة. كما يقوم المسؤولون في لوتون (المملكة المتحدة) بزيارة “الوافدين الجدد” بانتظام بدلاً من الاعتماد عليهم للقدوم إلى دار البلدية لمشاركة مخاوفهم، مشيرين إلى أهمية ضمان شعور جميع السكان بأنهم جزء من العمليات الديمقراطية المحلية وإدراك أن أولئك الذين هم جدد في المدينة قد لا يشعرون بالراحة على الفور في البحث عن مسؤولي المدينة ومشاركة مخاوفهم معهم.

9. الاستثمار في المبادرات والمنصات لجمع المهاجرين/اللاجئين والمقيمين لفترات طويلة معاً

إن مفتاح اندماج المهاجرين/اللاجئين على المدى الطويل هو احتكاكهم بالمقيمين على المدى الطويل وتفاعلهم معهم. يمكن للحكومات المحلية أن تلعب دوراً حيوياً في إنشاء منصات وتوفير الموارد للقيام بذلك، بما في ذلك مع الشركاء المجتمعيين. على سبيل المثال سينغرا (بنغلاديش) تستضيف بانتظام حوارات بين مجتمعات المهاجرين/اللاجئين المقيمين منذ فترة طويلة ومجتمعات المهاجرين/اللاجئين حيث يتسنى للأخيرين مشاركة تجاربهم والإجابة على أي أسئلة قد تكون لدى الأولين (وبالتالي فضح المؤامرات المعادية للمهاجرين).

في مدينة نيويورك (نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية)، تسعى مبادرة “كسر الخبز وبناء الروابط” (B4) على مستوى المدينة إلى معالجة الكراهية والتمييز من خلال تمكين “سكان نيويورك العاديين من استضافة وجبات العشاء اليومية وكسر الحواجز بين المجتمعات”. يمكن لأعضاء المجتمع التقدم بطلب لاستضافة حفل عشاء من خلال موقع B4. وفي حالة نجاحهم، يتم تزويدهم بالتمويل والتدريب والتوجيه لتمكينهم من عقد ما لا يقل عن 10-12 من سكان نيويورك المتنوعين وقيادة محادثات بناءة تبني فهم وتقدير الاختلافات الثقافية والدينية والعرقية وغيرها من الاختلافات. ويشمل البرنامج العديد من الشركاء من المدينة والمجتمع المحلي، بما في ذلك مكتب المدينة لمنع جرائم الكراهية ومكتب الشراكات الدينية والمجتمعية ووحدة الشؤون المجتمعية، الذين يستخدمون شبكاتهم الجماعية لزيادة الوعي بالبرنامج ويمكنهم الاستفادة من رؤيتهم من أفراد المجتمع لتحديد الأماكن التي تشتد فيها الحاجة إلى مثل هذه الحوارات. ومن المجتمع المحلي، يشمل ذلك مبادرة “عشاء الشعب“، التي تعمل مع شركاء المدينة لتنسيق التدريبات والدعم والتدريب للمضيفين، واتحاد UJA في نيويورك، الذي يقدم تعويضًا قدره 150 دولارًا لكل مضيف عشاء. ومنذ التعرف على هذه المبادرة في أنشطة المدن القوية، قامت مدن فانكوفر (كولومبيا البريطانية، كندا) بتنفيذها.

وعلى الرغم من أهمية توفير مساحات للحوار على هذا النحو، إلا أن هناك طرقاً أخرى يمكن للحكومات المحلية من خلالها الجمع بين مجتمعات المهاجرين/اللاجئين والمقيمين على المدى الطويل. ويشمل ذلك من خلال:

الرياضة والفنون الإبداعية: يمكن أن تكون الرياضة والفنون الإبداعية وفنون الأداء طريقة مثيرة يمكن من خلالها الجمع بين المقيمين منذ فترة طويلة و”الوافدين الجدد”، لا سيما لدمج اللاجئين والمهاجرين الشباب في الحياة الاجتماعية والثقافية في مدينتهم الجديدة. في لندن (المملكة المتحدة)، استثمر صندوق المساعي المشتركة الذي أطلقه العمدة صادق خان، وهو مبادرة تمويل شعبية لمعالجة الكراهية والعنصرية والتطرف في جميع أنحاء المدينة، في العديد من المشاريع الرياضية والفنية التي لا تجمع بين المجتمعات المتنوعة فحسب، بل تستخدم الرياضة والفنون كآليات مناسبة للعمر يمكن من خلالها مناقشة المواضيع الصعبة، مثل الكراهية.
التبادلات الثقافية: يمكن للمدن تيسير التفاعلات الإيجابية بين المجتمعات المحلية من خلال “المهرجانات” والتبادلات الثقافية. ويمكن تقديمها ليس فقط مع شركاء من المجتمع المحلي ولكن أيضًا مع مدن أخرى. فعلى سبيل المثال، في مدينة نيبي (أوغندا)، التي تستضيف مجتمعًا كبيرًا من اللاجئين من جمهورية الكونغو الديمقراطية، يعمل العمدة جيفري نغيريكر مع نظرائه عبر الحدود في ماهاغي (جمهورية الكونغو الديمقراطية) لاستضافة “مهرجانات” ثقافية تجمع بين السكان الأوغنديين المحليين في نيبي ومجتمع اللاجئين الكونغوليين والسكان الكونغوليين المحليين في ماهاغي. ويجمع ذلك هذه المجتمعات المختلفة معاً للاحتفال بأوجه التشابه والاختلاف الثقافي فيما بينها وضمان إتاحة الفرصة لمجتمع اللاجئين الكونغوليين في نيبي “لإعادة التواصل” مع الوطن من خلال التفاعل مع سكان ماهاغي.

ممارسة المدينة: بوكوت الغربية (كينيا)

وغالباً ما تشهد بوكوت الغربية اشتباكات بين مجتمعاتها العرقية المختلفة وكذلك مع تلك الموجودة في أوغندا المجاورة. وتنشأ هذه الاشتباكات بشكل عام بسبب التنافس على الموارد مثل الأراضي والماشية والوصول إلى المياه، والتي يغذيها الجفاف الناجم عن تغير المناخ الذي أثر بشكل كبير على سبل عيش المجتمعات الريفية في بوكوت الغربية، مما أجبر العديد منهم على الهجرة إلى أجزاء أخرى من المقاطعة أو إلى أوغندا. وهذا بدوره يتسبب في حدوث توترات بين السكان المقيمين منذ فترة طويلة والمهاجرين، والتي غالبًا ما تتخذ في كثير من الأحيان صبغة عرقية، وبالتالي تفاقم العداوات القائمة بين الأعراق.

نفذت حكومة المقاطعة عدة تدابير لمعالجة هذه التوترات، مثل:

اجتماعات واتفاقات سلام عبر الحدود، بمشاركة قادة المجتمعات المحلية من جانبي الحدود لمعالجة مصادر النزاع وحلها. على سبيل المثال، في مارس/آذار 2024، قاد نائب الحاكم أتشولي روبرت كومولي وفدًا إلى موروتو (أوغندا)، حيث جمع ممثلين عن مختلف المجموعات العرقية والحكومة الوطنية الأوغندية للاتفاق على سلسلة من الأحكام للتخفيف من حدة النزاعات (عبر الحدود) بين الأعراق.
إطلاق مدارس السلام الحدوديةحيث دخلت حكومة المقاطعة في شراكة مع المجتمعات المحلية لبناء فصول دراسية حيث يمكن للشباب من مختلف المجتمعات العرقية تلقي تعليمهم معًا. وقد عزز ذلك التفاعلات بين الأعراق، حيث أظهر تقييم لمدارس السلام الحدودية أنها تخلق تفاعلات إيجابية بين التلاميذ من خلفيات عرقية متنوعة وأولياء أمورهم، مع دعم الاقتصاد المحلي أيضًا، حيث تستقر المجتمعات العرقية المختلفة وتمارس الأعمال التجارية بالقرب من المدارس. كما تعد هذه المبادرة مثالاً جديراً بالثناء على مبادرة “مدارس حدود السلام”، حيث تقيم حكومة المقاطعة شراكة مع وزارة التعليم والعلوم والتكنولوجيا الوطنية لدعم عمليات تسجيل المدارس وتخصيص المعلمين المعتمدين وتوفير ضمان الجودة للمبادرة ككل.

10. النظر في كيف يمكن للتخطيط والتصميم الحضريين دعم التكامل

ينبغي للمدن التشاور مع أفراد المجتمع المحلي لفهم كيف أن التصميم المادي والبنية التحتية لمدينتهم تعيق أو تدعم الاندماج والتماسك الاجتماعي. ويمكن لسياسات الإسكان الشامل للجميع، ووسائل النقل المحلية التي يسهل الوصول إليها والتي تخدم جميع الأحياء، وإنشاء أو “تجديد” الأماكن العامة الآمنة أن تزيل حواجز البنية التحتية التي تمنع المهاجرين والمقيمين على المدى الطويل من التفاعل مع بعضهم البعض. ففي أمانة عمّان الكبرى (الأردن)، على سبيل المثال، أنشأت الحكومة المحلية حديقة عامة جديدة لتكون بمثابة أكاديمية مناخية للأطفال وتوفر مساحة آمنة ومرحبة للأطفال اللاجئين والأردنيين للعب، مع منحهم هدفاً مشتركاً (مثل العمل المناخي) يتفاعلون حوله ويتشاركون فيه.

وفي هلسنكي (فنلندا)، التزم عمدة هلسنكي (فنلندا) يان فارتياينن “بملء[ing] [the city] بأماكن يمكن للناس أن يرتاحوا فيها، مثل الحدائق أو المكتبات العامة، حيث يمكن للناس أن يجتمعوا حول أي أنشطة يرغبون في ممارستها”. كما تعمل المدينة أيضًا على تطبيق منظور التماسك الاجتماعي على سياساتها الإسكانية، ليس فقط بهدف مساعدة الأشخاص الذين يحتاجون إلى السكن، بل أيضًا للحد من الفصل (على سبيل المثال، بين المهاجرين والمقيمين لفترات طويلة).

تتجلى أهمية التخطيط والتصميم الحضريين على التماسك الاجتماعي بشكل خاص في جنوب أفريقيا، حيث تتخذ الحكومات المحلية إجراءات لتنفيذ سياسات وبرامج للتغلب على الفصل العنصري الموروث من نظام الفصل العنصري. وفي هذا السياق، تتشارك بلديات مثل بلدية نيلسون مانديلا باي وبلدية إيثيكويني/ديربان وغيرهما مع المنظمات المجتمعية وتستشير أفراد المجتمع المحلي لفهم كيف يمكن أن يؤدي “التجديد” الحضري إلى خلق فرص أكثر إنصافًا للوصول إلى خدمات المدينة والبنية التحتية المحلية، والحد من الجريمة وتقريب المجتمعات المحلية. وفي نيلسون مانديلا باي، تدرك البلدية “أن مشاركة مجتمع هيلينفال أمر أساسي” وأنشأت لجنة استشارية شعبية لتوجيه “التجديد” الحضري. وفي السنوات التي أعقبت إطلاق البلدية لهذه المبادرة، ركزت على تعزيز سلامة الأماكن العامة والمرافق المجتمعية مثل طرق المشاة، والشراكة مع المدارس لإنشاء بنية تحتية استشارية داخل المدارس، وتحسين المساكن المحلية لضمان شعور السكان بأنهم في وضع أفضل، وإشراك الشباب العاطلين عن العمل أو العاطلين عن العمل في جهود إدارة النفايات المحلية لخلق بيئة أنظف وأكثر ملاءمة للعيش. وفي حين أن البرنامج ليس مخصصاً لإدارة المهاجرين، إلا أنه يمكن تكراره بقصد واضح للحد من الفصل بين المهاجرين والمقيمين على المدى الطويل ودعم الاندماج العام للمهاجرين.

ممارسة المدينة: بويز (إيداهو، الولايات المتحدة الأمريكية)

تسبب النمو الحضري السريع في بويز إلى جانب تزايد عدد السكان اللاجئين والمهاجرين في قلق السكان المحليين الذين كانوا قلقين من الضغط المتزايد على تقديم الخدمات العامة والتطور غير المتكافئ في جميع أنحاء المدينة. لذلك قامت السلطات المحلية بتحديث نهجها في التخطيط الحضري من خلال اعتماد قانون جديد لتقسيم المناطق لأول مرة منذ 70 عاماً. والهدف من ذلك هو تشجيع الإسكان العادل والميسور التكلفة، وتحفيز الفرص الاقتصادية وتعزيز المجتمعات المتنوعة والشاملة مع مجموعة متنوعة من خيارات السكن للسكان الحاليين والمستقبليين. ومن خلال قانون تقسيم المناطق الجديد، غيرت إدارة المدينة نهجها من الاستثمار في مشاريع التجديد الحضري، التي تؤدي إلى تحسين الأحياء، إلى إزالة الآفات الحضرية ووضع آلية لضمان عدم دفع السكان إلى الخروج من أحيائهم. وبالإضافة إلى ذلك، تسعى المدينة إلى جعل كل حي “مركزاً” يحدد فيه السكان شخصية مساحتهم الحضرية بدعم من جمعيات الأحياء القائمة. وعلاوة على ذلك، واستجابةً لمخاوف السكان، أعطت المدينة الأولوية لإنشاء المزيد من المساحات الخضراء ودعم الأعمال التجارية الصغيرة وإتاحة رعاية الأطفال المدعومة.

وفي حين أن التقييم الصحيح لأثر قانون تقسيم المناطق الجديد سيستغرق بعض الوقت، إلا أن هذا النهج ساعد في تعزيز الثقة بين السكان والحكومة المحلية وتحسين الأماكن العامة. فعلى سبيل المثال، بدلاً من العمل على تصورات ما يريده السكان، بدأ المسؤولون المحليون في ظل النهج الجديد للمدينة في التخطيط الحضري، بالذهاب إلى المجتمعات المحلية لفهم احتياجاتهم في مجال التنمية الحضرية بشكل أفضل.

خاتمة

تقع المدن في جميع أنحاء العالم في الخطوط الأمامية والتقاطع بين تحديين معقدين: مستويات غير مسبوقة من الهجرة التي تغذيها الأزمات العالمية المتتالية مثل تغير المناخ والصراعات الإقليمية والدولية، وارتفاع مستويات الكراهية والتعصب والاستقطاب الاجتماعي التي غالباً ما تدفعها المعلومات المضللة وخطابات المؤامرة. يمكن لكل تحدٍ بمفرده، إذا لم يتم التخفيف من حدته بشكل فعال، أن يقوض التماسك الاجتماعي في المدينة. وعندما يجتمعان معًا، تتضخم التهديدات، حيث يصبح “الوافدون الجدد” أهدافًا متكررة لخطاب الكراهية والتجريد من الإنسانية.

ومع ذلك، ربما يكون رؤساء البلديات والحكومات المحلية في وضع فريد من نوعه للتخفيف من آثار هذه التحديات المتقاربة. فبإمكانهم تقديم الخدمات الأساسية لدعم المهاجرين واللاجئين وغيرهم من “الوافدين الجدد” في اندماجهم في مجتمعهم الجديد، ويمكنهم تنفيذ سياسات وبرامج شاملة تنسج هؤلاء الوافدين الجدد في النسيج الاجتماعي للمدينة.

وكما يسلط موجز السياسات هذا الضوء، هناك العديد من الأمثلة التي تثبت أن المدينة يمكن أن ترحب بالوافدين الجدد وتبقى مدينة متماسكة اجتماعياً في الوقت نفسه. في الواقع، أكد بعض رؤساء البلديات أن اللاجئين والمهاجرين يمكن أن يؤدي إلى تعزيز التماسك الاجتماعي والازدهار الاقتصادي.

ومع ذلك، تشعر العديد من المدن أنها غير مجهزة حالياً للتعامل مع الحجم الهائل للهجرة، فضلاً عن ارتفاع مستويات الكراهية، بما في ذلك تلك المرتبطة بالأزمات العالمية، وتدعو إلى تقديم الدعم والتوجيه العملي حتى تتمكن من استيعاب “الوافدين الجدد” مع تلبية احتياجات جميع السكان وضمان عدم شعور أي شخص بالتخلف عن الركب. يسلط هذا الموجز الضوء على بعض الممارسات والخطوات المبتكرة التي يتخذها رؤساء البلديات والحكومات المحلية ويمكنهم اتخاذها لتعزيز الإدماج وحماية التماسك الاجتماعي من خلال دعم اندماج المهاجرين واللاجئين. وفي حين أن الأمثلة المحددة المذكورة في هذه المقالة قد لا تكون مناسبة لجميع السياقات، إلا أنها توضح النهج التي قد تلهم وتدعم المدن الأخرى.

الموارد

موارد المدن القوية

الموارد ذات الصلة

سياسة