الأخبار و الأحداث تقارير الأحداث

القمة العالمية الخامسة: حوار العمد – ابتكارات تقودها المدينة في مجال السلامة المجتمعية

تاريخ النشر:

21/12/2024

نوع المحتوى:

تقارير الأحداث

سهم:

العلامات:

الابتكارات التي تقودها المدينةالقمة العالمية الخامسةالوقاية التي تقودها المدينةالوقاية المستدامةسلامة المجتمعكيب تاون

— 0 دقائق وقت القراءة

مقدمة

في الفترة من 3 إلى 5 ديسمبر 2024، عقدت شبكة المدن القوية قمتها العالمية الخامسة في كيب تاون (جنوب أفريقيا)، حيث جمعت أكثر من 140 مشاركًا، من بينهم 60 رئيس بلدية وحاكم مدينة، بالإضافة إلى مسؤولي المدن والممارسين والشركاء من أكثر من 90 مدينة و40 دولة حول العالم. وتضمنت القمة حوارات بين رؤساء البلديات وجلسات مواضيعية موازية وتمارين على الطاولة – مما أتاح لمسؤولي المدن من سياقات متنوعة فرصًا لتبادل الابتكارات والنهج التي تقودها المدن والتعلم منها لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب والاستجابة لها، والحفاظ على التماسك الاجتماعي في خضم الأزمات العالمية.

ركز الحوار الافتتاحي للقمة على الابتكارات التي تقودها المدن في مجال السلامة المجتمعية. وجمعت القمة رؤساء البلديات وغيرهم من القادة المحليين من جميع أنحاء العالم لمناقشة استراتيجياتهم لتعزيز مدن آمنة ومتماسكة ومرنة. وسلط الحوار الضوء على التحديات والمقاربات المبتكرة التي تقودها السلطات المحلية للتصدي للكراهية والتطرف والاستقطاب. وسلط الضوء على الطبيعة المترابطة والعابرة للحدود الوطنية للتحديات التي تواجهها المدن ودور القادة المحليين في تشكيل الاستجابات المحلية، فضلاً عن الحاجة الملحة المشتركة للمدن للابتكار والتعاون.

المتحدثون المميزون

• جليديان لاتيجا، عمدة مدينة إلباسان (ألبانيا)
• نادية زورغي، نائبة عمدة مدينة ستراسبورغ (فرنسا) لشؤون الأمن والوقاية، مدينة ستراسبورغ (فرنسا)
• مايكل مبانو، ع مدة سونجا (تنزانيا)
• جانيس زان، عضو المجلس، مجلس مدينة بلفيو (واشنطن، الولايات المتحدة الأمريكية)
• جيه بي سميث، عضو مجلس المدينة، عضو لجنة العمدة للسلامة والأمن، مدينة كيب تاون (جنوب أفريقيا)

الماخذ الرئيسية

• تواجه المدن في جميع أنحاء العالم مشهد تهديد معقد وسريع التطور، مع تحديات متعددة الأوجه، تتراوح بين خطاب الكراهية والتضليل/التضليل، والأيديولوجيات المتطرفة، والأزمات العالمية المتتالية والمتوازية، والتي تتفاقم بسبب النقص الاقتصادي والسكني العالمي، والتحولات الديموغرافية والمجتمعية، والانتخابات المتنازع عليها وانعدام الثقة في المؤسسات العامة، وكلها تؤثر على التماسك الاجتماعي والسلامة على المستوى المحلي.
  
  
• وتبحث المدن بشكل متزايد عن نماذج وأساليب مبتكرة لجمع المجتمعات المتنوعة والمنقسمة معًا، وتعزيز المشاركة المجتمعية لبناء الثقة والمرونة، ومنصات يمكن من خلالها تعزيز الحوار من خلال التعاطف والتفاهم والوساطة في النزاعات.
  
  
• كما تعمل المدن بشكل متزايد على “توسيع العدسة” لترى كيف يمكن للمدن أن تدعم أهداف الوقاية والاستجابة: المبادرات التي يمكن أن تعزز الروابط المجتمعية مع معالجة أوجه عدم المساواة المنهجية، وتعزيز السلامة العامة، وتعزيز المرونة والتماسك الاجتماعي على نطاق أوسع.
  
  
• توفر المدن القوية منصة تشتد الحاجة إليها لتبادل هذه النماذج والنهج والممارسات الجيدة التي تقودها المدن. ومن خلال الموارد التي يسهل الوصول إليها – من الأدلة ومجموعات الأدوات وبناء القدرات – تعمل الشبكة على تمكين المدن من التعاون في منع الكراهية والتطرف والاستقطاب من خلال استراتيجيات مبتكرة محلية.

التهديدات والتحديات الرئيسية

أكدت هذه الجلسة على مدى مواجهة المدن في جميع أنحاء العالم لمجموعة واسعة من التهديدات المعقدة للسلامة العامة والتماسك الاجتماعي. لا يزال خطاب الكراهية والتضليل الإعلامي عبر الإنترنت يشكلان تحديين منتشرين على نطاق واسع، ويزيدان من الانقسامات ويضعفان التماسك الاجتماعي ويعززان بيئة يمكن أن يزدهر فيها التطرف والكراهية التي يمكن أن تؤدي إلى العنف. تؤدي كراهية الأجانب، التي غالبًا ما تغذيها الضغوط الاقتصادية والتوسع الحضري المتزايد والتحولات الديموغرافية، إلى زيادة التوترات مع اللاجئين والمهاجرين وغيرهم من الفئات الضعيفة وفي بعض الحالات العنف الذي يستهدف اللاجئين والمهاجرين والفئات الضعيفة الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال الخطابات المتطرفة العنيفة تجد أتباعًا جددًا وتشكل تهديدًا أمنيًا كبيرًا. وفي أعقاب عام من الانتخابات المتنازع عليها على الصعيد العالمي، والأثر التراكمي للأزمات العالمية المتتالية، سلط المتحدثون الضوء على تآكل الثقة في المؤسسات العامة، مما يزيد من تعقيد الجهود الرامية إلى الحفاظ على السلام والاستقرار على المستوى المحلي.

قال جليديان لاتيجا، عمدة مدينة إلباسان (ألبانيا)، إن مدينته كانت معروفة بأنها نقطة ساخنة للمقاتلين الإرهابيين الأجانب الذين سافروا للانضمام إلى الصراعات في الشرق الأوسط بين عامي 2012 و2015. في ذلك الوقت، أخذت هذه الظاهرة الحكومة المحلية على حين غرة لأن السلطات لم تستثمر أو تبني علاقات مجدية مع السكان. وعلى الرغم من انحسار هذا التهديد على مر السنين، إلا أن المدينة تواجه حالياً مجموعة مختلفة من التحديات التي تشمل تصاعد خطاب الكراهية (خارج المدينة وعلى الإنترنت)، لا سيما الذي يستهدف النساء والأقليات، فضلاً عن انخراط الشباب في العصابات والجريمة المنظمة.

نادية زورغي، نائبة عمدة مدينة ستراسبورغ (فرنسا) لشؤون الأمن والوقاية، قالت إن الهجوم الذي وقع في ستراسبورغ في ديسمبر 2018 في ستراسبورغ، والذي نفذه ذئب منفرد تابع لتنظيم داعش، لا يزال في مقدمة الاهتمامات وجزءًا من صورة تهديد أوسع نطاقًا، بما في ذلك تصاعد التطرف اليميني المتطرف، الذي يساهم في تصاعد كراهية الأجانب والعنصرية ومعاداة السامية. وأشارت إلى أن هذا الأمر مثير للقلق بشكل خاص بالنظر إلى وجود جالية كبيرة من المهاجرين في المدينة وإحدى أكبر الجاليات اليهودية في أوروبا. وشددت على الدور الحاسم الذي تلعبه الحكومات المحلية في معالجة هذه القضايا، لكنها حذرت من أن المدن في فرنسا تواجه عقبات في الوصول إلى إمكاناتها الوقائية الكاملة نظراً لأن السلامة العامة والأمن العام يعتبران عادةً من اختصاص الحكومة الوطنية.

كما تحدثت جانيس زان، عضو مجلس مدينة بلفيو (واشنطن، الولايات المتحدة الأمريكية)، عن تصاعد معاداة السامية والإسلاموفوبيا في مدينتها، بما في ذلك حوادث تشويه الأماكن اليهودية، واستهداف الممثلين المنتخبين المسلمين بخطاب الكراهية والإساءة والمضايقات. وأشارت إلى أن تصاعد الكراهية تغذيه الضغوط الاجتماعية والاقتصادية مثل القدرة على تحمل تكاليف السكن وجائحة كوفيد-19. وعلاوة على ذلك، أشارت إلى أن عدم وجود تعريفات واضحة للكراهية ضاعف من خوف المجتمع وتردده في الإبلاغ عن الحوادث. وأضافت أن السلطات المحلية تواجه تحديات متزايدة في الموازنة بين حماية حرية التعبير والتصدي لخطاب الكراهية.

وبالمثل، أشار عضو مجلس البلدية جيه بي سميث، عضو لجنة العمدة لشؤون السلامة والأمن في مدينة كيب تاون (جنوب أفريقيا)، إلى التحديات التي يفرضها كره الأجانب، بما في ذلك العنف الذي يستهدف الأجانب في جنوب أفريقيا، والذي تغذيه المعلومات المضللة التي تنتشر على الإنترنت من قبل جهات محلية وأجنبية خبيثة. كما أشار إلى الاستقطاب المتزايد بين المجموعات في كل طرف من طرفي الطيف الأيديولوجي السياسي، مما يؤثر على عملية صنع السياسات بل ويحرض على العنف ضد الحكومة. وعلى نفس القدر من الأهمية، أشار إلى أن المناخ السياسي العالمي يؤثر بشكل كبير وضار على الديناميكيات المحلية، مما يجعل التعاون الدولي وتبادل المعرفة بين المدن أمرًا لا غنى عنه. يلبي برنامج المدن القوية هذه الحاجة، بما في ذلك من خلال توفير منصة لرؤساء البلديات وممارسي المدن للمشاركة والتعلم عبر الأقاليم.

كما هو الحال في أجزاء أخرى كثيرة من العالم خلال هذا العام الانتخابي الفائق، شهدت جنوب أفريقيا إضعاف الوسط السياسي وتقوية الأطراف السياسية التي تروج للسياسات القومية والعنصرية والمعادية للدستور والتي تحرض على كراهية الأجانب والمضايقات والعنف ضد الأجانب والأقليات الدينية.

ألدرمان جيه بي سميث، عضو اللجنة البلدية للسلامة والأمن، مدينة كيب تاون (جنوب أفريقيا)

الوقاية ذات الصلة والشاملة والفعالة التي تقودها المدينة

وقد سنت المدن ممارسات مختلفة للتصدي لهذه التهديدات. ففي ألبانيا، يشدد النهج الذي تتبعه مدينة إلباسان على فهم أفضل لاحتياجات المجتمع المحلي وبناء الشراكات لنشر نهج وقائي يشمل المدينة بأكملها. وللقيام بذلك، قامت الحكومة المحلية بإنشاء وتفعيل مجلس السلامة المحلي الذي يجمع بين مختلف الإدارات والوكالات الحكومية المحلية ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات المجتمعية لتبادل المعلومات وتنسيق الاستجابات. بالإضافة إلى ذلك، قامت الحكومة المحلية بتوسيع عضوية مجلس شباب المدينة من 10 إلى حوالي 500 شاب في جميع أنحاء المدينة لضمان مساهمة أصوات متنوعة في عملها. كما مكنت الميزنة التشاركية المدينة من إشراك السكان في عمليات صنع القرار وتعزيز الشفافية والثقة.

إن فهم المشكلة هو الخطوة الأولى لحلها. وللقيام بذلك، قمنا بإشراك مجموعات مختلفة لفهم شواغلها وإشراكها في وضع خطط العمل وتنفيذها.

جليديان لاتيجا، عمدة مدينة إلباسان (ألبانيا)

على الرغم من أن منع التطرف يقع ضمن اختصاص الحكومة الوطنية الفرنسية، إلا أن مدينة ستراسبورغ (فرنسا) اتخذت خطوات ملموسة لمكافحة التطرف ودعم ضحايا العنف. وكما هو الحال في إلباسان، كان التركيز الرئيسي على جمع المزيد من المعلومات حول احتياجات السكان، مع توفير تدريب مكثف لأصحاب المصلحة المحليين المعنيين مثل الأخصائيين النفسيين والوسطاء وتمويل المنظمات المجتمعية لقيادة الوقاية في الأحياء ذات الأولوية. على سبيل المثال، قامت الحكومة المحلية بتدريب 18 وسيطًا لمعالجة النزاعات في الأماكن العامة وتهدئة النزاعات في الأماكن العامة. كما تدير مركزاً للمساواة يهدف إلى تعزيز التسامح والتنوع والمساواة بين الجنسين. بالإضافة إلى ذلك، في أعقاب الهجوم الإرهابي الذي وقع في ديسمبر 2018 في المدينة، وضعت السلطات المحلية برنامجاً لدعم ضحايا الحادث وأسرهم. ولا يزال البرنامج نشطاً ويدعم الآن ضحايا جميع أشكال العنف والاعتداءات.

أكد مايكل مبانو، عمدة مدينة سونجا (تنزانيا)، على أن إشراك المجتمع المحلي وتمكينه، لا سيما في سياق الشباب والنساء والفئات المهمشة، هو محور تركيز رئيسي لحكومته المحلية. ولضمان إشراكهم بشكل هادف في الأنشطة المجتمعية، يتم تخصيص عشرة في المائة من ميزانية المجلس لتمكين الشباب والنساء ودعمهم. بالإضافة إلى ذلك، تقود الحكومة المحلية حوارات مجتمعية لمعالجة المواضيع والقضايا المثيرة للاستقطاب حول حماية الأفراد من خطاب الكراهية مع تحقيق التوازن بين حرية التعبير.

في بلفيو (واشنطن، الولايات المتحدة الأمريكية)، أعطت الحكومة المحلية الأولوية لتعزيز الإدماج والحوار من خلال مبادرات مثل مركز الثقافات المتعددة بدون جدران وأسبوع الترحيب الذي يحتفي بالتنوع ويشجع على المشاركة. يتعاون المركز مع منظمات مختلفة من جميع أنحاء المدينة ويمكّنها من استضافة الفعاليات في أماكن مختلفة. كما يقدم المركز تمويلاً متواضعاً للمنظمات المحلية لضمان مشاركة جميع المجموعات وتنظيم الأنشطة المجتمعية. كما يقوم بلفيو بتدريب سفراء ثقافيين للتوسط في النزاعات بين المجتمعات المحلية ومعالجة التوترات، ويعمل المركز على تمكين المجتمعات المحلية من الوقوف ضد خطاب الكراهية والإساءة بدلاً من فرض الرقابة عليه.

أحد الأشياء التي يمكن للمدن القيام بها لمعالجة خطاب الكراهية هو تمكين المجتمعات المحلية من التحدث ضدها ومن خلال ذلك تحصين السكان وخاصة الشباب.

جانيس زان، عضو مجلس مدينة بلفيو (واشنطن، الولايات المتحدة الأمريكية)

يشمل النهج الذي تتبعه كيب تاون التخطيط الحضري لمنع العنف، وبرامج مراقبة الأحياء السكنية والتدريب على حماية الأهداف الضعيفة. وبالاستفادة من الدروس المستفادة من ورشة العمل الإقليمية للمدن القوية في أكتوبر/تشرين الأول 2022 في نيروبي (كينيا)، وضعت كيب تاون إطار عمل لمكافحة التطرف العنيف، والذي وصفه ألدرمان سميث بأنه مفيد لحماية المجتمعات الضعيفة. أحد التدابير الرئيسية في إطار هذه الاستراتيجية هو حماية أماكن حلقات العمل. ومن خلال العمل مع المساجد والمعابد والكنس والكنائس والمعابد، قامت المدينة بتدريب الموظفين على كيفية الاستجابة لحادث عنيف والحفاظ على سلامة الأشخاص والمباني. ومن بين التدابير الأخرى ذات الأولوية تعزيز الثقة بين أجهزة إنفاذ القانون والشباب. ولتحقيق ذلك، نظمت المدينة معسكرات شبابية للشباب المعرضين للخطر ليصبحوا سفراء للسلامة داخل مدارسهم، وقد وجد بعضهم منذ ذلك الحين فرص عمل في مجال إنفاذ القانون. ولدى المدينة أيضاً أكثر من 50,000 عضو من أعضاء حراسة الأحياء الذين يعملون مع أجهزة إنفاذ القانون والقطاع الخاص لضمان سلامة الشوارع للجميع.

الخطوات التالية

سيتم تسجيل الممارسات التي تم تبادلها خلال القمة العالمية الخامسة، بما في ذلك هذه الجلسة، ودمجها في مركز موارد المدن القوية على الإنترنت، والذي يضم مكتبة من الأدلة الحية ومجموعات الأدوات حول قيادة العمد والعمل بقيادة المدن لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب والاستجابة لها. ستواصل منظمة المدن القوية العمل مع المدن في جميع أنحاء عضويتها العالمية وخارجها في عام 2025 للمساعدة في تلبية الاحتياجات الرئيسية ذات الصلة بالوقاية، وتحفيز الوقاية والاستجابة التي تقودها المدن، وتوفير منصة للتعلم من مدينة إلى مدينة.

موارد أخرى

أحدث موجزات السياسات والموارد الخاصة بالمدن القوية:

• إدارة الهجرة: نُهُج تقودها المدن لتكون مدينة شاملة ومرحبة ومتماسكة اجتماعياً، شبكة المدن القوية، ديسمبر 2024
• مكافحة خطاب الكراهية في أوقات الأزمات: اعتبارات لرؤساء البلديات والحكومات المحلية، شبكة المدن القوية، ديسمبر 2024
• منع الكراهية والتطرف والاستقطاب بقيادة المدن: الاستفادة من المجالس الشبابية المحلية، شبكة المدن القوية، ديسمبر 2024
• إشراك الشباب بقيادة المدن في التصدي للكراهية والتطرف والاستقطاب: عشر توصيات للمدن، شبكة المدن القوية، ديسمبر 2024
• إنشاء مدن آمنة ومتماسكة ومرنة من خلال التخطيط والتصميم الحضري: عشرة اعتبارات لرؤساء البلديات والحكومات المحلية، شبكة المدن القوية، ديسمبر 2024
• التعاون الوطني المحلي: ركيزة لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب بقيادة المدن – تحديث للممارسة، شبكة المدن القوية، ديسمبر 2024
• الأزمات العالمية والآثار المحلية: منع الكراهية وبناء التماسك الاجتماعي في خضم الأزمات العالمية – إطلاق العنان لإمكانات المدن في غرب كندا وغرب الولايات المتحدة، شبكة المدن القوية، نوفمبر 2024
• مبادرة الحوار عبر الأطلسي: الارتقاء بدور المدن الفرنسية في منع الكراهية والتطرف العنيف والاستقطاب، وتعزيز التماسك الاجتماعي وحماية الديمقراطية المحلية، شبكة المدن القوية، يونيو 2024
• المركز الإقليمي لغرب البلقان: مقاربات تقودها المدن لتمكين الشباب من التصدي للكراهية والتطرف والاستقطاب، شبكة المدن القوية، يونيو 2023
• المركز الإقليمي لوكالة الفضاء الأوروبية: منع العنف بدوافع الكراهية والتطرف في جنوب أفريقيا والتصدي له، شبكة المدن القوية، مايو 2023
• دليل للمدن: منع الكراهية والتطرف والاستقطاب، شبكة المدن القوية، تم تحديثه عام 2024
• دليل لرؤساء البلديات: منع الكراهية والتطرف والاستقطاب والاستجابة لهما، شبكة المدن القوية، تحديث 2024
• دليل للاستجابة التي تقودها المدن، شبكة المدن القوية، مايو 2024
• مكتبة أضواء المدينة، شبكة المدن القوية

المانحون والشركاء

وقد أمكن عقد القمة العالمية الخامسة بدعم سخي من الاتحاد الأوروبي، ووزارة الخارجية الدنماركية، ووزارة السلامة العامة الكندية، ووزارة الخارجية الأمريكية، ومدينة كيب تاون.

إن الآراء الواردة في تقرير هذه الجلسة لا تعكس بالضرورة آراء جميع أعضاء شبكة المدن القوية أو وحدة الإدارة أو رعاة القمة وشركائها.

معلومات الاتصال

للمزيد من المعلومات حول القمة العالمية الخامسة أو شبكة المدن القوية، يرجى الاتصال على [email protected].

الأخبار و الأحداث

ابق على اطلاع بأحدث الأخبار والمقالات وتقارير الأحداث

الأخبار و الأحداث

هل تبحث عن شيء ما في مركز الموارد الخاص بنا؟

أو استكشف جميع الموارد

رشح لجائزة أفضل فيلم رسوم متحركة قصير في مدينة كان

شاهد الآن

انضم إلينا

تتطلع لتصبح مدينة قوية؟

ابقى على تواصل