قمة جنوب آسيا: دعم الجهود التي تقودها المدن لمنع التطرف العنيف ومكافحته

تاريخ النشر:

15/12/2021

نوع المحتوى:

تقارير الأحداث

سهم:

العلامات:

العمل بقيادة المدينة المحور الإقليمي لجنوب آسيا

— 0 دقائق وقت القراءة

على مدى السنوات الأربع الماضية، عملت شبكة المدن القوية في جميع أنحاء منطقة جنوب آسيا لدعم الجهود التي تقودها المدن ضد التطرف العنيف. وقد شمل ذلك العمل مع المدن في المنطقة لاكتساب فهم أفضل لتحديات التطرف العنيف التي تواجهها، وتطوير وتبادل الممارسات الجيدة لجهود منع التطرف العنيف ومكافحته بقيادة محلية، وفي نهاية المطاف، التأثير على كيفية تفكير الجهات الفاعلة الوطنية والإقليمية والعالمية في كل من التهديدات التي تواجه المجتمعات المحلية وكيفية معالجتها بشكل أكثر فعالية. وبناء على هذا العمل، عقدت الشبكة في كانون الأول/ديسمبر 2021 قمتها الافتتاحية في جنوب آسيا: دعم الجهود التي تقودها المدن لمنع التطرف العنيف ومكافحته.

وعلى مدى يومين، جمعت القمة ممثلين عن المدن، إلى جانب الجهات الفاعلة المحلية الأخرى من بنغلاديش وجزر المالديف والهند وباكستان وسريلانكا، وكذلك من أجزاء أخرى من العالم، إلى جانب الأمم المتحدة وغيرها من الهيئات المتعددة الأطراف. وقادوا معا الحوار حول ما يمكن القيام به لتحفيز ودعم جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته التي تقودها المدن في المنطقة. وأتاحت القمة للمشاركين الفرصة للقيام بما يلي: تبادل تحليلات المشهد الحالي للتهديدات؛ وتبادل المعلومات والسياسات المتعلقة بالتهديدات الراهنة. تبادل الخبرات والدروس المحلية لبناء نهج “المجتمع بأسره” إزاء التوقي من التطرف العنيف ومكافحته يشمل المدن والسلطات دون الوطنية الأخرى؛ واستكشاف كيفية تفعيل نهج مخصص ومتعدد الجهات الفاعلة تقوده المدينة لمواجهة هذه التحديات. وشملت النقاط الرئيسية ما يلي:

عادة ما تكون الاستجابات لتهديدات الإرهاب والتطرف العنيف في المنطقة مركزية للغاية وأمنية. وهناك اهتمام لا مبرر له بالتصدي لمظاهر العنف بدلا من دوافعه، ومن ثم هناك حاجة ملحة إلى زيادة التركيز على جهود الوقاية التي تقودها المجتمعات المحلية.
يتزايد انتشار المحتوى المتطرف العنيف على الإنترنت وتهديده. وبالتالي، يجب زيادة فهم كل من محتوى النشاط المتطرف العنيف عبر الإنترنت وآثاره على المجتمعات المحلية في المنطقة. علاوة على ذلك، يجب مراقبة وفهم كيفية تأثير الأحداث البارزة في البلدان المجاورة، مثل عودة ظهور طالبان في أفغانستان، على المجتمعات المتطرفة عبر الإنترنت وفهمها بشكل أفضل كجزء من جهد أوسع لزيادة قدرة المجتمع على الصمود في وجه التطرف العنيف عبر الإنترنت وخارجه.
إن إشراك الشباب أمر بالغ الأهمية لمنع التطرف العنيف. إن إدماج الشباب أمر أساسي لاستدامة جهود الوقاية. ويشمل ذلك، من بين أمور أخرى، ضمان ألا يكون الشباب مستفيدين من جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته فحسب، بل يشاركون في تصميم وتنفيذ هذه الجهود التي تقودها المجتمعات المحلية في جميع أنحاء المنطقة.
وستظل إعادة تأهيل وإعادة إدماج المجرمين المتطرفين العنيفين والعائدين من مناطق النزاع قضية في السنوات المقبلة. ويمثل البحث والتطوير تحديا ملحا لجزر المالديف على وجه الخصوص، على الرغم من أن التقدم الأخير لطالبان في أفغانستان وغيرها من الجماعات المتطرفة العنيفة يعني أن البحث والتطوير من المرجح أن يكون تحديا رئيسيا للمدن في جميع أنحاء المنطقة في السنوات المقبلة.
ويعد التنسيق بين الجهات الفاعلة المتعددة أمرا أساسيا، وتحتاج المدن في المنطقة إلى الولاية والموارد اللازمة لدعم وتنسيق الجهات الفاعلة المحلية في نهج الوقاية يشمل المجتمع بأسره. وينبغي بذل المزيد من الجهود لتمكين ورفع أصوات ووجهات نظر المدن والقادة المحليين باعتبارهم أجزاء مركزية من نهج المجتمع بأسره إزاء التوقي من التطرف العنيف ومكافحته في جميع أنحاء المنطقة.

أعلاه: المتحدثون من جميع أنحاء جنوب آسيا وخارجها يجتمعون على مدى يومين لحضور قمة جنوب آسيا.

تقييم على مستوى المنطقة لمشهد التهديدات

افتتحت قمة جنوب آسيا بتقييم على مستوى المنطقة لمشهد تهديد التطرف العنيف وما يمكن القيام به لدعم المدن لمواجهة هذه التهديدات. ولوحظ كيف أن التهديدات في المنطقة أصبحت على مدى السنوات الخمس الماضية أكثر تنوعا ومتعددة الأوجه وذات طابع إقليمي، مما يستلزم فهما متجددا لكيفية ظهور هذه القضايا عبر الحدود الوطنية، وفي المجتمعات المحلية، ومن سياق محلي إلى آخر.

وسلطت المناقشات الضوء على التأثير الدائم للحركات والأيديولوجيات المتطرفة العنيفة المستوحاة من داعش والقاعدة وعودة طالبان إلى السلطة في أفغانستان. وتزيد هذه الاتجاهات من عدم الاستقرار الإقليمي الذي يمكن للمتطرفين استغلاله، وهناك مؤشرات على أن الأفراد من جميع أنحاء المنطقة يستلهمون من هذه التطورات للانضمام إلى صفوف فروع طالبان والقاعدة وداعش. وحذر المشاركون من أن هذه البيئة يمكن أن تعزز مبررات استجابات أكثر مركزية وأمنية لتهديد المتطرفين العنيفين. وهذا يهدد أيضا بتقويض الإرادة السياسية للنهج الوقائية، حيث تتمتع المدن والجهات الفاعلة المحلية الأخرى بمزايا نسبية بالنظر إلى فهمها للمجتمعات والسياقات المحلية.

وأشار المتحدثون أيضا إلى أن التراجع الديمقراطي وتقلص الحيز المدني أصبحا نقطة انطلاق للكراهية والتطرف والاستقطاب. وطوال القمة، أشار المتحدثون إلى الحالات التي أدت فيها السياسات الرجعية من أعلى إلى أسفل إلى تفاقم الانقسامات الاجتماعية وقوضت الجهود المبذولة لمعالجة الكراهية والاستقطاب على المستوى المحلي. وشمل ذلك استغلال الاختلافات العرقية والدينية لتحقيق مكاسب سياسية واعتقال الجهات الفاعلة في المجتمع المدني ومنعها من ممارسة حريتها في التعبير. كما سلطت المناقشات الضوء على كيف أن القيم الديمقراطية العلمانية هي أيضا هدف للجهات الفاعلة غير الحكومية التي تغذي التعصب ضد الأقليات وتمكين المرأة والقيم التقدمية.

التهديد عبر الإنترنت

ويدعم التهديد المتطرف في المنطقة التوسع السريع للمحتوى المتطرف عبر الإنترنت، لا سيما على خلفية جائحة كوفيد-19، التي لا تخضع للرصد أو الفهم الكافي. وسلط المشاركون الضوء على كيفية استخدام منصات وسائل التواصل الاجتماعي كوسيلة للتطرف والدعاية، وأين تظهر المشاعر والدعم للاتجاهات المتطرفة الإقليمية في السياقات المحلية. وشددت المناقشات حول التهديد عبر الإنترنت على الحاجة إلى فهم أفضل لترحيل المنصات، وربط الروايات المتطرفة وكيفية مشاركة خطاب الكراهية والتطرف والمحتوى عبر الإنترنت بهذه السرعة. كما تم تسليط الضوء على الدور الذي يمكن أن تلعبه المنظمات متعددة الأطراف المشاركة في المنطقة في مساعدة المدن والجهات الفاعلة المحلية الأخرى على فهم كيف يمكن للأحداث في جزء واحد من المنطقة أن تلهم المحتوى البغيض والمثير للانقسام والمتطرف عبر الإنترنت في سياقات محلية مختلفة. وبشكل حاسم، تم التأكيد على ضرورة دعم الجهات الفاعلة المحلية لربط فهمها للتطرف في مجتمعاتها بالمحتوى والاتجاهات المتطرفة عبر الإنترنت، وأن هذا مجال يمكن للحكومات وشركات التكنولوجيا والمنظمات متعددة الأطراف أن تدعم فيه المدن والجهات الفاعلة المحلية الأخرى.

التحديات التي يفرضها المقاتلون الإرهابيون الأجانب، بما في ذلك إعادة التأهيل وإعادة الإدماج

وأشار المشاركون إلى بعض التحديات التي تواجهها حكومة المالديف في سعيها لإعادة مواطنيها (من بين أعلى المعدلات بالنسبة للفرد في أي بلد) الذين سافروا للقتال في سوريا والعراق، بما في ذلك النساء والأطفال. كان للعدد الكبير من العائدين آثار كبيرة على إدارة عملية الإعادة إلى الوطن والبحث والبحث، بما في ذلك مخاطر التطرف في السجون لأولئك الذين تتم مقاضاتهم بنجاح، وكذلك كيفية معالجة النظرة السلبية تجاه العائدين والأسر عند استقبالهم مرة أخرى في المجتمعات المحلية. وسلطت المناقشات الضوء على الافتقار إلى البنية التحتية للبحث والتطوير وندرة برامج فك الارتباط أو مكافحة التطرف للعائدين. وسلط الضوء على أن عبء إعادة التأهيل وإعادة الإدماج كثيرا ما يقع على عاتق المدن والمجتمعات المحلية في ملديف، كما هو الحال في مناطق أخرى. وعلى هذا النحو، أشار المشاركون إلى الحاجة إلى تقديم المزيد من الدعم للمدن والجهات الفاعلة المحلية الأخرى حتى يتمكنوا من تطوير وتنفيذ برامج فعالة في هذا المجال. كما تم تسليط الضوء على كيف أن إعادة المقاتلين الأجانب إلى أوطانهم وبحثهم وبحثهم هي قضية من المرجح أن تستمر في التأثير على المنطقة الأوسع إذا تم إلهام الرعايا الأجانب للانضمام إلى طالبان والجماعات المتطرفة الأخرى في أفغانستان.

إشراك الشباب في جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته بقيادة محلية

وشددت القمة على أهمية إشراك الشباب، باعتبارهم مستفيدين وقادة في جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته التي تقودها المجتمعات المحلية. ولوحظ أن الشباب في المنطقة غالبا ما يكونون الأكثر عرضة لآثار التهميش الاجتماعي والاقتصادي والاستقطاب الاجتماعي والتطرف العنيف. كما سلط المشاركون الضوء على مدى فعالية المنظمات المتطرفة في الاستفادة من نقاط ضعف الشباب من أجل إقناعهم بالانضمام إلى أيديولوجياتهم ودعمها. وشددت المناقشات على أن أحد أهم المساهمين في ضمان قدرة السكان المحليين على الصمود في وجه تجنيد المتطرفين العنيفين والتطرف هو الإدماج الحقيقي للشباب في عمليات صنع القرار على مستوى المجتمع حول كيفية معالجة هذه القضايا. وشدد المشاركون على أن منظمات المجتمع المدني والهيئات المتعددة الأطراف مثل الصندوق العالمي للاستجابة لحالات التطرف العنيف كانت نشطة بشكل خاص في إشراك الشباب في المنطقة في هذه القضايا، مدركين أن مشاركتهم أمر بالغ الأهمية لاستدامة جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته التي تقودها المجتمعات المحلية.

دور المجتمع المدني في نهج المجتمع بأسره إزاء جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته

وسلطت المناقشات الضوء على بعض الأنشطة التي تشارك فيها منظمات المجتمع المدني من جميع أنحاء المنطقة كجزء من نهج “المجتمع بأسره” لجهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته. وهذا يشمل ذكي في الهند، التي تستخدم أجهزة الراديو المجتمعية لبناء التماسك الاجتماعي وتمكين الشباب والنساء والفئات المهمشة الأخرى والتواصل معها وزيادة قدرتها على الصمود؛ دنت في بنغلاديش، التي تعمل مع المدارس وأولياء الأمور والمعلمين لتعزيز المواطنة الرقمية والمشاركة وتقديم الدعم النفسي والاجتماعي للشباب؛ ال معهد المالديف للخدمات النفسية والتدريب والبحث (MIPSTAR) الذين يعملون مع قادة المجتمع وأولياء الأمور والمعلمين والسجون والجهات الفاعلة المحلية الأخرى لتحديد علامات الإنذار المبكر للتطرف وكيفية دعم الطلاب عند الحاجة؛ ال مجلس السلام الوطني في سريلانكا الذي يعمل على ربط الجماعات الدينية بالشرطة المحلية والحكومات للدعوة إلى السلام وتحويل الصراع في سريلانكا.

آليات أصحاب المصلحة المتعددين للوقاية

قدم المعهد الدولي للعدالة وسيادة القانون (IIJ) لمحة عامة عن منهجه التدريبي الجديد لتطوير برامج التدخل متعددة الجهات الفاعلة في مجال التوقي من التطرف العنيف ومكافحته والتي أكد المشاركون أنه يمكن استخدامها لتسهيل تطوير منصات وبرامج تنسيق محلية مصممة خصيصا لأصحاب المصلحة المتعددين للوقاية. وتبادل المتحدثون أمثلة على مثل هذه المبادرات في كينيا ومقدونيا الشمالية، فضلا عن الدروس المستفادة التي يمكن تطبيقها على سياقات جنوب آسيا. وسلطوا الضوء على كيفية دمج هذه الآليات في الاستراتيجيات المحلية والوطنية لمكافحة التطرف العنيف، وهو أمر بالغ الأهمية لاستدامتها، وكيف تجمع بين الجهات الفاعلة المحلية مثل المجتمع المدني والشرطة والقطاع الخاص والزعماء الدينيين وتربطهم بالهيئات الحكومية المحلية ذات الصلة التي تتعامل مع قضايا التوقي من التطرف العنيف ومكافحته. وسلطت المحادثات الضوء على عدد من التحديات والممارسات الجيدة، التي تحدث بعضها عن التغلب على نقص الثقة بين الجهات الفاعلة المحلية، وبين الجهات الفاعلة المحلية والسلطات الحكومية، من خلال توفير مساحة للتنسيق والمشاركة والتعلم من بعضها البعض. وأشير إلى تحد مشترك آخر يتعلق بإدارة حالات النقص في الموارد على الصعيد المحلي. فعلى سبيل المثال، توفر حكومة مقاطعة إيسيولو في كينيا مساحات مكتبية لفرق العمل المحلية والمنظمات غير الحكومية لتقديم ورش العمل والتدريب، كوسيلة لتعويض بعض التكاليف المرتبطة بالتنسيق المحلي. كما أثير التحدي، وأحيانا التردد، المتمثل في دمج التوقي من التطرف العنيف ومكافحته في العمل الحالي للجهات الفاعلة المحلية، بسبب وصمة العار التي قد تسببها التوقي من التطرف العنيف ومكافحته في المجتمعات المحلية، فضلا عن الانشغال بقضايا أخرى أكثر إلحاحا. وأشار المشاركون إلى أن هذه القضايا في جنوب آسيا تشمل الفقر والبطالة والأمية والتهميش والانقسامات العرقية والدينية. وبالنظر إلى القضايا الأكثر إلحاحا والموارد المحدودة، فضلا عن وصمة العار المذكورة أعلاه، هناك فرصة لدمج جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته في برامج اجتماعية أوسع نطاقا وقائمة ومتعددة أصحاب المصلحة على المستوى المحلي.

نتطلع

وتماشيا مع التوصيات التي انبثقت عن اجتماع مع المدن الأعضاء لتنشيط شبكة المدن القوية، تتطلع الشبكة إلى إطلاق محاور إقليمية في المناطق الرئيسية التي تنشط فيها، بما في ذلك جنوب آسيا. ستدفع المراكز الإقليمية إلى الأمام المزيد من التعاون والمشاركة ونقل المعرفة بين المدن في المنطقة ، والأهم من ذلك ، تعزيز أصوات ووجهات نظر المدن والجهات الفاعلة المحلية ، ليس فقط صعودا إلى الحكومات الوطنية ، ولكن على مستوى العالم كشبكة.

إذا كنت ترغب في معرفة المزيد عن هذا ، أو عن المدن القوية في جنوب آسيا ، يمكنك الوصول إلينا على [email protected].

الاعترافات

وتود وحدة إدارة المدن القوية أن تشكر جميع أعضاء فريق المناقشة والمشاركين المشاركين طوال مؤتمر قمة جنوب آسيا. يمكن الاطلاع على جدول الأعمال والقائمة الكاملة لأعضاء فريق المناقشة هنا.

الموارد

دراسة مرونة المجتمع: كومانوفو ، مقدونيا الشمالية (2021) ، شبكة المدن القوية

تطوير وتنفيذ خطط عمل محلية للتوقي من التطرف العنيف ومكافحته في شرق أفريقيا: مجموعة أدوات شبكة المدن القوية مع دروس من كينيا (2021)، شبكة المدن القوية

دليل ميسر المنهج التدريبي للمعهد الدولي للعدالة وسيادة القانون: تطوير برامج تدخل متعددة الجهات الفاعلة في التوقي من التطرف العنيف ومكافحته – تنفيذ المجتمع بأكمله، نهج “عدم إلحاق الضرر” (2021)، المعهد الدولي للعدالة وسيادة القانون

نماذج متعددة الوكالات لمنع التطرف العنيف: دليل لبنغلاديش (2021) ، شبكة المدن القوية

التطرف عبر الإنترنت في بنغلاديش: التحديات وسبل المضي قدما (2021) ، شبكة المدن القوية. يمكن العثور على النسخة البنغالية هنا

لماذا المدن مهمة؟ 10 خطوات يمكن للمدن اتخاذها لمنع التطرف العنيف ومكافحته (2021) ، شبكة المدن القوية

الأخبار و الأحداث