arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

تعزيز الشراكات والبرامج والسياسات المحلية المتعلقة بالوقاية في لندن

تاريخ النشر:
29/03/2022
نوع المحتوى:
سهم:

— 0 دقائق وقت القراءة

نظره عامه

كجزء من جهودها المستمرة لتعزيز المزيد من النهج المحلية لمنع التطرف والكراهية والاستقطاب التي تستفيد من المزايا النسبية للمدن والسلطات المحلية الأخرى على وجه الخصوص ، شبكة المدن القوية (SCN) ، بالتعاون مع عمدة لندن وبدعم من وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية في المملكة المتحدة (FCDO) ، استضافت حلقة عمل لمدة يومين في لندن حول “تعزيز الشراكات والبرامج والسياسات المحلية بشأن الوقاية”. جمعت ورشة العمل 50 ممثلا من الحكومات المحلية والمركزية والمجتمع المدني في فرنسا وألمانيا والسويد والمملكة المتحدة لتبادل الخبرات وتبادل الممارسات الجيدة والتحديات مع تطوير وتفعيل نهج “من القاعدة إلى القمة” للوقاية. ومن بين القضايا التي تم تناولها الحاجة إلى أدوار واضحة للبلديات والمجتمع المدني والحكومة المركزية من أجل تحسين جهود الوقاية التي تقودها المجتمعات المحلية؛ والحاجة إلى تعزيز التعاون بين البلديات والمجتمع المدني والحكومة المركزية والحكومة المركزية من أجل تعزيز التعاون الدولي في مجال الوقاية التي تقودها المجتمعات المحلية. العقبات التي تعترض التنسيق والتعاون الفعالين بين مختلف مستويات الجهات الفاعلة وسبل التغلب عليها؛ نهج مختلفة لوضع وتنفيذ أطر وقائية تقودها المدن ومتعددة الجهات الفاعلة؛ المكونات الرئيسية لبناء واستدامة برامج الوقاية التي تقودها المجتمعات المحلية؛ وفوائد الرصد والتقييم (M&E) وتبادل الدروس المستفادة حول جهود الوقاية المحلية.

فيما يلي النقاط الرئيسية من المناقشات، التي أجريت بموجب قاعدة تشاتام هاوس، بالإضافة إلى سلسلة من الخطوات التالية المقترحة للمشاركين في ورشة العمل، وشبكة المدن القوية والمجال الأوسع لمنع العنف بدوافع الكراهية والتطرف. تستند الآراء الواردة في هذه الوثيقة إلى مناقشات من ورشة العمل فقط، ولا تمثل بالضرورة شبكة المدن القوية أو وزارة الخارجية والتعاون الدولي أو عمدة لندن أو أعضاء شبكة المدن القوية.

الماخذ الرئيسية

1. يجب أن تعكس سياسات وبرامج الوقاية المحلية مشهد التهديد المختلط بشكل متزايد الذي تواجهه المدن.

وأشار المشاركون إلى كيف شهدت السنوات الأخيرة تحولا في النظام البيئي المتطرف. لقد تحولت الحركات المتطرفة العنيفة وجماعات الكراهية من مجموعات متباينة ومركزية إلى شبكات كبيرة وغير منظمة ومترابطة تعبر الحدود الوطنية. ولوحظ كيف تم تسهيل ذلك من خلال وسائل التواصل الاجتماعي، وخاصة المنصات الهامشية، التي توفر فرصة للمتطرفين العنيفين وغيرهم من الجهات الفاعلة ذات النوايا السيئة لإنشاء أنظمة بيئية بديلة تماما يصعب رصدها، واغتنام لحظات الأزمات مثل جائحة كوفيد-19 لنشر رسائلهم وتطرف الأفراد الجدد إلى العنف. وسلط المشاركون الضوء على كيفية عدم وضوح الخطوط الفاصلة بين الحركات المتباينة، مما خلق إمكانات أكبر للأفراد للتنقل عبر الحركات والسياقات الجغرافية. ووصف هذا التهديد المهجن ما بعد التنظيمي بأنه يقدم لواضعي السياسات والممارسين تحديات جديدة، مما يستلزم إعادة تقييم ما إذا كانت أطر الوقاية القائمة المنعزلة عادة كافية للتصدي للتهديدات المترابطة.

والأهم من ذلك، أن التهديدات لا تزال متجذرة محليا، حيث يستغل المتطرفون العنيفون وغيرهم من الجهات الفاعلة الضارة المظالم السياسية والاجتماعية والاقتصادية لتجنيد وزرع الانقسام على المستوى المحلي. تم التأكيد على أن تأثير القضايا الهجينة المتمثلة في الكراهية والتطرف والمعلومات المضللة والتآمر هو الأكثر وضوحا على المستوى المحلي: سواء كان الارتفاع الحاد في جرائم الكراهية ضد الآسيويين الذي أعقب انتشار المعلومات المضللة المتعلقة ب COVID ، أو التعبئة المناهضة للقاحات والإغلاق ، فإن المدن والسلطات المحلية الأخرى هي التي تواجه وطأة الاستجابة. ومع ازدياد أهمية الجهود التي تقودها المجتمعات المحلية أكثر من أي وقت مضى، شدد المشاركون على أن السياسات والبرامج التي تقودها المجتمعات المحلية يجب أن تعكس الطبيعة العابرة للحدود الوطنية والهجينة لمشهد التهديد، فضلا عن كيفية ظهوره محليا. لذلك تحتاج المدن إلى فهم الاتجاهات العالمية وعبر الوطنية والوطنية ورسم خريطة للتهديد محليا ، بما في ذلك عوامل الخطر الخاصة بالسياق التي تغذي العنف والاستقطاب بدوافع الكراهية والمتطرفين في مجتمعاتها. وفي الوقت نفسه، شدد المشاركون على أن البرامج المحلية يجب أن تستخدم نهج “المجتمع بأكمله” الذي يقر بأن العوامل التي تدفع الأفراد نحو العنف بدافع التطرف والكراهية قد تكون مماثلة لتلك التي تؤدي إلى أنواع أخرى من الضرر، وأن الجهود التي تقودها المجتمعات المحلية لمعالجة هذا النوع من العنف يجب أن تشكل جزءا من استراتيجية محلية أوسع للحماية أو منع العنف.


2. المنظمات الشعبية في وضع جيد ويجب دعمها للمساهمة في أعمال الوقاية المحلية وحتى قيادتها بالشراكة مع الحكومة المحلية

المدن ليست الجهات الفاعلة المحلية الوحيدة التي تلعب دورا حيويا في بناء القدرة على الصمود ومنع العنف بدوافع الكراهية والتطرف. واتفق المشاركون على أن منظمات المجتمع المدني الشعبية هي شريك أساسي في الوقاية المحلية، نظرا لأن لديها إمكانية الوصول المباشر إلى المجتمعات المحلية ومصداقيتها، وخاصة تلك التي تشعر بالتهميش أو الإقصاء من بقية السكان المحليين. وبالتالي يمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تدعم المدن والسلطات المحلية الأخرى في الوصول إلى تلك المجتمعات، ويمكن أن تكون بمثابة بناة ثقة مهمين بين تلك المجتمعات والحكومة المحلية.

علاوة على ذلك، شدد المشاركون على أن دعم منظمات المجتمع المدني المحلية يجب أن يتجاوز المنظمات الراسخة وأن يتم توجيهه إلى المنظمات الشعبية الأصغر التي قد لا يكون لها حضور عام من نظيراتها الأكبر ولكن لديها الشبكات المحلية الديناميكية والقدرات والمصداقية اللازمة لتصميم وتقديم برامج محلية مؤثرة للغاية والتي قد تفتقر إليها المنظمات الأكثر رسوخا. وأخيرا، بالإضافة إلى توفير التمويل لدعم واستدامة جهود الوقاية التي تقودها منظمات المجتمع المدني، يجب على الحكومات المركزية والمحلية الاستثمار في التطوير المؤسسي لمنظمات المجتمع المدني هذه، والتي يمكن أن تشمل توفير أو توفير التدريب على المهارات التقنية، بما في ذلك في مجال الرصد والتقييم (انظر Key Takeaway 5)، وإدارة المشاريع والقدرات الأساسية الأخرى التي من شأنها إضفاء الطابع المهني على برامجها. ومع ذلك، يجب القيام بذلك بعناية للتخفيف من الارتباط الوثيق جدا بالسلطات المحلية، والذي يمكن أن يقوض عن غير قصد مصداقية منظمات المجتمع المدني الشعبية مع المجتمعات المحلية، ولا سيما المهمشة تاريخيا وغيرها حيث يوجد بالفعل انعدام الثقة في الحكومة والشرطة.

3. لا يزال القطاع الخاص، بما في ذلك قطاعا التكنولوجيا والإعلام، موردا غير مستغل في الوقاية المحلية

توضح مبادرات مثل تطبيق IREPORTIT لعمدة لندن النتائج الملموسة للشراكات بين القطاعين العام والخاص من أجل الوقاية. تم بناء تطبيق الهاتف المحمول والويب بالشراكة بين قطاع التكنولوجيا في لندن وعمدة لندن ، مستفيدا من خبرة الهندسة الرقمية للأول وفهم الأخير لاحتياجات الوقاية المحلية لبناء منصة سهلة الاستخدام يمكن من خلالها لسكان لندن الإبلاغ عن المحتوى الضار مباشرة إلى السلطات المختصة.

كما أشار المشاركون إلى أهمية وفائدة مشاركة منظمات المجتمع المدني والسلطات المحلية مع شركات الإعلام المحلية والوطنية. تم التأكيد على كيف يمكن لأصحاب المصلحة المحليين هؤلاء العمل كمستشارين مهمين بشأن التمثيل المسؤول والشمولية في وسائل الإعلام المحلية والوطنية ، والاستفادة من وصولهم إلى المجتمعات المهمشة والممثلة تمثيلا ناقصا لإبلاغ شركات الإعلام المحلية والوطنية بما يلي: أ) الضرر الذي يأتي مع التحريف ، و ب) كيفية تمثيل المجتمعات المختلفة بدقة وشمولية.

وعلى الرغم من أن مثل هذه الأمثلة تشير إلى مزايا استثمار القطاع الخاص في الوقاية المحلية، فإن هذا القطاع لا يزال غير مشارك إلى حد كبير. وبالفعل، لاحظ المشاركون مدى صعوبة إشراك القطاع الخاص بصورة مجدية في مجال الوقاية، ناهيك عن تأمين دعمهم للجهود ذات الصلة. وأشار البعض إلى أن هذا قد ينبع من الطبيعة الأمنية المفرطة تاريخيا للجهود الرامية إلى منع التطرف العنيف ومكافحته، وأن القطاع الخاص قد يشعر بالتردد في الارتباط بمجموعة قضايا تم تأطيرها تقليديا في سياق الأمن القومي. يشير هذا إلى قضية أوسع حول التأطير، والتي أثارها المشاركون طوال ورشة العمل. وشددوا على أهمية التحلي بالحساسية تجاه كيفية تأطير القضايا والتسميات المستخدمة للتخفيف من مخاطر تنفير أو عزل أو وصم أصحاب المصلحة المحليين الذين تعتبر مشاركتهم في برنامجهم أمرا بالغ الأهمية لنجاحه. ومع ذلك ، يجب أن يتم ذلك بطريقة تظل وفية للأهداف النهائية واختصاص البرنامج.

4. سيستفيد مجال الوقاية من زيادة التعاون والتنسيق على الصعيدين الوطني والمحلي والمحلي

ولتعزيز نهج “المجتمع بأسره” الحقيقي الذي تحركه احتياجات وأولويات السلطات المحلية ومنظمات المجتمع المدني، لاحظ المشاركون في حلقة العمل أهمية تحسين التنسيق والاتصال والتعاون بشأن برامج وسياسات الوقاية بين جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة في بلد ما. غير أن البعض أعرب عن قلقه من أن تبادل المعلومات وقنوات الاتصال القائمة بين المؤسسات والمنظمات وفيما بينها (الحكومات الوطنية – الحكومات المحلية؛ والسلطات المحلية – المجتمع المدني) إما غير موجودة أو غير فعالة. وجرى التشديد على أن الإطار الوطني الشامل للوقاية لا يكفي وحده. وتتطلب ترجمته إلى عمل محلي مشاركة السلطات المحلية، التي ينبغي دعوتها للمساهمة في وضع إطار من هذا القبيل لضمان ملاءمته لاحتياجات وأولويات مختلف أجزاء البلد.

وسلط المشاركون الضوء على أن هذا الانفصال المستمر بين الأطر الوطنية للوقاية والتنفيذ المحلي يرجع جزئيا إلى عدم وجود فرص للسلطات المحلية ومنظمات المجتمع المدني للمساهمة في تطوير هذه الأطر. وهذا هو الحال على الصعيد العالمي أيضا، حيث لا تزال أصوات السلطات المحلية غائبة في كثير من الأحيان عن المحافل العالمية ووضع جدول الأعمال بشأن الوقاية. يمكن للحكومات المركزية أن تلعب دورا حيويا في جلب هذه الأصوات إلى طاولة المفاوضات، وفي التعاون مع الجهات الفاعلة المحلية لضمان تطبيق الأطر الوطنية محليا وإبلاغها من قبل أولئك الذين لديهم إمكانية الوصول المباشر إلى المجتمعات الأكثر تأثرا بالكراهية والتطرف والمعلومات المضللة وغيرها من القضايا ذات الصلة.

وبالإضافة إلى الحاجة إلى تعزيز “التعاون الرأسي” بشأن الوقاية داخل بلد ما، أبرز المشاركون أهمية تعزيز “التعاون الأفقي” بشأن الوقاية، سواء داخل البلد (على سبيل المثال، لتيسير المزيد من التقاسم والتعلم فيما بين المدن داخل البلد) أو، مع كون حلقة العمل هذه في لندن مثالا مفيدا، فيما بين أصحاب المصلحة في مختلف البلدان (على سبيل المثال، للسماح بمزيد من تبادل الخبرات وفرص بناء الشراكات).

وفيما يتعلق بالتعاون الأفقي على المستوى المحلي، أشار المشاركون إلى الصوامع التي يمكن أن توجد وأن السلطات المحلية يمكن أن تلعب دورا تنسيقيا هاما لربط مقدمي الخدمات ببعضهم البعض، والتخفيف من مخاطر تقديم الخدمات الزائدة عن الحاجة بدلا من الخدمات التكميلية.

5. على الرغم من إحراز بعض التقدم في أعمال الرصد والتقييم في مجال الوقاية، إلا أن هذا لا يزال غير متسق وغالبا ما يتعذر الوصول إليه، مع وجود فرص للتعلم المتبادل قليلة ومتباعدة

يعد مجال الرصد والتقييم المرتبط بالوقاية مجالا ناشئا ومعقدا ، حيث يرغب الممولون في ضمان أن تكون جهود الوقاية التي يدعمونها مستنيرة بفهم ما ينجح وما لا ينجح. ولئن كان قد أحرز بعض التقدم في هذا المجال من خلال، على سبيل المثال، مشروع الوقاية التابع للمعهد الملكي للخدمات المتحدة، الذي بدد العديد من “الافتراضات” التي تم الاعتماد عليها في ميدان الوقاية، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به.

وشدد المشاركون على أن التحدي يأتي جزئيا من العدد الصغير من برامج الوقاية التي تقودها المجتمعات المحلية والتي تم تقييمها بشكل صحيح والعدد الأصغر من التقييمات التي يمكن الوصول إليها من قبل المجتمع الأوسع من الباحثين في مجال الوقاية ومصممي البرامج والممارسين. وبالإضافة إلى ذلك، أشار المشاركون إلى نقص الموارد والقدرة التقنية الداخلية في مجال الرصد والتقييم. هذا هو الحال بشكل خاص بين منظمات المجتمع المدني، وخاصة المنظمات المحلية المفرطة، التي تتلقى تمويلا مقيدا قصير الأجل للمشروع يفشل عادة في تضمين الميزانية لتحسين القدرات التنظيمية لرصد وتقييم المشروع بشكل فعال. وهذا يمكن أن يترك منظمات المجتمع المدني في دورة صعبة حيث توجد توقعات متزايدة منها (على سبيل المثال، من مجتمع المانحين و / أو الشركاء المحتملين) لتوفير بيانات الأثر، ولكن لا توجد موارد لدعمها في القيام بذلك. ومع ذلك، شدد المشاركون على أن الحكومات المحلية والمركزية، وكذلك القطاع الخاص، يمكن أن تساعد في كسر هذه الحلقة إما من خلال إدراج أموال لأنشطة بناء القدرات في مجال الرصد والتقييم كجزء من ميزانية المشروع الأوسع، أو ربط منظمات المجتمع المدني والجهات الفاعلة المحلية الأخرى بخبراء الرصد والتقييم أو التمويل المباشر لتدريب مصممي البرامج ومنفذيها على الرصد والتقييم. علاوة على ذلك، في حين أن تحسين الرصد والتقييم في جميع أنحاء المجال هو خطوة أولى مهمة، لاحظ المشاركون أنه من المهم بنفس القدر ضمان إتاحة التعلم من الرصد والتقييم للآخرين.

واتفق المشاركون على أنه ينبغي للممولين، كحد أدنى، أن يصروا على أن ينشر منفذو البرامج تقييماتهم من أجل تعزيز ثقافة المساءلة وتسهيل التعلم حول ما ينجح مقابل ما قد يؤدي إلى نتائج عكسية في منع ومكافحة الكراهية والتطرف. ولاحظ المشاركون أيضا أنه على الرغم من زيادة الطلب على الرصد والتقييم والاعتراف بأهميته، لا يوجد حتى الآن مركز “انتقال” للموارد ذات الصلة للمهتمين بأن يصبحوا أكثر ذكاء في هذا المجال.

الخطوات التالية

وخلال حلقة العمل وعلى هامشها، ناقش المشاركون الخطوات التالية الممكنة للبناء على زخم حلقة العمل. ويرد أدناه تفصيل لعدد من هذه الخطوات:

1. بناء على التعاون مع عمدة لندن ومن أجل الحفاظ على تبادل الممارسات والخبرات المحلية، ينبغي على شبكة المدن القوية أن تشارك مع مدينة أخرى من أحد البلدان الممثلة لعقد مناقشة متابعة حول بعض المواضيع الرئيسية التي تم تحديدها في ورشة عمل لندن. وستكون هذه أيضا فرصة لإشراك سلطات محلية إضافية ورابطات ذات صلة تركز على المدن في كل بلد في المناقشات. علاوة على ذلك، أفاد المشاركون في ورشة العمل أنهم وجدوا في حدث لندن منتدى مفيدا لإعادة التفاعل بشكل هادف مع نظرائهم في البلدان الأخرى، بعد عامين من الاتصالات عن بعد نتيجة لوباء COVID-19. إن الاجتماع شخصيا لمناقشة القضايا الملحة وتبادل الخبرات مع الاستجابة يسمح (أ) تحسين الشبكات، ب) فرص المناقشة العضوية للقضايا ذات الاهتمام المشترك والمجالات المحتملة للتعاون ، و ج) مناقشة أكثر تفاعلية وغير رسمية مما تسمح به المنتديات الافتراضية.

2. ينبغي للحكومات المركزية والمحلية أن تستفيد من إرشادات الممارسات الجيدة القائمة لتحسين التنسيق الوطني والمحلي. هناك العديد من الموارد الشاملة لدعم المدن والحكومات المركزية في تعزيز تعاونها وتنسيقها وتواصلها. ويشمل ذلك، على سبيل المثال، إرشادات شبكة التوعية بالتطرف (RAN) للمراكز الوطنية التي تدعم الجهات الفاعلة المحلية، والتي تحدد الفوائد الواضحة والملموسة للتنسيق الوطني والمحلي، والممارسات الجيدة للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب (GCTF) بشأن تعزيز التعاون الوطني والمحلي. كما ستطلق شبكة المدن القوية التي دعمت تطوير الممارسات الجيدة للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب، مجموعة عمل “التعاون الوطني المحلي” لدعم التنفيذ المصمم خصيصا لهذه الممارسات الجيدة بقيادة المدن في مختلف البلدان والمناطق. وعلاوة على ذلك، يمكن أن يشكل تعزيز التعاون الوطني – المحلي سمة أساسية من سمات حلقة عمل المتابعة المذكورة في النقطة 1 أعلاه.

3- وينبغي للحكومات والمجتمع المدني أن يكثفا جهودهما لإشراك القطاع الخاص في مجال الوقاية. وعلى الرغم من أن ذلك ينطوي على تحديات، فإن الجهود الرامية إلى حمل القطاع الخاص على الاستثمار في الشراكات بين القطاعين العام والخاص بشأن الوقاية ينبغي أن تستمر. ولدعم الحكومات والجهات الفاعلة الأخرى، يمكن لشبكة المدن القوية إشراك أعضائها العالميين في تحديد دراسات الحالة، وتحديد الدروس المستفادة، وصياغة الممارسات الجيدة للشراكات بين القطاعين العام والخاص من أجل الوقاية التي تقودها المجتمعات المحلية. يمكن القيام بذلك بالشراكة مع على سبيل المثال ، الصندوق العالمي للمشاركة المجتمعية والقدرة على الصمود (GCERF) ، ومجموعات عمل RAN ذات الصلة ، و / أو المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب.

4. بدءا بمساهمات المشاركين في ورشة العمل، ينبغي لشبكة المدن القوية أن تبني مستودعا للموارد للرصد والتقييم يتضمن التدريب العملي والتقييمات الحالية لأعمال الوقاية التي تقودها جهات محلية. هذه خطوة أولى مهمة وقابلة للتنفيذ في معالجة ندرة موارد الرصد والتقييم المتاحة للجهات الفاعلة المحلية والوطنية في مجال الوقاية ، وستسمح للمدن بعرض جهودها الوقائية وتبادل الممارسات الجيدة والتعلم بطريقة مستدامة ويمكن الوصول إليها.

موارد

وأوصى المشاركون في حلقة العمل بالموارد التالية كمتابعة مفيدة للمناقشات التي جرت طوال حلقة العمل التي دامت يومين.

عام:

التعاون الوطني المحلي:

الأدوات والقوالب والأدلة:

آخر:

مبادرات محددة:

الأخبار و الأحداث

ابق على اطلاع بأحدث الأخبار والمقالات وتقارير الأحداث

تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .