arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

القمة العالمية الخامسة: الوقاية والاستجابة بقيادة المدن – تصاعد التوترات وحوادث الكراهية، والتركيز على الاحتجاجات

— 0 دقائق وقت القراءة

في الفترة من 3 إلى 5 ديسمبر 2024، عقدت شبكة المدن القوية قمتها العالمية الخامسة في كيب تاون (جنوب أفريقيا)، حيث جمعت أكثر من 140 مشاركًا، من بينهم 60 رئيس بلدية وحاكم مدينة، بالإضافة إلى مسؤولي المدن والممارسين والشركاء من أكثر من 90 مدينة و40 دولة حول العالم. وتضمنت القمة حوارات بين رؤساء البلديات وجلسات مواضيعية موازية وتمارين على الطاولة – مما أتاح لمسؤولي المدن من سياقات متنوعة فرصًا لتبادل الابتكارات والنهج التي تقودها المدن والتعلم منها لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب والاستجابة لها، والحفاظ على التماسك الاجتماعي في خضم الأزمات العالمية.

تضمن جدول أعمال القمة جلسة تفاعلية موازية حول كيفية تعامل المدن مع التوترات المتزايدة وحوادث الكراهية في سياق الاحتجاجات العامة. وكانت الجلسة التي جمعت قادة المدن والخبراء وممثلي المجتمع المحلي، فرصة لتحديد التحديات والممارسات الجيدة في إدارة المظاهرات مع حماية السلامة العامة وحماية حرية التعبير والحفاظ على التماسك الاجتماعي. كما صُممت الجلسة أيضاً لاستخلاص المدخلات الأولية لخطة عمل المدن القوية المرتقبة لإدارة التظاهرات، والاستفادة من الرؤى والدروس المستفادة من جميع الأعضاء العالميين لدعم المدن في مواجهة التحديات المستقبلية. سيتم تعميم مسودة خطة العمل على المدن لإبداء الرأي فيها في أوائل عام 2025.

المتحدثون المميزون

شارك بيل فيدرا، مدير الاتصالات في حالات الطوارئ، مدينة سينسيناتي (أوهايو، الولايات المتحدة الأمريكية)، رحلة مدينته التحويلية في معالجة التوترات المجتمعية، مما يدل على أنه حتى في أعقاب الاضطرابات الشديدة، يمكن للالتزام بالحوار والشفافية والمساءلة أن يعزز التغيير على المدى الطويل. في أعقاب الاضطرابات المدنية والاحتجاجات العنيفة في عام 2001، نفذت سينسيناتي اتفاقًا تعاونيًا، وهو إطار عمل تم تطويره بالاشتراك مع الجماعات المجتمعية والشرطة وإدارة المدينة. وقد وضعت هذه الاتفاقية بروتوكولات واضحة لإصلاح الشرطة وعززت الحوار المستمر ومكّنت المجتمع من العمل جنباً إلى جنب مع جهات إنفاذ القانون. وقننت أهدافًا لتعزيز الثقة والاحترام وعززت تثقيف الضباط والإشراف والمراقبة والتوظيف والمساءلة، وعالجت مسألة التحيز في عمل الشرطة، وأطلعت الجمهور بشكل أفضل على عمليات إنفاذ القانون. ومن خلال العمل مع المجتمعات المحلية، عززت سينسيناتي الثقة بين السكان وأجهزة إنفاذ القانون والحكومة المحلية. وكان التأثير واضحًا خلال احتجاجات جورج فلويد في عام 2020، حيث كانت المظاهرات سلمية إلى حد كبير، وانضم قادة إنفاذ القانون إلى المتظاهرين تضامنًا معهم، مما عزز التزام المدينة بالعدالة والإصلاح.

وبالمثل، تحدث السيد مزواخي نكافاشي، رئيس حافظة مدينة كيب تاون (جنوب أفريقيا)، عن كيفية قيام مدينة كيب تاون، إدراكاً منها للحاجة إلى إصلاح شامل في أعقاب الفصل العنصري، بإعادة تدريب قوات الشرطة على احترام حقوق الإنسان وإعطاء الأولوية لتهدئة الأوضاع. وقال إن شراكات الشرطة والمدينة الأوسع نطاقًا مع المنظمات المجتمعية تلعب اليوم دورًا حاسمًا في منع العنف وتعزيز التفاهم أثناء الاحتجاجات. ومن خلال إشراك مختلف أصحاب المصلحة، تضمن المدينة خروج المظاهرات العامة بشكل سلمي وبما يتماشى مع القيم الديمقراطية. وأشار مزواخي إلى أن بناء الثقة لا يتطلب إصلاحات في السياسات فحسب، بل يتطلب أيضًا تحولًا ثقافيًا داخل وكالات إنفاذ القانون، مشددًا على أهمية التعاطف والحوار في الاستجابة للأزمات.

يجب على الشرطة أن تتفاوض وتتواصل مع المتظاهرين، لا أن تتعامل معهم بالقوة. فهذا يعزز الثقة ويمنع العنف.

مزواخي نكافاشي، رئيس محفظة مدينة كيب تاون (جنوب أفريقيا)

كما شارك المشاركون أيضاً كيف أن استراتيجيات السلامة العامة المبتكرة تؤكد بشكل متزايد على قيمة الاستجابات غير المتعلقة بإنفاذ القانون للحوادث غير العنيفة، مما يساعد على تخفيف حدة التوترات وتعزيز الثقة.

على سبيل المثال، يشمل نهج سينسيناتيللسلامة العامة نشر مستجيبين مدنيين مدربين على تقنيات التدخل في الأزمات وتقنيات تخفيف حدة التوتر. وأوضح بيل فيدرا أن هذه الفرق، التي تضم مسعفين وأخصائيين في مجال الصحة السلوكية، تعالج الحوادث غير العنيفة التي كانت تعتمد تقليدياً على تدخل الشرطة. ومن خلال تكييف الاستجابات مع الطبيعة المحددة لكل أزمة، قللت سينسيناتي من الاعتماد على جهات إنفاذ القانون وبنت ثقة مجتمعية أقوى. وفي إطار توسيع نطاق هذه المبادرات، تقوم المدينة بتدريب المستجيبين المجتمعيين للعمل كسفراء في المناطق التي تشهد توترات شديدة، لا سيما بين الشباب.

من خلال توسيع نطاق أدواتنا إلى ما هو أبعد من إنفاذ القانون، قمنا بتدريب المستجيبين المجتمعيين على تخفيف حدة التوترات، خاصة في المناطق التي تركز على الشباب. يعزز هذا النهج ثقة المجتمع.

بيل فيدرا، مدير الاتصالات في حالات الطوارئ، مدينة سينسيناتي (أوهايو، الولايات المتحدة الأمريكية)

وبالمثل، في مدينة ليدز (المملكة المتحدة)، تشرك المدينة العاملين في مجال الشباب وقادة المجتمع للعمل مع الفئات المهمشة خلال الاحتجاجات. قال نديم صديق، رئيس قسم العلاقات المجتمعية والتماسك المجتمعي في مجلس مدينة ليدز (المملكة المتحدة)، إنه إدراكاً من المدينة لانعدام الثقة الذي غالباً ما يشعر به الشباب تجاه سلطات إنفاذ القانون، فإنها تعطي الأولوية لإشراك شخصيات موثوقة يمكنها أن تردم الفجوات وتضمن بقاء الاحتجاجات سلمية. من خلال إشراك قادة المجتمع المحلي بشكل استباقي، تعزز المدينة الحوار البناء وتوفر منافذ بديلة للمشاركة المدنية، مما يؤكد التزام المدينة بالحوكمة الشاملة واستراتيجيات السلامة العامة المتجاوبة. ويمكن لهذه الشراكات أن تحوّل الاحتجاجات من بؤر صراع إلى فرص للحوار والتفاهم.

تعمل سينسيناتي أيضًا على دمج التكنولوجيا، مثل أنظمة مراقبة الجريمة في الوقت الحقيقي والطائرات بدون طيار، جنبًا إلى جنب مع المستجيبين المجتمعيين المدربين على تخفيف حدة التوتر والتدخل في الأزمات. وأشار بيل إلى أن المدينة “لطالما استخدمت الشرطة تاريخيًا كسكين الجيش السويسري، حيث كانت تستخدمها في حالات لم تكن بالضرورة مجهزة لها” أو لم تكن الاستجابة الأنسب. تقوم المدينة الآن بالاستفادة من التكنولوجيا والمستجيبين المدنيين، خاصة في المناطق التي تركز على الشباب والأزمات غير العنيفة، الأمر الذي لا يؤدي فقط إلى تحسين تخصيص الموارد، بل يعزز الثقة بين المجتمعات والسلطات المحلية.

شارك نيكولاس نوردمان، نائب رئيس البلدية المسؤول عن الوقاية ومساعدة الضحايا والأمن والشرطة البلدية لمدينة باريس (فرنسا)، كيف أن نهج “الوقاية بالتصميم” الذي تتبعه مدينته، والذي يدمج اعتبارات التخطيط الحضري وإنشاء أماكن عامة شاملة، يعمل كآلية لاستباق النزاعات. ويتماشى هذا النهج الاستباقي مع أهداف المدينة الأوسع نطاقاً المتمثلة في تعزيز التماسك الاجتماعي والحد من احتمالات وقوع اضطرابات. ومن خلال تضمين اعتبارات السلامة في التصميم الحضري، يمكن للمدن معالجة الأسباب الجذرية للتوتر وتعزيز التفاعلات المتناغمة بين مختلف السكان.

الأماكن العامة الشاملة للجميع تقلل من احتمالات النزاع وتعزز التماسك الاجتماعي.

نيكولاس نوردمان، نائب عمدة باريس (فرنسا)

وتعكس هذه الأمثلة تحولاً أوسع نطاقاً نحو مقاربات السلامة العامة الشاملة، حيث تعتمد المدن على مجموعة متنوعة ومتزايدة من الموارد (غير الشرطة) لمعالجة القضايا الاجتماعية المعقدة، مما يدل على أن التدخلات غير المتعلقة بإنفاذ القانون يمكن أن تنزع فتيل المواقف التي يحتمل أن تكون متقلبة وتخلق مساحات للحوار البناء.

تم تحديد التواصل الاستراتيجي باعتباره أمرًا حاسمًا في التعامل مع الاحتجاجات وضمان السلامة العامة. ومن خلال الجمع بين الأصوات المتنوعة، قال المتحدثون إن المدن تستطيع من خلال الجمع بين الأصوات المتنوعة أن تعزز فهمًا مشتركًا وتقيم حوارًا لمعالجة المعلومات الخاطئة/المضللة ومعالجة المظالم بشكل استباقي. كما أكدوا على أهمية استخدام الاتصالات ليس فقط كأداة لرد الفعل، بل كاستراتيجية استباقية لبناء المرونة والتماسك.

سرد نديم كيف تعاملت ليدز (المملكة المتحدة) مؤخرًا مع تداعيات قضية حماية الأطفال البارزة، والتي أدت إلى تآكل الثقة مع مجتمع محلي معين وأدت إلى احتجاجات عنيفة. وقد عملت ليدز مع قادة المجتمع المحلي والشرطة والجماعات الدينية المحلية لإصدار بيانات مشتركة، قال نديم إنها “ساعدت في نزع فتيل التوتر وإعادة بناء الثقة”.

وبالمثل، تبنت مدينة كيب تاون (جنوب أفريقيا) الاتصالات الاستراتيجية كأداة حيوية لتهدئة الأوضاع والحفاظ على النظام العام. ووصفت مزواخي كيف أن استثمار المدينة في أنظمة معلومات السلامة المتقدمة قد عزز من وضوح الرؤية في حالات اندلاع العنف. علاوة على ذلك، من خلال إعداد رسائل استباقية والتفاعل مع منظمي الاحتجاجات قبل المظاهرات، تعمل كيب تاون على تعزيز ثقافة الحوار والشفافية. وقال إن هذه التدابير الاستباقية، إلى جانب التزام المدينة بالشمولية، تعزز قدرتها على إدارة الديناميكيات الاجتماعية المعقدة وسريعة التطور بفعالية.

كان التحدي المتكرر الذي سلطت المدن الضوء عليه خلال الجلسة هو كيفية حماية حرية التعبير/التعبير – الحريات الديمقراطية الأساسية – مع ضمان السلامة العامة وحماية السكان من الأذى. شارك نديم كيف تدير مدينة ليدز (المملكة المتحدة) اللغة الحساسة أثناء الاحتجاجات، مع ضمان أنه في حين يمكن استخدام المصطلحات المثيرة للجدل في إطار حماية حرية التعبير، إلا أنه يتم رسم خط فاصل بحزم عند خطاب الكراهية، كما هو محدد بموجب القانون البريطاني. وقد كان الاتساق في تطبيق هذه المعايير في جميع المجتمعات أمرًا حاسمًا في الحفاظ على العدالة والثقة ومنع إلحاق الضرر بالأفراد والمجتمع.

يمكن أن تكون اللغة سامة للغاية بالنسبة لبعض المجتمعات. نحن واضحون جداً في التمييز بين حرية التعبير والتحريض على الكراهية العنصرية أو الدينية. إن الشفافية والتطبيق المتسق يبنيان العدالة والثقة، خاصة أثناء الاحتجاجات المستقطبة.

نديم صديق، رئيس قسم العلاقات المجتمعية والتماسك المجتمعي، مجلس مدينة ليدز (المملكة المتحدة)

وشاركت مزواخي كيف تقوم محاكم المساواة في جنوب أفريقيا بمحاسبة الأفراد على التحريض على العنف أو نشر خطاب الكراهية. بالإضافة إلى ذلك، تمتلك المدينة إطارًا قانونيًا شفافًا، ومن خلال الإنفاذ المتسق والمنصف، تضع توقعات واضحة لمنظمي الاحتجاجات بشأن ما يشكل خطاب كراهية أو تحريضًا على العنف، مما يخفف من خطر التصعيد.

من خلال توصيل التوقعات بوضوح، نضع حدوداً لمنظمي الاحتجاجات ونخفف من المخاطر بفعالية.

مزواخي نكافاشي، رئيس محفظة مدينة كيب تاون (جنوب أفريقيا)

كما تحدث المتحدثون عن التحديات التي تفرضها المعلومات الخاطئة/المضللة على الإنترنت وروايات المؤامرة التي يمكن أن تؤدي إلى تفاقم التهديدات للنظام العام وثقة المجتمع. وأكدوا على ضرورة أن تعمل المدن بالتعاون مع وسائل الإعلام وضمان نشر رسائل المدينة الدقيقة في الوقت المناسب على نطاق واسع – من خلال مجموعة متنوعة من المنصات الإلكترونية وقادة المجتمع الموثوق بهم. كما أوصى المشاركون أيضًا بإنشاء آلية مركزية داخل الحكومة المحلية لضمان أن يكون لدى القادة والمسؤولين في الخطوط الأمامية رؤية أكبر للمعلومات الخاطئة/المضللة التي قد يتم تداولها ومعلومات دقيقة لمشاركتها مع المجتمع.

كما سلّط نيكولاس (باريس، فرنسا) الضوء على التحديات والمسؤوليات التي تصاحب استضافة مظاهرات واسعة النطاق في مدينة كبرى مثل باريس. وأوضح أن مدينته غالبًا ما تواجه صعوبات لأن مسؤولية الحفاظ على النظام العام في فرنسا تقع على عاتق الحكومة الوطنية وليس المدينة. وهذا يخلق تحديات للحكومات المحلية التي تتحمل عواقب الأضرار، ويتعين عليها تحمل تكاليف الإصلاحات، واستعادة النظام العام والثقة العامة، ودعم تعافي المجتمعات المستهدفة من خلال العمل. وشدد نوردمان على الحاجة إلى تعاون أكبر بين أصحاب المصلحة المحليين والوطنيين في مثل هذه الحالات لضمان الاستعداد بشكل أفضل للاحتجاجات وتبسيط عملية معالجة آثارها.

أكد العديد من المشاركين – من المدن الكبيرة والصغيرة، الحضرية والريفية – على الأهمية الحاسمة للتعاون المستمر بين الحكومات المحلية والسلطات الوطنية، حيث تواجه المدن قيودًا كبيرة على الموارد أثناء إدارة الأزمات سريعة التطور. وتم تحديد تعزيز التعاون الوطني والمحلي حول جمع البيانات وتخصيص الموارد والاتصالات الاستراتيجية كأولويات رئيسية. من خلال الدعوة إلى دعم أقوى من الحكومات الوطنية والتعاون معها، يمكن للمدن أن تعالج الأسباب الكامنة وراء الاضطرابات بشكل أفضل وتعزز قدرتها على الاستجابة بفعالية.

سلّطت بريسيلا ديمانا، المديرة العامة للخدمات المجتمعية في بلدية موسينا (جنوب أفريقيا)، الضوء على التحديات التي تواجهها مدينتها في سياق الهجرة، نظراً لموقعها المتاخم لزمبابوي وبوتسوانا وموزمبيق. وقد أدت الزيادة الكبيرة في عدد المهاجرين غير الموثقين إلى الضغط على موارد موسينا المحدودة وأدت إلى توترات مجتمعية. من خلال شراكة مع مدينة كوبوكو (أوغندا)، بتيسير من منظمة المدن القوية، تطبق مدينة موسينا نموذجاً يشمل قادة المهاجرين ويشجعهم على المشاركة في اللجان المحلية، مما يضمن مشاركة المهاجرين مشاركة فعالة في حل التحديات التي يواجهونها. ويساعد هذا النموذج، الذي يمكن أن تكون له صلة بالمدن التي تواجه تحديات مماثلة في مناطق أخرى في جنوب الكرة الأرضية، على بناء علاقات بين المهاجرين والمجتمعات المضيفة، مما يقلل بدوره من التوترات التي يمكن أن تنشأ بسبب التنافس على الموارد المحدودة.

كما سلطت هذه الجلسة الضوء على التحديات التي تواجه الحكومات المحلية والقادة المحليين في إدارة التوترات المتصاعدة وتخفيف حدتها. وتؤكد التجارب التي شاركتها كل من سينسيناتي وليدز وكيب تاون على قيمة بناء الثقة والتواصل الاستراتيجي والحوكمة التعاونية؛ ليس فقط في أوقات الأزمات ولكن من أجل الصمود في المستقبل.

ستشكل الرؤى التي تمت مشاركتها خلال الجلسة خطة عمل المدن القادمة لشبكة المدن القوية التي ستهدف إلى تزويد قادة المدن بخطوات واعتبارات عملية لإدارة الاحتجاجات والمظاهرات العامة الأخرى، مع حماية حرية التعبير والسلامة العامة، وتوفير مساحات آمنة للحوار، وتسخير الإمكانات التحويلية للتعاطف والشمولية.

انظر ملخصات السياسات والتوصيات الرئيسية من مبادرة الأزمات العالمية والآثار المحلية:

موجزات وموارد أخرى لسياسات المدن القوية:

وقد أمكن عقد القمة العالمية الخامسة بدعم سخي من الاتحاد الأوروبي، ووزارة الخارجية الدنماركية، ووزارة السلامة العامة الكندية، ووزارة الخارجية الأمريكية، ومدينة كيب تاون.

إن الآراء الواردة في تقرير هذه الجلسة لا تعكس بالضرورة آراء جميع أعضاء شبكة المدن القوية أو وحدة الإدارة أو رعاة القمة وشركائها.

للمزيد من المعلومات حول القمة العالمية الخامسة أو شبكة المدن القوية، يرجى الاتصال على [email protected].

الأخبار و الأحداث

ابق على اطلاع بأحدث الأخبار والمقالات وتقارير الأحداث

تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .