arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

القمة العالمية الخامسة: محادثة عامة حول التعاون الوطني – المحلي

— 0 دقائق وقت القراءة

في الفترة من 3 إلى 5 ديسمبر 2024، عقدت شبكة المدن القوية قمتها العالمية الخامسة في كيب تاون (جنوب أفريقيا)، حيث جمعت أكثر من 140 مشاركًا، من بينهم 60 رئيس بلدية وحاكم مدينة، بالإضافة إلى مسؤولي المدن والممارسين والشركاء من أكثر من 90 مدينة و40 دولة حول العالم. وتضمنت القمة حوارات بين رؤساء البلديات وجلسات مواضيعية موازية وتمارين على الطاولة – مما أتاح لمسؤولي المدن من سياقات متنوعة فرصًا لتبادل الابتكارات والنهج التي تقودها المدن والتعلم منها لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب والاستجابة لها، والحفاظ على التماسك الاجتماعي في خضم الأزمات العالمية.

تضمن جدول أعمال القمة حوارًا عامًا حول التعاون الوطني المحلي (وهو أحد ركائز استراتيجية شبكة المدن القوية (2023-2025). ويشمل التعاون الوطني – المحلي الهياكل والموارد والنهج التي توائم أطر السياسات والبرامج الوطنية مع الاحتياجات والأولويات المحلية وتمكّن الجهات الفاعلة على جميع المستويات والقطاعات من العمل بشكل جماعي لتعظيم تأثيرها. وقد أتاحت هذه الجلسة فرصة لأصحاب المصلحة الوطنيين والمحليين لتبادل النهج التي اتبعوها لتعزيز تعاونهم وتعزيز جهود المجتمع بأسره لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب والتصدي لها.

المتحدثون المميزون

وقد تبادل المسؤولون الوطنيون والمحليون من ثلاثة بلدان – ألبانيا وكندا وملاوي – وجهات نظرهم ونهجهم في المجلس الوطني للتشغيل.

اعتمد أربان مازنيكو، وزير الدولة في وزارة الحكم المحلي في ألبانيا، على خبرته كنائب سابق لعمدة تيرانا ومنصبه الحالي في الحكومة الوطنية، لتقديم لمحة عامة عن الطرق التي تعمل بها ألبانيا على سد الفجوة بين الحكومة المركزية، حيث يتم صياغة الاستراتيجيات على المستوى الوطني، والحكومة المحلية التي هي في كثير من الأحيان “التي “تتسخ أيديها وتنجز العمل وتربط الناس معًا”.

وشدد على أن مفتاح العمل الوقائي الفعال هو ضمان مشاركة جميع أصحاب المصلحة المعنيين، “وليس فقط أولئك المنخرطين في السياسة”. وأطلعنا على كيفية عمل الحكومة المركزية من خلال هيئتين مترابطتين تجمعان معًا مجموعة من الجهات الفاعلة ذات الصلة عبر القطاعات والمستويات. ونتيجةً لذلك، تمكنت ألبانيا من تمكين أصحاب المصلحة الوطنيين والمحليين من التصدي للكراهية والتطرف والاستقطاب بطريقة منسقة لدعم الاستراتيجية الوطنية لمكافحة التطرف العنيف.

في كندا، يعد التعاون المتعدد القطاعات أمرًا أساسيًا. فقد أنشأت وكالة السلامة العامة الكندية، وهي وكالة فيدرالية، المركز الكندي للمشاركة المجتمعية ومنع العنف(المركز الكندي) في عام 2017 لضمان التنسيق بين جميع الإدارات والوكالات الفيدرالية المسؤولة عن الأمن، وكذلك مع الحكومات دون الوطنية. ويعمل المركز مع مختلف الجهات الفاعلة ذات الصلة، بما في ذلك الشرطة والأكاديميين والمجتمع المدني ومقدمي الرعاية الصحية والقطاع الخاص لتسهيل التعاون الشبكي، وهو أحد ركائز الاستراتيجية الوطنية الكندية لمكافحة التطرف والعنف.

لا تملك الحكومة الوطنية جميع الإجابات. بل تكمن الإجابات أيضًا في المدن والمجتمع المدني، لذا، وبقدر ما نستطيع، فإننا نجمع هذه الجهات الفاعلة معًا.

روبرت بورلي، المدير التنفيذي للمركز الكندي للمشاركة المجتمعية لمنع العنف، السلامة العامة في كندا

ويتفق جوزيف دزوا، كبير مسؤولي بناء السلام وإدارة النزاعات في وزارة الحكم المحلي والوحدة والثقافة في ملاوي، مع هذا الرأي، مؤكداً أنه في حين أن الحكومة المركزية هي التي تصوغ السياسات، فإن الحكومة المحلية هي التي تقود عملية التنفيذ. عندما تكون استراتيجية الحكومة المركزية غير متوافقة مع الاحتياجات المحلية، لا يمكن أن تنجح.

نحن نحترم الجهات الفاعلة المحلية، أي الحكومات المحلية، لأننا نعتقد أن لديهم السياق المحلي فيما يتعلق بمعالجة قضايا الكراهية أو الاستقطاب أو التطرف. فأولئك الذين ينتمون إلى المجلس المحلي لمنطقة معينة هم الذين لديهم معرفة بالتدابير التي يمكنهم اتخاذها لمعالجة المشكلة.

جوزيف دزوا، كبير مسؤولي بناء السلام وإدارة النزاعات، وزارة الحكم المحلي والوحدة والثقافة، ملاوي

وتحدث المتحدثون في الجلسة عن أهمية بناء القدرات المحلية لضمان قدرة جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة على العمل بفعالية للتصدي لتحديات الكراهية والتطرف التي تواجه مجتمعاتهم المحلية والمساهمة بشكل فعال في وضع وتنفيذ استراتيجيات الوقاية الوطنية. ووصفوا مجموعة متعددة الأوجه من القدرات التي تحتاجها الجهات الفاعلة المحلية لأداء هذا الدور بفعالية، بما في ذلك التدريب والتواصل والتمويل، وأهمية اتباع نهج شامل يعالج جميع العوائق المحتملة.

وفي ألبانيا، يكرس مركز التنسيق لمكافحة التطرف العنيف جهوده لتطوير قدرات أصحاب المصلحة المحليين والممارسين في الخطوط الأمامية وتنسيق أنشطتهم. كما يعمل المركز كمركز للمعرفة، وتحديد الممارسات الجيدة وتبادلها وتطوير استجابات فعالة قائمة على الأدلة بالتعاون مع الجهات الفاعلة المحلية.

في كندا، تقدم وزارة السلامة العامة الكندية للمدن والجهات الفاعلة المحلية مجموعة من المنح من خلال صندوق مرونة المجتمع المحلي لتطوير وتقديم برامج مبتكرة للبحوث والتدخل في الخطوط الأمامية لمنع التطرف العنيف ومكافحته. وقد نجح الصندوق حتى الآن في تمكين 79 مشروعًا بقيادة محلية. أوضح روبرت بيرلي أن نجاح البرنامج متجذر إلى حد كبير في عنصرين رئيسيين: الاستدامة (يمكن أن تستمر المنح لمدة تصل إلى عشر سنوات) ومعرفة متى يجب الابتعاد عن الطريق والسماح للجهات الفاعلة المحلية بالقيادة.

ردد إسماعيل فيريس، المشرف على خدمات السلامة المجتمعية والرفاهية في شرطة بيل الإقليمية (أونتاريو، كندا)، مدى أهمية هذا التمويل في تمكين التدخلات المحلية. وقال إنه ساعد في قيادة تدخل في مجتمعه المحلي بدعم من صندوق المرونة المجتمعية. وقد استخدمت شرطة بيل التمويل لعقد اجتماع لـ 25 من قادة المجتمع المحلي في عام 2023، يمثلون مجموعات عرقية ودينية وثقافية مختلفة، لاستكشاف الطرق التي تؤثر بها الكراهية والتطرف على المجتمعات المختلفة، وتحديد طرق لبناء الجسور بين المجموعات ودعم منطقة أكثر تماسكًا اجتماعيًا. شارك إسماعيل كيف ساعدت هذه الاجتماعات، والأنشطة التي أعقبتها، على إقامة علاقات بين جميع هذه المجتمعات المختلفة والشرطة. وقد ساعدت هذه العلاقات في التقارب بين بيل وتجاوز الانقسامات المجتمعية التي عانت منها وتفاقمت بسبب الصراع الدائر في الشرق الأوسط.

“حدث السابع من أكتوبر، ويمكنني أن أشارككم أنه بحلول ذلك الوقت، كانت هذه المجموعة [community] قد توحدت وأصبحت العلاقات صادقة لدرجة أنهم بدأوا في الاعتماد على بعضهم البعض. وقد دعمت كلتا المجموعتين [Jewish and Muslim] بعضهما البعض مباشرةً بعد ذلك، وعلى مدار العام منذ ذلك الحين، حيث اجتزنا هذه الأوقات الصعبة.”

في ملاوي، عززت الحكومة المركزية في ملاوي قدرة الحكومات المحلية على دعم سكانها من خلال توفير أموال مخصصة للمدن. على سبيل المثال، يمكّن الصندوق الوطني للتمكين الاقتصادي، الذي تم تقديمه خلال جائحة كوفيد-19، المدن من الوصول إلى الموارد لدعم مساعي ريادة الأعمال التي يقودها الشباب. أوضحت عمدة ليلونغوي، Esther Amina Sagawa، أن فرصة دعم الشباب مباشرةً وبناء علاقات ثقة مثمرة على المستوى المحلي لا تقدر بثمن باعتبارها مقاطعة شابة – حوالي 80% من إجمالي سكان ملاوي من الشباب.

يتجاوز بناء القدرات في ملاوي الحكومة المحلية. حيث أوضح جوزيف دزوا أن الحكومة المركزية في البلاد تقدم أيضاً تدريباً للمجتمعات المحلية حول مواضيع تتعلق بالسلام والأمن من خلال هياكل الحكم المحلي، بما في ذلك لجان السلام في المقاطعات ومنتديات السياسات المجتمعية. ويتم تقديم التدريب بشكل تعاوني من قبل ممثلي الحكومة الوطنية والمحلية، بالإضافة إلى قادة المجتمعات المحلية.

وأوضح روبرت بيرلي أن المركز الكندي أنشئ جزئيًا لمعالجة أوجه القصور في النهج المنعزل لمعالجة التطرف العنيف: “قبل ثماني سنوات، أدركت حكومتنا الوطنية أن هناك فجوة. لم نكن نوفر القيادة في جميع أنحاء البلاد. كان الباحثون وإدارات الشرطة والمدن يعالجون هذه المشكلة الجديدة نسبيًا المتمثلة في التطرف العنيف والاستقطاب بأنفسهم، وكانوا يواجهون مشاكل في الربط بين هذه المشكلة”. يعمل مركز كندا على سد هذه الفجوة من خلال ربط الجهات الفاعلة المحلية في جميع أنحاء البلاد مع بعضها البعض ومع مختلف الخدمات والممثلين على مستوى المقاطعات والمقاطعات الفيدرالية.

وأشار إسماعيل فارس إلى أن ذلك كان من أكثر الفوائد القيمة بالنسبة لهم: “من خلال هيئة السلامة العامة الكندية، تمكنا من التواصل والتعلم والمشاركة مع العديد من الخدمات من جميع أنحاء البلاد… لقد لاحظنا أن وجود هذا الاتصال… مكننا من التأكد من أن كل ما نقوم به مهيأ للنجاح منذ البداية، بأفضل ما يمكن، لأنه يمكننا أن نتعلم، ويمكننا التشاور، ويمكننا المشاركة مع الخدمات الأخرى في جميع أنحاء البلاد، وفي بعض الحالات، تصبح بعض هذه الشراكات في الواقع جزءًا من الحل.”

في ملاوي، مكّنت اللامركزية الحكومات المحلية في ملاوي من إدارة العديد من الوظائف الحيوية لمجتمعاتها المحلية، بما في ذلك الصحة والتعليم وبناء التماسك الاجتماعي والحفاظ عليه. والأهم من ذلك، سمحت هياكل الحوكمة أيضًا بمشاركة السكان بشكل هادف وسهلت نهجًا تصاعديًا من القاعدة إلى القمة يوائم بين الحكومات البلدية والحكومة المركزية، وكذلك مع الجهات الفاعلة على مستوى الأحياء والأحياء والمجتمعات المحلية. واستعرض العمدة ساغاوا بعض هذه الهياكل، بما في ذلك مجموعة من لجان المدن المواضيعية التي تشرك السكان في صنع السياسات وقاعات البلدية، والتي توفر منتدى منتظمًا للجميع لطرح أفكارهم والمساعدة في معالجة التحديات المجتمعية.

سيظل التعاون الوطني والمحلي ركيزة عمل المدن القوية في المستقبل. ستواصل المراكز الإقليمية للشبكة في شرق وجنوب أفريقيا والشرق الأوسط وشمال أفريقيا وأمريكا الشمالية وجنوب آسيا وغرب البلقان العمل بشكل وثيق مع الحكومات المحلية والوطنية للمساعدة في تعزيز وعيهم بالمزايا النسبية لكل منها عندما يتعلق الأمر بالوقاية وتحديد العوائق التي تحول دون تعزيز التعاون والتغلب عليها. كما ستتبادل المدن القوية الممارسات الجيدة التي تم تحديدها ودراسات الحالة الملهمة عبر أعضاء المدن القوية وخارجها.

انظر موجز السياسات الجديد حول هذا الموضوع:

موجزات ومصادر أخرى لسياسات المدن القوية الحديثة:

قراءة إضافية:

وقد أمكن عقد القمة العالمية الخامسة بدعم سخي من الاتحاد الأوروبي، ووزارة الخارجية الدنماركية، ووزارة السلامة العامة الكندية، ووزارة الخارجية الأمريكية، ومدينة كيب تاون.

إن الآراء الواردة في تقرير هذه الجلسة لا تعكس بالضرورة آراء جميع أعضاء شبكة المدن القوية أو وحدة الإدارة أو رعاة القمة وشركائها.

للمزيد من المعلومات حول القمة العالمية الخامسة أو شبكة المدن القوية، يرجى الاتصال على [email protected].

الأخبار و الأحداث

ابق على اطلاع بأحدث الأخبار والمقالات وتقارير الأحداث

تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .