الموارد, أضواء المدينة مقاطعة مانديرا

أضواء المدينة: مقاطعة مانديرا، كينيا

مقاطعة مانديرا، التي تقع على الحدود مع الصومال وإثيوبيا، هي واحدة من 47 مقاطعة في كينيا ويقطنها ما يقرب من مليون شخص.
وقد أصبحت المقاطعة عضواً في شبكة المدن القوية منذ ديسمبر 2019.

فئات:

التنسيق بين الجهات الفاعلة المتعددةالمشاركة المجتمعيةتخطيط العمل المحلي

ما الذي يثير قلق الحكومة المحلية؟

أحد التهديدات الرئيسية التي تثير قلق مسؤولي حكومة المقاطعة في مانديرا هي الحدود التي يسهل اختراقها مع الصومال التي مزقتها الحرب. وهناك قلق خاص من أن تمتد آثار الصراع في الصومال إلى كينيا وأن تستغل الجماعات المتطرفة مثل حركة الشباب الحدود التي يسهل اختراقها لتجنيد مقاتلين وشن هجمات في كينيا.

وبالإضافة إلى ذلك، شهدت مانديرا صراعات بين العشائر بين المجتمعات الرعوية بسبب الجفاف المطول الناجم عن تغير المناخ، والذي بدوره يؤدي إلى تفاقم التنافس على الموارد بين هذه العشائر. كما أن السياسات القائمة على العرق هي أيضاً محرك كبير للصراع في المقاطعة.

وقد ساهمت هذه التحديات في حدوث تدهور اجتماعي واقتصادي مطرد، مما تسبب في هجرة السكان المحليين، بما في ذلك العديد من العاملين في مجالات الصحة والتعليم والبناء. وهذا يترك المقاطعة تعاني من ندرة في المهنيين المؤهلين لتقديم الخدمات الأساسية، مما يزيد من تفاقم المشهد المحلي المتقلب أصلاً.

وبنفس القدر من الأهمية، هناك قلق بشأن عدم وجود تنسيق عملي بين السلطات الوطنية والمحلية، الأمر الذي يعيق قدرة المدينة على التصدي لهذه التهديدات والتخفيف من حدتها بشكل فعال. وتدرك الحكومة المحلية الحاجة إلى تحسين التعاون الوطني والمحلي والدعم من الشركاء الدوليين لبناء القدرة على الصمود في مواجهة هذه التهديدات وحماية التماسك الاجتماعي.

كيف تستجيب الحكومة المحلية؟

وتقود جهود الوقاية في مقاطعة مانديرا في المقام الأول وزارة إدارة الخدمات العامة والوحدات المفوضة والتماسك المجتمعي التي توفر القيادة والتوجيه الاستراتيجي لتقديم الخدمات العامة على مستوى المقاطعة. يتم تنفيذ الوقاية من الكراهية والتطرف من خلال ثلاث إدارات رئيسية داخل الوزارة، على النحو المبين أدناه.

الوقاية من التطرف والتطرف

في عام 2018، دشنت الوزارة إدارة مخصصة لمنع التطرف والتطرف، ومن خلالها وضعت حكومة المقاطعة خطة عمل لمنع التطرف العنيف ومكافحته بتكليف من الحكومة الوطنية. وقد وُضعت الخطة بالتشاور مع مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة، بما في ذلك الجهات المعنية في الحكومة الوطنية والمؤسسات الدينية والمجتمع المدني، وتحدد دور هذه الجهات. وتركز الخطة بشكل خاص على إشراك الشباب، إدراكاً منها بأن الشباب لا يزالون فئة سكانية مستهدفة بشكل خاص بين المجندين المتطرفين. كما تسعى الخطة أيضاً إلى تحسين التنسيق بين الجهات الفاعلة في المجتمع المدني وحكومات المقاطعات، وإيجاد “أمن خاضع للمساءلة”، وزيادة الوعي العام بالتطرف والتشدد، وتعزيز الإنذار المبكر المجتمعي والاستجابة للحوادث.

وتماشيًا مع هذه الاستراتيجية وبتفويض من الحكومة الوطنية، أنشأت المقاطعة أيضًا منتدى إشراك المقاطعات لتنسيق تنفيذ خطة عمل المقاطعة وأنشطة الوقاية التي تضطلع بها الوزارة على نطاق أوسع. ويضمن منتدى إشراك المقاطعات مواءمة جميع الجهات الفاعلة لتدخلاتها مع خطة العمل الشاملة ويعمل على خمسة محاور استراتيجية: إنفاذ القانون، والاقتصاد، والأيديولوجية/المعتقد، والسياسة، والتعليم.

وعلاوة على ذلك، ولتعزيز التماسك المجتمعي وتعزيز التعاون الأفضل بين الحكومة المحلية وقوات الأمن وأفراد المجتمع، يستضيف منتدى التعاون المجتمعي اجتماعات تنسيقية منتظمة تركز على

• تعزيز التماسك المجتمعي: الجمع بين مختلف أصحاب المصلحة في المجتمع لبناء الثقة وتعزيز التفاهم حول التهديدات المتطرفة ومتطلبات الاستجابة، وبناء شعور عام بوجود استجابة موحدة ضد التهديدات المتطرفة.
• تحسين التنسيق: تعزيز التواصل والتعاون بين الهيئات الإدارية المحلية وموظفي الأمن لضمان استجابة منسقة لمشهد التهديدات.
• معالجة النزاعات المجتمعية: وضع استراتيجيات وحلول فعالة لحل النزاعات داخل المجتمع المحلي قبل أن تتصاعد إلى العنف و/أو يتم استغلالها من قبل الجماعات المتطرفة، وتعزيز السلام والاستقرار على نطاق أوسع.

بالإضافة إلى ذلك، قامت حكومة المقاطعة، من خلال هذه الإدارة، بتدريب 600 من أفراد المجتمع المحلي ليصبحوا “أبطالاً” لمكافحة التطرف العنيف، حيث يأتي الأبطال من 30 منطقة إدارية في جميع أنحاء مانديرا ويتولون مسؤولية رصد التهديدات المتطرفة المحلية وتوعية المجتمعات المحلية بمخاطر التطرف.

المشاركة المجتمعية، والتربية المدنية والمشاركة العامة

وبالإضافة إلى ذلك، يوجد في وزارة إدارة الخدمة العامة والوحدات المفوضة والتماسك المجتمعي في حكومة المقاطعة إدارة مسؤولة عن توجيه وتعزيز برامج المشاركة العامة والتربية المدنية، فضلاً عن حماية وتعزيز مصالح وحقوق الأقليات والفئات المهمشة، وضمان حصولهم على الخدمة العامة. هذه الإدارة المعنية بالمشاركة المجتمعية والتربية المدنية والمشاركة العامة مسؤولة أيضًا عن ضمان مشاركة منظمات المجتمع المدني في البرامج التي تقودها حكومة المقاطعة.

ومن بين الإنجازات التي حققتها الإدارة، بدعم من الإدارة الوطنية لتفويض السلطة في الولاية، وضع دليل إرشادي للتربية المدنية والمشاركة العامة بعنوان “جوكومو لانغو”. ويحدد هذا الدليل معايير المشاركة العامة ويوفر خارطة طريق للمشاركة المجتمعية يمكن لحكومة المقاطعة أن تحاسب نفسها على أساسها. وبالإضافة إلى ذلك، قادت الإدارة صياغة مخطط تشاركي مستنير لأصحاب المصلحة المتعددين ( خطة التنمية المتكاملة لمقاطعة مانديرا 2023-2027) لمعالجة الأسباب الجذرية لانعدام الأمن، من تغير المناخ إلى البطالة. والأهم من ذلك، تحدد الخطة أيضًا التحديات الرئيسية والأسباب (كما حددها أفراد المجتمع) وكيفية معالجة هذه التحديات قبل إطلاق الخطة. كما أنها تحدد الأولويات لكل إدارة حكومية في المقاطعة، مما يوفر تفويضًا واضحًا ونطاقًا واضحًا للمسؤولية لكل إدارة، مما يجنب ازدواجية الجهود أو عدم فهم من يقوم بماذا. ومن بين الأولويات المحددة للتصدي للكراهية والتطرف والاستقطاب ما يلي:

• إعادة توطين النازحين داخليًا (مثل النازحين بسبب النزاع أو تغير المناخ);
• تعزيز مبادرات بناء السلام عبر الحدود (على سبيل المثال، مع النظراء في الصومال);
• استضافة حوارات سلام متعددة الجهات الفاعلة لتحديد التوترات المجتمعية والتخفيف من حدتها قبل أن تتصاعد إلى العنف;
• إقامة بطولات رياضية بين القرى وداخلها للجمع بين المجتمعات المحلية;
• إطلاق المزيد من البرامج التي تركز على الشباب، والتي ستكمل الجهود التي تبذلها وزارة الشباب والشؤون الجنسانية والخدمات الاجتماعية في المقاطعة لمعالجة رعاية الشباب (مثل معالجة تعاطي المخدرات) والمشاركة.

التماسك المجتمعي وإدارة النزاعات

وأخيراً، لدى الوزارة إدارة التماسك المجتمعي وإدارة النزاعات، والتي تتبع نهجاً أوسع نطاقاً لحل النزاعات من إدارة منع التطرف والتطرف. وتركز هذه الإدارة على التعايش السلمي الشامل بين المجتمعات المحلية في مقاطعة مانديرا وتعزيز القدرة على الإنذار المبكر والاستجابة لجميع أنواع النزاعات. كما تجري أبحاثاً حول التهديدات والتحديات المحلية وترصد وتقيّم جهود حل النزاعات التي تقودها المقاطعة.

من بين أمور أخرى، لدى القسم

• نشر آليات بديلة لحل النزاعات تستفيد من الهياكل التقليدية لحل النزاعات. فعلى سبيل المثال، قامت بإضفاء الطابع المؤسسي على لجان إدارة النزاعات التي تساعد في وضع اتفاقات السلام بين العشائر المتحاربة ورصد تنفيذها;
• تنظيم حوارات بين الجهات الأمنية وأفراد المجتمع “لتعزيز الثقة وتبادل المعلومات والتعاون”;
• صياغة مشروع قانون سياسة السلام الذي يسعى إلى إضفاء الطابع الرسمي والمؤسسي على مختلف جهود بناء السلام;
• استضافة اجتماعات تنسيقية مع النظراء المعنيين في الصومال لمنع التهديدات العابرة للحدود والتخفيف من حدتها والاستجابة لها.

هل مدينتك مدينة قوية؟

عضوية المدن القوية مفتوحة للسلطات المحلية على مستوى المدينة أو البلدية أو أي مستوى دون وطني آخر. عضوية مجانية.

انضم إلى الشبكة