أعلاه: لاجئون في مخيم الحول، سوريا. (الائتمان: عين أوروبية على التطرف)

كتبنا في يوليو الماضي مقالاً طرحنا فيه قضية إعادة المقاتلين الأجانب وأسرهم من سوريا والعراق. بعد سبعة أشهر، تقف حكومات آسيا الوسطى والبلقان التي اتخذت خطوة لإعادة مواطنيها بنشاط على عكس الاتجاه العالمي السائد. بالإضافة إلى التحديات العملية للإعادة إلى الوطن، فإن هذه القضية تقسم الحكومات في جميع أنحاء العالم، وقد أدت مؤخرًا إلى انقسام في الائتلاف الحاكم في النرويج. بغض النظر عن المأزق السياسي، نحن بحاجة إلى التفكير بشكل استباقي حول كيفية تعاملنا مع تحدي العائدين على المستوى المحلي. في شبكة المدن القوية، نسعى لمحاولة التقاط وجهات نظر حكومات المدن وفهم ما حدث حتى الآن في مجالك والدعم الذي تحتاجه. سيساعدنا ذلك على صياغة استجابات استراتيجية على مستوى المدينة لهذه التحديات.

يرجى النقر هنا لاستكمال الاستبيان وإخبارنا بأفكارك

وفقًا للتقديرات، لا يزال 1119 شخصًا بالغًا (رجال ونساء) وأطفال من 11 دولة من دول الاتحاد الأوروبي محتجزين في سوريا والعراق، ومعظمهم من فرنسا وألمانيا (35% و23% على التوالي). على الرغم من عدد قليل من حالات الإعادة إلى الوطن المعزولة في ظل ظروف خاصة للغاية، فإن غالبية الدول تواصل اتباع نهج متشدد، ويرفض بعضها إعادة و / أو تجريد الجنسية من أولئك الذين سافروا (طواعية أو قسرية) إلى الأراضي التي يسيطر عليها داعش.

ومع ذلك، هناك دلائل تشير إلى أن بعض البلدان قد تبدأ في اتخاذ سياسة أكثر نشاطًا للإعادة إلى الوطن، مثل بلجيكا، التي أعلنت الشهر الماضي أنها ستعيد 42 طفلاً. ومع الأخذ في الاعتبار الإمكانية التي تلوح في الأفق لاحتمال عودة أعداد كبيرة من العائدين إلى أوروبا، ستحتاج المدن المتضررة إلى الاستعداد لدعم الحكومات الوطنية في جهود إعادة التأهيل وإعادة الإدماج.

المؤلفة: مارتا لوبيز،
مديرة، شبكة المدن القوية

تلعب المدن دورًا محوريًا في إعادة تأهيل وإدماج المقاتلين الأجانب وأسرهم، والعديد منهم يثبتون قيمة النهج المحلية لمواجهة هذه التحديات. على مدى الأشهر القليلة الماضية، كانت شبكة المدن القوية تدعم المدن في جميع أنحاء آسيا الوسطى وغرب البلقان في جهودها لإعادة التأهيل وإعادة الإدماج. وتعتبر المنطقتان الآن رائدات في مجالات إعادة الإدماج، حيث تتصدر كازاخستان الطريق بعد إعادة 609 مواطنا العام الماضي. ويبدو أن هناك ثلاثة مواضيع رئيسية ذات صلة خاصة بهذا المسعى.

ففي ورشة عمل شبكة المدن القوية التي نظمت في ألماتي، كازاخستان في ديسمبر 2019، سلطت المدن الكازاخستانية الضوء على “النهج الكامل للمدينة” لإعادة الإدماج من خلال إشراك مختلف الجهات الفاعلة المحلية مثل علماء النفس واللاهوتيين ومقدمي الخدمات من مجموعة من القطاعات (التعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والرياضة) بالتعاون مع الحكومة الوطنية.

في غرب البلقان، تتبنى الحكومات والمدن نهجًا مشابهًا لهذا التحدي. وتعمل كوسوفو، من خلال شعبة الوقاية وإعادة الإدماج، مع مختلف أصحاب المصلحة بما في ذلك المدن لتعزيز قدراتهم في جهود إعادة الإدماج. ومع ذلك، تستمر التحديات حيث أن العائلات وأفراد المجتمع يتشككون في العائدين. للتخفيف من ذلك، هناك دور مركزي للمجتمع المدني المحلي كما يتضح من المنظمات من جميع أنحاء غرب البلقان وآسيا الوسطى، ولا سيما في توفير مساحة آمنة لمعالجة الصدمة واسعة النطاق الموجودة لدى العائدين والمساعدة في مواجهة المواقف التي يملؤها الخوف تجاه عودتهم التي تحملها العديد من المجتمعات المحلية.

ومع ذلك، لا يمكن أن توجد استراتيجية جيدة لإعادة الإدماج دون استمرار التنسيق الوطني – المحلي. على سبيل المثال، تعمل الحكومة المركزية في المملكة المتحدة مع السلطات المحلية من خلال خدمة الصحة الوطنية لضمان إمكانية إجراء تقييمات متسقة للصحة العقلية والرفاهية العاطفية على المستوى المحلي. ومن الأهمية بمكان ضمان إطلاع الحكومات المركزية بشكل كامل على الاحتياجات المحلية، مما يمكن أن يساعد في الاستثمار في التدريب الحيوي لقطاعات الخطوط الأمامية، وكذلك إقامة تعاون بين الأمن والجهات الفاعلة المحلية في محاولة لنشر نهج شامل لإعادة التأهيل وإعادة الإدماج.

وتتقدم العديد من الجهات الفاعلة لدعم هذه الجهود. على سبيل المثال، نشرت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا مؤخرًا دليلًا لواضعي السياسات والممارسين في جنوب شرق أوروبا “لتطوير برامج إعادة التأهيل وإعادة الإدماج خارج السجن”، والذي يتضمن إرشادات للسلطات المحلية والجهات الفاعلة غير الحكومية.

وسوف تحتاج مدن أوروبا الغربية إلى الدعم لمواجهة هذا التحدي، ويجب أن يكون التعلم من نظيراتها في غرب البلقان وآسيا الوسطى أولوية. لذلك، سوف تواصل شبكة المدن القوية دعم المدن الأعضاء فيها قدر الإمكان على هذه الجبهة.

نريد أن نسمع منك! دعنا نعرف وجهات نظرك حول هذا الموضوع من خلال هذا الاستبيان الذي يستغرق دقيقتين. صاحب المعلومات المقدمة سيظل مجهول الهوية.

أعلاه: نشرت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا مؤخرًا دليلاً لواضعي السياسات والممارسين في جنوب شرق أوروبا “لتطوير برامج إعادة التأهيل وإعادة الإدماج خارج السجن”.