الأخبار و الأحداث

الابتكارات في مجال الوقاية: تجريب أطر عمل متعددة القطاعات في المدن الصغيرة والمتوسطة الحجم في الولايات المتحدة

تاريخ النشر:

23/07/2024

نوع المحتوى:

سهم:

العلامات:

TVTPأثيناأطر الوقاية متعددة الجهات الفاعلةأوفرلاند باركالبوكيركالوقاية التي تقودها المدينةتشاتانوغاستامفوردوزارة الأمن الوطني

— 0 دقائق وقت القراءة

في أكتوبر 2023، أطلقت شبكة المدن القوية، بالشراكة مع مستشفى بوسطن للأطفال في بوسطن، وجامعة إلينوي شيكاغو، وشبكة ممارسي الوقاية، وبدعم تمويلي من برنامج المنح المستهدفة لمنع العنف والإرهاب التابع لوزارة الأمن الداخلي الأمريكية، مشروعًا مدته عامان لتطوير وتجريب أطر محلية متعددة الجهات الفاعلة للوقاية في العديد من المدن الصغيرة والمتوسطة الحجم في جميع أنحاء الولايات المتحدة. ومن بين أهداف المشروع تركيز الاهتمام على الاحتياجات التي غالبًا ما يتم تجاهلها وبالتالي عدم تلبية احتياجات المدن، لا سيما الصغيرة والمتوسطة الحجم، في الوقت الذي تتطلع فيه إلى معالجة المجموعة المعقدة من التحديات المعقدة المتعلقة بالكراهية والتطرف التي تؤثر على المجتمعات المحلية في جميع أنحاء البلاد. تقوم المدن القوية بتجربة هذه المبادرة بالتعاون مع خمس مدن: البوكيرك (نيو مكسيكو)، وأثينا (أوهايو)، وتشاتانوغا (تينيسي)، وأوفرلاند بارك (كانساس)، وستامفورد (كونيتيكت).

في النصف الأول من المشروع، عملت المدن القوية، بدعم وتوجيه من شركائها في المشروع ومجموعة من الممارسين ذوي الخبرة في مجال الوقاية، مع كل مدينة رائدة على تطوير مجموعات عمل متنوعة (تتألف من ممثلين عن الحكومة المحلية والمنظمات المجتمعية وأجهزة إنفاذ القانون وغيرها) ثم زودت هذه المجموعات بالتدريب على مجموعة من المواضيع المتعلقة بالوقاية. ونتيجة لهذه التجارب، وتماشياً مع التزامها بإثراء جهود الوقاية التي تبذلها المدن في شبكتها العالمية وخارجها، حددت المدن القوية عدداً من الدروس والنتائج الرئيسية حتى الآن. وهي مدرجة أدناه.

1. ترتكز جهود الوقاية التي تقودها المدن على “كرسي رباعي الأرجل”. ويعتمد تطوير جهود الوقاية التي تقودها المدن على مساهمات من أربع فئات أساسية من أصحاب المصلحة: أ) رؤساء البلديات وأعضاء مجالس المدن; ب) موظفو حكومة المدينة; ج) المنظمات المجتمعية؛ و د) أجهزة إنفاذ القانون المحلية

وكلما كانت كل فئة من فئات أصحاب المصلحة أكثر وعياً بدورها، وكلما زادت مشاركتها في الوقاية، وكلما كانت كل فئة مرتبطة بشكل أفضل مع الفئات الأخرى (كما يتضح من الثقة والتعاون القوي)، زادت احتمالية بدء نهج يشمل المدينة بأكملها. وعندما تضعف إحدى المجموعات الفردية أو يكون الترابط بين المجموعات ضعيفاً، يصبح من الصعب على المدينة تفعيل نهج الوقاية على مستوى المدينة بأكملها، ناهيك عن الحفاظ عليه.

على سبيل المثال، يمكن أن تتعرقل جهود الوقاية عندما لا يزال يتعين على حكومة المدينة بناء شراكات و/أو الثقة مع المجتمعات المهمشة تاريخيًا أو المجتمعات التي “يصعب الوصول إليها”، أو عندما تكون الثقة بين الشرطة المحلية وهذه المجتمعات أو غيرها من المجتمعات متوترة. وبالمثل، حتى لو كانت مكافحة الكراهية أولوية من أولويات العمدة، وكانت المنظمات المجتمعية ملتزمة بالشراكة مع حكومة المدينة في تعزيز هذه الأولوية، فإن قدرة واستعداد موظفي حكومة المدينة – لا سيما أولئك الذين يعملون في مكتب العمدة – لتولي مسؤوليات إضافية أمر ضروري لإطلاق جهود الوقاية المتعددة الجهات الفاعلة التي تقودها المدينة والحفاظ عليها. ولتحقيق هذه الغاية، من الممارسات الجيدة أن يتم تخصيص قدرات إضافية – تقاس بالوقت والخبرة – بشكل صريح لأولئك الذين يتحملون مسؤولية إطلاق جهود الوقاية هذه من أجل استدامة الجهود بشكل حقيقي.

وغالباً ما يمكن أن تمضي هذه المبادرات وفقاً لتقدير رئيس البلدية، وبالتالي قد تخضع لتغير أولويات رئيس البلدية – خاصة مع قدوم إدارة بلدية جديدة لها أهدافها السياسية والسياسية الخاصة بها. وهذا يؤكد أهمية إضفاء الطابع المؤسسي على الوقاية أو إدماجها في بيروقراطية حكومة المدينة والبنية التحتية المجتمعية وضمان أن تتضمن ميزانية المدينة تمويلاً مخصصاً لدعم جهود الوقاية التي تقودها المدينة. ويمكن أن يغطي هذا التمويل الأخير، على سبيل المثال، وظيفة (وظائف) موظفين مخصصين في حكومة المدينة و/أو منح لدعم العمل المتعلق بالوقاية الذي تقوده المنظمات المجتمعية، والذي يمكن أن يستمر حتى لو تولى عمدة جديد منصبه.

2. هناك تنوع متزايد من أصحاب المصلحة الحكوميين المحليين الذين يمكنهم قيادة جهود الوقاية التي تقودها المدن، أو حتى المساهمة فيها

في حقبة مكافحة التطرف العنيف (CVE) (حوالي 2011 – 2016)، كان قادة الحكومات المحلية لجهود الوقاية، إن وجدت، يشغلون عادةً أدوارًا في مجال إنفاذ القانون. ومع ذلك، مع تحول التركيز في الولايات المتحدة من مكافحة التطرف العنيف إلى “منع العنف المستهدف ومنع الإرهاب” في السنوات الأخيرة – وخاصة بعد الحساب العنصري في صيف 2020 – فإن أصحاب المصلحة الحكوميين المحليين الراغبين في المساهمة في مبادرات الوقاية ينبعون من مجموعة أوسع من المحافظ. وتشمل هذه الجهات أصحاب حقائب التنوع والمساواة والإدماج (DEI) أو مكافحة الكراهية أو مكافحة العنصرية أو السلامة العامة وأولئك الذين لديهم مسؤوليات استراتيجية أو سياساتية أو إدارية واسعة النطاق في مكتب رئيس البلدية أو مدير المدينة.

إن محفظة وملامح الشخص المعين من قبل رئيس البلدية أو مدير المدينة لقيادة جهود الوقاية في المدينة تحدد مسار تطوير وتنفيذ نهج المدينة في مجال الوقاية وتؤثر على هذا النهج. ويشمل ذلك قدرة المدينة على إشراك أصحاب المصلحة الآخرين، سواء من الحكومة المحلية و/أو المجتمع المحلي.

وبالنظر على وجه الخصوص إلى أن الوقاية التي تقودها المدينة تتطلب مشاركة جميع أجزاء الحكومة المحلية – بما في ذلك مبادرة مكافحة المخدرات والسلامة العامة وتنفيذ السياسات والإدارة العليا للمدينة – فمن الأهمية بمكان التأكد من أن الشخص الذي يختاره رئيس البلدية أو مدير المدينة لقيادة/تنسيق تطوير وتنسيق نهج على مستوى المدينة يكون في وضع جيد لجذب مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية المحلية إلى طاولة المفاوضات.

3. من يجلس على الطاولة مهم: تتطلب الوقاية المحلية قيادة وتنسيقاً وتعاوناً متعدد الجهات الفاعلة ومتعدد القطاعات

وقد شجعت المدن القوية، في تعاملها مع المدن الخمس الرائدة في المشروع، كل مدينة من المدن الخمس على تطوير مجموعة قيادة محلية للإشراف على تطوير ثم تنفيذ نهج المدينة في منع الكراهية والتطرف. ويختلف حجم وتكوين كل مجموعة من هذه المجموعات ويعتمد على عدة عوامل (على سبيل المثال، حجم المدينة، وعدد أصحاب المصلحة الرئيسيين المعنيين محلياً، واللجان أو هيئات التنسيق القائمة على مستوى المدينة). وحتى الآن، تفاوتت مجموعات العمل المحلية في المدن التجريبية الخمس من 10 أفراد إلى 40 فردًا.

نصحت منظمة المدن القوية بإعطاء الأولوية لممثلي الجهات الحكومية والتخصصات والمجتمعات المحلية في المدينة التي تعتبر ضرورية لوضع إطار وقائي محلي شامل يتناسب مع احتياجات وتحديات الكراهية والتطرف التي تواجه المدينة. وبشكل أكثر تحديداً، أوصت منظمة المدن القوية بأن تعطي كل مدينة الأولوية لأصحاب المصلحة التاليين في إطار العمل المحلي للوقاية من الكراهية والتطرف

• مسؤول (مسؤولي) حكومة المدينة
• المسؤولون الحكوميون الآخرون (المقاطعة أو الولاية أو، عند الاقتضاء، الحكومة الفيدرالية)
• المنظمات المجتمعية، بما في ذلك المنظمات التي تعمل في مجال منع الجريمة/العنف، أو مكافحة العنصرية أو التماسك الاجتماعي
• القادة الدينيون وغيرهم من قادة المجتمع المحترمين، الذين يمثلون مجموعة متنوعة من المجموعات السكانية في المدينة، بما في ذلك المهمشين أو الضحايا تاريخياً
• الممارسون/المهنيون في مجال الوقاية (مثل العاملين في مجال إنفاذ القانون والأخصائيين الاجتماعيين وممارسي الصحة النفسية/السلوكية – خاصة وحدات الاستجابة المشتركة)
• المعلمون
• فرق التقييم السلوكي والإدارة (إن وجدت)
• خط المساعدة المحلي (على سبيل المثال، 911، 211، 988، إلخ)

وبالإضافة إلى الأدوار المتنوعة لقيادات الوقاية في المدن المذكورة أعلاه، تشمل الأمثلة على المشاركين في مجموعات العمل المحلية في المدن التجريبية: جهات الاتصال المجتمعية في حكومة المدينة ومقدمي الخدمات المجتمعية؛ ومديري السلامة العامة ومنسقي خدمات الطوارئ وموظفي إنفاذ القانون النظاميين؛ ومنظمات المجتمع المحلي ومنظمات المناصرة للسود وذوي الأصول الإسبانية والآسيويين الأمريكيين والأمريكيين الأصليين والمثليين والمثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية والمتحولين جنسياً؛ وقادة يهود ومسلمين ومسيحيين وقادة الأديان؛ وأخصائيي الصحة العامة والأكاديميين؛ ومقدمي الخدمات الاجتماعية (مثل الإسكان، والشباب، والصحة النفسية، واللاجئين، وما إلى ذلك)؛ ومديري المدارس والجامعات؛ ومفوضي العلاقات المجتمعية وحقوق الإنسان؛ ومساعدي المدعين العامين في الولايات المتحدة ومسؤولي المشاركة المجتمعية في وزارة العدل.

4. تزايد “الكلل المدني” لدى المجموعات المجتمعية من المبادرات الجديدة التي تقودها المدينة يشكل تحديا لنجاح التجنيد للانضمام إلى جهود الوقاية

تواجه المدن الصغيرة والمتوسطة الحجم “إرهاقًا مدنيًا” متزايدًا نتيجة مطالبة العديد من أصحاب المصلحة المجتمعية نفسها (والمسؤولين الحكوميين المحليين) بقيادة أو المشاركة في عدد متزايد من المبادرات الجديدة المتعلقة بالوقاية (مثل مكافحة العنصرية، ومكافحة كراهية المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والمتحولين جنسيًا ومغايري الهوية الجنسانية ومناهضة كراهية المثليين ومزدوجي الجنس والمتحولين جنسيًا ومعاداة السامية والإسلاموفوبيا ومكافحة العنف ضد المرأة والعنف ضد الأسلحة وما إلى ذلك)، وغالبًا ما يتم تمويلها من قبل وكالات وإدارات حكومية مختلفة في الولايات المتحدة. وهذا يمكن أن يؤثر سلبًا على استعداد مسؤولي المدن والجماعات المجتمعية للاضطلاع بدور نشط في المبادرات الجديدة، مثل المبادرة التي أطلقتها المدن القوية مع المدن التجريبية.

وقد سعى فريق المدن القوية حتى الآن إلى التغلب على هذه العقبة من خلال تشجيع المدن على دمج هذا الجهد الجديد في المبادرات القائمة/الجارية التي تهدف إلى معالجة التحديات ذات الصلة (مثل مجموعة عمل المساواة العرقية ولجنة العلاقات المجتمعية وغيرها).

وبصورة أعم، يسلط هذا الضوء على أهمية إيجاد طرق للاستفادة من البرامج الحكومية والمجتمعية القائمة بغرض التصدي للكراهية والتطرف بدلاً من إنشاء أجهزة جديدة تماماً. كما أنه يؤكد على أهمية الشرح لأصحاب المصلحة المحليين – بما في ذلك الجهات الحكومية المعنية – كيف أن الانخراط بشكل أكبر في منع الكراهية والتطرف سيساعد في تعزيز هذه المبادرات القائمة و/أو يفيد مسؤولياتهم المهنية والتنظيمية، بدلاً من مجرد إضافة عبء على مشاريعهم.

وعلى نحو متصل، وجدت منظمة المدن القوية أن ربط جهود الوقاية بتحديات السلامة العامة و/أو رفاه المجتمع المحلي الأكثر إلحاحاً التي يحتاج موظفو حكومة المدينة والمنظمات المجتمعية بالفعل إلى معالجتها يجعل الوقاية أقل تجريداً وأسهل “إقناع” أصحاب المصلحة غير المقتنعين. وعلاوة على ذلك، قد يساعد ذلك على إقناعهم بأن الاستثمارات في مجال الوقاية يمكن أن تساعد في تخفيف عبء العمل بدلاً من أن تضيف إليه. ويمكن أن تشمل هذه التحديات، على سبيل المثال، الانتخابات المقبلة، وبداية عام دراسي جديد، ووصول الطلاب أو عودتهم إلى الحرم الجامعي المحلي، والتعامل مع الآثار المحلية للأزمات العالمية مثل الصراع الإسرائيلي-غزة، وما إلى ذلك.

5. إن عقد الاجتماعات مع أصحاب المصلحة وإشراكهم في التحديات المحلية المتعلقة بالكراهية والتطرف واحتياجاتهم الوقائية هي في حد ذاتها ذات قيمة كبيرة

على الرغم من تشكيل مجموعات العمل المحلية في المقام الأول لقيادة عملية تطوير أطر الوقاية المحلية والإشراف عليها، إلا أن عملية تجنيد أعضاء مجموعات العمل المحلية ثم عقدها لها قيمة في حد ذاتها. على سبيل المثال، حيث ساعدت المدن القوية في عقد اجتماع لأصحاب المصلحة المحليين في بعض المدن التجريبية كجزء من عملية تشكيل فريق العمل المحلي لمكافحة التطرف، وغالباً ما تكون هذه هي المرة الأولى التي يجتمع فيها أصحاب المصلحة المحليون المشاركون من الحكومة المحلية والمجتمع المحلي لمناقشة الكراهية والتطرف والتحديات ذات الصلة التي تواجه المدينة. وقد مكنتهم هذه الاجتماعات من مشاركة مخاوفهم وإيجاد نقاط اتصال متبادلة واستكشاف آليات للوقاية والاستجابة لمخاوف المجتمع من الكراهية والتطرف. وباختصار، فإن مجرد عقد الاجتماعات في حد ذاته يمكن أن يرسي الأساس لعلاقات مستدامة يمكن أن تولد بمرور الوقت مزيدًا من التماسك الاجتماعي وبناء الثقة.

وفي سياق متصل، وجدت منظمة المدن القوية أنه من المهم ضمان أن تشمل هذه الاجتماعات مجموعة متنوعة من الشركاء – حتى أولئك الذين قد يكون وجودهم غير مريح للبعض الآخر. إن استبعاد جهات إنفاذ القانون أو المعلمين، على سبيل المثال، من مناقشة حول الوقاية والاستجابة لحوادث الكراهية والتطرف قد يؤدي إلى استبعاد أصحاب المصلحة الرئيسيين ووجهات النظر الرئيسية بشأن هذه القضايا. إن تجنب مثل هذا التنوع في البداية ينطوي على خطر خلق غرفة صدى مع استيعاب محدود من قبل أولئك الذين تعتبر مساهماتهم ضرورية لإحداث تأثير على مستوى المجتمع.

6. اللغة مهمة: ينبغي أن تتمحور المناقشات حول القضايا التي تلقى صدى لدى المشاركين، وينبغي أن تكون المصطلحات المختارة مصممة خصيصاً لتتناسب مع الحساسيات المحلية

وبالإضافة إلى ضمان وجود الشركاء “المناسبين” على الطاولة – لا سيما عندما يجتمع أعضاء مجموعة العمل المحلية لأول مرة – يجب إيلاء الاهتمام لضمان أن تتمحور المناقشات حول القضايا التي تلقى صدى لدى المشاركين وأن تتجنب المصطلحات المستخدمة تنفيرهم.

على سبيل المثال، خلال تعاملات المدن القوية مع المدن التجريبية، رأينا كيف أن تحديات “الكراهية والتطرف والاستقطاب” – بدلاً من “العنف والإرهاب المستهدف”، والتي يميلون إلى اعتبارها مشكلة تخص سلطات إنفاذ القانون الفيدرالية والولائية ولا تؤثر على المجتمعات المحلية مثل مجتمعاتهم – تلقى صدى أكبر بكثير لدى أعضاء مجموعة العمل المحلية. وبالمثل، وجد الشركاء في المشروع أن استخدام مصطلح “التهديد” أو “رسم الخرائط” يمكن أن يكون منفراً، وقد يكون وصماً واستحضاراً لعقلية تتمحور حول الأمن. وللتغلب على هذه القضايا، ركز فريق المشروع على مصطلحات ومفاهيم مثل “مشهد الكراهية والتطرف” و”التماسك الاجتماعي والسلامة” و”تحديد أصحاب المصلحة” و”الاحتياجات ونقاط الضعف”.

7. يسعى قادة المدن والمجموعات المجتمعية إلى فهم أكبر لمشهد التهديدات على الإنترنت وتأثيرها خارج الإنترنت في أحيائهم

وبالنظر إلى أن جزءاً كبيراً من مشهد الكراهية والتطرف والعنف المستهدف خارج نطاق الإنترنت ينشأ أو يرتبط بالمجتمعات الإلكترونية ونشاط وسائل التواصل الاجتماعي، فمن الضروري أن يكون لدى أصحاب المصلحة في المدن فهم محدث ودقيق لبيئة التهديدات الرقمية وكيفية ارتباطها بالأنشطة المحلية. ومع ذلك، فقد كشفت ارتباطات المدن القوية مع المدن التجريبية أن القدرات غالباً ما تكون ناقصة في هذا المجال. وقد شارك أصحاب المصلحة في المدن أنهم غير ملمين بشكل عام بتفاصيل محددة عن منظومة الكراهية والتطرف الرقمية، وأنهم يسعون إلى الحصول على مزيد من المعلومات والرؤى. علاوة على ذلك، غالبًا ما تشعر الحكومة المحلية وأصحاب المصلحة في المجتمع المحلي بأن الموارد المتاحة لا تفي بالغرض. على سبيل المثال، غالبًا ما تركز الشرطة على الجرائم المحلية بدلاً من التركيز على منظومات الكراهية الرقمية وتركز منتجات استخبارات مركز الاندماج الحكومي في المقام الأول على التهديدات المتعلقة بالإرهاب التي لا تتصدر اهتمامات مسؤولي المدن. ولسد هذه الفجوة، استعانت منظمة المدن القوية بالمنظمة المضيفة لها، وهي معهد الحوار الاستراتيجي، لتقديم إحاطات دورية عن التهديدات حول مشهد الكراهية والتطرف الرقمي المتطور للمدن التجريبية. (حتى الآن، تم تقديم مثل هذه الإحاطات في بداية فترة التدريب لوضع إطار أفضل لمناقشة الحاجة إلى الجهود المتعلقة بالوقاية؛ وسيتم تقديم إحاطات لاحقة عند الطلب).

موارد لرؤساء البلديات والقادة المحليين والمدن الأخرى

بالنسبة للمدن المهتمة بالمشاركة بشكل أكبر في الوقاية من الكراهية والتطرف، لدى المدن القوية سلسلة من الأدلة الحية لدعم رؤساء البلديات والقادة المحليين وحكومات المدن. وقد تم تطوير هذه الأدلة من خلال مشاورات مع رؤساء البلديات ومسؤولي المدن في سياقات مختلفة على مستوى العالم، وتستند هذه الأدلة إلى الخبرات والممارسات الجيدة والنصائح من القادة ومسؤولي المدن حول العالم، وتقدم أمثلة متنوعة من المقاربات التي تقودها المدن في مجال الوقاية والاستجابة. تُعد أدلة وموجزات السياسات الخاصة بالمدن القوية، الموجودة في مركز الموارد على الإنترنت، موارد مهمة للتدريب المتعمق والدعم لرؤساء البلديات ومسؤولي المدن على مستوى العالم.

استكشف مواردنا:

• دليل لرؤساء البلديات : الأسئلة الرئيسية ونقاط القرار والممارسات الجيدة والدروس المستفادة لمساعدة رؤساء البلديات على منع الكراهية والتطرف والاستقطاب والاستجابة لها.
• دليل للمدن: دعم المسؤولين الحكوميين المحليين والممارسين والموظفين الحكوميين المحليين بشأن دورهم ودور الحكومة المحلية في منع الكراهية والتطرف والاستقطاب.
• دليل للاستجابة التي تقودها المدن : دعم رؤساء البلديات والمدن في صياغة استجابة حساسة وفعالة في أعقاب هجوم أو حادثة أو أزمة بدافع الكراهية أو التطرف العنيف.
• التعامل مع الآثار المحلية للأزمات العالمية: عشرة اعتبارات لرؤساء البلديات والمدن – دروس من أزمة إسرائيل-غزة: دعم لرؤساء البلديات والمدن التي تتصارع مع كيفية التعامل مع المظاهر المحلية للأزمات العالمية، والتي يمكن أن تقسم المجتمعات وتزيد من حوادث الكراهية وتهدد التماسك الاجتماعي.
• منع تعطيل الانتخابات والعنف والتصدي لهما: عشرة اعتبارات للمدن: دعم رؤساء البلديات والمدن لحماية الممارسات الديمقراطية والتخفيف من الأضرار المحتملة أثناء فترات الانتخابات وبعدها.

الاتصال

للمزيد من المعلومات حول هذا المشروع أو غيره من أنشطة المدن القوية في أمريكا الشمالية، يرجى الاتصال بالسيد جوردان رايمر، المدير الأول في أمريكا الشمالية على البريد الإلكتروني [email protected].

يتم تمويل هذا المشروع من قبل مركز برامج الوقاية والشراكات التابع لوزارة الأمن الوطني، الفرصة رقم DHS-23-TTP-132-00-01.

الأخبار و الأحداث

ابق على اطلاع بأحدث الأخبار والمقالات وتقارير الأحداث

الأخبار و الأحداث

هل تبحث عن شيء ما في مركز الموارد الخاص بنا؟

أو استكشف جميع الموارد

رشح لجائزة أفضل فيلم رسوم متحركة قصير في مدينة كان

شاهد الآن

انضم إلينا

تتطلع لتصبح مدينة قوية؟

ابقى على تواصل