خلفية
مومباسا هي ثاني أكبر مدينة في كينيا بعد نيروبي، على الرغم من أنها أصغر مقاطعة بين 47 مقاطعة في كينيا من حيث المساحة، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 939.370 [1]. أدى التنوع الثقافي والموقع الساحلي للمقاطعة لجعلها وجهة رئيسية للسياحة، ولكنه جعل مومباسا أيضًا عرضة للمجموعات المتطرفة العنيفة في الماضي. ونتيجة لذلك، عملت حكومة مقاطعة مومباسا بشكل مستقل وبالتنسيق مع الحكومة الوطنية في كينيا والمجتمع المدني والمجتمعات المحلية في مومباسا لمعالجة هذا الاتجاه. وقد ساهم هذا النهج التعاوني المتعدد أصحاب المصلحة في تراجع الأنشطة المتطرفة العنيفة في السنوات الماضية. مومباسا هي عضو مؤسس في شبكة المدن القوية، وكانت عضوًا في اللجنة التوجيهية لـشبكة المدن القوية منذ إطلاقها في عام 2015 تحت قيادة سعادة المحافظ حسن علي جوهو، الذي يشارك الدروس المستفادة مع الأعضاء الآخرين من جميع أنحاء العالم.
[1] https://invest.mombasa.go.ke/page/demographics
نظرة عامة وطنية
منذ التدخل العسكري لقوات الدفاع الكينية عام 2011 في الصومال، أصبح تطرف الشباب وتجنيدهم من الشواغل الأمنية الأساسية للبلد. وكانت كينيا مستهدفة بهجمات إرهابية متعددة، حيث وقعت أكثر من 200 حالة من حوادث العنف التي تنطوي على متفجرات أو أسلحة أوتوماتيكية مرتبطة بحركة الشباب بين الأعوام 2011 و2015. ففي عام 2013، هاجم مسلحون مركز ويست جيت التجاري في نيروبي، مما أسفر عن مقتل 67 شخصًا، واحتجاز 36 رهينة وإصابة 175 شخصًا. أما في عام 2015، فقد شنت حركة الشباب هجومًا في جامعة جارسيا، مما أسفر عن مقتل 148 طالبًا وموظفًا.
تلاعبت حركة الشباب بنشاط في مسائل سياسات الهوية والأبعاد المالية لتجنيد الأفراد من كينيا، حيث شجعت المظالم ضد الدولة المركزية وفساد الشرطة على نجاح حملات الدعاية والتجنيد. ويشكل المقاتلون الأجانب تحديًا آخر بالنسبة لكينيا: لكن لا تزال أكبر فرقة من المقاتلين الأجانب لحركة "الشباب" من الشباب الكينيين. [1]
من أجل التصدي للإرهاب والتطرف العنيف، نص قانون تعديل قانون الأمن لعام 2014 على إدخال المركز الوطني لمكافحة الإرهاب كأداة متعددة الوكالات تتكون بشكل رئيسي من وكالات الأمن التي بنيت في المقام الأول لتعزيز التنسيق في مكافحة الإرهاب. ويهدف القانون كذلك إلى تعزيز إطار الأمن القومي. ففي أبريل 2015، أعلنت الحكومة الكينية عن عفو عن الشباب الكينيين الذين ذهبوا إلى الصومال للتدريب مع حركة "الشباب"، إذا أظهر المقاتلون العائدون توبتهم وأبلغوا مفوضي المقاطعة. واستتبع برنامج العفو هذا دعم إعادة الاندماج في المجتمع. وقد أعطت الإستراتيجية الوطنية لمكافحة التطرف العنيف لعام 2016 الأولوية للتفاعل مع المجتمع المدني وتطوير خطط عمل المقاطعات لمواجهة التطرف العنيف ومنعه. كما قامت الاستراتيجية بتكليف الإدارات الحكومية بالعمل مع نظرائها على مستوى المقاطعة على برامج للتخلي عن المعتقدات وإعادة التأهيل وتقديم الدعم النفسي والاجتماعي وإعادة دمج العائدين المستعدين للتخلي عن التطرف العنيف.
تم إطلاق خطط العمل للمقاطعات للمرة الأولى في مقاطعات مومباسا وكوالي ولامو وكليفي، وبعد عام 2017 في إيسولو وناكورو. تحت إشراف المركز الوطني لمكافحة الإرهاب، تجمع الإستراتيجية موارد من الحكومة والمجتمع المدني والقطاع الخاص لدعم جهود مكافحة الإرهاب، مع التركيز على إزالة التطرف بدلاً من التكتيكات العسكرية. يتمثل الجزء الرئيسي من الاستراتيجية في تدريب الشرطة على أن تصبح أكثر حساسية تجاه مجتمعات الأقليات، وبدء حوار حول المعاناة اللاحقة للصدمة، والإنذارات المبكرة وبرامج الاستجابة المبكرة. كما تم اتخاذ خطوات في مجال إعادة التأهيل وإعادة الإدماج: في فبراير 2016، استسلم حوالي 1500 من أعضاء حركة "الشباب" السابقين للسلطات، معظمهم من كليفي وكويلي ولامو ومومباسا. قدم مسؤولو المقاطعة إلى وسائل الإعلام مجموعة من العائدين الذين تلقوا حزم إعادة الإدماج التي تحتوي على مواد لبدء أعمال تجارية صغيرة. في أوائل عام 2018، تم إرسال 40 من العائدين إلى مقاطعة كليفي إلى مركز إعادة التأهيل في مومباسا. ولمزيد من البناء على خطط العمل للمقاطعات، تعمل جميع المقاطعات الـ 47 حاليًا على تنفيذ خطط عمل مقاطعة رابيد، مما يعيد تركيز الجهود المحلية على الركائز الرئيسية لخطط العمل للمقاطعات، والتي تحددها الاحتياجات المحلية.
نظرة عامة محلية
عانت مقاطعة مومباسا من أسوأ حالات التطرف العنيف في تاريخ كينيا الحديث. حيث تم تسجيل 25 اعتداءً في العشرين عامًا الماضية، معظمها من قبل حركة الشباب أو المتعاطفين مع حركة الشباب، بما في ذلك الهجوم الإرهابي في نوفمبر 2002 على فندق مملوك لإسرائيل. وتعتبر مومباسا نقطة ساخنة للإرهاب، حيث تم الكشف عن العديد من عمليات القبض والمؤامرات التي تم الكشف عنها منذ عام 2012.
منذ إطلاق الاستراتيجية الوطنية لمواجهة التطرف العنيف، كانت مومباسا هي واحدة من مقاطعتين فقط أنشأتا منصب مخصص داخل مكتب المحافظ لمواجهة التطرف العنيف ومنعه، وأطلقت خطة عمل مقاطعة مومباسا لمنع ومكافحة التطرف العنيف في 16 مايو 2017 قبل أصحاب المصلحة المحلية والوطنية والدولية في مواجهة التطرف العنيف ومنعه والمركز الوطني لمكافحة الإرهاب. وتؤكد خطة عمل مقاطعة مومباسا لمنع ومكافحة التطرف العنيف على دور المعرفة المدنية والتربية المواطنية التي تركز على التراث الثقافي القوي لمومباسا من أجل بناء القدرة على مواجهة الإيديولوجيات المتطرفة العنيفة. بالإضافة إلى ذلك، تشارك خطة عمل مقاطعة مومباسا لمنع ومكافحة التطرف العنيف في التنمية الاقتصادية ومعالجة عدم المساواة بين الجنسين، وهما محركان رئيسيان للتطرف العنيف بين الشباب الكيني. إجمالاً، تحتوي خطة العمل على إحدى عشر ركيزة مع استراتيجيات وأنشطة محددة وأصحاب المصلحة:
التعليم
الاستناد إلى الإيمان والأيديولوجية
الاقتصاد
الأمن
الفنون والثقافة
السياسة
الركن النفسي
المرأة
وسائل الإعلام والانترنت
التدريب وبناء القدرات
الجوانب القانونية والسياسة
إن فهم خطة عمل مقاطعة مومباسا لمنع ومكافحة التطرف العنيف هو أنه يمكن لممثل منع ومكافحة التطرف العنيف اختيار ركيزة واحدة أو قسم من الركيزة أو عدد من الركائز وتنفيذ الأنشطة، والتي تساهم بشكل جماعي في تنفيذ خطة عمل مقاطعة مومباسا. يجب على كل صاحب مصلحة في مكافحة التطرف العنيف أن يقدم تقريراً عن ما أحرزه من تقدم نحو تنفيذ الأنشطة إلى منتدى إنخراط المقاطعة، والذي يجب أن يجتمع شهريًا برئاسة مشتركة لمفوض المقاطعة وحاكم المقاطعة، والذي يجمع بين أصحاب المصلحة على المستوى الوطني وحكومة المقاطعة والمجتمع المدني.
في نوفمبر 2018، وقعت مومباسا مذكرة تفاهم مع مدينة كريستيانساند، وهي عضو في شبكة المدن القوية، لتبادل ممارسات وسياسات منع ومكافحة التطرف العنيف. وقد سبقت مذكرة التفاهم هذه تبادل بين المدن في مارس 2018 ونوفمبر 2018، وسيتم إلحاقها بتبادل شبابي بين المدينتين في أوائل عام 2019.
وقد تلقى مسؤولو حكومة المقاطعة أنشطة تدريب وتوعية في مجال منع ومكافحة التطرف العنيف من خلال منحة شبكة المدن القوية للابتكار المحلي. وقدمت مومباسا يومًا دوليًا للشباب لمعالجة قضايا الجريمة والتطرف العنيف والراديكالية. ومن خلال العمل مع شبكة المدن القوية والمدن الصغيرة، استضافت مومباسا معمل الابتكار للشباب لمدة ثلاثة أيام في نوفمبر 2018. وقد حضر 32 شابًا من جميع أنحاء مقاطعة مومباسا لإنشاء حملات مبتكرة على الإنترنت وغير متصلة من اجل الترويج للتسامح ومكافحة العنف وخطاب الكراهية والإقصاء في مجتمعاتهم المحلية. وقد صمم المشاركون الحملات وفقًا للقضايا في مقاطعاتهم الفرعية، بما في ذلك تجنيد عصابات الأحداث والعنف، والعلاقات بين الشرطة والشباب، والافتقار إلى التعليم المدني. وتعمل مجموعات ومراكز الشباب المختلفة في مومباسا على معالجة القضايا التي يواجهها صغار السن.
مومباسا هي أيضًا موطن مجلس الأديان لرجال الدين، الذي يدعم الحوار بين الأديان بين المجتمعات الدينية المختلفة. وقد التزمت المنظمة ببناء الجسور بين تلك المجتمعات، بهدف تعزيز جو من التفاهم والاحترام في مومباسا وكينيا.
[1] https://ctc.usma.edu/app/uploads/2012/10/CTCSentinel-Vol5Iss107.pdf
[2] https://cicckenya.org/
الإتصال