arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

الممارسات الجيدة للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب بشأن تعزيز التعاون الوطني والمحلي في مجال التوقي من التطرف العنيف ومكافحته: تحديد التنفيذ والتقدم والفجوات والاحتياجات والأولويات في أوغندا

— 0 دقائق وقت القراءة


المؤلف:

أشاد سينتونغو
مدير برامج أفريقيا في معهد أوشفيتز
من أجل السلام والمصالحة

نبذة عن التقرير

يقيم التقرير القدرات والتحديات والسياسات والبرامج والأنشطة الجارية في أوغندا فيما يتعلق بالتعاون الوطني والمحلي المتعلق بالوقاية من التطرف العنيف ومكافحته، باستخدام الممارسات الجيدة للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب كنقطة مرجعية. ثم يقدم توصيات لتعزيز التعاون الوطني والمحلي والأوسع نطاقا المتعلق بالوقاية من التطرف العنيف ومكافحته في جميع أنحاء البلاد. التوصيات توضيحية وليست شاملة وتهدف إلى توفير نقاط دخول للمناقشات لتعزيز NLC كجزء من جهد أوسع لتفعيل واستدامة نهج المجتمع بأكمله تجاه التوقي من التطرف العنيف ومكافحته في أوغندا.

تم إعداد هذا التقرير بتكليف من وحدة إدارة المدن القوية ، بدعم من وزارة الخارجية الأسترالية. الآراء الواردة هنا لا تعكس بالضرورة آراء الأشخاص الذين تمت مقابلتهم أو المشاركين في ورشة العمل أو المدن القوية أو أعضائها أو وحدة الإدارة أو الجهات المانحة ، بما في ذلك وزارة الخارجية الأمريكية.

النتائج الرئيسية

1 . وضعت أوغندا مؤخرا استراتيجية وطنية للتوقي من التطرف العنيف ومكافحته وخطة عمل مصاحبة من 11 نقطة. ومع ذلك، فإن الوثيقة ليست متاحة للجمهور، مما يترك القليل من الأوغنديين على علم بوجودها، ناهيك عن محتواها. علاوة على ذلك، على الرغم من وجود مكتب – اللجنة الفنية الوطنية (NTC) داخل وزارة الشؤون الداخلية (MIA) – مسؤول عن الإشراف على تنفيذ الاستراتيجية (MIA)، إلا أنه يعاني من نقص الموارد، لا سيما عند مقارنته بالوكالات المشاركة في الإشراف على تنفيذ جهود مكافحة الإرهاب الأوغندية. علاوة على ذلك، لا تخصص الحكومة الوطنية التمويل لأنشطة التوقي من التطرف العنيف ومكافحته بقيادة محلية. ونتيجة لذلك، يتم تمويل جميع هذه الأنشطة من قبل المانحين الدوليين والشركاء الإنمائيين، وغالبا ما تكون المشاريع مدفوعة بمصالح أصحاب المصلحة الخارجيين بدلا من مصالح المجتمعات المحلية.

2 . توفر هياكل اللامركزية المعقدة في أوغندا مزايا لتسهيل وتعزيز NLC. ومع ذلك، فإن نهج الحكومة الوطنية المركزي والأمني لمكافحة الإرهاب قد حد بشكل متزايد من ولاية وقدرة السلطات المحلية على الاستجابة لاحتياجات مجتمعاتها أو معالجة النزاعات المحلية. وقد أعاق ذلك قدرتهم على المساهمة في جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته، مما عزز فكرة أن ولاية التوقي من التطرف العنيف ومكافحته تقع حصريا على عاتق الحكومة الوطنية.

3 . يغذي النهج المتمحور حول الدولة تجاه التوقي من التطرف العنيف ومكافحته تصورات تهديد التطرف العنيف كمشكلة وطنية. وهذا بدوره يقوض NLC ويقلل من فرص إجراء حوار منظم يشمل الجهات الفاعلة الوطنية والمحلية. وبدلا من ذلك، ينظر البعض إلى التوقي من التطرف العنيف ومكافحته على أنه حيلة لقطاع الأمن لتبرير حصوله على الحصة الأكبر من الميزانية الوطنية.

4 . غالبا ما تطبق الأجهزة الأمنية سياسات وأدوات مكافحة الإرهاب ضد الجماعات المتطرفة (غير العنيفة) والمجتمعات المسلمة وقادة المعارضة السياسية. وقد أدى ذلك إلى تآكل الثقة، لا سيما بين المجتمعات المحلية وقوات الأمن، مما قوض جهود المجلس الوطني للكنيسة. ولأن التوقي من التطرف العنيف ومكافحته ينظر إليه إلى حد كبير من خلال نموذج أمني، فهناك تصور بأن أي شكل من أشكال التعاون مع الجهات الفاعلة الوطنية يساهم في زيادة إضفاء الطابع الأمني على هذا النهج.

5 . وقد ساعدت المشاكل الهيكلية الشاملة، بما في ذلك الفقر، وسوء إدارة الموارد الطبيعية، والفساد، على تأجيج العنف المتطرف وإعاقة الجهود التعاونية على الصعيد الوطني لمعالجة الظروف المؤدية إلى انتشاره.

6 . يعتقد كل من تمت مقابلتهم تقريبا من أجل هذا التقرير أن التعاون المتعلق بالوقاية من التطرف العنيف ومكافحته بين الجهات الفاعلة الوطنية والمحلية إما محدود أو غير موجود. لا تزال إحدى العقبات الرئيسية أمام NLC هي عدم وجود إطار مؤسسي – ناهيك عن آلية (آليات) لتنفيذه – للحوار والتعاون بين الجهات الفاعلة الوطنية والمحلية لتكون قادرة على تطوير وتنفيذ برامج محلية متماسكة ومتكاملة للتوقي من التطرف العنيف ومكافحته. وفي غياب آلية تنسيق، تعمل المؤسسات والمنظمات الوطنية والمحلية العاملة في الأنشطة المتعلقة بالتوقي من التطرف العنيف ومكافحته بشكل مستقل إلى حد كبير عن بعضها البعض، وغالبا ما تتنافس وتعمل من أجل المصلحة الذاتية لتكون بارزة وينظر إليها على أنها نشطة.

7 . يمكن أن توفر أنشطة الشرطة المجتمعية لقوة الشرطة الأوغندية فرصا لإجراء حوار شامل لتعزيز NLC ذات الصلة ب P/Que – بما في ذلك من خلال اجتماعات قاعة المدينة وفرق المراقبة المجتمعية. ومع ذلك، تفتقر قوات الاحتلال والجهات الأمنية الأخرى إلى المعرفة والمهارات اللازمة في مجال التوقي من التطرف العنيف ومكافحته للاستفادة من هذه الفرص.

8 . لم يتم الإبلاغ عن أي برامج مستدامة لبناء القدرات في مجال التوقي من التطرف العنيف ومكافحته في أوغندا، ولا ينظر إلى الندوات التدريبية وحلقات العمل القليلة الأجل التي تهدف إلى تعزيز جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته في البلاد على أنها ساهمت في التوقي من التطرف العنيف ومكافحته أو مناقشات السياسات ذات الصلة أو التغييرات في القطاعين العام أو الخاص.

9- ويبدو أن الإرادة السياسية على المستوى الوطني لمنع التطرف العنيف ومكافحته آخذة في الازدياد، كما يتضح على سبيل المثال من وضع استراتيجية وطنية للوقاية من التطرف العنيف ومكافحته مؤخرا في أوغندا. ومع ذلك، هناك تركيز محدود على الوقاية في الممارسة العملية، سواء من خلال الحوار أو بناء القدرة على الصمود أو التدخلات الاجتماعية والاقتصادية في المجتمعات المهمشة أو المتضررة. علاوة على ذلك، وبسبب المشاركة المكثفة لوكالات الأمن القومي والجهات الفاعلة في التوقي من التطرف العنيف ومكافحته، غالبا ما تكون المعلومات حول الأنشطة ذات الصلة سرية، وبالتالي لا يتم تقاسمها مع الحكومة المحلية والجهات الفاعلة في المجتمع المدني.

10 . تشارك منظمات المجتمع المدني في أوغندا في تنفيذ الأنشطة المحلية للتوقي من التطرف العنيف ومكافحته. إنهم على دراية جيدة بالدوافع والديناميكيات المحلية المحيطة بالتطرف العنيف وهم في وضع جيد لتنمية الشراكات المحلية وملكية الجهود المحلية للتوقي من التطرف العنيف ومكافحته. ومع ذلك، فإن التنافس على فرص التمويل المحدودة لم يخلق سوى القليل من الحوافز لتعزيز التعاون والتواصل داخل منظمات المجتمع المدني. ويساهم ذلك في عدم وضوح منظمات المجتمع المدني فيما يتعلق بدورها (أدوارها) المناسب في جهود التوقي من التطرف العنيف ومكافحته.

11 . يبدو أن المجلس الوطني الانتقالي ملتزم بتوسيع وتعميق المشاركة مع الحكومات المحلية ومنظمات المجتمع المدني في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، يبدو أن هذه التفاعلات تقتصر حتى الآن إلى حد كبير على خلق الوعي حول الاستراتيجية الوطنية للتوقي من التطرف العنيف ومكافحته، ولم تشمل بعد الجهات الفاعلة المحلية الأساسية، مثل القادة الثقافيين والدينيين، وممثلي الأحزاب السياسية ومجموعات القطاع غير الرسمي. وحيثما يوجد مثل هذا التفاعل، فإنه لا يتم تنظيمه أو تسجيله رسميا، وفي حالات أخرى يكون مدفوعا بالأمن أو الاستخبارات، خاصة عند الإبلاغ عن تهديدات أو حوادث.

ملخص التوصيات

1. إجراء حوارات شاملة

2. تجاوز النهج القائم على الأمن في التوقي من التطرف العنيف ومكافحته

3. التنفيذ

4. رفع مستوى الوعي وبناء القدرات

5. تنسيق وتبادل المعلومات

6. البحث والوثيقة

الأخبار و الأحداث

ابق على اطلاع بأحدث الأخبار والمقالات وتقارير الأحداث

تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .