arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

رأي: هل يمكن لإنفاذ القانون أن يكون فاعلا إيجابيا للتغيير؟

تاريخ النشر:
26/05/2020
نوع المحتوى:
سهم:
العلامات:

— 0 دقائق وقت القراءة

دومينيك بكاليا
مدير برامج أول، شبكة المدن القوية (SCN)


في مقالتنا السابقة استكشفنا كيف يمكن للمنظمات المتطرفة العنيفة استخدام انهيار الثقة بين المجتمعات المحلية والدولة لتسخير الدعم لأنشطتها وتجنيد الأفراد المعرضين للخطر. في هذا العدد، ننظر إلى الوجه الآخر للعملة ونوضح كيف يمكن لنظام إنفاذ القانون الخاضع للمساءلة والشفاف والقائم على حقوق الإنسان أن يكون فاعلا إيجابيا للتغيير، لا سيما في بلد مثل كينيا، في سياق منع التطرف العنيف ومكافحته.

وفقا ل دراسة حديثة التي أجرتها شبكة صانعي السلام الدينيين والتقليديين بالتعاون مع معونة الكنيسة الفنلندية (FCA) ، مسلمون من أجل حقوق الإنسان (موهوري) و تحالف الشباب المسلم الكيني (KMYA) ، الأشخاص الذين يعتقدون أن الشرطة تؤدي واجباتها بمهنية ونزاهة هم أكثر عرضة لإطاعة القوانين ودعم النظام من خلال تقديم المعلومات.

أحد أسباب انخفاض معدلات إدانة الأشخاص المتهمين بالإرهاب في كينيا هو أن قلة من المتطوعين، إن وجدوا، يتطوعون للتقدم كشهود أثناء المحاكمات. وفقا للدراسة ، فضلا عن غيرها مثل “لقد سئمنا من أخذك إلى المحكمة” من قبل موهوري ومبادرة عدالة المجتمع المفتوح ، و ذا ديلي نيشن صحيفة ، تلجأ بعض عناصر إنفاذ القانون إلى عمليات القتل خارج نطاق القضاء أو الاختفاء القسري عندما تبدو فرص نجاح المحاكمة والإدانة للمشتبه بهم في الإرهاب ضئيلة.

ومن المهم ملاحظة أن حالات القتل خارج نطاق القضاء لا تقتصر على الإرهاب بل تشمل أيضا أطياف المجتمع. على سبيل المثال، أثناء تطبيق حظر التجول من الفجر حتى الغسق لوقف انتشار كوفيد-19 في كينيا، أبلغت وسائل الإعلام، بما في ذلك وسائل الإعلام الدولية، عن حالات قتل خارج نطاق القضاء. ومع ذلك، تود هذه المقالة التركيز على كيف يمكن أن يكون إنفاذ القانون الخاضع للمساءلة والشفاف فاعلا إيجابيا للتغيير في سياق منع التطرف العنيف ومكافحته وليس مجرد إدانة الحكومة.

تعمل الشرطة في المجال العام، في مواقف صعبة للغاية وصعبة عند التحقيق في تهم تتعلق بالإرهاب، مما يؤدي بها إلى التصرف بناء على الشائعات وليس بناء على أدلة قوية، مما يؤدي إلى اعتقالات غير ضرورية تؤدي إلى تآكل شرعية الدولة بشكل تراكمي.

الحل ، وفقا للدراسة ، ذو شقين:

وكما أكد تقييم مستقل لمشروع البحث، الذي كان صاحب البلاغ أحد المحققين الرئيسيين فيه، ينبغي لإنفاذ القانون ونظام العدالة الجنائية برمته، على سبيل الأولوية، أن يكرسا جهودهما للتحقيقات وجمع الأدلة قبل إلقاء القبض رسميا على المشتبه فيهم وتوجيه الاتهام إليهم في المحاكم. هذه هي الطريقة الأكثر مباشرة لمنع الاتهامات الكاذبة وفقدان الشرعية على المدى الطويل.

ثانيا، ينبغي لجهات إنفاذ القانون أن تعترف بأخطائها من خلال مخاطبة المشتبه فيه الذي اتهم زورا مباشرة. يجب على وحدة الشؤون الداخلية التابعة لجهاز الشرطة الوطنية (IAU) التي تتعامل مع الشكاوى ضد ضباط الشرطة وكذلك هيئة الإشراف على الشرطة المستقلة بقيادة المدنيين (IPOA) المساعدة أيضا في تبرئة الأشخاص الذين اتهموا بتهم إرهابية ملفقة، وكذلك اتخاذ إجراءات ضد ضباط الشرطة المخالفين. ومن شأن هذه الإجراءات أن تقطع شوطا طويلا نحو تعزيز شرعية الشرطة في مكافحة الإرهاب.

“تساعد العملية القضائية العادلة والموضوعية في تضميد الجراح وتعزيز سمعة وشرعية نظام العدالة الجنائية ككل”

كما أثبتت الدراسة أن على المحاكم واجب التخفيف من تهم الإرهاب الملفقة. نشر مركز دراسات حقوق الإنسان والسياسات (CHRIPS) “ملخص الحالة: قرارات المحاكم الكينية بشأن الإرهاب” في مايو 2020 حيث حدد عددا من القضايا المنهارة بسبب عدم كفاية الأدلة أو التهم المبالغ فيها. على سبيل المثال، يستشهد المنشور بقضية استئناف لعبد الله سعيد كاتومو ضد الجمهورية [2018)، والتي رفضتها المحكمة العليا في كوالي بسبب عدم كفاية الأدلة والتهم المبالغ فيها أو المزورة. وانتقد القاضي في حكمه الادعاء لفشله في إجراء تحقيق شامل في القضية كما عرضتها الشرطة في البداية. وبعبارة أخرى، يمكن استنتاج أنه من خلال تحديد التهم التافهة والحكم ضدها، ستوفر المحاكم بعض الضوابط والتوازنات على وكالات نظام العدالة الجنائية الأخرى وفي هذه العملية تبني ثقة المجتمع في المحاكم.

تساعد العملية القضائية العادلة والموضوعية في تضميد الجراح وتعزيز سمعة وشرعية نظام العدالة الجنائية ككل. وكما شارك أفراد المجتمع المحلي وأجهزة إنفاذ القانون أثناء تقييم المشروع، كان من الواضح أنه عندما يدان المشتبه بهم بشكل عادل بجرائم إرهابية، في امتثال كامل لسيادة القانون، ستشعر أسرهم ومجتمعاتهم بأن العدالة قد تحققت بشكل عادل وأن الأعمال الانتقامية غير ضرورية.

خلصت دراسة ” الرحلة إلى التطرف في أفريقيا ” التي نشرها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 2017، من بين أمور أخرى، إلى أن تجاوزات الدولة، بما في ذلك عمليات القتل خارج نطاق القضاء، وخاصة لأفراد الأسرة، هي نقاط “التحول” لأفراد الجمهور الذين ينضمون إلى الجماعات المتطرفة. واستنادا إلى هذه النتيجة وغيرها من النتائج المشار إليها في مقال الرأي هذا، يمكن القول إن العملية القضائية العادلة التي لا تخضع المواطنين لتجاوزات الدولة يمكن أن تقلل بشكل تراكمي من عدد حالات انضمام الأشخاص إلى الجماعات المتطرفة للانتقام من الإدانات غير القانونية أو الجائرة أو قتل أفراد أسرهم. ربما هذا مجال يستحق المزيد من البحث.

علاوة على ذلك ، يبني الناس وجهات نظرهم على نظام العدالة الجنائية على تفاعلاتهم الشخصية مع ممثليه ، وعادة ما تكون الشرطة. وعلى هذا النحو، فإن الطريقة التي تتصرف بها هذه الجهات الفاعلة أثناء الاستجواب والتفتيش والاعتقالات وفي المحكمة، وكيفية تواصلها مع المشتبه بهم وعائلاتهم، هي المفتاح لتعزيز شرعية النظام بأكمله. نقلا عن دراسات سابقة ، يؤكد البحث أنه عندما يتواصل الضباط بشكل جيد ويستمعون ويعاملون المواطنين باحترام ، يستجيب المواطنون بالمثل.

هناك مجال آخر يعزز شرعية الحكومة وثقتها في مؤسساتها وهو تقديم الخدمات العامة. إن ارتفاع معدل الرضا عن الخدمات العامة، بما في ذلك جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته، يزيد من فرص التعاون العام مع الحكومة، مما يفتح الباب أمام الحوار البناء وبناء الثقة. لذلك من الأهمية بمكان أن تستجيب الحكومات لاحتياجات مواطنيها وأن يعالج تقديم هذه الخدمات مظالم الفئات الأكثر ضعفا، لا سيما في المناطق المتاخمة للصومال، والتي تعاني حاليا من شلل تعليمي بعد فرار المعلمين غير المحليين من المنطقة في أعقاب الهجمات الإرهابية المتزايدة التي تستهدفهم.

باختصار، أظهرت الأبحاث أن العملية القضائية العادلة، إلى جانب المعاملة الإنسانية للمشتبه في كونهم إرهابيين وأسرهم يمكن أن ترأب الصدع بين أجهزة إنفاذ القانون والمجتمعات. وبعبارة أخرى، فإن الشفافية داخل نظام العدالة الجنائية، ليس فقط في محاكمة المشتبه في صلتهم بالإرهاب ولكن في القضايا الجنائية الأخرى أيضا، مدعومة برقابة قوية من قبل المجتمع المدني والوكالات الحكومية مثل IPOA والاتحاد الفلكي الدولي لحالة كينيا، هي المفتاح في الملاحقات العامة. يمكن أن تشمل الشفافية، من بين ممارسات أخرى، تعريف ضباط الشرطة عن أنفسهم علنا أثناء الاعتقالات، وأوامر واضحة للاعتقالات التي يتم مشاركتها مع المشتبه به وعائلاتهم، والوصول إلى التمثيل من قبل المدافعين. وستساهم هذه العملية، عندما تتم وفقا لسيادة القانون، بشكل تراكمي في جهود الحكومة لمكافحة التطرف وتساعد على بناء التماسك الاجتماعي والقدرة على الصمود في وجه التطرف العنيف.

لا ينبغي لإنفاذ القانون، ونظام العدالة الجنائية على نطاق أوسع، أن ينظروا إلى حقوق الإنسان على أنها عائق أمام عملهم، لا سيما في سياق التوقي من التطرف العنيف ومكافحته، بل كعامل تمكين لعدالة عادلة ومشروعة تفضي إلى الروح الوطنية للتعافي والمصالحة.

الأخبار و الأحداث

ابق على اطلاع بأحدث الأخبار والمقالات وتقارير الأحداث

تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .